Вопрос 4. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 5 и 7    
Федерального закона "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,         
полученных преступным путём, и финансированию терроризма". Пожалуйста,          
Владислав Матусович.                                                            
                                                                                
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, этот закон связан с предыдущим           
законом. Предыдущим законом мы дали право некоммерческим организациям, не       
являющимся кредитными, принимать платежи от населения за коммунальные услуги    
и услуги связи, а этим законом мы вносим поправку в закон о противодействии     
легализации средств, полученных преступным путём, для того чтобы мы могли эти   
организации, которые будут принимать такие платежи, поставить под контроль      
службы по финансовому мониторингу. Это одна новелла этого закона.               
                                                                                
Другая новелла этого закона. Для того чтобы избежать проблем с уплатой          
платежей, прежде всего коммунальных платежей, с которыми сейчас люди            
сталкиваются (то есть от людей требуют копию паспорта при уплате за квартиру,   
за телефон, за газ, за свет), в этом законопроекте предлагается следующее:      
все платежи по коммунальным услугам до 30 тысяч рублей будут проводиться с      
упрощённой идентификацией клиента, то есть не будет требоваться паспорт.        
                                                                                
Кроме того, в этом законе предусматривается возможность без предъявления        
паспорта менять в обменных пунктах суммы до 15 тысяч рублей или их эквивалент   
в валюте.                                                                       
                                                                                
Законопроект прошёл соответствующие юридическую и лингвистическую экспертизы.   
Просьба поддержать его в третьем чтении.                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Нет замечаний по докладу? Нет. Выносим на "час голосования".                    
                                                                                

Ставится на голосование в третьем чтении проект федерального закона "О          
внесении изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О противодействии        
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и                 
финансированию терроризма". Кто за? Прошу голосовать.                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 03 мин. 11 сек.)                 
Проголосовало за              428 чел.95,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    428 чел.                                          
Не голосовало                  22 чел.4,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 15. О проекте федерального закона "О внесении   
изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации     
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию              
терроризма". Доклад председателя Комитета по кредитным организациям и           
финансовым рынкам Резника Владислава Матусовича.                                
                                                                                
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, предлагаемый вашему вниманию             
законопроект был принят 21 апреля этого года в первом чтении. Законопроект      
тесно связан с законом "О банках и банковской деятельности", с теми             
изменениями, которые мы будем рассматривать следующим пунктом повестки в        
законопроекте, где речь идет о возможности предоставлять право принимать        
платежи небанковским организациям, заключившим соответствующие договоры с       
банками.                                                                        
                                                                                
Для того чтобы мы имели возможность принять следующий законопроект, вносится    
новелла, которая и предлагается вашему вниманию, суть её заключается в          
следующем. В законе "О противодействии легализации (отмыванию) доходов,         
полученных преступным путём, и финансированию терроризма" не                    
предусматривается контроль над такими небанковскими организациями, которые      
принимают платежи в наличных деньгах от населения. Сегодня реально на рынке     
такие организации присутствуют, они принимают платежи от населения за услуги    
связи, за коммунальные услуги. Эти организации не находятся в сфере             
деятельности Федеральной службы по финансовому мониторингу, и не описана        
необходимость их контролировать в этом законе. Предлагаемым вашему вниманию     
во втором чтении законопроектом вносятся соответствующие изменения, ставятся    
под контроль Федеральной службы по финансовому мониторингу такие организации.   
Это первая группа поправок.                                                     
                                                                                
Вторая группа поправок касается проблемы идентификации клиентов при             
проведении указанными организациями операций. Сложилась ситуация, особенно      
после известного письма Центрального банка, принятого на основании закона "О    
противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным          
путём...", когда при оплате коммунальных платежей и иных небольших платежей     
требуется предъявлять паспорт, с паспорта снимается ксерокопия, поэтому         
очереди увеличиваются, в общем, у людей возникают большие проблемы.             
Аналогичные ситуации возникают и в обменных пунктах, когда при обмене           
совершенно незначительных сумм тоже требуется идентифицировать клиента, то      
есть предъявлять паспорт и проводить те действия, с которыми, уверен, каждый    
из нас неоднократно сталкивался.                                                
                                                                                
Предлагаемая вашему вниманию вторая группа поправок касается решения именно     
этой проблемы. Вам представляется вариант, когда при оплате коммунальных        
платежей, при переводе денежных средств на сумму, не превышающую 30 тысяч       
рублей или сумму в иностранной валюте, эквивалентную ей, можно будет это        
осуществлять без такой идентификации. То есть идентификация упрощается,         
паспорт предъявлять будет не нужно. И аналогично при обмене 15 тысяч рублей     
или эквивалентной этому суммы в иностранной валюте тоже не нужно будет          
предъявлять паспорт, не потребуется такая идентификация, то есть                
идентификация упрощена.                                                         
                                                                                
Этот перечень и суммы согласованы с правительством, со всеми ведомствами, в     
том числе, естественно, с Федеральной службой по финансовому мониторингу, а     
также и с президентской стороной. Комитет это поддерживает и предлагает вам     
также поддержать этот законопроект.                                             
                                                                                
У нас есть таблицы поправок, рекомендованных к принятию и к отклонению.         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок 1, рекомендованных к принятию, которая      
состоит из девяти поправок? Нет. Кто за то, чтобы принять таблицу поправок 1?   
Прошу проголосовать.                                                            
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 42 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              369 чел.82,0%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    369 чел.                                          
Не голосовало                  81 чел.18,0%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Есть ли вопросы по таблице поправок, рекомендованных к отклонению, которая      
состоит из четырёх поправок? Нет. Кто за то, чтобы согласиться с комитетом и    
принять данную таблицу?                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              365 чел.81,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    365 чел.                                          
Не голосовало                  85 чел.18,9%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Кто за то, чтобы принять законопроект во втором чтении? Прошу проголосовать.    
                                                                                
Покажите результаты голосования по второму чтению.                              
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 56 сек.)                 
Проголосовало за              408 чел.90,7%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    408 чел.                                          
Не голосовало                  42 чел.9,3%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                

Уважаемые коллеги, пункт 33. О проекте федерального закона "О внесении          
изменений в статьи 5 и 7 Федерального закона "О противодействии легализации     
(отмыванию) доходов, полученных преступным путём, и финансированию              
терроризма". Доклад председателя Комитета по кредитным организациям и           
финансовым рынкам Владислава Матусовича Резника.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
РЕЗНИК В. М. Глубокоуважаемые коллеги, предлагаемый вашему вниманию             
законопроект, во-первых, связан с законопроектом о внесении изменений в         
Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", принятым нами в         
первом чтении, где предоставляется право не банковским учреждениям, не          
кредитным учреждениям, принимать наличные платежи от населения за               
коммунальные услуги, услуги связи. В связи с тем что сегодня, если              
посмотреть, если выйти из Государственной Думы, реально по жизни такие          
платежи уже принимают не банки, не только банки, возникает необходимость        
поставить коммерческие организации, принимающие наличные платежи от             
населения, под финансовый надзор, а именно под контроль службы, которая         
осуществляет противодействие легализации (отмыванию) преступных доходов, это    
Федеральная служба по финансовому мониторингу. Это первое.                      
                                                                                
Второе. В соответствии с действующим на сегодняшний день 115-м Федеральным      
законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных          
преступным путём, и финансированию терроризма" любой клиент, который            
производит платёж, подлежит идентификации. Идентификацию иногда у нас           
понимают чрезвычайно серьёзно, в результате чего человек, оплачивая             
коммунальные платежи или услуги связи, как это до сегодняшнего дня              
происходит, должен предъявлять паспорт, с паспорта снимается копия, это         
занимает очень много времени, естественно, возникает раздражение у людей, и     
так в очередях долго стоят из-за того, что у нас мало мест, где можно           
платить, а тут ещё и все вот эти страсти так называемые. В этой связи данным    
законопроектом предлагается упростить процедуру идентификации и в случаях       
осуществления названных мной операций, оплаты коммунальных услуг и услуг        
связи, не предъявлять паспорт. С нашей точки зрения, это будет действительно    
реальной поддержкой населения в части сокращения сроков внесения платежей и     
сохранения нервов, так сказать.                                                 
                                                                                
Помимо этого данным законопроектом предусматривается ещё следующая              
возможность. При совершении валютно-обменных операций 115-м федеральным         
законом предусмотрена необходимость идентификации клиента, хотя в то же время   
закон о валютном регулировании подразумевает, что при совершении операции по    
обмену валюты идентификация не требуется. Тут мы нашли золотую середину: мы     
согласовали с Федеральной службой по финансовому мониторингу, Центральным       
банком, правительством и договорились о том, что при обмене рублей на           
иностранную валюту или наоборот на сумму, эквивалентную 15 тысячам рублей,      
идентификации, то есть предъявления документов, требоваться не будет.           
                                                                                
Вот, собственно говоря, чему посвящён этот законопроект. Да, я хотел бы         
уточнить единственное: при приёме коммунальных платежей или оплате услуг        
связи на сумму до 30 тысяч рублей не потребуется предъявления паспорта.         
                                                                                
У нас просьба, коллеги, поддержать данный законопроект, несмотря на то что      
при рассмотрении связанного с ним законопроекта о внесении изменений в закон    
"О банках и банковской деятельности" некоторые наши коллеги обещали, что,       
если эти законы примут, они будут биться головой о стенку, но тем не менее      
комитет поддерживает этот законопроект.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А кто?                                                    
                                                                                
РЕЗНИК В. М. Стенограмму поднимите по рассмотрению закона "О банках и           
банковской деятельности", там указано.                                          
                                                                                
Комитет данный законопроект поддерживает и предлагает Думе поддержать его в     
первом чтении. Во втором чтении мы одновременно сможем принять и изменения в    
закон "О банках и банковской деятельности", и предлагаемый сейчас вашему        
вниманию законопроект. Спасибо.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владислав Матусович. Ну вы пожалейте             
депутатов-то, ну зачем же об стенку? (Оживление в зале.)                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, первое чтение. Есть вопросы к докладчику? Нет. Желающие      
выступить? Нет. Представитель президента? Правительства? Владислав Матусович,   
заключительное слово не нужно? Нет.                                             
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять    
законопроект в первом чтении?                                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 41 сек.)                 
Проголосовало за              404 чел.89,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    404 чел.                                          
Не голосовало                  46 чел.10,2%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят.