Пункт 17, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов". Законодательное Собрание   
Санкт-Петербурга просит рассмотреть данный законопроект без участия своего      
представителя, поэтому я приглашаю на трибуну для доклада представителя         
Комитета по природным ресурсам, природопользованию и экологии Бориса            
Ивановича Никонова.                                                             
                                                                                
НИКОНОВ Б. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по   
природным ресурсам, природопользованию и экологии рассмотрел проект             
федерального закона № 26746-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О      
качестве и безопасности пищевых продуктов" (в части полномочий федерального     
органа исполнительной власти в области государственного ветеринарного           
надзора) и отмечает следующее.                                                  
                                                                                
Необходимость внесения изменений в Федеральный закон "О качестве и              
безопасности пищевых продуктов" (далее - федеральный закон), по мнению          
авторов, вызвана тем, что некоторые нормы закона не в полной мере               
соответствуют законодательству Российской Федерации и международным договорам   
Российской Федерации. Кроме того, законопроектом предполагается разрешить и     
некоторые противоречия и неточности, имеющиеся в федеральном законе.            
                                                                                
У комитета по законопроекту имеются следующие замечания.                        
                                                                                
Первое. Абзац третий пункта 2 статьи 16 федерального закона предлагается        
дополнить словами "федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному       
надзору". В соответствии с юридической практикой применения условных            
наименований федеральных органов исполнительной власти в законопроекте вместо   
конкретного федерального органа исполнительной власти должен быть определён     
уполномоченный орган государственной власти в конкретной сфере деятельности,    
каким, например, может являться федеральный орган исполнительной власти в       
области государственного ветеринарного и фитосанитарного надзора Российской     
Федерации.                                                                      
                                                                                
Аналогичное замечание относится и к предлагаемым изменениям в пункт 3 статьи    
20 федерального закона. Кроме того, при условии внесения изменений в эти две    
статьи необходимо вносить изменения по всему тексту закона, в том числе в       
абзац четвёртый пункта 2 статьи 16, абзац третий пункта 2 статьи 17 и так       
далее.                                                                          
                                                                                
Второе. В новой редакции третьего абзаца пункта 3 статьи 25 авторы предлагают   
согласовать возможность использования некачественных или опасных пищевых        
продуктов в качестве корма для животных с федеральным органом исполнительной    
власти в области государственного ветеринарного надзора Российской Федерации.   
Однако в соответствии со статьёй 13 Федерального закона "О качестве и           
безопасности пищевых продуктов" федеральный орган исполнительной власти в       
области государственного ветеринарного надзора Российской Федерации             
осуществляет государственный надзор и контроль только в области обеспечения     
качества и безопасности пищевых продуктов.                                      
                                                                                
Третье. Принятие проекта федерального закона изменит существующий на            
протяжении многих десятилетий порядок проведения ветеринарно-санитарных         
экспертиз пищевых продуктов животного происхождения, реализуемых на рынках, и   
пищевой продукции растительного происхождения непромышленного изготовления.     
Ветеринарно-санитарная экспертиза на протяжении многих десятилетий              
проводилась и осуществлялась органами или учреждениями государственных          
ветеринарных служб субъектов Российской Федерации и за счёт средств субъектов   
Российской Федерации, что соответствует положениям Федерального закона "О       
ветеринарии". Предложенный законопроект наделяет Федеральную службу по          
ветеринарному и фитосанитарному надзору полномочиями, не соответствующими       
задачам, для решения которых она создавалась, лишая этих функций                
государственные ветеринарные службы в субъектах Российской Федерации.           
                                                                                
Таким образом, предлагаемые Законодательным Собранием Санкт-Петербурга          
изменения внесут дополнительные противоречия и неточности в Федеральный закон   
"О качестве и безопасности пищевых продуктов".                                  
                                                                                
Четвёртое. Поступившие из субъектов Российской Федерации отзывы на              
законопроект не соответствуют требованиям статьи 26-4 Федерального закона №     
184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и     
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"   
и не могут быть приняты во внимание.                                            
                                                                                
Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе отклонить        
проект федерального закона № 26746-5 "О внесении изменений в Федеральный        
закон "О качестве и безопасности пищевых продуктов".                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к содокладчику?       
Нет.                                                                            
                                                                                
Присаживайтесь, Борис Иванович.                                                 
                                                                                
Есть ли среди депутатов желающие выступить? Нет. Представители правительства,   
президента? Не настаивают. Ставится на голосование проект федерального закона   
"О внесении изменений в Федеральный закон "О качестве и безопасности пищевых    
продуктов". Комитет предлагает данную законодательную инициативу отклонить.     
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 33 сек.)                 
Проголосовало за               57 чел.12,7%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                     60 чел.                                          
Не голосовало                 390 чел.86,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется.