Заседание № 133
11.12.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 262665-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регламентации деятельности попечительских советов при исправительных учреждениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1270 по 1292 из 6807
2-й вопрос повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Доклад заместителя
председателя Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александра
Евсеевича Хинштейна.
Пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект федерального закона
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
в части регламентации деятельности попечительских советов при исправительных
учреждениях, внесённый Правительством Российской Федерации, подготовлен к
третьему чтению. Комитет по безопасности и противодействию коррупции
рекомендует принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, будут ли желающие выступить по мотивам перед голосованием в третьем
чтении? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5386 по 5402 из 6807
2-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации", третье чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 352 чел.78,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 353 чел.
Не голосовало 97 чел.21,6 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 130
20.11.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 262665-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части регламентации деятельности попечительских советов при исправительных учреждениях; принят в первом чтении 3 июля 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 23 и 142 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6280 по 6329 из 9113
16-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Доклад заместителя председателя
Комитета по безопасности и противодействию коррупции Александра Евсеевича
Хинштейна.
Пожалуйста, Александр Евсеевич.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему
вниманию представляется законопроект "О внесении изменений в статьи 23 и 142
Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 22
Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания", подготовленный ко второму чтению.
Напомню, что законопроект посвящён крайне важной и актуальной проблеме, а
именно регламентации деятельности попечительских советов, которые на
сегодняшний день у нас во многих регионах созданы и работают при учреждениях
уголовно-исполнительной системы, однако никакой формализации в этом вопросе
нет. В этой связи и предлагается законодательно закрепить как возможность
создания подобных попечительских советов, так и механизм их действия.
Законопроект подготовлен ко второму чтению с новым наименованием: "О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". К
законопроекту поступило четыре поправки, учитывающие замечания ГПУ и нашего
Правового управления, они содержатся в таблице поправок, которые комитет
рекомендует Государственной Думе к принятию. Поправок, рекомендуемых
комитетом к отклонению, нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок?
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 19 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 242 чел.53,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 242 чел.
Не голосовало 208 чел.46,2 %
Результат: принято
Принимается таблица.
Законопроект выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7532 по 7548 из 9113
16-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 301 чел.66,9 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 2 чел.0,4 %
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 109
03.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 262665-6 "О внесении изменений в статьи 23 и 142 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" (в части регламентации деятельности попечительских советов при исправительных учреждениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5353 по 5508 из 7550
А пока 31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи
23 и 142 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и статью 22
Федерального закона "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в
местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах
принудительного содержания". Докладывает Юрий Сергеевич Любимов.
Пожалуйста.
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект, который я
представляю сегодня вашему вниманию, разработан в целях законодательного
закрепления возможности создания попечительских советов при всех учреждениях,
исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы.
В соответствии с законодательством Российской Федерации общественные
объединения оказывают содействие в работе учреждений и органов, исполняющих
наказания. В настоящее время в ряде субъектов Российской Федерации в
соответствии со статьёй 142 Уголовно-исполнительного кодекса попечительские
советы созданы при воспитательных колониях, они оказывают помощь
администрациям исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы в
организации учебно-воспитательного процесса, в укреплении
материально-технической базы, в решении проблем социальной защиты осуждённых,
их трудового и бытового устройства после освобождения. Члены попечительских
советов при исправительных учреждениях принимают активное участие в
организации и проведении с осуждёнными мероприятий воспитательного,
патриотического и духовно-нравственного характера, в социальной реабилитации
осуждённых, в их подготовке к освобождению, а также в решении вопросов
трудового и бытового устройства после освобождения. Также общественные и
благотворительные организации привлекаются для оказания содействия в
укреплении материально-технической базы исправительных учреждений и тюрем.
Вместе с тем деятельность попечительских советов при исправительных
учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, на
сегодняшний день не регламентирована. В связи с этим законопроектом
предлагается статью 23 Уголовно-исполнительного кодекса дополнить частью 4,
согласно которой для содействия администрации исправительного учреждения в
совершенствовании материально-технической базы исправительного учреждения, в
решении вопросов социальной защиты осуждённых, в организации трудового и
бытового устройства освобождающихся лиц, а также для оказания помощи в
организации учебно-воспитательного процесса в воспитательных колониях при
исправительном учреждении может быть создан попечительский совет. При этом
федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по
выработке и реализации госполитики и нормативно-правовому регулированию в
сфере исполнения уголовных наказаний, то есть Минюстом, будут определяться
порядок формирования попечительского совета при исправительном учреждении,
срок его полномочий, компетенция и порядок деятельности. Эти изменения
позволят улучшить социально-бытовое обеспечение осуждённых к лишению свободы
и освобождаемых из мест лишения свободы.
Одновременно в данном проекте федерального закона вносятся корреспондирующие
изменения в статью 22 Федерального закона от 10 июня 2008 года № 76-ФЗ "Об
общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного
содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного
содержания".
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, присаживайтесь.
Александр Евсеевич Хинштейн, пожалуйста.
ХИНШТЕЙН А. Е. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроекты,
которые регламентируют деятельность уголовно-исполнительной системы,
оптимизируют её, у всех всегда вызывают и повышенный интерес, и особое
внимание, потому что от столкновения с проблемами в этой системе не
застрахован никто в нашей стране, включая сидящих в этом зале уважаемых
коллег.
Юрий Сергеевич Любимов достаточно полно осветил положения внесённого
правительством законопроекта. Кратко позволю себе повторить, что на
сегодняшний день действительно в целом ряде субъектов Российской Федерации
созданы и успешно действуют попечительские советы при исправительных
учреждениях. Действительно, такого рода попечительские советы крайне нужны,
они оказывают различную помощь, в том числе и в укреплении
материально-технического состояния учреждений уголовно-исполнительной
системы, решают проблемы социальной защиты осуждённых, трудового, бытового
устройства после освобождения, однако регламентирующего их деятельность
нормативного акта на сегодняшний день не существует, каждый регион фактически
самостоятельно прописывает эти правила, что абсолютно недопустимо. В этой
связи правительство предлагает законодательно закрепить механизм создания
попечительских советов и правовую составляющую их деятельности.
Комитет Государственной Думы по безопасности и противодействию коррупции
поддерживает эти предложения. Концепция законопроекта поддержана нашими
коллегами из профильного комитета Совета Федерации, Комитета Государственной
Думы по делам общественных объединений и религиозных организаций, являющегося
соисполнителем. По законопроекту есть отдельные замечания Правового
управления Аппарата Государственной Думы, которые, несомненно, будут учтены
при подготовке проекта ко второму чтению. Мы рассчитываем, что ко второму
чтению законопроект получится более совершенным и более конкретным. В
частности, нам предстоит решить проблему, связанную с тем, что сегодня имеют
место случаи, когда помощь, направленная в конкретное учреждение, в
конкретную колонию, руководством территориального управления ФСИН
направляется в другие места, где, как им кажется, нужнее. Для того чтобы
избежать такого рода вещей или какого-то иного вольного обращения с взносами,
с пожертвованиями и так далее, мы предполагаем ко второму чтению устранить
такую возможность и чётко это зафиксировать.
Комитет просит поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть.
Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Владимир Иванович, выступление?
Покажите список.
Сначала по ведению - Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Уважаемый Сергей Евгеньевич, по 34-му вопросу вместо
Сибагатуллина содоклад сделает Кашин.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой номер?
КАШИН В. И. 34-й.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопрос 34. Нет возражений, коллеги, принимаем? Спасибо.
Анатолий Борисович Выборный.
Включите микрофон.
ВЫБОРНЫЙ А. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
ориентирован, с одной стороны, на соблюдение конституционных прав лиц,
которые содержатся под стражей, а с другой - на развитие институтов
гражданского общества. Законодательное закрепление возможности создания
попечительских советов при исправительных учреждениях, главным образом
правовая регламентация их деятельности, позволит оказывать более масштабную и
разностороннюю помощь администрациям этих учреждений, а также более
эффективно участвовать в решении вопросов социальной защиты осуждённых,
осуществлять контроль за обеспечением прав лиц, которые содержатся под
стражей. Таким образом, законопроект ориентирован на развитие
демократического института общественного контроля и гуманизацию системы
исполнения наказаний.
Исходя из изложенного фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный
законопроект и предлагает принять его в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович, будете выступать? Александр Юрьевич?
Докладчик и содокладчик? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7086 по 7105 из 7550
Следующий - 31-й вопрос повестки, проект федерального закона "О внесении
изменений в статьи 23 и 142 Уголовно-исполнительного кодекса Российской
Федерации и статью 22 Федерального закона "Об общественном контроле за
обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии
лицам, находящимся в местах принудительного содержания", также первое чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 343 чел.76,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 343 чел.
Не голосовало 107 чел.23,8 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.