Заседание № 264
21.11.2003
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР" (проект № 267079-3; в части обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей; принят 18 июня 2003 года с названием "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу законодательных актов РСФСР"; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1657 по 1680 из 8559
Коллеги, у нас есть два отклоненных федеральных закона. Первый - "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о
признании утратившими силу законодательных актов РСФСР" - доложит
председатель Комитета по законодательству Павел Владимирович Крашенинников.
Пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
законодательству, фракция "Союз Правых Сил".
Спасибо.
Уважаемые коллеги, у нас с 1 января вступает в силу закон, который
предусматривает упрощенную процедуру государственной регистрации
индивидуальных предпринимателей, но данный закон не может действовать без
поправок в десяток с лишним нормативно-правовых актах, включая, конечно,
федеральные законы. Первоначально мы этот закон приняли, но Совет Федерации
его отклонил, и была создана согласительная комиссия. В принципе все вопросы
нашли отражение в представленном вам законопроекте. Согласительная комиссия
проголосовала за эти юридико-технические и редакционные поправки единогласно.
Прошу принять данный закон.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Также на "час голосования" выносим, коллеги.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1894 по 1913 из 8559
Коллеги, кто за то, чтобы согласиться с предложением согласительной комиссии
и принять Федеральный закон "О внесении изменений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу
законодательных актов РСФСР"? Прошу голосовать. Кто за предложение принять
данный закон в редакции согласительной комиссии? Прошу голосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 369 чел. 82,0%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел. 18,0%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 256
07.10.2003
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О согласительной комиссии по Федеральному закону "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР" (проект № 267079-3; в части обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1624 по 1657 из 6234
Пункт 4 - проект постановления "О согласительной комиссии по Федеральному
закону "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты
Российской Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного
акта РСФСР".
Пожалуйста, Павел Владимирович Крашенинников, с места.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, это закон, который мы с вами принимали
во исполнение закона о государственной регистрации юридических лиц, здесь
поправки в целый ряд законодательных актов, но Совет Федерации отклонил
данный закон и предложил создать согласительную комиссию. Соответственно они
предложили своих участников согласительной комиссии.
Мы предлагаем согласиться с созданием такой комиссии и включить в состав
комиссии депутата Баранникова, с тем чтобы сопредседателем был ваш покорный
слуга. Предлагаю поддержать данное постановление.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли вопросы? Ставлю на голосование? Кто за
то, чтобы принять данное постановление? Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 320 чел. 71,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел. 28,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 248
18.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 267079-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР" (в части обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1852 по 1864 из 9453
Коллеги, пункт 3: проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о
признании утратившим силу законодательного акта РСФСР". Докладывает Павел
Владимирович Крашенинников. С места.
Включите микрофон.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект мы приняли 16
апреля 2003 года. Правовая и лингвистическая экспертизы проведены. Документ
готов, предлагаю поддержать его в целом. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы? Нет. На "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2152 по 2173 из 9453
На голосование ставится проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о
признании утратившим силу законодательного акта РСФСР". Кто за то, чтобы
принять закон в целом? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
Федулов и по первому, и по второму законам - за. Новая форма участия в
пленарном заседании...
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 12 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 397 чел. 88,2%
Проголосовало против 14 чел. 3,1%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 411 чел.
Не голосовало 39 чел. 8,7%
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 245
04.06.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 267079-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР" (в части обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1080 по 1111 из 5154
КОТЕНКОВ А. А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я
прошу перенести на неделю, ну, собственно, на неделю у нас не получается, на
18-е число пункт 3 - проект федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о
признании утратившим силу законодательного акта РСФСР" в силу того, что
обнаружилось, что некоторые замечания содержательного характера не
реализованы до сих пор. Речь идет о нотариальном заверении документов,
выданных органами государственной власти. Комитет внес эту поправку, вернее,
палата приняла поправку, внесенную депутатами во втором чтении, ее в первом
чтении не было, и теперь к третьему чтению у нас возникает вопрос: зачем это
нужно делать без обоснования? То есть комитет пишет, что нотариально
заверяются копии паспортов, выданных органами государственной власти, в
тексте же идет: документы, выданные органами государственной власти. Мы
просим дать время на то, чтобы уточнить в тексте, какие именно документы
подлежат нотариальному заверению, потому что речь может дойти до того, что
копии постановлений Государственной Думы потребуется заверять и так далее, и
тому подобное. Комитет не возражает против того, чтобы это уточнить. Мы
просим перенести законопроект на 18-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста, мнение
комитета.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Я думаю, что это абсолютное недоразумение. Мы
законопроект снимем и через неделю рассмотрим его.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по просьбе представителя Президента и комитета
пункт 3 переносим на 18 июня. Пожалуйста, сделайте пометку в вашем порядке
работы.
Заседание № 235
16.04.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 267079-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР" (в части обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1152 по 1194 из 6011
КРАШЕНИННИКОВ П. В., председатель Комитета Государственной Думы по
законодательству, фракция "Союз Правых Сил".
Уважаемые коллеги, у меня просьба: доклад сразу по двум законам, они связаны,
идут пакетом, поэтому я выступлю сразу по двум законам.
Уважаемые коллеги, данные законопроекты в первом чтении мы приняли 25 декабря
2002 года. После принятия в первом чтении поступило по первому законопроекту
сто тридцать поправок, по второму - двадцать шесть. Напомню, что впервые на
федеральном уровне устанавливается единая процедура государственной
регистрации индивидуальных предпринимателей. Снимаются тем самым барьеры при
входе в малый бизнес граждан, которые желают заниматься индивидуальным
предпринимательством.
С учетом поправок изменено название закона. Теперь он называется "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей". Также с учетом поправок Президента Российской Федерации
индивидуальные предприниматели отделены, то есть для них предусматривается
отдельный государственный реестр. И в принципе с учетом того, что все-таки
согласования по данному законопроекту шли достаточно долго, было решено также
перенести срок его введения в действие. Теперь введение в действие
предусматривается с 1 января 2004 года, а введение в реестр сведений о тех
индивидуальных предпринимателях, которые сегодня уже существуют, - до 1
января 2005 года.
Также хотел бы обратить внимание на то, что Правительство пошло навстречу и
была изменена плата за государственную регистрацию. В первом чтении мы с вами
приняли, что такая плата должна быть 2 тысячи рублей. Сейчас с учетом
подсчета Министерства экономического развития и торговли и Министерства по
налогам и сборам эта ставка снижена с 2 тысяч до 400 рублей. Напомню, что у
нас на сегодняшний день зарегистрировано чуть более 5 миллионов
индивидуальных предпринимателей. Но мы полагаем, что реально действующих -
3,5 миллиона. Ну, и, конечно, вот эта процедура введения в реестр действующих
индивидуальных предпринимателей, как я уже сказал, будет перенесена до 2005
года.
Еще два слова, почему такой большой срок. Дело в том, что в соответствии с
данным законом должен быть принят целый ряд актов Правительства Российской
Федерации и, соответственно, регистрирующих органов.
Уважаемые коллеги, вам представлены две таблицы поправок, и я думаю, что их
надо посмотреть. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1254 по 1293 из 6011
Павел Владимирович сделал доклад и по второму законопроекту. Коллеги, это
законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу
законодательного акта РСФСР". Есть ли вопросы по таблице 1 поправок, которые
комитет рекомендует принять? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с мнением
комитета и принять таблицу 1 поправок? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 343 чел. 76,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел. 23,8%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, на голосование ставится проект федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации,
а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР". Кто за то,
чтобы принять закон во втором чтении? Прошу проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 354 чел. 78,7%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 357 чел.
Не голосовало 93 чел. 20,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 212
25.12.2002
Вопрос:
О проекте федерального закона № 267079-3 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившим силу законодательного акта РСФСР" (в части обеспечения реализации порядка государственной регистрации индивидуальных предпринимателей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5545 по 5721 из 7030
Коллеги, пункт 14: о проекте федерального закона "О внесении изменений и
дополнений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических
лиц".
Павел Владимирович Крашенинников, пожалуйста.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые депутаты, у меня просьба: я сразу и второй
доложу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Они связаны.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Да, они связаны.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он доложит и 14-й, и 15-й. Коллеги, пожалуйста, потише!
Послушайте.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, с 1 июля этого года вступил в силу
закон "О государственной регистрации юридических лиц", который предусмотрел
упрощенную систему государственной регистрации компаний, как коммерческих,
так и некоммерческих организаций. Но, к сожалению, у нас осталась вне
федерального правового поля такая тема, как государственная регистрация
индивидуальных предпринимателей. На сегодняшний день регистрацию
индивидуальных предпринимателей, как правило, проводят местные органы власти,
которые сами устанавливают правила и которые сами устанавливают, какие
документы нужно подавать, ну и, естественно, плату тоже сами устанавливают.
Причем документы самые экзотичные требуют представлять. Вот, например, в Орле
должна быть справка о собеседовании с представителем органов внутренних дел.
Либо в других регионах требуют такие документы, как характеристика или
справка о состоянии здоровья и так далее, и так далее.
Мы предлагаем в нашем законопроекте целый ряд норм, комплекс норм,
устанавливающих упрощенную государственную регистрацию индивидуальных
предпринимателей, которая будет вестись по единым правилам, вносимым в единый
федеральный реестр. Этот федеральный реестр будет составной частью реестра
юридических лиц. И предлагается упрощенная система регистрации, чтобы в
течение пяти дней налоговые органы рассмотрели данные документы, приняли
решения о государственной регистрации и о введении в этот самый
государственный реестр. Документы, которые нужно подавать, - это заявление,
справка об уплате государственной пошлины и копия документа, удостоверяющего
личность конкретного гражданина, который пожелал стать именно индивидуальным
предпринимателем.
Уважаемые коллеги, это поправки в закон "О государственной регистрации
юридических лиц" и поправки в целый ряд законов. В частности, есть поправки в
Уголовный кодекс (санкции за незаконный отказ в государственной регистрации),
в Кодекс об административных правонарушениях ну и еще в целый ряд законов.
Уважаемые коллеги, прошу поддержать данный законопроект. Мы на самом деле
снимаем реально барьер для входа в малый бизнес для тех лиц, которые желают
заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического
лица.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Оставайтесь на трибуне.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику? Нет.
Присаживайтесь.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Спасибо.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть вопрос. Что не включили?
Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна.
ИЗ ЗАЛА. Систему записи на вопросы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, просто не было поднятых рук.
Пожалуйста, задайте вопрос.
Включите микрофон депутату Драпеко.
ДРАПЕКО Е. Г., Агропромышленная депутатская группа.
У меня вот какой вопрос. Помнится, примерно такой закон голосовался в
последние минуты заседания весенней сессии Государственной Думы. И тогда
возникла у нас озабоченность, что под этот закон могут подпасть предприятия
Минатома, Минобороны, химпрома, то есть те, что находятся в перечне
предприятий, для которых необходимо согласование с компетентными органами и с
органами юстиции. В вашем варианте закона есть ли перечень предприятий,
ускоренная регистрация которых исключается?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемые коллеги, здесь речь идет не о компаниях, речь
идет о государственной регистрации индивидуальных предпринимателей, то есть
если гражданин решил заниматься предпринимательской деятельностью, то здесь
речь идет именно о том, как его зарегистрировать. Это юридических лиц не
касается вообще.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Включите микрофон.
Завершите вопрос. Пожалуйста, Елена Григорьевна.
ДРАПЕКО Е. Г. Я хочу выяснить. Если этот гражданин решил заниматься
индивидуальной деятельностью, но в сфере, которая подлежит контролю
государства и регистрации, попадает ли он в ваш перечень? Потому что если
какой-то иностранный предприниматель решил заниматься вместе с нами развитием
Минатомпрома или обороны нашей, то здесь мы вправе выяснить его намерения и
посмотреть, кто он.
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Дело в том, что у нас еще существует закон "О
лицензировании...". Вот вы про тот закон говорили, там мы разрешали где-то
работать без лицензий, а где-то нет. Если вы говорите про деятельность
какую-то в атомной промышленности и если эта деятельность требует
лицензирования, это отдельный вопрос. Конечно, либо это индивидуальный
предприниматель, либо это юридическое лицо. Если деятельность подпадает под
закон "О лицензировании...", должно быть выдано вот это самое разрешение, эта
самая лицензия на осуществление того или иного вида деятельности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Коллеги, больше желающих задать вопросы я не вижу. Есть ли желающие
выступить? Пожалуйста, запишитесь для выступлений.
Павел Владимирович, присаживайтесь.
Вопрос? Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Павел Владимирович, мы понимаем, что вы опытный
казуист, но вы все-таки прямо ответьте на вопрос. Вы ведь понимаете, какой
вопрос задает Елена Григорьевна. Если этот индивидуальный, частный
предприниматель, ПБОЮЛ, желает заниматься деятельностью, связанной с атомной
промышленностью, химической промышленностью, оговаривается ли это вашей
поправкой или нет?
КРАШЕНИННИКОВ П. В. Нет, это не оговаривается. Здесь речь идет о
государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального
предпринимателя. Если он желает заниматься какой-то специфической
деятельностью, на которую требуется разрешение государства, он должен
получить на это лицензию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Павел Владимирович, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет. Представитель Правительства? Нет.
Представитель Президента? Нет.
Коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы законопроект под номером
14 принять в первом чтении?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 06 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 248 чел. 55,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 248 чел.
Не голосовало 202 чел. 44,9%
Результат: принято
Принимается.
Голосуется законопроект под номером 15. Коллеги, кто за то, чтобы принять в
первом чтении?
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 247 чел. 54,9%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 248 чел.
Не голосовало 202 чел. 44,9%
Результат: принято
Принимается в первом чтении.