Заседание № 158

14.04.2006
Вопрос:

О проекте федерального закона № 269299-4 "О внесении изменения в пункт 11 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (уточнение понятия "прибрежное рыболовство").

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 4002 по 4123 из 6132
Переходим к пункту 10 порядка работы. О проекте федерального закона "О          
внесении изменения в пункт 11 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и     
сохранении водных биологических ресурсов". Доклад мы не делаем, потому что      
Сахалинская областная Дума просит рассмотреть данный законопроект без участия   
своего представителя, соответствующий документ имеется. Поэтому сразу           
предоставляю слово для содоклада члену Комитета по природным ресурсам и         
природопользованию Валентину Васильевичу Лунцевичу.                             
                                                                                
Пожалуйста, Валентин Васильевич.                                                
                                                                                
ЛУНЦЕВИЧ В. В., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Сахалинская областная Дума        
выступила с инициативой ввести в закон "О рыболовстве...", в понятие            
"прибрежное рыболовство", дополнительные формулировки, суть которых сводится    
к следующему.                                                                   
                                                                                
Мы в законе имеем такую формулировку: прибрежное рыболовство - промышленное     
рыболовство, осуществляемое в прибрежной зоне с целью доставки выловов в        
свежем и охлаждённом виде на переработку на российский берег. Законодатели      
Сахалинской области предлагают расширить формулировку: с целью доставки рыбы    
в замороженном и солёном виде, мотивируя это тем, что на Дальнем Востоке        
климатические условия иногда не позволяют вести промысел в двенадцатимильной    
зоне и поэтому промысловики лишаются возможности вести прибрежное               
рыболовство.                                                                    
                                                                                
Комитет по природным ресурсам внимательно изучил ситуацию и считает, что эта    
поправка практически нарушает концепцию закона "О рыболовстве..." и не решает   
главной цели - доставить рыбу для переработки именно на российских              
предприятиях, а не на фабрике рыбопромыслового судна. Поэтому комитет по        
природным ресурсам не поддерживает эту инициативу и просит Государственную      
Думу отклонить эту поправку.                                                    
                                                                                
Но в то же время я хочу заверить своих коллег, что наш комитет плотно           
работает над поправками к закону "О рыболовстве...", так как проблема           
загрузки российских предприятий по переработке рыбы-сырца стоит очень остро,    
и мы намерены внести предложения, которые решат эту проблему. То есть           
идеология новых поправок к закону "О рыболовстве...", которые будут             
подготовлены, - усилить зависимость поставки сырья на российские                
рыбоперерабатывающие предприятия и снизить возможность экспорта рыбы-сырца в    
непереработанном виде.                                                          
                                                                                
У меня всё. Спасибо.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентин Васильевич. Секундочку, пока не         
уходите.                                                                        
                                                                                
У нас процедура первого чтения, есть ли вопросы? Есть вопрос у депутата         
Кондратенко.                                                                    
                                                                                
Включите микрофон депутату Кондратенко.                                         
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И. Уважаемый Валентин Васильевич, уже не впервые эта проблема    
поднимается, помните Калининград? Заверения мы слышали. Скажите, комитет        
выжидает время, чтобы предприятия развалились окончательно, там же хрупкие      
создания - коллективы, или не хватает сил у вас? Что мешает быстро              
реагировать на реакцию с мест? Мы взялись руководить страной, почему такая      
медлительность?                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Валентин Васильевич.                          
                                                                                
ЛУНЦЕВИЧ В. В. Уважаемый Николай Игнатович, нам сегодня, собственно говоря,     
ничего не мешает. Мы ввели в закон понятие "прибрежное рыболовство" и           
посмотрели за эти два года, что даёт для нашей страны вот такое более узкое     
понятие. Лично моя позиция, позиция многих членов комитета такова: мы ставим    
вопрос совместно с Приморским краем, губернатором Дарькиным в данном случае,    
о том, чтобы принять решение, в соответствии с которым весь ресурс              
экономической двухсотмильной зоны должен будет направляться на российские       
предприятия по заявкам российских береговых предприятий и, если там есть        
избыток, нет мощностей по переработке, по перевалке, только остаток             
продаваться либо должны приниматься меры регулирования, как это сделано в       
Норвегии, где квота для промысловых судов выделяется в зависимости от того,     
имеют они фабрики или не имеют, и когда есть пропорция: 70 процентов - для      
мелких и средних судов и только 30 - для крупных рыбофабрик,                    
судов-рыбофабрик. Вот эту идеологию мы с Министерством сельского хозяйства      
как раз и пытаемся сейчас внести в закон. Безусловно, есть сопротивление тех,   
кто сегодня привык экспортировать рыбу в необработанном виде, неучтённую        
зачастую. И я честно говорю, такая проблема есть, но хочу подчеркнуть, что      
сегодня и правительство, и Министерство сельского хозяйства в лице министра и   
его заместителя, курирующего эту отрасль, вместе с нами готовят поправки        
именно этого плана.                                                             
                                                                                
Кроме того, очень важные поправки были предложены со стороны Федеральной        
службы безопасности, в данном случае пограничников, в части многократного       
пересечения границы мелкими и средними судами, чтобы их не проверяли в том      
режиме, в каком проверяют сегодня все соответствующие контролирующие службы.    
                                                                                
Кроме того, есть проблемы, которые связаны с санитарным и другими видами        
контроля, который осуществляется у нас сегодня на судне в порту и который       
занимает очень много времени, до двух суток, к сожалению. Вот тот блок          
вопросов, которые надо расшить, так сказать, чтобы рыба свободно поступала на   
российский рынок, вот предмет работы нашего комитета, я ещё раз хочу            
подчеркнуть, и правительства.                                                   
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. В эту весеннюю сессию будет внесён проект этих   
поправок.                                                                       
                                                                                
Коллеги, была только одна заявка на вопрос. Есть ли желающие выступить по       
данному законопроекту? Нет. Представитель президента? Нет. Правительства?       
Нет. Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О   
внесении изменения в пункт 11 статьи 1 Федерального закона "О рыболовстве и     
сохранении водных биологических ресурсов". Комитет предлагает данную            
законодательную инициативу отклонить.                                           
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за               79 чел.17,6%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.