Проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством       
Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о мерах по            
урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти   
и нефтепродуктов". Доклад представителя Правительства Российской Федерации      
статс-секретаря - заместителя министра экономического развития Российской       
Федерации Анны Владиславовны Поповой.                                           
                                                                                
ПОПОВА А. В., представитель Правительства Российской Федерации,                 
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые депутаты Государственной Думы!        
Проект федерального закона разработан в связи с подписанием 12 января 2007      
года в Москве Соглашения между Правительством Российской Федерации и            
Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию                    
торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и                
нефтепродуктов. Необходимость подписания указанного соглашения была вызвана     
следующими обстоятельствами.                                                    
                                                                                
Как вы знаете, до 1 января 2007 года вывоз нефти из Российской Федерации в      
Республику Беларусь экспортными пошлинами не облагался, при этом Соглашение     
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики           
Беларусь о порядке распределения и зачисления в соответствующие бюджеты         
вывозных таможенных пошлин на экспортируемую белорусскими предприятиями         
продукцию, изготовленную из российского сырья, предусматривало, что при         
экспорте Республикой Беларусь в третьи страны нефтепродуктов, изготавливаемых   
на её территории с использованием сырья, предоставляемого Российской            
Федерацией, зачисление вывозных таможенных пошлин в бюджеты Российской          
Федерации и Республики Беларусь осуществляется в соотношении 85 к 15, то есть   
85 процентов вывозных таможенных пошлин должно было направляться в бюджет       
Российской Федерации. С учётом того что Республика Беларусь уклонялась от       
выполнения указанных обязательств, было подписано рассматриваемое сегодня       
соглашение. Соглашением предусмотрено установление вывозных таможенных пошлин   
на нефть, вывозимую Российской Федерацией в Республику Беларусь, при этом       
размер пошлины определяется исходя из ставок, установленных в соответствии с    
законодательством Российской Федерации, с применением понижающих                
коэффициентов. Размер коэффициентов рассчитан таким образом, что в бюджет       
Российской Федерации зачисляется сумма, равная 70 процентам суммы экспортной    
пошлины, получаемой Республикой Беларусь от экспорта нефтепродуктов,            
произведённых из российского сырья в 2007 году, норма в 2008 году составляет    
80 процентов и 85 процентов - в 2009 году.                                      
                                                                                
Кроме того, соглашение устанавливает, что при экспорте нефти и нефтепродуктов   
с территории Республики Беларусь взимаются пошлины аналогичные ставкам,         
применяемым в Российской Федерации. В случае нарушения этого пункта             
соглашения Россия взимает таможенные пошлины в полном объёме.                   
                                                                                
Соглашение действует с момента подписания. В настоящее время уже почти          
полтора года действует без нарушений. Реализация соглашения не требует          
дополнительных расходов бюджета, а напротив, приводит к дополнительным          
доходам за счёт увеличения поступлений таможенных платежей. По нашим оценкам,   
с января 2007 года по 1 апреля 2008 года эта сумма составляла 1,8 миллиарда     
долларов США.                                                                   
                                                                                
Надеемся на поддержку в вопросе ратификации указанного соглашения.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Анна Владиславовна.              
                                                                                
Содоклад делает председатель Комитета по делам Содружества Независимых          
Государств и связям с соотечественниками Алексей Владимирович Островский.       
                                                                                
ОСТРОВСКИЙ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по делам           
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция       
ЛДПР.                                                                           
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! 12 января правительствами         
Белоруссии и России было подписано то соглашение, о котором сейчас говорила     
представитель правительства Анна Владиславовна. В соответствии со статьёй 6     
соглашение временно применяется сторонами с момента подписания. В               
Государственную Думу соглашение было внесено 5 марта 2008 года. В связи с       
этим я присоединяюсь к мнению Правового управления Аппарата Государственной     
Думы, обратившего внимание в своём заключении на несоблюдение сроков внесения   
документов в Государственную Думу. Срок, к сожалению, был превышен более чем    
на полгода.                                                                     
                                                                                
До 1 января 2007 года сырая нефть вывозилась из России в Белоруссию без         
взимания каких-либо экспортных пошлин, и в связи с этим Российская Федерация    
теряла суммы, сопоставимые с бюджетом некоторых регионов Российской             
Федерации. Соглашение вносит элементы контроля за экспортом нефти и             
нефтепродуктов из России в Белоруссию, определяя и упорядочивая процесс         
взимания вывозных таможенных пошлин. Исходя из изложенного комитет              
рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между                
Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Беларусь о      
мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в области         
экспорта нефти и нефтепродуктов, наглядно демонстрирующего приоритет            
российских интересов в контексте складывающихся в рамках Союзного государства   
единых правовых норм субъектов интеграции.                                      
                                                                                
В заключение хочется добавить, что за ратификацию соглашения высказались        
также и комитеты-соисполнители - Комитет по бюджету и налогам и Комитет по      
энергетике. Поддерживает ратификацию данного протокола Секретариат              
Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, а также Постоянный Комитет     
Союзного государства. Представители всех этих структур участвовали в            
обсуждении данного вопроса.                                                     
                                                                                
Надеемся на вашу поддержку. Спасибо.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы? Есть два вопроса:    
депутат Федоткин и депутат Локоть. Будем считать, что запись осуществилась.     
                                                                                
Пожалуйста, депутат Федоткин, ваш вопрос.                                       
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. У меня вопрос один. Мы вот уже не раз намечаем меры              
экономического ужесточения по отношению к белорусам. И в то же время            
неоднократно говорится о том, что Россия сама далеко не всегда честно ведёт     
экономические отношения с Белоруссией и сама задолжала большие деньги, в том    
числе по содержанию военных баз, которые защищают наши западные границы. Об     
этом не раз говорил Лукашенко, и не раз отмалчивалось наше руководство.         
Поэтому у меня вопрос: как-то учитывалась вся совокупность задолженности - не   
только белорусов перед нами, но и наша перед Белоруссией - при разработке       
этого документа или это только узкий вопрос, и всё?                             
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вы кому вопрос задаёте?                                   
                                                                                
ФЕДОТКИН В. Н. Я не знаю, кому лучше, правительству, наверное.                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, по логике, вопрос к правительству.                    
                                                                                
Пожалуйста, Анна Владиславовна, ваш комментарий, можно прямо от микрофона в     
ложе.                                                                           
                                                                                
ПОПОВА А. В. При разработке данного соглашения, конечно, учитывались эти        
аспекты. Следует отметить, во-первых, что данное соглашение не ухудшает         
положение, связанное с необходимостью зачисления в бюджет Российской            
Федерации части экспортной пошлины, получаемой от Белоруссии. Как я уже         
отметила в своём выступлении, такое соглашение существовало, но не              
выполнялось Республикой Беларусь. Поэтому те понижающие коэффициенты, которые   
установлены в этом соглашении, полностью соответствуют взаимовыгодному          
сотрудничеству обеих стран. Кроме того, Республикой Беларусь были подняты       
тарифы на прокачку нефтепродуктов, которые затем были отменены.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, хорошо, вопросы закончены... Извините! Депутат       
Локоть. Извините.                                                               
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Спасибо. У меня к представителю правительства вопрос.                           
                                                                                
Уважаемая Анна Владиславовна, меня лично не устраивает, конечно, тональность    
доклада и вот тот комментарий, выпад, который допустили, я считаю, в            
отношении Белоруссии в пояснительной записке. Могут быть разные отношения,      
могут быть разные споры и сложные очень переговоры, но после того как           
договорённости достигнуты, вообще говоря, надо уважительно относиться друг к    
другу. Вот кто-нибудь попробовал бы выступить так по отношению к Китаю или к    
другим странам, с которыми мы сегодня ратифицируем договоры, - думаю, это       
невозможно себе даже представить, а в отношении белорусов почему-то это можно   
делать. Я считаю, что это неправильно.                                          
                                                                                
Вопрос заключается в следующем: почему, в связи с чем полтора года у нас не     
ратифицировался, то есть пролежал этот документ, и как давно он ратифицирован   
Белоруссией?                                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Анна Владиславовна, отвечайте.                
                                                                                
ПОПОВА А. В. Данный договор был ратифицирован Республикой Беларусь в прошлом    
году. Что касается задержки процедуры вынесения на ратификацию со стороны       
Российской Федерации, к сожалению, длительность процедур согласования привела   
к тому, что этот договор был представлен с некоторой задержкой.                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли желающие выступить по         
данной теме? Нет. Представитель президента также не настаивает.                 
                                                                                

По мотивам голосования по пункту 15 повестки дня - по проекту федерального      
закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и    
Правительством Республики Беларусь о мерах по урегулированию                    
торгово-экономического сотрудничества в области экспорта нефти и                
нефтепродуктов" - просит слова фракция КПРФ.                                    
                                                                                
Депутат Локоть Анатолий Евгеньевич, пожалуйста.                                 
                                                                                
ЛОКОТЬ А. Е. Спасибо.                                                           
                                                                                
Просто перед тем, как мы ратифицируем, безусловно, это соглашение, я хочу       
обратить ваше внимание на один только аспект данного вопроса. Вспомните,        
какая у нас кампания была развязана, в том числе информационная атака во        
время нефтегазового конфликта, по тарифам Белоруссии. А из прозвучавшей         
информации следует, что уже полтора года выполняются эти договорённости. А      
Белоруссия - она на год раньше нас ратифицировала это соглашение. Так чего же   
стоят все эти выпады в адрес белорусской стороны, что она живёт за счёт         
экономики России, за счёт наших тарифов, и наши обвинения, ну не наши, а вот    
те, что печатались и озвучивались, в адрес Республики Беларусь?! Вот на это я   
хочу обратить ваше внимание, а также на то, что мы так и не получили внятного   
ответа, почему же у нас полтора года пролежало данное соглашение. Почему мы     
только сейчас его ратифицируем?                                                 
                                                                                
Фракция КПРФ, безусловно, проголосует за.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, другие фракции не настаивают на       
выступлении? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О ратификации Соглашения    
между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики           
Беларусь о мерах по урегулированию торгово-экономического сотрудничества в      
области экспорта нефти и нефтепродуктов".                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 13 сек.)                 
Проголосовало за              427 чел.94,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    427 чел.                                          
Не голосовало                  23 чел.5,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Закон принят.