Заседание № 171
16.06.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 263579-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах" (о включении в категорию ветеранов Великой Отечественной войны лиц, родившихся в период с 4 сентября 1929 года по 3 сентября 1945 года и проживавших во время войны на территории СССР, и об установлении им ежемесячной денежной выплаты в размере 300 рублей за счёт средств федерального бюджета).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3653 по 3877 из 5683
16-й вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О ветеранах". Доклад представителя Законодательного
Собрания Приморского края... Законодательное Собрание Приморского края
доверило представлять законопроект Комитету по делам ветеранов. Поэтому мы
объединяем доклад и содоклад и предоставляем слово Валерию Николаевичу
Кравченко. Пожалуйста, с места.
Пожалуйста, включите микрофон.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
А. Н. Чилингаров
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Валерий Николаевич, пожалуйста.
КРАВЧЕНКО В. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Законопроектом предлагается
отнести лиц, родившихся в период с 4 сентября 1929 года по 3 сентября 1945
года и проживавших во время Великой Отечественной войны на территории СССР, к
ветеранам Великой Отечественной войны, а также установить им ежемесячную
денежную выплату в размере 300 рублей за счёт средств федерального бюджета.
Установление статуса ветерана войны лицам, которым на момент окончания войны
не исполнилось шестнадцати лет, только на основании возрастного критерия
противоречит концепции Федерального закона "О ветеранах", согласно которой
категории ветеранов устанавливаются с учётом заслуг по защите Отечества, с
учётом безупречной военной службы и продолжительного добросовестного труда.
Лица, которым в период Великой Отечественной войны не было шестнадцати лет,
не принимали участие в боевых действиях в составе действующей армии, не могли
они проходить и военную службу, поэтому предложение о признании их ветеранами
войны не может быть поддержано. Предлагаемое установление для них ежемесячной
денежной выплаты в размере 300 рублей за счёт средств федерального бюджета
поставит их в преимущественное положение по сравнению с тружениками тыла и
ветеранами труда.
В настоящее время меры социальной поддержки тружеников тыла и ветеранов труда
определяются субъектами Российской Федерации и являются их расходными
обязательствами. При этом размер ежемесячных денежных выплат для тружеников
тыла и ветеранов труда в регионах нередко ниже того, что предлагается
законопроектом для лиц, которым на момент окончания войны не исполнилось
шестнадцати лет. Такое преимущество детей войны перед тружениками тыла вряд
ли оправданно, если учесть тот вклад, который внесли труженики тыла в защиту
Отечества своим самоотверженным трудом в период Великой Отечественной войны.
Дети войны, скорее, являются жертвами войны и, как граждане, перенёсшие
лишения и страдания, нуждаются в мерах социальной поддержки. Однако в
сегодняшней экономической ситуации любой акцент на выделение из общего ряда,
повышение материальной обеспеченности какой-то одной категории населения
вызовет негативную общественную реакцию, поскольку в период Второй мировой
войны пострадала весьма значительная часть гражданского населения России. Это
касается лиц, потерявших одного или обоих родителей и ставших сиротами;
инвалидов с детства вследствие заболеваний, полученных в период Великой
Отечественной войны; лиц, пострадавших от действий фашистов на оккупированных
территориях; других жертв войны, имеющих в настоящее время низкий уровень
материального обеспечения. Вопросы их социальной поддержки должны решаться в
рамках законопроекта о жертвах войны.
Следует также учитывать, что расширение круга лиц, относящихся к ветеранам
Великой Отечественной войны и имеющих право на получение ЕДВ, повлечёт
увеличение расходов средств федерального бюджета. По оценке авторов
законодательной инициативы, число лиц, подпадающих под категорию "дети
войны", составляет около двадцати миллионов четырёхсот тысяч человек, а
дополнительные расходы из федерального бюджета составят примерно 0,5
миллиарда рублей в год. Однако необходимых расчётов в финансово-экономическом
обосновании нет.
Правительство Российской Федерации данный законопроект не поддерживает.
Учитывая изложенное, комитет предлагает внесённый законопроект отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Николаевич.
Уважаемые коллеги, первое чтение. Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли
желающие выступить?
Пожалуйста, коллега Кибирев.
Пожалуйста, включите микрофон.
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! В этом
законопроекте две стороны - юридическая и нравственная. Надо сказать, что
оппонентам законопроекта приводить аргументы против с юридической стороны
достаточно просто: многое не сделано. Но как нам всем уйти от стороны
морально-этической, от стороны нравственной?
О чём идёт речь в законопроекте? О том, чтобы расширить категорию граждан,
имеющих право на поддержку со стороны государства, а именно включить лиц,
родившихся в указанный период, которым до окончания Великой Отечественной
войны не было шестнадцати лет, в категорию участников Великой Отечественной
войны и обеспечить им соответствующую финансовую поддержку. (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тридцать секунд. Борис Григорьевич, пожалуйста.
КИБИРЕВ Б. Г. Я же хотел... Я выступаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я знаю. Не та регламентная норма. Выступайте дальше,
пожалуйста.
КИБИРЕВ Б. Г. Наверное лучше, чтобы законопроект назывался "О детях войны",
потому что именно об этом идёт речь. Надо сказать, что категория "дети войны"
очень популярна и вызывает волнение у части нашего общества, потому что таких
людей много. Волнует она, естественно, и меня, причём по двум причинам. С
одной стороны, я поддерживаю тех избирателей, граждан Российской Федерации,
которые в этом нуждаются, с другой - я сам из категории "дети войны" и эту
проблему лучше всех знаю. Мой отец погиб на войне в 43-м году, моя мать
Евгения Александровна поднимала четверых детей, все благополучные, по той
причине, наверное, что в то время была советская власть. У меня лично два
высших образования, хорошие (рабочие и другие) профессии. Но у нас очень
много людей, действительно обездоленных в этом плане.
Дети войны сегодня практически все пенсионеры (45-й год рождения, не позже,
сегодня 2006 год - им больше шестидесяти лет). Многие из них, естественно,
имеют какой-то общественный статус: ветераны труда и так далее. Говорить о
том, что их большое количество, нет никаких оснований. Надо сказать, что наше
государство при активном участии Государственной Думы в последние годы
активно снижает статус вот этой категории людей - вспомним злополучный 222-й
закон. Возьмём такую популярную, многочисленную категорию, как ветераны
труда, - что с ними сделали? Ветеранов труда лишили федерального статуса,
теперь в России на федеральном уровне такой статус ветеранам больше не
присваивается. Их лишили примерно половины материальных льгот, лишили
поддержки, которую они имели раньше от государства, теперь что-то там им
субъекты дают, обеспечивают пока ещё, к счастью, 50-процентную оплату
жилищно-коммунальных услуг плюс обеспечивают льготы или выдают деньги на
проезд на общественном транспорте. И сам закон этот нарушается, что
подтвердило недавнее обращение представителей Тульской области в
Конституционный Суд о том, что статья 153 федерального закона номер 122,
требующая сохранения уровня предоставления льгот, тоже нарушается.
Ну и отношение субъектов к законопроекту, который мы сегодня обсуждаем.
Смотрите: восемьдесят пять субъектов откликнулись, сорок девять за, тридцать
шесть против, то есть большинство за.
Наша фракция, фракция Компартии Российской Федерации, считает правомерной
постановку вопроса о поддержке той категории ветеранов, которая, скажем, не
воевала, может быть, в силу своего возраста не принимала участия в трудовых
действиях, но терпела трудности, терпела лишения и по этой причине не сумела
потом, как говорится, адаптироваться к жизни, получить профессию и нужное
образование. И конечно, сейчас хотя бы в восполнение страданий этих людей
государство должно признать их вклад и заслуги, и этот закон, конечно, может
быть принят.
Ну безусловно, он может быть откорректирован. Наверное, можно было бы
представить этот закон действительно как закон в поддержку детей войны, это
было бы исполнением морального долга государства и нашего, депутатов
Государственной Думы, перед теми лицами, теми категориями, которые сегодня
пребывают в достаточно солидном возрасте и нуждаются во внимании и поддержке
государства.
Фракция КПРФ поддерживает этот законопроект и проголосует за него.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Борис Григорьевич. Но не 222-й закон, вы,
наверное, имели в виду 122-й. Хорошо.
Пожалуйста, коллега Оськина Вера Егоровна.
ОСЬКИНА В. Е. Спасибо, Артур Николаевич.
Уважаемые коллеги, уважаемый Борис Григорьевич! На самом деле если говорить о
морально-этической стороне вопроса, то она касается следующего. Мы в своё
время рассматривали приравнивание военнослужащих последнего призыва к
участникам Великой Отечественной войны и не решили тогда этот вопрос. Сегодня
вы предлагаете приравнять к участникам Великой Отечественной войны детей,
которые не участвовали в военных действиях. Это, во-первых. И со стороны,
кстати, ветеранов, участников, инвалидов Великой Отечественной войны мы
получим здесь отрицательный ответ, а не положительный.
Кроме того, вы правильно ставите вопрос об увеличении пенсии, но это следует
сделать не через этот закон, нам нужно ставить вопрос на другом уровне - об
увеличении базовой части пенсии до величины прожиточного уровня.
Кроме того, сегодня эта категория граждан - это люди уже пожилого возраста,
они имеют пенсии кто по старости, кто по инвалидности, поэтому закон не может
в таком виде рассматриваться. Я поддерживаю коллегу Кравченко, предлагаю
законопроект отклонить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, нет больше желающих выступить.
Правительство...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Где Иванов? Я не видел, никто не записывался. Ну
пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В. Я очень коротко. Просто у меня отец тоже подпадает под эту
категорию, и когда я ему сказал, что ты будешь получать 300 рублей, он
посоветовал эти деньги употребить, сами знаете куда, деньги от правительства
имеются в виду.
Во-вторых, непонятно, почему говорится о 3 сентября, о 3 сентября 1945 года.
Как известно, Вторая мировая закончилась 2-го числа.
И вообще, здесь уже не о деньгах речь и не о детях войны, а просто о
девальвации самого понятия "ветеран". Ну совершенно некорректно! Можно
по-другому обозначить... Ну Борис Григорьевич, ну абсолютно так не пойдёт!
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет больше желающих выступить. С заключительным словом есть необходимость
выступить? Нет. Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за
то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении?
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 35 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6%
Проголосовало против 11 чел.2,4%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 101 чел.
Не голосовало 349 чел.77,6%
Результат: не принято
Не принимается.