Стенограммы обсуждения законопроекта №265864-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 980 по 1003 из 6917

Блок законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Пункт 3. О проекте
федерального закона "О внесении изменения в статью 825 части второй
Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу статьи
10 Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского
кодекса Российской Федерации". Доклад председателя Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павла
Владимировича Крашенинникова.

Пожалуйста, включите микрофон.

КРАШЕНИННИКОВ П. В. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был принят в первом чтении 14 апреля 2006 года, затем была
достаточно длительная подготовка, анализ действующего законодательства. И в
итоге 27 февраля 2009 года мы приняли законопроект во втором чтении.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы и готов к принятию
в третьем чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим проект федерального закона на "час
голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1080 по 1099 из 6917

Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". Ставится на голосование в      
третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 825    
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившей   
силу статьи 10 Федерального закона "О введении в действие части второй          
Гражданского кодекса Российской Федерации". Кто за? Прошу голосовать.           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 39 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              375 чел.83,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    375 чел.                                          
Не голосовало                  75 чел.16,7%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1282 по 1365 из 5014

Пункт 5. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 825       
части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившей   
силу статьи 10 Федерального закона "О введении в действие части второй          
Гражданского кодекса Российской Федерации". Докладывает заместитель             
председателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и               
процессуальному законодательству Андрей Геннадьевич Назаров.                    
                                                                                
НАЗАРОВ А. Г. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! На рассмотрение     
Государственной Думы во втором чтении выносится законопроект "О внесении        
изменения в статью 825 части второй Гражданского кодекса Российской             
Федерации..." по вопросу определения субъектов, которые вправе выступать        
финансовыми агентами. Одновременно признаётся утратившей силу статья 10         
Федерального закона "О введении в действие части второй Гражданского кодекса    
Российской Федерации", в которой был установлен порядок осуществления           
деятельности финансовых агентов.                                                
                                                                                
Законопроект был внесён 4 февраля 2006 года Правительством Российской           
Федерации, рассмотрен и принят в первом чтении на заседании 14 апреля 2006      
года.                                                                           
                                                                                
Причиной появления законопроекта является то обстоятельство, что существующая   
редакция статьи 825 Гражданского кодекса рассматривает в качестве финансовых    
агентов банки, кредитные учреждения и коммерческие организации, которые имеют   
разрешение или лицензию на осуществление подобного вида деятельности, однако    
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" не            
предусматривает лицензирование деятельности финансовых агентов по оказанию      
услуг. В результате рынок факторинговых услуг, который очень востребован,       
особенно для субъектов малого и среднего бизнеса, оказался искусственно         
ограниченным.                                                                   
                                                                                
Рассматриваемый законопроект позволит устранить эти проблемы в                  
законодательстве, предоставит право заниматься факторингом всем коммерческим    
организациям, и это будет содействовать расширению числа участников этого       
рынка, что в условиях мирового кризиса особенно важно.                          
                                                                                
При подготовке ко второму чтению от депутата Крашенинникова Павла               
Владимировича было получено два предложения о внесении поправок, которые        
сегодня рекомендуются к принятию. Поправки чисто лингвистического характера,    
с ними все могли ознакомиться в таблице 1. Законопроект прошёл все              
необходимые экспертизы. Комитет по финансовому рынку также поддерживает         
данный законопроект, считает, что он соответствует мировой практике и           
позволит повысить конкурентоспособность российского рынка.                      
                                                                                
В связи с изложенным профильный комитет - Комитет по гражданскому,              
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству - предлагает        
принять рассматриваемый законопроект во втором чтении с поправками,             
указанными в таблице 1.                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица 1 - поправки,                  
рекомендованные к принятию. Здесь две поправки, комитет просит их поддержать.   
Есть замечания? Ставится на голосование таблица 1.                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 50 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              370 чел.82,2%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    371 чел.                                          
Не голосовало                  79 чел.17,6%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица.                                                            
                                                                                
Ставится на голосование обсуждаемый законопроект во втором чтении.              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 51 мин. 14 сек.)                 
Проголосовало за              372 чел.82,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    372 чел.                                          
Не голосовало                  78 чел.17,3%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2121 по 2270 из 6132

Уважаемые коллеги, меня информируют, что подошёл представитель правительства
Андрей Владимирович Шаронов. Мы можем вернуться к рассмотрению 5-го пункта
повестки дня. Нет возражений, да?

ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы вы можете задать Логинову, но у Андрея
Владимировича Шаронова есть официальный статус: он статс-секретарь данного
министерства, и он обязан выполнять ту работу, которую он выполняет.

Итак, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 825 части
второй Гражданского кодекса Российской Федерации и признании утратившей силу
статьи 10 Федерального закона "О введении в действие части второй
Гражданского кодекса Российской Федерации". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации статс-секретаря - заместителя министра
экономического развития и торговли Андрея Владимировича Шаронова. Я назвал
все его регалии.

Пожалуйста.

ШАРОНОВ А. В., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра экономического развития и торговли
Российской Федерации.

Спасибо.

Коллеги, постараюсь очень коротко изложить суть проблемы, ответив на вопрос,
что предлагается и для чего предлагается.

Первое. Предлагается устранить коллизию, которая возникла с принятием нового
закона о лицензировании между законом о лицензировании и статьёй 825
Гражданского кодекса. Так, согласно этой статье договоры финансирования под
уступку денежного требования, то есть договоры факторинга, могут заключать
банки и иные кредитные организации, а также другие коммерческие организации,
которые имеют разрешение, то есть лицензию, на осуществление данного вида
деятельности. Закон о лицензировании, который был принят в прошлом году,
исключил этот вид деятельности из числа лицензируемых. Предлагается устранить
это противоречие путём внесения поправок в статью 825, исключив факторинг, то
есть финансирование под уступку требования, из числа видов деятельности,
подлежащих лицензированию. Теперь о том, зачем это предлагается.

Во-первых, существующая правовая коллизия тормозит развитие факторинга в
Российской Федерации. По нашему мнению, это перспективный, динамично
развивающийся вид бизнеса. На сегодняшний день объём рынка факторинга в
России составляет около 3 миллиардов долларов, по нашим оценкам, это
сопоставимо с рынком лизинга, с рынком первичного размещения корпоративных
облигаций. То есть это серьёзный источник денежных средств, в том числе для
субъектов малого и среднего предпринимательства.

Во-вторых, если мы примем это решение, то этой деятельностью смогут
заниматься не только банки, но и специализированные организации, которые
будут предлагать не только денежные средства, но и другие услуги, такие, как
управление дебиторской задолженностью, страхование рисков, информационное
обслуживание, ведение бухгалтерского учёта и так далее.

В-третьих, мы устраним проблемы, которые возникают у судов. Сейчас
арбитражные суды выносят противоположные решения, связанные с тем, что одни
требуют наличие банковской лицензии, другие не требуют. Это тоже парализует
работу.

И последнее, о чём я хотел сказать. В странах, где либерализована
деятельность по факторингу, его доля весьма высока. Например, в
Великобритании и в Португалии 10 процентов от ВВП составляют средства,
предоставляемые компаниям в рамках режима факторинга, в Эстонии - 20
процентов, а в России эта доля составляет 0,5 процента, и мы надеемся, что с
принятием закона она быстро достигнет порядка 3 процентов. Прошу поддержать в
первом чтении этот законопроект.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, Андрей Владимирович.

Для содоклада я предоставляю слово члену Комитета по гражданскому,
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Дмитрию
Владимировичу Ерёмину.

ЕРЁМИН Д. В., фракция "Единая Россия".

Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы считаем, что то, что сейчас
сказал Андрей Владимирович, - абсолютно правильно, абсолютно верно. В
общем-то, он изложил всё необходимое. У нас, у комитета, есть решение, мнение
Верховного Суда, который поддерживает данные изменения. Данный закон позволит
в нашей стране увеличить конкурентоспособность, позволит производить больше
товаров и услуг, будет способствовать экономическому развитию.

Наш комитет рассмотрел данный законопроект и рекомендует принять в первом
чтении.

Спасибо.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Владимирович, присаживайтесь.

Коллеги, есть ли вопросы к докладчику и содокладчику? Есть вопросы. Депутат
Сапожников, по карточке Маслюкова. Пожалуйста.

САПОЖНИКОВ Н. И. У меня вопрос к Андрею Владимировичу.

Вот вы, Андрей Владимирович, привели в пример, что в Великобритании 10
процентов от ВВП, в Эстонии аж 20, а у нас 0,5 процента, и вроде в
перспективе мы выйдем на 3 процента от ВВП. А чем это обусловлено? Ну, в
Великобритании - там давно капиталистические порядки, а вот в Эстонии-то
почему они так рванули? Не анализировало ли ваше министерство, за счёт каких
факторов выросла доля факторинга в ВВП?

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отвечает Шаронов, я так понимаю. Пожалуйста.

ШАРОНОВ А. В. На самом деле мы рассмотрели несколько стран, и закономерность
такая: чем более либерален режим осуществления факторинга, тем больше доля
средств, которые предоставляются через механизм факторинга компаниям, в
валовом внутреннем продукте. Например, сейчас осталась только одна страна из
стран ОЭСР, которая сохранила лицензирование этой деятельности, - это
Австрия. Вот в Австрии порядка 1,5 процента доля средств, предоставляемых по
факторингу, в ВВП. Все остальные страны, которые либерализовали этот режим,
разрешили не только банкам, но и любым компаниям заниматься этой услугой,
увеличили эту долю. То есть больше свободы - больше желающих заниматься этой
деятельностью.

Прямой угрозы, вернее, вообще угрозы интересам государства нет, прямой угрозы
имущественным интересам компаний мы здесь тоже не видим, поэтому
лицензирование можно снять.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, есть ли ещё вопросы к докладчику и содокладчику? Не вижу.

Присаживайтесь, пожалуйста, Дмитрий Владимирович.

Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет. Представитель
президента? Нет. Правительство уже свою позицию заявило.

Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 825 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации и признании
утратившей силу статьи 10 Федерального закона "О введении в действие части
второй Гражданского кодекса Российской Федерации". Первое чтение. Комитет
высказался в поддержку данного законопроекта.

Включите, пожалуйста, режим голосования.

Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет таких.

Покажите, пожалуйста, результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 46 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 358 чел.79,6%
Проголосовало против 10 чел.2,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2%
Результат: принято

Принимается законопроект.

Заседание № 82

Заседание № 77

Заседание № 158