Заседание № 158
14.04.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 265367-4 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств и Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской Федерации Антитеррористического центра государств - участников Содружества Независимых Государств от 21 октября 2003 года".
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1077 по 1262 из 6132
Уважаемые коллеги, пункт 3 повестки дня. Блок "Ратификации международных
договоров Российской Федерации". О проекте федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством
Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской
Федерации Антитеррористического центра государств - участников Содружества
Независимых Государств и Протокола о внесении изменений в Соглашение между
Правительством Российской Федерации и Содружеством Независимых Государств об
условиях пребывания на территории Российской Федерации Антитеррористического
центра государств - участников Содружества Независимых Государств от 21
октября 2003 года". Вот такое длинное название. Для доклада я предоставляю
слово официальному представителю Правительства Российской Федерации
статс-секретарю - заместителю министра иностранных дел Российской Федерации
Григорию Борисовичу Карасину.
Пожалуйста.
КАРАСИН Г. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! На ваше
рассмотрение представляется проект федерального закона "О ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством
Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской
Федерации Антитеррористического центра государств - участников Содружества
Независимых Государств и Протокола о внесении изменений в Соглашение... от 21
октября 2003 года". Упомянутое соглашение создаёт долгосрочную правовую
основу для пребывания Антитеррористического центра СНГ на территории
Российской Федерации. Оно определяет юридический статус центра и его
сотрудников. Вопрос о заключении такого соглашения давно назрел, поскольку
АТЦ СНГ действует уже шестой год, начиная с 2000 года. Мы рассматриваем
Антитеррористический центр как важный, эффективный инструмент коллективного
взаимодействия специальных служб государств - членов Содружества в борьбе с
терроризмом.
Вступление в силу данного соглашения и протокола к нему будет иметь не только
сугубо практическое, но и важное политическое значение, поскольку позволит
ещё раз продемонстрировать поддержку нашей страной интеграционных процессов
на постсоветском пространстве.
Упомянутое соглашение содержит правила иные, чем те, которые предусмотрены
российским законодательством, в том, что касается предоставления привилегий и
иммунитетов самому центру, его сотрудникам, а также членам их семей, поэтому
в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О
международных договорах Российской Федерации" оно подлежит ратификации.
В ходе согласования пакета документов, необходимых для внесения соглашения на
ратификацию, Минфин России порекомендовал скорректировать и согласовать
дополнительным документом те его положения, которые затрагивают вопросы
материального обеспечения персонала центра. Было предложено исключить из них
упоминание о полномочных представителях государств - участников Содружества в
АТЦ СНГ, а также подкорректировать норму, определяющую порядок медицинского
обслуживания сотрудников этого центра. Речь шла о приведении соглашения в
соответствие с Положением об условиях оплаты труда в органах Содружества
Независимых Государств от 25 апреля 2003 года, Соглашением о правовом статусе
должностных лиц и сотрудников органов Содружества Независимых Государств от
25 апреля 2003 года и Положением об Антитеррористическом центре государств -
участников Содружества Независимых Государств от 1 декабря 2000 года. С этой
целью в июне 2005 года был подписан Протокол о внесении изменений в
Соглашение между Правительством Российской Федерации и Содружеством
Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской
Федерации Антитеррористического центра государств - участников Содружества
Независимых Государств.
Ратификация соглашения и протокола не повлечёт дополнительных расходов из
федерального бюджета. Прошу депутатов поддержать предложенный проект
федерального закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Григорий Борисович, присаживайтесь.
Слово для содоклада я предоставляю заместителю председателя Комитета по делам
СНГ и связям с соотечественниками Сергею Владимировичу Антуфьеву.
АНТУФЬЕВ С. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Комитет на своём заседании
рассмотрел указанный законопроект и отмечает, что соглашение и протокол о
внесении в него изменений являются международными документами, регулирующими
вопросы консолидации усилий государств - участников СНГ в борьбе с
международным терроризмом, самым изощрённым вызовом современности. До этого в
2004 году Государственной Думой были ратифицированы договор о борьбе с
терроризмом от 4 июня 1999 года и протокол от 7 октября 2002 года об
утверждении положения о проведении совместных антитеррористических
мероприятий.
Настоящими соглашением и протоколом на территории Российской Федерации
создаются надлежащие международно-правовые условия для деятельности
Антитеррористического центра СНГ. Законодательно закреплённый статус центра,
привилегии и иммунитеты полномочных представителей государств - участников
СНГ, должностных лиц и сотрудников центра, несомненно, будут способствовать
повышению эффективности борьбы с международным терроризмом. Ратификация
соглашения отвечает национальным интересам Российской Федерации.
Учитывая изложенное, комитет и наши соисполнители - комитеты Государственной
Думы по обороне и по безопасности - рекомендуют Государственной Думе
ратифицировать настоящие соглашение и протокол. Прошу поддержать решение
комитетов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Владимирович, присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, по Регламенту мы имеем возможность задать вопросы
докладчику и содокладчику. Есть, я вижу, одна рука, вторая рука... Депутат
Кибирев и депутат Ковалёв. Подводим черту. А, третий ещё Махмудов, да? Три
вопроса.
Пожалуйста, депутат Кибирев.
Включите микрофон.
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемый Григорий Борисович, вы доложили очень нужный
законопроект, и фракция Компартии Российской Федерации его поддерживает. Но
есть два момента, два вопроса: формальный и фактический. На странице 22
документа, представленного депутатам, не указана фамилия должностного лица,
который от имени правительства подписал соглашение, а по закорючке на
ксерокопии я, к сожалению, эту фамилию не расшифровал. Так кто же подписал? И
второе. Статья 3 соглашения: правительство предоставляет центру служебные
помещения и помогает решать проблему с жильём, но финансовых средств ему для
этого не требуется. Как так получается, что денег не надо, а затраты будут?
Объясните, пожалуйста.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос к Григорию Борисовичу. Пожалуйста.
КАРАСИН Г. Б. Что касается первой части вопроса. Заседание правительства по
этому вопросу вёл Михаил Ефимович Фрадков. Мне трудно сказать, на какой
странице это написано, но это было апробировано премьер-министром Российской
Федерации.
Вторая часть вопроса, насчёт финансирования жилья, как раз касается
протокола, который вместе с этим соглашением сегодня подлежит ратификации.
Дело в том, что по требованию Минфина те привилегии, которые касаются
предоставления жилья сотрудникам центра, представляющим Содружество
Независимых Государств, были слегка ограничены, поэтому из российского
бюджета дополнительных дотаций не требуется. Всё, что требуется для
существования деятельности Антитеррористического центра СНГ, уже заложено в
бюджет Российской Федерации, в статью расходов, предназначенных для нашего
активного участия в Содружестве Независимых Государств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Вопрос депутата Махмудова Махмуда Гаджулаевича.
МАХМУДОВ М. Г. Спасибо.
Уважаемый Григорий Борисович, в соглашении описаны принципы дипломатической
процедуры пребывания на территории Российской Федерации Антитеррористического
центра. Не смогли бы вы коротко сказать, какие всё-таки полномочия будут
иметь представители центра на территории Российской Федерации? Предусмотрено
ли взаимодействие с ними в округах, регионах? И в какой мере можно с ними
взаимодействовать, в том числе и депутатам?
КАРАСИН Г. Б. Спасибо за вопрос.
Антитеррористический центр государств - участников СНГ, на мой взгляд,
укрепляет единство постсоветского пространства в борьбе с вызовами нового
времени - распространением не только терроризма, но и наркоторговли,
незаконного оборота наркотиков. Мы хотим играть в этом процессе лидирующую
роль, и играем эту лидирующую роль. Естественно, что Антитеррористический
центр - это созвездие специалистов-профессионалов спецслужб всех участвующих
государств. Поэтому взаимодействие центра с регионами - это само собой
разумеющийся факт. Я думаю, что это сотрудничество будет расширяться по мере
того, как этот центр будет набирать обороты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Ковалёв Николай Дмитриевич, пожалуйста.
КОВАЛЁВ Н. Д. Вопрос Сергею Владимировичу Антуфьеву. Скажите, пожалуйста,
сколько государств СНГ подписали соглашение и сколько парламентов
ратифицировали его, уже успели ратифицировать на своих заседаниях?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, с центральной трибуны ответ.
АНТУФЬЕВ С. В. Уважаемый Николай Дмитриевич, уважаемые депутаты! Данное
соглашение подписали десять государств - участников СНГ, не подписали
Таджикистан и Туркменистан. На сегодняшний день у меня нет последних данных,
я думаю, что, к сожалению, мы повторяем предыдущую практику: Российская
Федерация в числе последних ратифицирует данное соглашение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Коллеги, вопросы все заданы. По Регламенту есть возможность выступить
депутатам или представителям депутатских объединений. Есть такая
необходимость, коллеги? Нет. Представитель президента? Нет. Представитель
правительства? Нет.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1285 по 1309 из 6132
Пункт 3 порядка работы. О проекте федерального закона о ратификации
Соглашения между Правительством Российской Федерации и Содружеством
Независимых Государств об условиях пребывания на территории Российской
Федерации Антитеррористического центра государств - участников Содружества
Независимых Государств и соответствующего протокола.
В рамках "часа голосования" ставится на голосование данный проект
федерального закона.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 52 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7%
Результат: принято
Принят закон о ратификации данного соглашения.