Стенограммы обсуждения законопроекта №263678-3

Фрагмент стенограммы:

Строки с 1776 по 1955 из 9901

Пункт 4: проект федерального закона "О внесении изменений и дополнений в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Доклад председателя Комитета по аграрным вопросам Кулика Геннадия
Васильевича.

Пожалуйста, Геннадий Васильевич.

КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция "Отечество - Вся Россия".

Уважаемые коллеги, вы рассматривали во втором чтении законопроект "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "Об обороте земель
сельскохозяйственного назначения". В соответствии с принятыми поправками
данный законопроект подготовлен к третьему чтению. Он выверен юридически и
лингвистически и готов для того, чтобы принять его в третьем чтении.

Хочу только вам еще раз напомнить: мы собрали последние данные о том, как
сегодня идет реализация федерального закона у нас в России, и могу сказать,
что она идет крайне неудовлетворительно. Соответствующие законы вступили в
действие в Новгородской, Саратовской областях и Краснодарском, Алтайском
краях. Законы приняты во втором чтении - это Калининград, Воронеж,
Ставрополь, Нижний Новгород, и в 15 субъектах законы приняты в первом чтении.
Такая ситуация создает сегодня значительные возможности для того, чтобы, я бы
так сказал, криминальные элементы и структуры разбазаривали землю. Это я
говорю к тому, что мы, к сожалению, не приняли поправку...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, вы закончили доклад?

КУЛИК Г. В. Я доклад закончил.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владислав Матусович Резник, по ведению.

РЕЗНИК В. М., фракция "Единство".

Спасибо.

Глубокоуважаемые коллеги, у меня есть предложение: сейчас не принимать данный
законопроект в третьем чтении, вернуть его во второе чтение, принять
поправку, касающуюся применения отдельных положений настоящего федерального
закона, суть которой в том, что до принятия субъектами Федерации своих
законов действует федеральный закон об обороте сельхозземель, и после
принятия этой поправки проголосовать законопроект в третьем чтении. Я вношу
это предложение. Спасибо, коллеги.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, как к этому комитет относится?

КУЛИК Г. В. Я считаю, что это надо сделать, иначе мы не выходим из коллизии,
которая создалась сегодня в ряде регионов.

В дополнение хочу сказать, обращаясь к левой части этого зала: уважаемые
коллеги, сегодня в 11 регионах России не была проведена приватизация земель,
и люди, крестьяне, 11 регионов не получили ни одной сотки земли в
собственность. Это Башкирия, это Дагестан, это Калмыкия, это Ингушетия, это
Чечня и целый ряд других регионов. Данной поправкой, которую мы предлагаем,
мы хотим дать право нашим законодательным органам на местах решить эти
вопросы. Иначе получается так: по федеральному закону, который мы приняли,
земля не может быть бесплатно передана, а только выкуплена. Смешно ставить
вопрос о том, чтобы крестьяне этих регионов покупали и выкупали землю. Мы
даем право, и, если они считают возможным воспользоваться, этим правом пусть
воспользуются. Когда рассматривается вопрос о приватизации земель, разные
политические соображения не должны ставить в неравные условия людей на
территории России. А сегодня получилась именно такая картина.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.

Коллеги, кто за то, чтобы поддержать мнение депутата Резника и комитета и
вернуть данный законопроект к процедуре второго чтения? Прошу проголосовать.
(Выкрики из зала.) Ну мы возвращаем к процедуре второго чтения, сейчас
скажете...

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 281 чел. 62,4%
Проголосовало против 111 чел. 24,7%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 392 чел.
Не голосовало 58 чел. 12,9%
Результат: принято

Вернули к процедуре второго чтения.

Коллеги, есть ли вопросы по таблице 1 поправок? Есть.

Пожалуйста, Владимир Николаевич Плотников.

ПЛОТНИКОВ В. Н., Агропромышленная депутатская группа.

Любовь Константиновна, ну если есть предложения, то надо послушать "за" и
"против", тем более что комитет не рассматривал это предложение. Без
рассмотрения комитета нельзя выносить на второе чтение. (Выкрики из зала.)
Почему мы нарушаем собственный Регламент?! Это первое.

Второе. Если мы говорим, что сейчас криминальные разборки существуют у нас,
потому что закон не действует, то мы сделаем так, что криминальные разборки
будут и в Башкирии, и в Калмыкии, и в других регионах, если мы таким образом
будем подходить.

Я напомню всем уважаемым коллегам: комитет рассматривал эту поправку и все
решили ее не принимать, кроме одного, все фракции, все представители
политических объединений. Зачем мы сейчас протаскиваем таким грубым образом?!
Это только будет антинародно, антигосударственно!

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, пожалуйста, ответ.

КУЛИК Г. В. Уважаемый господин Плотников (потому что по-другому я сейчас не
могу к вам обратиться)... (Шум в зале.) Нет, господин, потому что он хочет
того, что происходит сейчас. Комитет отклонил эту поправку, и это было
объективно доложено депутатам Государственной Думы. Я еще раз обращаюсь и к
вам, и ко всем. В чем сегодня состоит эта поправка? Мы, например, дали право
местным органам определить, в какой газете или в каких средствах массовой
информации человек, который пожелал продать свой участок, должен поместить
объявление. Сегодня, пользуясь вот этой нормой, ведут диспут по четыре-пять
месяцев, в какой же газете публиковать. Мы сегодня предлагаем вам следующий
выход из этой ситуации. Мы предлагаем публиковать в том печатном издании, где
публикуются официальные решения и постановления директивных региональных
органов. Если к моменту принятия своего закона местные органы примут другое
решение, будет действовать их порядок.

Второе. Еще раз вам говорю: мы не заставляем завтра Башкирию и Дагестан
проводить эту работу. Мы даем им право бесплатно, подчеркиваю (так, как
получили крестьяне всей России), передать землю работникам
сельскохозяйственных организаций. Если Башкирия будет идти по вашему пути,
она не будет использовать это право, а если Чечено-Ингушетия примет такое
решение, мы должны радоваться: крестьяне получат хоть маленький кусочек земли
в собственность. Вот на что направлена эта поправка. Поэтому в конце ее
написано, что положения настоящей статьи действуют до вступления в силу
закона субъекта Российской Федерации. Завтра будет принят закон субъекта -
будет действовать их закон. Я очень убедительно вас всех прошу поддержать эту
поправку.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Геннадий Васильевич, комитет предлагает отклонить
данную поправку.

Уважаемые коллеги, кто за то, чтобы принять поправку 1 из таблицы
отклоненных? Комитет предлагает данную поправку отклонить. Прошу определиться
голосованием. (Шум в зале.) Он за отклонение, Виктор Иванович.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 06 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 271 чел. 60,2%
Проголосовало против 124 чел. 27,6%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел. 12,0%
Результат: принято

Поправка принимается. Остается в тексте закона.

Коллеги, кто за то?.. (Шум в зале.) Нет, у нас будет "час голосования".
Подождите, не путайте меня.

Присаживайте, Геннадий Васильевич.

Кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Прошу
проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 272 чел. 60,4%
Проголосовало против 118 чел. 26,2%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел. 13,1%
Результат: принято

Принято.

Геннадий Васильевич, присаживайтесь. Мы сегодня на третье чтение ваш закон не
выносим. Когда подготовите, тогда и вынесем, сейчас мы на третье чтение его
не ставим.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 2025 по 2044 из 9901

Коллеги, по пункту 4 материалы розданы, заключение Правового управления
имеется, проект постановления роздан в зале. На голосование ставится проект
федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Кто за то, чтобы
принять закон в целом? Прошу проголосовать.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 281 чел. 62,4%
Проголосовало против 118 чел. 26,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 399 чел.
Не голосовало 51 чел. 11,3%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 5555 по 5752 из 9453

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, предложение Олега Ивановича не
проходит, я так понимаю? Тогда давайте идти по порядку. Пункт 16:
законопроект "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения". Докладчик - Геннадий
Васильевич Кулик. Пожалуйста. Можете с места.

КУЛИК Г. В., председатель Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам,
фракция "Отечество - Вся Россия".

Уважаемые коллеги, на второе чтение вносится проект закона о поправках в
Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения". Хочу
сказать, что, направив этот законопроект по собственной инициативе, мы
получили на него заключения от 42 законодательных и 22 исполнительных
органов, которые поддерживают этот законопроект и просят его принять
полностью. 20 регионов высказали замечания, которые мы постарались учесть в
представленной таблице.

На ваше рассмотрение вносится таблица поправок, рекомендованных к принятию. Я
просил бы ее проголосовать, а дальше рассмотреть одну поправку, которая не
включена в число принятых, а находится в таблице отклоненных поправок.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Васильевич.

Уважаемые коллеги, есть замечания по таблице поправок, рекомендованных
комитетом к принятию? Нет. Прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы
принять данную таблицу?

А есть отклоненные поправки у вас, нет?

КУЛИК Г. В. Одна, я ее доложу.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.

Кто без карточки?

Покажите результаты.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 44 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 334 чел. 74,2%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел. 25,8%
Результат: принято

Принимается.

Геннадий Васильевич, пожалуйста.

КУЛИК Г. В. По отклоненной поправке.

Уважаемые коллеги, комитет не поддержал эту поправку. Я не буду разбираться в
причинах, такая ситуация в комитете. Речь идет о статье 21, в которую
предлагается тоже внести поправку. Суть поправки состоит в том, что мы
действующим законодательством передали...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, если вы предлагаете ее отдельно рассматривать -
давайте.

КУЛИК Г. В. Наоборот, я предлагаю её поддержать. Я хочу предложить поддержать
её.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

КУЛИК Г. В. Дело в том, что согласно существующему законодательству о земле
до тех пор, пока не принят в регионе закон, действует указ президента
Ельцина, по которому земельная доля может свободно продаваться, сдаваться в
аренду без всяких документов. Сейчас созданы целые компании, которые
занимаются скупкой этих земельных долей, так называемых земельных ваучеров.
Если будет принят закон, то тогда будет совершенно другой порядок. Человек,
который хочет продать свою земельную долю, должен обратиться в акционерное
общество или в колхоз с просьбой реализовать свое право. Он должен выделить
эту земельную долю в натуре и продавать уже только земельный участок. При
этом для того, чтобы сохранить землю крупных наших кооперативных организаций,
мы дали право покупки, так сказать, первой руки самой кооперативной
организации или акционерному обществу, право покупки второй руки - местным
органам власти, и уже после них - свободная продажа. Еще раз повторяю: это
для того, чтобы сохранить максимальное количество земли, которая сегодня
находится в пользовании акционерных обществ и кооперативов. При этом мы дали
регионам право устанавливать некоторые нормы. Я приведу одну из норм.
Например, регион должен определиться, в каком органе печати человек должен
опубликовать объявление о том, что он продает свой земельный участок. Многие
по разным причинам по нескольку месяцев ведут спор, и, значит, не принимается
закон. В этот период разбазаривается земля. Поэтому мы в своем законе
предлагаем, что до момента вступления в силу местного закона данная норма
будет работать таким образом: в тех средствах массовой информации, в которых
публикуются официальные постановления органов местной власти, региональных
органов, человек, который продает землю, может опубликовать свое заявление.
Примерно вот такие три поправки, которые решают вопрос на период до принятия
местными органами своих законов, дают возможность, чтобы весь закон сразу на
этой территории вступал в силу. И сделки с ваучерами, которые проводились вот
таким порядком, как я вам сказал, будут признаны ничтожными, будут
недействительными. Поэтому я бы просил эту поправку поддержать и
проголосовать за то, чтобы она попала в закон, проект которого мы сейчас
обсуждаем.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, пожалуйста, записывайтесь. Руки не
поднимайте, есть электроника.

Депутат Плотников, пожалуйста. Вы вопросы хотите задать? Второе чтение...

По ведению депутату Плотникову включите микрофон.

ПЛОТНИКОВ В. Н., Агропромышленная депутатская группа.

Уважаемые коллеги, вот это последнее заявление Геннадия Васильевича - я с ним
принципиально не согласен и не согласны все члены нашего аграрного комитета,
кроме одного. Мы считаем, что эту поправку, которая находится в таблице
отклоненных, надо в ней оставить и в закон не включать, потому что мы
вторгаемся в деятельность субъектов Российской Федерации, которым законом
определяем сроки. Сейчас идет работа, и я думаю, что устанавливать им сверху,
в какой газете, какой размер, с какого срока начнется приватизация, не стоит.
Они, пользуясь федеральным законом, должны сами это сделать. Поэтому я прошу
вас поддержать решение нашего аграрного комитета и эту поправку отклонить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги...

КУЛИК Г. В. Разрешите ответить.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, пожалуйста, отвечайте.

КУЛИК Г. В. Не надо только, я вас очень прошу...

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что?

КУЛИК Г. В. Дайте одну минуту, и мы спокойно решим.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.

КУЛИК Г. В. Ситуация, уважаемые депутаты, на сегодняшний день следующая. Был
установлен срок - год. По истечении года принят земельный закон в трех
чтениях в девяти регионах, в четырнадцати регионах он принят во втором
чтении, в остальных находится в процессе разработки. Я еще раз обращаю ваше
внимание: сознательно оттягивается принятие закона, чтобы разбазарить
российскую землю. Мне обидно, что члены моего комитета тоже этому
потворствуют, я не могу об этом не сказать.

Что говорит закон? Я вам прочитаю эту поправку. Она кончается следующим:
положение настоящей статьи действует до вступления в силу закона субъекта
Российской Федерации. Примите закон, и сразу прекратите это дело. Хватит, мы
уже наелись, сыты этой затяжкой! То десять лет кодекс не принимали -
получилось, что ни в Сочи земли не осталось, ни в Подмосковье земли не
осталось. Был совхоз "Коммунарка" - исчез с поля, сейчас там построили дачи,
потому что десять лет обсуждали закон о том, как использовать земли. Теперь
еще одну форму нашли. Вы меня простите, но так нельзя делать! Это дело Думы,
как она определится.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, ясно.

Второе чтение. Уважаемые коллеги, ни вопросов, ни обсуждений не
предусмотрено.

Представитель Правительства, пожалуйста, и мы голосуем.

ЛОГИНОВ А. В. Артур Николаевич, мы поддерживаем позицию комитета, которую
излагает Геннадий Васильевич Кулик по этой поправке. (Шум в зале.)

ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, он свою точку зрения изложил. Вы слушайте
внимательно.

Я ставлю на голосование. Уважаемые коллеги, есть одна поправка, которая
рекомендована комитетом к отклонению. Геннадий Васильевич Кулик предлагает ее
принять. Комитет против. Правительство - непонятно... Прошу определиться
голосованием. Кто за то, чтобы принять данную поправку? Комитет против, я вам
сказал. (Шум в зале.) За то, чтобы принять, я правильно сформулировал.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 51 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 184 чел. 40,9%
Проголосовало против 91 чел. 20,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 275 чел.
Не голосовало 175 чел. 38,9%
Результат: не принято

Не принимается.

Все поправки рассмотрены, прошу уважаемых коллег определиться голосованием.
Кто за то, чтобы принять данный законопроект во втором чтении? Включите режим
голосования.

Кто без карточки?

Покажите результаты голосования.

РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 267 чел. 59,3%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 267 чел.
Не голосовало 183 чел. 40,7%
Результат: принято

Принимается.

Фрагмент стенограммы:

Строки с 3012 по 3086 из 6953

Переходим к рассмотрению пункта 7 повестки дня: о проекте федерального закона   
"О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель                    
сельскохозяйственного назначения". Объявленный докладчик, Кулик Геннадий        
Васильевич, выдал доверенность Подгурскому Александру Михайловичу. Слово для    
доклада и содоклада предоставляется Подгурскому Александру Михайловичу.         
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПОДГУРСКИЙ А. М., депутатская группа "Народный депутат".                        
                                                                                
Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты! Проект федерального       
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель             
сельскохозяйственного назначения", внесенный депутатом Государственной Думы     
Куликом, имеет целью привести терминологию действующей редакции статей 4 и 5    
Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" в      
соответствие с терминологией Земельного кодекса Российской Федерации и иных     
нормативных правовых актов Российской Федерации в области земельного            
законодательства, а также устранить ряд неточностей отдельных норм закона. В    
частности, статья 4 закона регламентирует вопрос установления предельного       
размера земельных участков сельскохозяйственного назначения, и поэтому          
предлагается в пункт 2 внести слова "максимальный размер общей площади". И      
второе. Уточнение формулировок статьи 5 позволит расширить применение           
указанной статьи, использовать ее не только в случае одновременного нарушения   
статей 3 и 4, но и при нарушении каждой из этих статей.                         
                                                                                
По решению Совета Государственной Думы от 17 декабря 2002 года законопроект     
направлялся субъектам права законодательной инициативы и в высшие               
исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации     
для подготовки отзывов, замечаний и предложений. На данную законодательную      
инициативу поступил восемьдесят один отзыв от законодательных и высших          
исполнительных органов государственной власти, в том числе восемьдесят -        
положительных.                                                                  
                                                                                
Правительство Российской Федерации, Комитет Совета Федерации по                 
аграрно-продовольственной политике поддерживают концепцию законопроекта,        
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской          
Федерации замечаний и предложений также не имеют.                               
                                                                                
В марте этого года Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам провел в   
Саратове совещание-семинар по правоприменительной практике закона "Об обороте   
земель сельскохозяйственного назначения", где был высказан еще ряд замечаний,   
которые должны быть учтены при принятии региональных законов, а часть из них    
- при принятии настоящего законопроекта во втором чтении.                       
                                                                                
Учитывая актуальность указанного законопроекта, Комитет Государственной Думы    
по аграрным вопросам просит вас, уважаемые депутаты, принять данный             
законопроект в первом чтении.                                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Михайлович. Оставайтесь на трибуне.    
                                                                                
Есть вопросы? Нет вопросов к докладчику и к представителю автора? Кто желает    
выступить по этому вопросу? Есть желающие? Нет. Есть ли желание выступить у     
представителя Президента и у представителя Правительства? Нет. Тогда ставлю     
на голосование: принять в первом чтении проект федерального закона "О           
внесении изменений в Федеральный закон "Об обороте земель                       
сельскохозяйственного назначения".                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 32 сек.)                 
Проголосовало за              277 чел.             61,6%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    277 чел.                                          
Не голосовало                 173 чел.             38,4%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят в первом чтении.

Заседание № 249

Заседание № 248

Заседание № 227