Заседание № 143

19.02.2010
Вопрос:

О проекте федерального закона № 268499-5 "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (по вопросу о введении в отношении депутатов представительных органов муниципальных образований запрета быть выдвинутыми на выборах, назначенных в связи с их добровольной отставкой).

Стадия рассмотрения:

Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Фрагмент стенограммы:
Строки с 6494 по 6584 из 7667
Переходим к пункту 28 порядка работы Государственной Думы. О проекте            
федерального закона "О внесении изменения в статью 32 Федерального закона "Об   
основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме          
граждан Российской Федерации". Московская областная Дума просит рассмотреть     
законопроект без участия своего представителя, поэтому с докладом от комитета   
выступает Александр Петрович Москалец.                                          
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемая Надежда Васильевна, уважаемые депутаты! Действующий    
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на          
участие в референдуме граждан Российской Федерации" устанавливает, что          
граждане, замещавшие должность главы муниципального образования и ушедшие в     
отставку либо отрешённые от должности, не могут быть выдвинуты кандидатами на   
выборах, назначенных в связи с указанными обстоятельствами. Полагая, что        
такой же подход может быть применим и к гражданам, сложившим досрочно           
полномочия депутата представительного органа муниципального образования,        
Московская областная Дума внесла на наше рассмотрение законопроект с            
предложением дополнить статью 32 этого закона новым пунктом, который тоже       
запрещал бы выдвижение кандидатами на выборах граждан, сложивших полномочия     
депутата.                                                                       
                                                                                
Авторы законопроекта мотивировали своё предложение тем, что отсутствие такой    
нормы отрицательно сказывается при практической реализации закона - вот и все   
их доводы, других доводов вы в материалах не найдёте. Но мы такой подход не в   
состоянии положительно оценить, так как, во-первых, и правовая база, и          
технология, и статус главы муниципального образования и депутата этого уровня   
разные.                                                                         
                                                                                
Второе. Глава может уйти в отставку только по определённым, исключительно к     
нему относящимся основаниям, а у депутата в данном случае будут совершенно      
другие основания.                                                               
                                                                                
Третье. Отзыв депутата вообще возможен только в случае подтверждения в          
судебном порядке его противоправных действий.                                   
                                                                                
И четвёртое. Депутат не может использовать административный ресурс по           
отношению к неопределённому кругу лиц.                                          
                                                                                
Полагаю, даже вот этого сокращённого перечня, приведённого мной, вполне         
достаточно для того, чтобы определиться в отношении рассматриваемого            
законопроекта. Тем не менее в заключение могу отметить, что режим отставки      
для депутатского корпуса, может быть, даже и целесообразен в целях              
обеспечения нормального функционирования представительного органа               
муниципального образования и в связи с этим является в какой-то части даже      
правомерным. При этом точно такой же подход неприменим к главам муниципальных   
образований.                                                                    
                                                                                
С учётом изложенного комитет предлагает рассматриваемый законопроект            
отклонить.                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Есть вопрос.                                      
                                                                                
Депутат Рохмистров, пожалуйста.                                                 
                                                                                
РОХМИСТРОВ М. С. Александр Петрович, а вот не изучалась ли ситуация с этими     
добровольными сложениями полномочий и не проводился ли анализ этой ситуации:    
с чем это связано и почему? Потому что вот некоторые эксперты говорят, что      
кое-кто использует это как схему продления собственных полномочий.              
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П. Хороший вопрос, Максим Станиславович. Сразу отвечаю, что         
Московская областная Дума никакого анализа не проводила, никаких данных не      
привела, а пояснительная записка носит такой, знаете, отстранённый,             
абстрактный характер, не более того.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Петрович.                              
                                                                                
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет.                       
                                                                                
Присаживайтесь, пожалуйста.                                                     
                                                                                
Полномочные представители президента, правительства также не желают             
выступить. Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении       
изменения в статью 32 Федерального закона "Об основных гарантиях                
избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской          
Федерации". Кто за данный законопроект? Прошу определиться голосованием.        
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 21 мин. 55 сек.)                 
Проголосовало за                2 чел.0,4%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                      2 чел.                                          
Не голосовало                 448 чел.99,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.