Стенограммы обсуждения законопроекта №263879-4

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1176 по 1200 из 7957

Пункт 4. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад сделает
первый заместитель председателя Комитета по конституционному законодательству
и государственному строительству Александр Петрович Москалец.

Пожалуйста.

МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".

Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Рассматриваемый
законопроект устанавливает административную ответственность за нарушение
установленных правил легального оборота наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров. Он был принят во втором чтении в мае текущего года.
К третьему чтению законопроект прошёл правовую, лингвистическую и
юридико-техническую экспертизы, замечаний нет.

С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует принять рассматриваемый
законопроект в третьем чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

По мотивам выступать будет Жириновский Владимир Вольфович. Выносим
законопроект на "час голосования".

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1248 по 1315 из 7957

По 4-му вопросу по мотивам выступает Жириновский Владимир Вольфович.
Пожалуйста.

ЖИРИНОВСКИЙ В. В. То, что мы принимаем законопроект в третьем чтении, - это
хорошо, но вызывает неудовлетворение другое: почему с таким опозданием?
Законопроект поступил к нам 30 января 2006 года. 2006 год, 2007, 2008, 2009-й
- три с половиной года прошло. Значит, кому-то был выгоден тот оборот
наркотических средств, который имел место. И комитет сперва отклоняет,
молчит, так сказать, правительство молчит, и только в последний год вдруг
решили поддержать. Сегодня у нас два проекта закона об антикоррупционной
деятельности, вот как раз коррупцией и попахивает от таких законов.
Законопроект правильно внесён, но это было два с половиной года назад, даже
три с половиной года - 2006, 2007, 2008-й, сейчас июнь 2009 года, - и только
сейчас мы его принимаем: конечно, борьба с этим оборотом.

Ещё одна составляющая - по срокам. Правительство молчит. Здесь укор
правительству, потому что оно сперва не поддерживает, потом вдруг решило
поддержать.

И второй укор: что, сразу нельзя было внести в этот закон все поправки?
Каждый год вносим поправки. Вот прямая коррупционность! Что толку, что мы
сегодня примем президентские законы о коррупции? Вот мы шестнадцать лет
занимаемся вопросами коррупции. И правительство не хочет сразу дать проект
закона, где всё будет чётко расписано, - вносим по капельке, а в это время
тысячи молодых людей погибают. Вот наша с вами работа, Государственной Думы!
Надо проверить все комитеты, как они работали с этим проектом. Чего он три
года лежал в комитете? И правительство молчало три с половиной года. Сколько
погибло молодых людей! Вот за это нужно председателя комитета выгнать из
Госдумы, пусть сдаст мандат, и представителя правительства выгнать, и
министра, который за это отвечает, выгнать. Вот это будет борьба с
коррупцией, а так сейчас мы примем закон, который и применять не будут ещё
несколько лет.

Три с половиной года валяется закон - вот прямое доказательство, что сама
Госдума не хочет вести борьбу с коррупцией. И правительство молчит. Вот
пускай эти молчуны нам теперь скажут, почему столько времени ушло на то,
чтобы у них рот раскрылся и наконец был принят этот жалкий закон. Он ничего
особенного не даёт, никакой реальной борьбы не будет. Но даже увеличение
штрафов - и то кому-то это невыгодно, потому что им выгодно получить себе, в
свой карман, деньги. Когда они могут пресечь наркооборот, они не пресекают
специально, чтобы получать больше денег. Все участковые знают, где
наркопритоны. Их можно ликвидировать за одни сутки, если будет желание у
правительства и у нашей милиции. А пока никто этого ничего не делает. К
сожалению, это плохой показатель нашей работы, и правоохранительных органов,
и тех в правительстве, кто ответствен за то, что они молчат и не хотят вести
борьбу с наркооборотом. Это вот всё наши с вами общие ошибки. А сегодня мы
примем красиво закон: да, будем бороться. Чего вот здесь не боремся? Как
пионеры, сегодня отрапортуем: да, мы начнём борьбу, мы будем проверять,
экспертиза будет и так далее... (Микрофон отключён.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении проект
федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях". Кто за? Прошу голосовать.

Включите режим голосования.

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 44 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9%
Результат: принято

Принято.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5019 по 5074 из 7453

Пункт 8. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Это законопроект
второго чтения. Докладывает Александр Петрович Москалец.

МОСКАЛЕЦ А. П. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Рассматриваемым
законопроектом административное законодательство дополняется новой правовой
нормой, предусматривающей ответственность за нарушение правил оборота, -
заметьте! - правил оборота наркотических средств и психотропных веществ. Эта
норма охватывает производство, изготовление, переработку, хранение, учёт и
другие действия юридических лиц, всего таких действий в законопроекте указано
четырнадцать. Санкции являются вполне соответствующими: штраф до 200 тысяч
рублей с конфискацией средств и веществ или же административное
приостановление деятельности на срок до девяноста суток тоже с конфискацией.

Всего ко второму чтению к законопроекту поступило три поправки, и все их мы
вам рекомендуем принять. Правовое управление по тексту законопроекта
замечаний не имеет. В информационной системе материалы были размещены ещё 7
мая.

На основании изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству рекомендует Государственной Думе утвердить
таблицу поправок и принять законопроект во втором чтении.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, будем обсуждать таблицу? Три
поправки здесь. Нет. Ставится на голосование таблица поправок.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 02 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 389 чел.86,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3%
Результат: принято

Принимается таблица.

Ставится на голосование данный законопроект во втором чтении.

Включите режим голосования.

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 03 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 401 чел.89,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 401 чел.
Не голосовало 49 чел.10,9%
Результат: принято

Законопроект принят во втором чтении.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 4124 по 4212 из 6048

Пункт 13. Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс             
Российской Федерации об административных правонарушениях". Обращаю ваше         
внимание на то, что представителя Государственного Собрания - Курултая          
Республики Башкортостан нет, так как они прислали соответствующее письмо.       
Доклад делает первый заместитель председателя Комитета по конституционному      
законодательству и государственному строительству Александр Петрович            
Москалец.                                                                       
                                                                                
МОСКАЛЕЦ А. П., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Нарушение правил оборота         
наркотических средств, а также оборудования, используемого для их               
изготовления, если это деяние совершено из корыстных побуждений либо с          
причинением вреда здоровью человека, влечёт, как вы знаете, уголовную           
ответственность. Административная ответственность за нарушение правил оборота   
этих веществ, инструментов или оборудования предусмотрена статьёй 6.15          
Кодекса об административных правонарушениях. Рассматриваемый сегодня            
законопроект предусматривает установление дополнительной административной       
ответственности за нарушение правил оборота наркотических средств и             
психотропных веществ путём дополнения Кодекса об административных               
правонарушениях новой статьёй 6.16 и формирует, по сути дела, новую норму       
права.                                                                          
                                                                                
Да, мы, конечно, понимаем, что борьба с наркоманией - это животрепещущий        
вопрос, но, если даже сразу к рассматриваемому законопроекту отнестись          
позитивно, тем не менее следует отметить, что он нуждается в уточнении с        
учётом положений Федерального закона "О наркотических средствах и               
психотропных веществах", Кодекса об административных правонарушениях и других   
федеральных законов. Так, предлагаемая статья предусматривает ответственность   
за нарушение правил оборота этих средств, а в соответствии со статьёй 1         
Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных веществах"        
указанные прекурсоры охватываются содержанием другого понятия, и                
ответственность за нарушение правил оборота этих веществ уже установлена в      
Кодексе об административных правонарушениях. Таким образом, здесь уже           
возникает конкуренция норм. Это первое.                                         
                                                                                
Теперь второе. Диспозиция предлагаемой статьи не полностью учитывает, что       
нарушение правил продажи этих средств и веществ, а также их пересылка           
являются уголовно наказуемыми деяниями, предусмотренными в Уголовном кодексе    
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
И третье. В редакции предлагаемой статьи не учтено, что ответственность за      
предусмотренное указанной статьёй нарушение несут только юридические лица,      
имеющие лицензии на осуществление деятельности в области оборота этих средств   
и веществ, поскольку осуществление такой деятельности лицом, не имеющим её,     
само по себе является уголовно наказуемым незаконным оборотом наркотических     
средств.                                                                        
                                                                                
Но несмотря на это, мы отмечаем, что предлагаемые изменения действительно       
направлены на устранение правового пробела в части установления                 
административной ответственности за правонарушения в этой сфере, так как        
административная ответственность за не содержащие признаков уголовно            
наказуемого деяния нарушения правил оборота наркотических средств и веществ в   
действующей редакции Кодекса об административных правонарушениях не             
предусмотрена. И по мнению комитета, предложения авторов законодательной        
инициативы представляются концептуально обоснованными и заслуживающими          
поддержки, а принятие предлагаемого законопроекта позволит сформировать         
комплексную систему мер борьбы с нарушениями в сфере оборота наркотических      
средств и психотропных веществ. Что же касается отмеченных недостатков, то      
они, как мы полагаем, не носят концептуального характера и могут быть           
устранены в ходе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором чтении.      
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и             
государственному строительству рекомендует Государственной Думе принять         
рассматриваемый законопроект в первом чтении.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к Александру Петровичу? Нет. Есть ли        
желающие выступить? Нет. Я так понимаю, что это относится и к                   
правительственной, и к президентской стороне. Ставится на голосование в         
первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс         
Российской Федерации об административных правонарушениях". Комитет              
поддерживает в первом чтении данный законопроект.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 14 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              438 чел.97,3%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    438 чел.                                          
Не голосовало                  12 чел.2,7%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.

Заседание № 97

Заседание № 95

Заседание № 28