РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! 3-й вопрос нашей повестки    
дня действительно резонансный, вы все прекрасно понимаете, что он делит наше    
общество, режет по-живому, поэтому здесь коллеги и предлагали опубликовать      
результаты поимённого голосования в печати - мы за двумя руками и просили бы    
это сделать в "Российской газете". И если мы не лукавим, когда говорим, что у   
нас теперь Дума - это площадка для дискуссий, то давайте выступать по мотивам   
не три минуты, а пять. Давайте профессионально, в спокойной обстановке          
всё-таки выслушаем друг друга и поймём, что нас ждёт в ближайшие полгода. Я     
прошу, чтобы на выступление по мотивам голосования нашей фракции дали пять      
минут, - если кто-то не хочет, пусть выступает три минуты.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Сергей Николаевич Решульский - поимённое голосование по законопроекту под       
пунктом 3 будет опубликовано.                                                   
                                                                                
И Сергей Николаевич предложил по мотивам голосования от фракций выступать не    
три минуты, а пять. Нет возражений? Согласились, по пять минут.                 
                                                                                

3-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации", третье чтение. Доклад      
Ольги Юрьевны Баталиной.                                                        
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Законопроект прошёл          
правовую и лингвистическую экспертизы, готов к рассмотрению в третьем чтении.   
Принятия иных нормативных актов в связи с его принятием не требуется. Прошу     
поддержать.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам? Есть.                           
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы договорились при обсуждении повестки, что даём по пять    
минут на каждое выступление.                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Жириновский Владимир Вольфович.                                     
                                                                                
Опять движение у нас затруднено. Коллеги, пропустите докладчика на трибуну.     
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Здесь идёт процесс, мы обсуждаем законы, это высший орган     
власти! Вы себе можете представить, чтобы в присутствии Медведева министры      
шептались, мол, куда поедешь отдыхать?! Вам дали место - сидите и слушайте      
тех, кто выходит, а если вы не можете сюда выйти... Я знаю, это тяжело - пять   
лет молча сидеть, потом по врачам придётся ходить, потому что промолчал пять    
лет.                                                                            
                                                                                
Почему этот закон вызвал такой резонанс, я абсолютно не понимаю, не понимаю     
желания КПРФ опубликовать, объявить... У нас все голосования открытые, все      
могут в Интернете посмотреть результаты любого голосования за двадцать пять     
лет, в том числе как голосовали в Верховном Совете РСФСР, когда принимали       
декларацию о независимости России и ратифицировали беловежские соглашения:      
сто одиннадцать депутатов-коммунистов голосовали за, в том числе сидящий        
здесь Решульский!                                                               
                                                                                
Зачем вы ждёте обязательно какого-то объявления? Вы страну разрушили, а         
теперь хотите законом о побоях... Вот будем ходить и с бабушками                
разговаривать: "Тебя муж бил?" - "Бил". - "А вот "ЕДИНАЯ РОССИЯ" хочет убрать   
наказание!"                                                                     
                                                                                
Это вмешательство в дела семьи! Из чего мы должны исходить? Если в семье        
напряжённые отношения, то не надо их регулировать через суды. Каково ребёнку:   
мама пошла жаловаться или папа пошёл, побои какие-то, врачи, органы опеки -     
что с этой семьёй будет? Я вам скажу, что будет: в Тамбовской области отец      
топором зарубил всех, через неделю в одном из регионов Сибири пришёл и          
топором зарубил всех. Вы не можете понять того, что в конце концов ребёнок      
вырастает и мстит всем: и отцу, и матери, и бабушке, и дедушке! Единственный    
способ убрать напряжённые отношения в семье - это разъехаться. Ну не можете     
вы жить вместе - что же по судам-то бегать? Вот что будет мать говорить         
ребёнку: папа в тюрьме сидит, два года колонии? Да ребёнок эту мать             
возненавидит за то, что она лишила его отца, и все остальные родственники       
тоже. Речь идёт об этом, зачем мы влезаем?                                      
                                                                                
Давайте копнём глубже: почему плохие отношения в семье? Потому что (Газзаев,    
это моя статистика, вам могут дать другую) 90 процентов браков - по расчёту:    
не любят, но вступают в брак, лишь бы иметь собственную женщину или выйти       
замуж, иметь мужа. А если брак по любви, вот тогда тишина, тогда и ребёнка      
любят, какое там побить - да он долгожданный, хотели этого ребёнка, кто ж к     
нему притронется? А если мужчина не хотел ребёнка, не хотел быть отцом и        
вообще сомневается, он ли отец этого ребёнка, да ещё жена его долбает каждый    
день, и тёща, а свекровь - сноху, то это проблемы семьи, это внутри семьи -     
как можно здесь привлекать Уголовный кодекс?! Он их помирит, что ли? Заставит   
кого-то любить?                                                                 
                                                                                
Здесь не надо нам чудить, а то мы уже до семьи добрались! Сперва мы народы      
переселяли (товарищ Газзаев, это не ЛДПР делала!), эшелонами гнали по всей      
стране - разве это не было межнациональной рознью? Это что, ЛДПР делала?        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Не мешай, мы не на футболе, здесь мы имеем право              
критиковать! Садитесь, Газзаев, садитесь, вы проиграли свой матч! (Шум в        
зале.)                                                                          
                                                                                
Ну конечно, только русских можно трепать - попробуй из республики, из региона   
кого-то задеть, чью-то фамилию назвать - всё, они тут же распаляются! У них     
всё хорошо, всё плохо только у русских и в России! Я согласен: мы, русские,     
плохие - вы все хорошие, вы герои, вы космонавты, а мы так себе, не буду        
называть слово, которым вы любите нас называть.                                 
                                                                                
Здесь эта же проблема: в семью не надо вторгаться. При советской власти даже    
в характеристике указывали, разведён ли гражданин, и нужно было обязательно     
написать фразу "причина развода партбюро известна" - обязательно! - человек     
должен был отчитаться, почему он развёлся. В суде при расторжении брака тоже    
нужно было указать, почему вы разводитесь. Потом придумали универсальную        
формулировку "не сошлись характерами" - так и писали. Публиковали,              
Решульский, объявления о возбуждении дела о разводе во всех городских           
газетах, и все знали: вот там живёт семья, они разводятся. Зачем вы это         
делали? Потом поняли ошибку, перестали так делать.                              
                                                                                
Сейчас ввели уголовное наказание. Лучше давайте разберёмся, кто ввёл это        
наказание? Комитет по законодательству. Кто был председателем? Плигин. Где      
он? На улице. Вот за такие законы его и оставили на улице!                      
                                                                                
Мы обязательно поддержим законопроект в третьем чтении, комитет правильно       
сделал, мы помогаем семью сохранить - не разрушить, а сохранить! А чтобы не     
было побоев, даже самых лёгких, надо по любви вступать в брак. Не получается    
- не вступайте в брак, не рождайте тех, кого будете бить, и не будете сидеть    
в тюрьмах за это! Именно поэтому надо убрать любое уголовное наказание,         
касающееся семьи, самый хороший способ помочь - это помочь им разъехаться!      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я ещё раз обращаюсь ко всем с просьбой во        
время выступления не переходить на личности и не обращаться к коллегам,         
стараться не оскорблять своих коллег.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Андрей Константинович Исаев.                                        
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Действительно резонансный    
законопроект, спасибо коллегам-коммунистам за предложение обсудить его          
поподробнее. Давайте ещё раз назовём все аргументы, тем более что в средствах   
массовой информации в последнее время появилось очень много публикаций на       
тему "Дума разрешает семейное насилие", размещают фотографии рядом с            
рассказами об истязаниях и даже убийствах.                                      
                                                                                
Ещё раз хотим сказать, дорогие друзья, что данный закон не об этом. В           
Уголовном кодексе сохраняется уголовная ответственность за любое насилие        
против личности, которое нанесло даже самый лёгкий вред здоровью; в Уголовном   
кодексе сохраняется уголовная ответственность за любое неоднократное, то есть   
совершённое больше чем два раза, насилие против личности, включая шлепки и      
затрещины; в Уголовном кодексе сохраняется положение о том, что насилие в       
отношении женщины, находящейся в состоянии беременности, малолетнего, в         
отношении лица, которое находится в беспомощном состоянии, является             
отягчающим вину обстоятельством - всё это сохраняется в Уголовном кодексе,      
поэтому говорить о разгуле не приходится.                                       
                                                                                
О чём же идёт речь? Речь идёт, как говорят в обществе, о шлепках и              
затрещинах, но и в этом случае, обращаю ваше внимание, никто не предлагает      
вешать человеку медаль на грудь, никто не говорит: дал затрещину - молодец,     
это наши духовные скрепы. Не об этом идёт речь, дорогие друзья! В этом случае   
также предусмотрена достаточно серьёзная административная ответственность -     
пятнадцать суток ареста, либо штраф, либо исправительные работы.                
                                                                                
Мы приводим закон в соответствие с Конституцией, потому что сегодня             
получается следующая ситуация: люди наказываются либо уголовно, либо            
административно в зависимости от обстоятельств, не имевших отношения к делу,    
к правонарушению, - в зависимости от того, состоят они в родстве или нет.       
Если мать-одиночка, отработавшая на двух работах, усталая, придёт домой,        
обнаружит у сына в тумбочке наркотики и даст ему затрещину, она по              
действующему закону становится уголовницей, а чужой дядя, поставивший ему       
фингал на улице, - нет. Это несправедливо, это нечеловечно, это                 
неконституционно, и это мы сегодняшним нашим решением исправляем!               
                                                                                
Уважаемые коллеги, это вполне осознанное и продуманное решение, которое мы      
принимаем во многом благодаря активности общественности. Мы получили            
обращения от общественных организаций, от родительского сообщества - все они    
были всерьёз встревожены, говорили, что, если можно вот эту несчастную мать     
посадить на два года, а в результате ребёнок окажется в детском доме, такое     
внимание к семье со стороны государства не нужно. Нам приводили много весьма    
убедительных примеров, до чего дошло подобное вмешательство в семьи в           
Западной Европе: там детей превращают в павликов морозовых, которые,            
извините, стучат на своих родителей, мол, мне мама не разрешает с мальчиком     
встречаться в спальне вечером, и на следующий день эту маму лишают              
родительских прав, а ребёнка вывозят из семьи. Подобного рода ситуации          
недопустимы! И сегодняшним нашим голосованием мы эту тему закрываем раз и       
навсегда, мы показываем, что российская Государственная Дума не пойдёт по       
пути давления на семью, по пути тех эксцессов, которые сегодня существуют, к    
сожалению, в Западной Европе.                                                   
                                                                                
Когда обсуждался законопроект во втором чтении, нас спросили, почему же мы      
голосовали в 2016 году по-другому? Да, в 2016 году была совершена ошибка, но,   
дорогие друзья, не та власть хороша, которая не ошибается, уважаемая Тамара     
Васильевна, нет такой власти и никогда не было неошибающейся власти...          
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ИСАЕВ А. К. Потому что вы ко мне обратились, вот я вам и отвечаю.               
                                                                                
Та власть хороша, которая умеет услышать общество и свои ошибки исправить, и    
сегодня мы это сделаем: фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" проголосует за законопроект!    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.                                          
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Уважаемые коллеги, депутаты фракции КПРФ не поддержат в третьем чтении          
законопроект, который полностью исключает из Уголовного кодекса так             
называемые бытовые побои, то есть побои, причинившие физическую боль, но не     
повлёкшие какого-либо расстройства здоровья или стойкую утрату общей            
трудоспособности.                                                               
                                                                                
По фактам избиения детей, жён, стариков теперь не будет производиться           
предварительное расследование, эти дела в уголовно-процессуальном порядке не    
будут рассматриваться в суде - сторонники этого нововведения проигнорировали    
существовавшую в России на протяжении столетий правовую позицию по              
недопустимости нарушения телесной неприкосновенности личности, при этом         
ничего внятного от этих граждан, журналистов и политиков мы не услышали.        
Кто-то объявил, что он борется против уголовного закона, наказывающего за       
шлепки, хотя ничего подобного в российском законодательстве и судебной          
практике нет и никогда не было, а если и были такие приговоры, то в качестве    
эксцесса нашего правосудия, на практике приговоры выносились лишь при наличии   
медицинских освидетельствований причинённых повреждений. Другие заявляли, что   
коммунисты якобы требуют защитить детей от побоев только со стороны родителей   
и допускают насилие в отношении детей со стороны посторонних лиц, хотя          
достаточно почитать нашу поправку к законопроекту из двух строчек, чтобы        
понять, что мы против любого насилия над детьми. Третьи пытаются убедить        
общественность в том, что насилие в семье со стороны мужчины - это нормальная   
российская традиция. Напоминаю, на прошлом заседании Госдумы мы уже сообщили    
о том, что если где-то и была такая традиция, то она не одобрялась никогда ни   
законом, ни государством. Четвёртые утверждают, что безнаказанными побои не     
останутся, ибо вводится административная ответственность. Однако отмечу, что    
в административном производстве нет принципов, средств доказывания,             
существующих в уголовном процессе, а также имеющегося в УПК набора              
профилактических мер. При этом вопрос об ответственности будет решаться, по     
существу, вне состязательного судебного разбирательства, без участия сторон -   
просто участковый инспектор полиции, если сочтёт нужным, составит протокол на   
выбранного им участника конфликта и отправит судье этот протокол для            
наложения взыскания, который на практике обычно доверяет инспектору. В случае   
повторного совершения акта агрессии уголовное дело по новому закону не          
возбуждается автоматически, как думают некоторые, суд приступает к его          
рассмотрению в порядке частного обвинения лишь после того, как потерпевшая      
сторона соберёт документы по первому и второму административным делам.          
Подчёркиваем: на сегодня дела, возбуждаемые по части первой статьи 116          
Уголовного кодекса, расследуются органами дознания, это не дела частного        
обвинения, как это будет впоследствии.                                          
                                                                                
Мы знаем, что женщины нечасто обращаются в суды и полицию с жалобой на мужей,   
избивающих их, теперь таких случаев будет ещё меньше, зато возрастёт            
количество бытовых убийств. Законопроект направлен против семьи и общества,     
зато он существенно разгрузит мировые суды и дознавателей. В этой связи я       
напоминаю: инициатором ликвидации уголовной ответственности за бытовые побои    
год назад был Верховный Суд Российской Федерации, который решил таким образом   
разгрузить мировых судей, освободить их от дел частного обвинения,              
доставляющих немало хлопот. У многих юристов и политиков уже тогда это          
вызвало недоумение, ведь система мировых судей создавалась в своё время по      
предложению Верховного Суда как раз для того, чтобы мирить между собой          
супругов, соседей, иных лиц, то есть сглаживать конфликты. К тому же нагрузка   
на суды в Российской Федерации по уголовным делам и без того постоянно          
сокращается: если в 2007 году всеми судами первой инстанции окончено 1          
миллион 185 тысяч дел, то в 2015 году - всего 963 тысячи дел. Добавьте к        
этому происходящее в последние годы существенное упрощение судебного            
производства по уголовным делам при согласии обвиняемого с предъявленным ему    
обвинением и при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.            
                                                                                
С учётом изложенного можно сказать, что рассматриваемый в третьем чтении        
законопроект закрепит насилие как норму поведения.                              
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Все записавшиеся выступили.                                                     
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменения в      
статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации".                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 30 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              380 чел.84,4 %                                    
Проголосовало против            3 чел.0,7 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    383 чел.                                          
Не голосовало                  67 чел.14,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в третьем чтении.                                                   
                                                                                

ШВЫТКИН Ю. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Александр Дмитриевич, я, наверное, перестану себя уважать, если не выступлю     
сейчас в связи с тем, что произошло в рамках обсуждения предыдущего             
законопроекта, когда были выступления от фракций. Не только меня, но, думаю,    
и многих присутствующих возмущает поведение Владимира Вольфовича                
Жириновского. И не надо прятать голову в песок, как можно говорить "стараться   
не оскорблять"? Как это можно говорить - "стараться не оскорблять"?! Вы         
знаете, у нас четыреста пятьдесят депутатов Государственной Думы, и каждый из   
нас - Гильмутдинов, Швыткин, Москвичёв и так далее - это одна четыреста         
пятидесятая часть депутатского корпуса. И если он руководитель фракции, то      
должен прежде всего быть воспитанным и понимать свою ответственность.           
Газзаев, которого он сегодня ругал и каждый раз фамилию называл, заставлял      
противника вставать под гимн нашей страны своими победами, своим вкладом!       
(Аплодисменты.) Москвичёв был замминистра транспорта! Такие вещи недопустимы!   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, у вас по ведению претензии ко мне есть           
какие-то? Нет.                                                                  
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я сделал замечание.                                       
                                                                                
Коллеги, я думаю, что мы эту дискуссию не будем продолжать, иначе сегодня       
ничем другим не сможем заниматься.                                              
                                                                                

4-й пункт, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 116     
Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад члена Комитета по              
государственному строительству и законодательству Ольги Юрьевны Баталиной.      
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Юрьевна.                                                      
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Ко второму чтению             
законопроекта в комитет поступило семь поправок, они сгруппированы в две        
таблицы. Одна поправка включена в таблицу № 1 и рекомендована к принятию, эта   
поправка имеет юридико-технический характер - вносит изменение в наименование   
законопроекта, а шесть поправок включены в таблицу № 2 и рекомендованы к        
отклонению. Прошу поддержать поправку из таблицы № 1.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок    
№ 1? Нет.                                                                       
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 1 - там содержится поправка,         
предложенная ответственным комитетом к принятию.                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 02 мин. 57 сек.)                 
Проголосовало за              325 чел.72,2 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                    328 чел.                                          
Не голосовало                 122 чел.27,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, по таблице поправок № 2, рекомендуемых ответственным         
комитетом к отклонению, есть вопросы? Есть.                                     
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.                                          
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.                                                
                                                                                
Я прошу поставить на отдельное голосование поправку 3.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 3.                                               
                                                                                
Журавлёв Алексей Александрович.                                                 
                                                                                
ЖУРАВЛЁВ А. А., депутат Государственной Думы, не состоящий во фракции в         
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Вячеслав Викторович, я прошу поставить на отдельное голосование поправку 2.     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 2.                                               
                                                                                
Так, коллеги, давайте поставим на голосование таблицу № 2, за исключением 2-й   
и 3-й поправок, а затем предоставим возможность высказаться.                    
                                                                                
Ставится на голосование таблица поправок № 2, предложенных ответственным        
комитетом к отклонению, кроме поправок 2 и 3.                                   
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 04 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              329 чел.73,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    3 чел.0,7 %                                     
Голосовало                    332 чел.                                          
Не голосовало                 118 чел.26,2 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пожалуйста, Синельщиков Юрий Петрович по поправке 3.                            
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Уважаемые коллеги, законопроектом предлагается                
декриминализировать так называемые бытовые побои и оставить в Уголовном         
кодексе наказание только за побои по хулиганским, политическим, национальным    
и другим мотивам. Касательно бытовых побоев мы против и предлагаем сохранить    
уголовную ответственность хотя бы за побои в отношении несовершеннолетних,      
беременных женщин и лиц, находящихся в беспомощном состоянии.                   
                                                                                
Замечу, что ещё в Русской Правде была предусмотрена уголовная ответственность   
за нанесение побоев: это влекло за собой уплату штрафа князю и компенсацию,     
так сказать, урон в пользу пострадавшего.                                       
                                                                                
Уголовная ответственность за побои, в том числе и в отношении                   
несовершеннолетних, существовала в царской России и в советское время. Так, в   
Уголовном уложении 1903 года существуют нормы о наказуемости умышленных         
ударов и иных насильственных действий над личностью, не повлёкших никакого      
расстройства здоровья. Уголовный кодекс 1922 года предусматривает наказание     
до одного года лишения свободы за умышленное нанесение ударов, побоев или       
иное насильственное действие, причинившее физическую боль; эти же действия      
квалифицировались как преступление по советскому кодексу 1926 года. В статье    
112 Уголовного кодекса 1960 года, а также в статье 116 ныне действующего        
Уголовного кодекса 1996 года сохраняется уголовная ответственность за побои.    
                                                                                
Я этот экскурс делаю не для красного словца, а для того, чтобы подчеркнуть,     
что русские традиции воспитания детей и отношений с жёнами основаны не на       
кнуте, физическом наказании, как нас заверяют некоторые политики, а на          
правовых позициях о недопустимости нарушения телесной неприкосновенности        
личности.                                                                       
                                                                                
Тем не менее в прошлом году Верховный Суд Российской Федерации вышел с          
законодательной инициативой о декриминализации статьи 116 в части, касающейся   
побоев в быту. Вокруг этой инициативы у нас в парламенте развернулись горячие   
споры, как мы помним, и законом от 3 июля 2016 года была сохранена уголовная    
ответственность за побои в быту только в отношении близких лиц. Фракция КПРФ    
с этим вариантом была не согласна, так как по этому закону выпадает             
ответственность других, не близких лиц, и само понятие "близкие лица" в         
законе определено недостаточно чётко.                                           
                                                                                
Всё это говорит о том, что ныне действующий закон несовершенен. Мы убеждены,    
что ответственность за побои должны нести как близкие, так и другие лица,       
поэтому идеальной является редакция статьи 116 Уголовного кодекса Российской    
Федерации, которая действовала до 3 июля 2016 года. Однако, понимая, что        
большинство Госдумы на это не согласится, мы предложили защитить от побоев      
хотя бы детей, беременных женщин и беспомощных граждан.                         
                                                                                
Прошу проголосовать за поправку.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                 
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо за поправку. Я поясню, почему комитет её не поддержал.   
                                                                                
Вопросам защиты прав беременных, несовершеннолетних, людей, которые находятся   
в беспомощном или в беззащитном состоянии, в Уголовном кодексе уделяется        
особое внимание. Я обращаю ваше внимание на то, что в случае, если уголовное    
преступление совершено в отношении женщины, заведомо для виновного              
находящейся в состоянии беременности, а также в отношении малолетнего,          
другого беззащитного или беспомощного лица либо лица, находящегося в            
зависимости от виновного, то это обстоятельство отягчает наказание по любому    
уголовному составу. Это крайне важно.                                           
                                                                                
Что произойдёт, если мы согласимся с данной поправкой? Обращаю ваше внимание,   
что эта поправка носит откровенный антисемейный характер: она продолжает        
линию на прямое вмешательство в дела семьи, потому что в случае, если мы        
проголосуем за данную поправку, родитель, поставивший синяк ребёнку,            
потенциально будет осуждён на два года лишения свободы. По сути, эта поправка   
вновь возвращает нас к той законодательной ошибке, которая была допущена        
летом прошлого года, когда бытовые побои смешали с обстоятельствами             
повышенной опасности, а именно с побоями, которые совершаются из хулиганских    
побуждений, по мотивам политической, религиозной, национальной вражды или       
связаны с возбуждением ненависти к отдельной социальной группе. Смешивать       
бытовые побои вот с этим общественно опасным, существенно опасным деянием -     
именно поэтому два года лишения свободы, - разумеется, нельзя. Так было         
сделано летом, и сейчас мы эту ошибку исправляем.                               
                                                                                
Если мы поддержим эту поправку, то родная мать для ребёнка будет признаваться   
законом более опасной - вдумайтесь! - чем чужой дядя, чем сосед, чем человек,   
который не имеет к этому ребёнку никакого отношения! Если мы поддержим эту      
поправку, то будем вновь провоцировать вмешательство в семью и не решим         
проблемы наличия антисемейных норм в законодательстве.                          
                                                                                
Комитет предлагает поправку отклонить.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 3     
из таблицы поправок № 2, предложенных комитетом к отклонению. Кто за то,        
чтобы принять эту поправку?                                                     
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 11 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за               77 чел.17,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    2 чел.0,4 %                                     
Голосовало                     79 чел.                                          
Не голосовало                 371 чел.82,4 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка не принимается.                                                        
                                                                                
Пожалуйста, Журавлёв Алексей Александрович по поправке 2 из таблицы поправок    
№ 2, предложенных комитетом к отклонению.                                       
                                                                                
ЖУРАВЛЁВ А. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Моя поправка   
прямо противоположна поправке Юрия Петровича. Предлагается исключить статью     
116-1, то есть смысл в том, что ответственность за повторные правонарушения,    
связанные с семьёй, тоже должна быть административной, а не уголовной. Сейчас   
подобные правонарушения, состоящие в умышленном нанесении лёгкого вреда         
здоровью, регулируются статьёй 115 Уголовного кодекса. Если и вводить           
ювенальную юстицию в семейные отношения, то очень аккуратно, иначе это может    
привести к последствиям, о которых говорили коллеги из фракции КПРФ. В своё     
время в Советском Союзе в Уголовном кодексе была статья, по-моему 206,          
которая как раз касалась подобных вещей, и у нас 30 процентов населения         
страны сидело в тюрьмах. Мы вот сейчас говорили о культуре - мы единственная    
страна, где шансон на телевидении, полстраны поёт, полстраны слушает! Так вот   
отсюда как раз желание за шлепок посадить в тюрьму.                             
                                                                                
Мы вводим административную ответственность, как сейчас предлагается, за         
правонарушения, совершённые в первый раз. Почему только в первый раз? Вы        
прекрасно понимаете: один конфликт в семье за всё время - такого просто не      
может быть! А что, если конфликт второй раз - кого-то нужно, что ли, сажать в   
тюрьму? Конечно нет, у нас предусмотрена достаточно серьёзная                   
административная ответственность: и пятнадцать суток ареста, и исправительные   
работы, и штрафы. Если же всё это не влияет на отношения членов семьи, то       
какая это вообще семья?! Ювенальную юстицию нельзя допускать до решения         
вопросов семьи вот в таком варианте, который мы обсуждаем.                      
                                                                                
Моя поправка состоит в том, что статью 116-1 нужно вообще исключить: статей     
Уголовного кодекса, которые устанавливают ответственность именно за побои,      
достаточно. И если побои происходят в семье, у нас достаточно средств, чтобы    
посадить виновного в тюрьму, но применять данную норму в случае любого          
семейного конфликта, тем более лёгкого, на мой взгляд, недопустимо.             
                                                                                
Прошу поддержать эту поправку.                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Александрович.                           
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.                                       
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Алексей Александрович, мы считаем, что побои должны оставаться   
серьёзно наказуемым деянием и за их повторное совершение должна быть            
уголовная ответственность. Домашние тираны, которые склонны к жестокости и      
насилию, которые истязают близких, если их действия носят неоднократный,        
системный характер, должны подвергаться уголовному наказанию. Когда же побои    
были совершены в результате ситуативного, эмоционального конфликта, когда       
люди не имели умысла причинить друг другу существенный вред, когда нет          
никакого преследования одного человека другим, в таких случаях допустима        
административная ответственность. Да, вы абсолютно правы, административная      
ответственность жёсткая: помимо штрафа, это и до пятнадцати суток ареста, и     
до ста двадцати часов общественных работ. Административная ответственность      
может пресечь возможность возникновения побоев в дальнейшем, но если ситуация   
другая, если человек умышленно наносит побои зависящим от него людям,           
необязательно близким, то есть это может случиться не только внутри семьи,      
люди могут быть связаны какими-то иными отношениями, например дружескими, то    
в этом случае, мы считаем, должно быть неотвратимое уголовное наказание. При    
этом степень тяжести этого уголовного наказания в настоящей редакции            
соотнесена с другими статьями, которые также регулируют умышленные действия и   
нанесение вреда здоровью.                                                       
                                                                                
Комитет предлагает данную поправку отклонить и оставить уголовное наказание     
при повторном нанесении побоев.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 2 из таблицы поправок №     
2, предложенных комитетом к отклонению. Кто за то, чтобы принять эту            
поправку?                                                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 16 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2 %                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                      3 чел.                                          
Не голосовало                 447 чел.99,3 %                                    
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Поправка отклоняется.                                                           
                                                                                
По ведению - Исаев Андрей Константинович, пожалуйста.                           
                                                                                
ИСАЕВ А. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" считает исключительно    
важным голосование по данному законопроекту.                                    
                                                                                
В нашем обществе не утихают споры вокруг ювенальной юстиции. Мы знаем о         
чудовищных ситуациях в некоторых европейских странах, где вмешательство в       
дела семьи, государственное насилие над семьёй стали практикой. Сегодняшнее     
голосование - это голосование по-настоящему историческое. Мы голосуем за то,    
чтобы навсегда исключить возможность подобной практики в Российской             
Федерации. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" просит опубликовать результаты этого         
голосования в средствах массовой информации, чтобы наши избиратели - были       
многочисленные обращения по этому поводу - имели возможность оценить, как       
голосовали депутаты.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Андрей Константинович, я делаю вам замечание: вы          
выступили не по ведению. Если бы вы сразу сказали, что у вас предложение        
опубликовать результаты голосования, мы бы согласились и не вступили бы в       
дискуссию, которую вы сейчас спровоцировали.                                    
                                                                                
Пожалуйста, по ведению - Гартунг.                                               
                                                                                
Подготовиться Коломейцеву, тоже по ведению, и была ещё кнопка нажата у          
Иванова.                                                                        
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Иванов? Пожалуйста.                                       
                                                                                
Включите микрофон Иванову.                                                      
                                                                                
Коллеги, я как положено, так и веду.                                            
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Совершенно верно, Вячеслав Викторович, вы абсолютно правильно сделали           
замечание! Я потому и нажал кнопку: не надо было вообще ему слово давать, не    
было никакого нарушения Регламента! Если мы начнём брать слово по ведению и     
высказывать свою точку зрения по голосованию, во что у нас превратится          
заседание?!                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, исходите из того, что такими предложениями из    
зала вы подтолкнёте к тому, чтобы прекратить давать слово по ведению.           
                                                                                
Пожалуйста, Гартунг Валерий Карлович.                                           
                                                                                
ГАРТУНГ В. К., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                   
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, вы абсолютно правильно поступили, поддерживаю,   
и я думаю, что выводы будут сделаны.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Коломейцев Николай Васильевич.                
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция КПРФ.                                                 
                                                                                
Согласен, но считаю, что надо опубликовать результаты голосования и по тому     
закону, июльскому, 2016 года, это будет объективно.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ваше право.                                   
                                                                                
Коллеги, уж что-что, а опубликовать в газете результаты голосования             
депутатов, я думаю, мы все с вами согласимся - пускай будут все данные!         
                                                                                
Итак, переходим к голосованию по законопроекту, второе чтение.                  
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 19 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              385 чел.85,6 %                                    
Проголосовало против            2 чел.0,4 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    388 чел.                                          
Не голосовало                  62 чел.13,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Юрьевна.                                                      
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Уважаемый Вячеслав Викторович, прошу включить законопроект в     
проект порядка работы Государственной Думы на 27 января для рассмотрения в      
третьем чтении, он подготовлен.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений? Завтра на Совете Думы            
рассмотрим.                                                                     
                                                                                

Вопрос 9 повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в       
статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации". Доклад члена Совета        
Федерации Елены Борисовны Мизулиной.                                            
                                                                                
Пожалуйста, Елена Борисовна.                                                    
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б., член Совета Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы!         
Благодарю за предоставленную возможность выступить от имени авторов             
законопроекта. Рассматриваемый законопроект позволяет исправить ситуацию,       
которая возникла в июле прошлого года в связи с принятием закона, получившего   
в народе меткое название - "закон о шлепках". Законопроектом, который мы        
рассматриваем, предусматривается внесение изменений в статью 116 "Побои"        
Уголовного кодекса путём исключения упоминания о близких лицах.                 
                                                                                
Необходимость принятия закона обусловлена тем, что при принятии "закона о       
шлепках" был нарушен ряд фундаментальных правовых принципов - справедливости    
и соразмерности наказания, равенства граждан перед законом и судом и            
определённости, ясности и недвусмысленности правовой нормы.                     
                                                                                
Справедливость уголовного наказания предполагает соблюдение именно              
законодателем принципа соразмерности, то есть соответствия наказаний, которые   
предусмотрены в УК, общественной опасности деяний. Наказания не должны          
противоречить системе социальных ценностей, которых придерживается общество.    
"Закон о шлепках" нарушил принцип соразмерности, внутрисемейные побои по        
степени общественной опасности стали более опасными, чем побои чужих людей:     
за шлепок близкого лица - до двух лет лишения свободы, за шлепок чужого -       
административное наказание.                                                     
                                                                                
Сложилась ситуация, когда допускается вопиющая несправедливость в оценке        
общественной опасности таких деяний, если они совершаются близкими лицами, то   
есть фактически нарушен принцип равенства граждан по семейному признаку.        
                                                                                
"Закон о шлепках" ввёл, кроме того, в статью 116 УК очень неопределённое        
понятие "близкие лица": оно не отвечает требованиям определённости, ясности,    
недвусмысленности, а значит, порождает произвольную практику.                   
                                                                                
Нарушение "законом о шлепках" указанных фундаментальных правовых принципов и    
вызвало протест родительской общественности, которая расценила принятие этого   
закона и поправки к статье 116 УК как начало ювенальной эпохи в России.         
Причём, лукавить-то не надо, неиспользование в России термина "ювенальная       
юстиция" не означает, что у нас ювенальной юстиции нет в реальности, ведь это   
же идеология недоверия к семье и это система органов - обратите внимание, -     
подменяющих, заменяющих и контролирующих семью!                                 
                                                                                
Вызывают сожаление попытки свести обсуждение этого законопроекта к вопросу      
"Вы за домашнее насилие или против?". Утверждаю: нет таких россиян, которые     
были бы за домашнее насилие, потому что в российской традиционной семейной      
культуре родительско-детские отношения строятся на авторитете родительской      
власти и на чувстве личной незаменимости детей и родителей. Принимаемые         
законы должны поддерживать эту российскую семейную традицию, а не убивать её.   
                                                                                
Рассматриваемый законопроект я предлагаю оценить в системе мер                  
уголовно-правовой ответственности за насилие, включая насилие в семье. В        
действующем УК более шестидесяти составов, которые предусматривают              
ответственность за насилие, в том числе за насилие в семье, и статья 116        
"Побои" (в отношении близких лиц) самая безобидная среди них. И как бы грозно   
ни звучало слово "побои", это на самом деле насилие без причинения вреда        
здоровью и даже, можно сказать, насилие без насилия. Кроме того, для            
возбуждения уголовного преследования по статье 116 достаточно только            
заявления потерпевшего, например ребёнка, или соседа, или даже анонимного       
заявления. Именно в том, с какой лёгкостью может возбуждаться уголовное дело    
по статье 116, когда ни медицинские справки не нужны, ни экспертизы, и есть     
опасность этой статьи. А возбуждение уголовного дела, вы знаете, позволяет      
применять любые меры процессуального принуждения, оно позволяет ставить         
вопрос о лишении родительских прав, об их ограничении, об отобрании ребёнка.    
                                                                                
"Закон о шлепках" приравнял побои в отношении близких лиц к побоям по мотивам   
ненависти и отнёс фактически эти дела к делам частно-публичного обвинения, то   
есть запретил примирение в семье и прощение. Но способность прощать - это       
часть национальной традиции, в частности православной традиции, и в этом        
смысле, вы только подумайте, сам "закон о шлепках" стал актом ненависти по      
отношению к семье, поэтому не надо удивляться такой реакции родителей.          
                                                                                
Конечно, статья 116 в редакции "закона о шлепках" очень удобна, например, для   
тех, кто борется с преступностью, ведь успех борьбы с преступностью зависит     
от того, сколько дел возбудил и сколько преступлений раскрыл, а раскрывать-то   
просто: надо найти того, кто подозревается и обвиняется, - так вот он,          
супруг, родитель, никуда он не денется, он здесь, рядом! И конечно,             
моментально дело отправляется в суд - не нужны экспертизы, не нужны справки,    
а себе в зачёт галочку, что дело раскрыто. Вы хотите такую борьбу с             
преступностью? Я - нет, это профанация!                                         
                                                                                
И результаты мониторинга правоприменительной практики, который провели          
родители, исследуя сайты УВД России, регионов, подтверждают эти опасения.       
Коллеги, по этой статье, по 116-й, сегодня возбуждаются дела и считаются        
раскрытыми преступления, которые должны идти по 115-й статье, которой           
предусмотрена ответственность за явные побои, за причинение вреда здоровью      
(там и сотрясение мозга, и больничный до трёх недель), по 117-й -               
неоднократные побои.                                                            
                                                                                
Особенно радостно рапортуют об успехах раскрываемости и о борьбе с              
преступностью по статье 116 ГУВД по Мурманской, Смоленской, Саратовской         
областям. Например, Вольское РУВД Саратовской области рапортует: отработали     
двадцать четыре семьи, возбудили одно уголовное дело по статье 116. Сколько     
ещё семей "отработают" органы полиции, пока Государственная Дума дискутирует    
по поводу изменения статьи 116?! Заметьте, у нас более сорока миллионов         
семей, из них более двадцати миллионов - это семьи с детьми.                    
                                                                                
Принятие рассматриваемого закона не снижает уровень защиты детей и семей от     
насилия, просто это переходит - если это не явные побои, без последствий, без   
вреда здоровью - в ранг административный. Закон позволит восстановить           
справедливость, позволит оградить семьи от необоснованного вторжения во         
внутренние дела семьи и наконец возвратить доверие родительской                 
общественности к власти.                                                        
                                                                                
Я хотела бы выразить восхищение родительской общественностью, её верой в        
Россию, профессионализмом, стойкостью, последовательностью, самоотдачей, с      
которой они защищают традиционную семью, и они надеются (я от их имени к вам    
обращаюсь), что Государственная Дума нового созыва - с ними, за семью, а не     
против. Президент на пресс-конференции 23 декабря солидаризировался с           
родительской общественностью, заявив, что недопустимы ювенальные перекосы в     
нашей российской действительности и бесцеремонное вмешательство в семью.        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Борисовна.                                 
                                                                                
Вмешательство в семью недопустимо, а тот, кто вмешивается, должен всё           
взвесить десять раз, потому что это семья!                                      
                                                                                

Возвращаемся к 9-му пункту повестки дня. О проекте федерального закона "О       
внесении изменений в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации".       
Доклад по этому вопросу сделала член Совета Федерации Елена Борисовна           
Мизулина. Мы с вами переходим к заслушиванию содоклада члена Комитета по        
государственному строительству и законодательству Ольги Юрьевны Баталиной.      
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Юрьевна.                                                      
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет по государственному   
строительству и законодательству рассмотрел представленный законопроект и       
предлагает его поддержать по следующим основаниям.                              
                                                                                
После изменений, которые были внесены в Уголовный кодекс Российской             
Федерации, а именно в статью 116, и в Кодекс Российской Федерации об            
административных правонарушениях, о дополнении статьёй 6.1-1, за одно и то же   
правонарушение лица несут различные наказания, причём эти наказания             
несоизмеримо разные, то есть в одном случае ответственность административная,   
а в другом - уголовная. При этом, обращаю ваше внимание, в результате           
внесённых изменений ещё и исчезла возможность досудебного примирения сторон.    
Для близких лиц, состоящих в родственных отношениях, по сути, ситуация стала    
более жёсткой, так как исключили примирение сторон, а для лиц не близких, не    
состоящих в родственных отношениях, возникло двухэтапное, двухступенчатое       
привлечение к ответственности: при первичном совершении правонарушения -        
достаточно жёсткая, но административная ответственность, а при повторном        
совершении правонарушения лицо, которое ранее было привлечено к                 
административной ответственности, привлекается уже к уголовной.                 
                                                                                
Естественно, такая ситуация не могла найти поддержку в обществе, потому что     
она ставит близких лиц в социально уязвимое положение. Ошибочно было бы         
думать, что теперь люди, не состоящие в родственных отношениях, не несут        
ответственности за побои, как это часто пытаются подать. Напротив, с одной      
стороны, вот эта двухэтапная система привлечения к ответственности позволяет    
привлечь к разумной ответственности тех, кто совершил побои во время            
эмоционального напряжения, не имея умысла серьёзного причинения вреда, ведь     
ситуации в жизни бывают разные. С другой стороны, если человек умышленно        
совершает такие действия неоднократно, он будет привлекаться к уголовной        
ответственности. Административная ответственность, обращаю ваше внимание,       
тоже достаточно жёсткая: это штраф до 30 тысяч рублей, а для многих наказание   
рублём является гораздо более действенным, чем обязательные или                 
исправительные работы, которые предусмотрены сегодня по статье 116 Уголовного   
кодекса; это административный арест на срок до пятнадцати суток; это            
обязательные работы до ста двадцати часов. Если эти меры административной       
ответственности человека не остановили и правонарушение совершено им            
повторно, он будет привлекаться к уголовной ответственности.                    
                                                                                
В этом смысле, как вы видите, внесение изменений, объединение всех,             
совершающих подобного рода правонарушения, в одну группу лиц, подлежащих        
единой ответственности, никак не выводит кого-то из-под ответственности и не    
делает побои социально одобряемым действием. Отношение общества к побоям        
было, есть и останется жёстким, но не будет разделения на два лагеря, не        
будет расслоения с точки зрения степени родства, нет вот этой неопределённой    
формулировки "близкие лица", когда достаточно трудно понять, о ком идёт речь:   
есть не только люди, состоящие в родстве, но и люди, совместно ведущие          
хозяйство, что необходимо доказывать. При этом, как уже отмечала Елена          
Борисовна, действительно, привлечь к уголовной ответственности по статье 116    
достаточно просто - это происходит по заявлению лица, без медицинского          
освидетельствования, соответственно, мировой судья, вынося решение,             
основывается только на показаниях лица.                                         
                                                                                
Часто возникает вопрос: не усугубим ли мы тем самым ситуацию с семейным         
насилием? Нет! Ещё раз повторяю: двухэтапная ответственность достаточно         
серьёзная, она позволяет профилактировать подобного рода правонарушения, а в    
случае, если человек не останавливается, - привлекать его к уголовной           
ответственности. При этом надо понимать, что существующая ответственность по    
статье 116 - это в основном исправительные, обязательные и принудительные       
работы, и человек несёт наказание, совместно проживая с лицом, которому не      
так давно эти побои нанёс. Никого ещё уголовная ответственность не делала ни    
терпимее, ни добрее и не восстанавливала разрушенные отношения между людьми,    
к сожалению, поэтому мы прекрасно понимаем, что в данной ситуации нужно         
принимать взвешенные решения.                                                   
                                                                                
Правительство Российской Федерации в своём отзыве поддерживает законопроект,    
высказанные замечания мы рассмотрим ко второму чтению. Верховный Суд            
Российской Федерации не имеет замечаний по указанному законопроекту.            
                                                                                
Просим поддержать.                                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Ольга Юрьевна.                                   
                                                                                
Будут ли вопросы к докладчику и к содокладчику?                                 
                                                                                
Включите режим записи на вопросы, пожалуйста.                                   
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Спасибо большое.                                                   
                                                                                
Я хорошо помню дискуссию, когда мы ровно год назад принимали тот законопроект   
в первом чтении, и, по-моему, он вступил в силу в июне прошлого года. Я не      
знаю, кто располагает данной информацией, но вот скажите, за этот период        
сколько было привлечено родителей, которые в воспитательных целях шлёпнули      
своего ребёнка по попе, или, ну, не знаю, мужей, которые не очень вежливо       
обошлись со своей женой? Есть такая статистика у кого-нибудь?                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит на этот вопрос?                               
                                                                                
Пожалуйста, Ольга Юрьевна.                                                      
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Уважаемый Сергей Владимирович, учитывая, что сейчас только       
начало января, естественно, сводной статистики о привлечении к                  
ответственности по подобной статье просто нет, она не сведена. Как только она   
будет, мы обязательно проинформируем об этом заинтересованных депутатов.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сапко Игорь Вячеславович.                     
                                                                                
САПКО И. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                           
                                                                                
Наверное, Елене Борисовне вопрос.                                               
                                                                                
Мы прекрасно понимаем, что при принятии закона разница в квалификации побоев    
в качестве уголовно наказуемого деяния либо административного правонарушения,   
по сути, будет только в части мотивов их совершения, в частности, например,     
исходя из хулиганских побуждений. Хотя установление наличия хулиганских         
побуждений, с моей точки зрения, носит весьма субъективный характер. Хотел бы   
уточнить, не повлечёт ли это впоследствии нарушений при квалификации побоев     
и, по сути, перевода побоев в разряд административных правонарушений, ну, или   
наоборот?                                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон Мизулиной. Коллеги,         
включите по карточке Шеина.                                                     
                                                                                
У нас что, нет возможности организовать рабочее место для членов Совета         
Федерации, как для авторов, субъектов права законодательной инициативы? Это я   
к секретариату обращаюсь.                                                       
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну, я об этом и говорю, да.                               
                                                                                
Пожалуйста, Елена Борисовна, включили.                                          
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты, Игорь         
Вячеславович! Я хотела бы обратить ваше внимание, что, когда Верховный Суд -    
а это был законопроект Верховного Суда - вносил предложение о том, чтобы        
перевести часть первую статьи 116 (это в июне прошлого года) в разряд           
административных, он приводил статистику за несколько лет, вы её можете тоже    
посмотреть. Она такова: 95 процентов всех уголовных дел, которые возбуждались   
по части первой статьи 116, заканчивались назначением наказания без лишения     
свободы, каждое второе уголовное дело заканчивалось прекращением этого          
уголовного дела в связи с деятельным раскаянием либо примирением сторон. То     
есть даже с точки зрения рациональной организации процесса (ведь любой          
процесс - это очень дорого) такого рода борьба с преступностью, профилактика    
правонарушений неэффективны, поэтому и был предложен перевод в более разумную   
систему административных правонарушений, где - вот Ольга Юрьевна очень          
обоснованно сейчас доложила - складывается адекватная система. Посмотрим, как   
это будет работать.                                                             
                                                                                
Просто сейчас, когда нам говорят: дайте нам статистические данные, я хотела     
бы обратить внимание на то, что полгода назад Верховный Суд, обобщив судебную   
практику за несколько лет, приводил веские аргументы, поэтому давайте           
всё-таки согласимся с этой позицией и попробуем по этой схеме работать.         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Смолин Олег Николаевич.                       
                                                                                
СМОЛИН О. Н., фракция КПРФ.                                                     
                                                                                
Уважаемая Елена Борисовна, у меня вопрос почти философский. Как известно,       
практически все фракции в Государственной Думе, по крайней мере все, которые    
считают себя оппозиционными, высказываются против ювенальных технологий, тем    
не менее закон был принят двумястами тридцатью тремя голосами фракции "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ", одобрен Советом Федерации, все три правовых управления его             
пропустили, президент закон подписал - как можно это трактовать: как            
необходимую случайность или как случайную необходимость?                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто ответит? Пожалуйста, Елена Борисовна.                 
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б. Уважаемый Олег Николаевич, вы видели, как проходило принятие     
закона, - не случайно оно было в конце сессии, и, к сожалению, обсуждения       
этой поправки не было, поэтому все друг на друга ориентировались: раз Дума      
проголосовала - Совет Федерации тоже и так далее, то есть это только            
результат спешки. И вот здесь я хочу поддержать спикера Вячеслава               
Викторовича, который обоснованно говорит: надо разделить второе и третье        
чтения и реально обсуждать поправки. Тогда мы ошибки не допустили бы.           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Пушкина Оксана Викторовна.                    
                                                                                
ПУШКИНА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
И всё-таки пару цифр - у меня нет оснований не доверять МВД, как у Елены        
Борисовны Мизулиной. Итак, шестьсот тысяч женщин в России ежегодно              
подвергаются насилию со стороны партнёра, каждую третью российскую женщину      
партнёр избивает регулярно, от рук родителей погибает до трёх тысяч детей в     
год. Как сказал наш президент, наши национальные традиции - шлёпнуть или        
таскать за волосы - надо менять.                                                
                                                                                
Вопрос у меня не философский, а практический. Было бы, наверное, логично до     
второго чтения на базе двух комитетов (законодательного и Комитета по           
вопросам семьи, женщин и детей) организовать "круглый стол" с участием не       
теоретиков, а практиков - уполномоченных по правам ребёнка, адвокатов,          
которые ежедневно сталкиваются с делами подобного рода... (Микрофон             
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Безусловно, проблема семейного насилия существует. Может быть,   
сложно оценить её масштабы - не все признаются в том, что происходит дома, -    
но, уважаемые коллеги, в проблеме семейного насилия важно не то, какая          
ответственность, административная или уголовная, предусмотрена за побои,        
которые, напоминаю, не влекут даже лёгкого ущерба здоровью (речь идёт о         
синяках, о ссадинах, что, конечно, тоже плохо), важна профилактика, важна       
возможность помочь человеку, который в эту ситуацию попал. Помощь               
заключается, как вы понимаете, не в том, что одного из членов семьи мы          
привлекаем к административной или к уголовной ответственности, - мы пресекаем   
тем самым возможность совершения таких действий в будущем.                      
                                                                                
Если люди проживают совместно в одной квартире, если они ведут совместное       
хозяйство, если они, возможно, имеют единый финансовый источник совместного     
проживания, то мы прекрасно понимаем, что привлекаемый к ответственности        
человек возвращается в ту же самую квартиру, вступает в те же самые             
отношения, к сожалению связанные с физическим насилием. Поэтому рецепты         
лечения от семейного насилия, на мой взгляд, лежат, скорее, в социальной        
плоскости: в возможности обращения в реабилитационные центры, центры            
психологической поддержки, самые разные институты примирения, в возможности,    
в конце концов, просто временно поместить пострадавшую сторону (я умышленно     
не говорю "мужчину" или "женщину", ситуации в жизни бывают самые разные) в      
такой центр, чтобы изолировать людей друг от друга, провести реабилитационную   
работу. Но таких возможностей, к сожалению, у нас сегодня, я с вами абсолютно   
согласна, недостаточно.                                                         
                                                                                
Что касается дальнейшего обсуждения законопроекта, то, конечно, перед вторым    
чтением мы проведём его в формате "круглого стола", в каком-то ином (будет,     
естественно, решать комитет), мы приглашаем всех, и если есть                   
заинтересованные эксперты, которые готовы в этом обсуждении принять участие,    
- пожалуйста, мы готовы их пригласить и, думаю, с вашей помощью это сделаем.    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
По ведению - Толстой Пётр Олегович. Пожалуйста.                                 
                                                                                
ТОЛСТОЙ П. О., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! У меня только одно            
стилистическое замечание. Поскольку мы обсуждаем вопрос насилия в семье, я      
хотел бы моей коллеге Оксане Викторовне сказать, что слово "партнёры", как      
мне кажется, здесь неуместно. У нас существуют гражданские браки, существуют    
обычные браки, но говорить, что шестьсот тысяч женщин страдают от своих         
"партнёров", - честно говоря, как-то звучит не очень...                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Милонов Виталий Валентинович. Пожалуйста.    
                                                                                
МИЛОНОВ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Спасибо большое. Я то же самое хотел сказать (прошу прощения, что не            
отменил): есть мужья, женихи, а также есть всякие непонятные, так сказать,      
формы, например любовники, сожители, и это не партнёры, у нас в российском      
законодательстве вообще нет такого понятия - "партнёр", предполагается, что     
есть либо муж, либо жених, либо никто.                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Здесь ещё Александр Дмитриевич даёт трактовку, но         
совсем такую... радикальную. Думаю, коллеги, что она имеет право на жизнь, но   
лучше её не озвучивать.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.                                       
                                                                                
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Позицию нашей фракции выразит наш представитель Юрий           
Петрович Синельщиков, а у меня вопрос к комитету, Ольга Юрьевна, к вам. Вот     
сейчас все говорят, что надо "круглый стол" проводить, что в спешке принимали   
в прошлый раз закон и так далее. А тогда почему комитет предлагает дать на      
поправки три дня со дня принятия законопроекта? Что-то случилось в мире?        
Почему три дня-то?! Почему я должен только в четверг и в пятницу заниматься     
поправками и до субботы должен успеть внести поправки - почему? Я не согласен   
с концепцией, которую вы предлагаете принять.                                   
                                                                                
Вячеслав Викторович, вы же, выступая, сейчас сказали, что демократия - это      
процедура, а что у нас там, уже рушится, что ли, всё? Почему три дня?           
Объясните мне, пожалуйста.                                                      
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо большое за вопрос, Сергей Николаевич. Если вы не         
согласны с концепцией законопроекта, то никакое количество времени не поможет   
нам, наверное, его поправить ко второму чтению, потому что концепцию ко         
второму чтению мы менять не будем.                                              
                                                                                
Что касается трёх дней на поправки, действительно, ситуация в обществе по       
этому законопроекту достаточно накалённая, и не случайно этот вопрос            
обсуждался с Президентом Российской Федерации. В обществе активно идёт сбор     
подписей родительской общественности, и понятно почему: потому что каждый       
день действия указанного закона даёт возможность привлечения родителей, и не    
только - всех граждан, кто является близкими лицами в соответствии с            
действующей редакцией статьи 116 Уголовного кодекса, к уголовной                
ответственности, обеспокоенность очень серьёзная. Мы надеемся, что трёх дней    
- Совет Думы предложение комитета поддержал - будет достаточно, для того        
чтобы провести работу, тем более что подготовку законопроекта ко второму        
чтению, разумеется, мы вели и в процессе подготовки его к первому.              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - Неверов Сергей Иванович.                     
                                                                                
НЕВЕРОВ С. И., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ".                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, насколько я помню, данный законопроект стоял в повестке      
дня на 21 декабря для рассмотрения в первом чтении, то есть, по большому        
счёту, у всех, кто имел желание внести какие-то поправки, было время их         
подготовить, поэтому эти три дня вполне укладываются в логику, если бы мы       
рассматривали 21-го.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна.                   
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам семьи,   
женщин и детей, фракция КПРФ.                                                   
                                                                                
У меня очень сложное положение сегодня. Я очень сожалею, что наш комитет ни в   
прошлой Думе, ни в этой не принимал участие в разработке этих законопроектов    
и даже соисполнителем не был. Но я привыкла всегда доверять Павлу               
Владимировичу Крашенинникову, потому что он всё-таки высокий профессионал в     
своём деле, и я не думаю, что он просто так бы внёс эту поправку в 116-ю        
статью.                                                                         
                                                                                
У меня при себе есть статистические данные по побоям, по 116-й статье: всего    
в 2015 году в России зарегистрировано 86 тысяч преступлений, количество         
преступлений на бытовой почве - 33 тысячи, в семейно-бытовых отношениях - 16    
тысяч, из них в отношении женщин - почти 10 тысяч, в отношении детей - почти    
7 тысяч и так далее. Но слушая члена Совета Федерации Мизулину... (Микрофон     
отключён.)                                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время, пожалуйста.                               
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. ...я понимаю, что, возможно, эти дела легко и просто решаются    
в судах, но, с другой стороны, я никак не могу понять сегодня: вот есть         
утверждение, что ударивший однажды, даже несильно, он, в общем-то, ударит и     
второй раз тоже... Почему мы, принимая полгода назад?.. Сразу говорю, наша      
фракция тогда не голосовала за тот закон, и сегодня мы тоже ещё думаем, как     
нам поступить: с одной стороны, я, как председатель комитета, обязана           
поддержать женщин, с другой стороны, я думаю, поддерживаю я их или нет вот      
таким опять спешным принятием законопроекта, в котором... Мне постоянно         
звонят, говорят о шлепках, волнуются и так далее. Так общественность какая,     
кто волнуется - те, кого бьют, или те, кто просто как теоретик против всего     
этого? Кого бьют, те не звонят... (Микрофон отключён.)                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время добавить, Тамара Васильевна? Вопрос, пожалуйста,    
задайте.                                                                        
                                                                                
Добавьте время Плетнёвой Тамаре Васильевне.                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Если мы сегодня примем этот законопроект, исключим уголовную     
ответственность, переведём её в разряд административной, это улучшит            
положение дел и никто нам не будет ни докучать, ни звонить, скажут: всё         
правильно? Скажите, пожалуйста, вы уверены в этом?                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Спасибо за вопрос.                                               
                                                                                
Уважаемая Тамара Васильевна, понятно, что мнения в обществе всегда будут        
разными, потому что все люди разные и жизненные ситуации бывают разными. Мы     
не отменяем, как вы говорите, уголовную ответственность, она остаётся, мы       
устраняем правовую неопределённость, когда за одно и то же правонарушение       
наказывают двух людей по-разному, только в зависимости от того, являются они    
близкими людьми или не являются. Побои не становятся ни легче, ни тяжелее,      
степень агрессии не меняется, и только от семейного статуса человека зависит,   
какой ответственности он будет подвергнут. Именно эту правовую коллизию мы с    
вами сегодня и устраняем, при этом, разумеется, - и вы это видите по тексту     
законопроекта - серьёзное наказание сохраняется, я об этом говорила. Человек,   
склонный к физическому насилию и совершивший побои неоднократно, не уйдёт от    
уголовной ответственности, в случае если потерпевший подаст заявление, - в      
отношении его будет уголовное дело возбуждено.                                  
                                                                                
Так как ситуации бывают разные, мотивы, причины совершения побоев бывают        
разные, и для того, чтобы не доводить до крайности каждую такую жизненную       
ситуацию, вводится вот эта для всех граждан единая, по сути, двухступенчатая    
система: жёсткая административная ответственность, а если не остановился,       
следует уголовное наказание.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить по данному вопросу? Есть желающие.                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Иванов Сергей Владимирович.                                         
                                                                                
ИВАНОВ С. В. Добрый день, уважаемые коллеги! Видите, чем Госдума занимается?    
Законопроект из серии: бить буду аккуратно, но сильно, что хуже.                
                                                                                
Я прекрасно помню дискуссию, когда Верховный Суд представлял свой               
законопроект, тогда я привёл такую аналогию: я говорил тогда коллегам из        
Верховного Суда, что, судя по их статистике, у нас субъект по этой статье -     
это такой асоциальный тип, который сначала не платит жене алименты и за это     
ему ничего не будет, никакой уголовной ответственности, потом он угрожает ей    
убийством за то, что она собирается написать в соответствующие органы           
заявление о том, что он ей алименты не платит, ну а затем он её легко           
колотит, без причинения тяжкого и средней тяжести вреда здоровью, и ему опять   
за это ничего не будет. Вот такой закон приняли в прошлом созыве!               
                                                                                
Что касается сегодняшней темы. Мы этот вопрос подробно обсуждали с Гарри        
Владимировичем Минхом - он человек очень грамотный, юридически подкованный...   
Вот то, что мы сейчас убираем из закона норму о близких родственниках,          
абсолютно ничего не меняет. Какая была раньше схема? Я совершенно согласен,     
если два человека друг другу, так скажем, начистили лицо, то за что же их       
отправлять в места не столь отдалённые, если даже один из них это сделал из     
хулиганских побуждений? Кстати, Гарри Владимирович подсказал, что,              
оказывается, побуждения бывают не только хулиганские, но и воспитательные:      
помните, один тренер поколотил свою спортсменку за то, что она проиграла        
поединок, - вот, оказывается, в воспитательных целях можно побить. То есть за   
это сажать нельзя, мы за это дело тебя привлечём к административной             
ответственности, если же второй раз так сделаешь, то уже наступит уголовная     
ответственность. Вот добавляя или убирая из закона категорию "близкие лица",    
мы с вами абсолютно ничего не меняем, потому что, когда не было этой            
категории, всё равно действие закона на них распространялось, появилась эта     
категория - всё остаётся также: "а равно из хулиганских побуждений..." и        
далее, далее.                                                                   
                                                                                
После принятия данного закона взбеленилась некая социальная категория: "Как     
же так, я не смогу ребёнку дать подзатыльник - меня за это тут же посадят".     
Поэтому я и спросил о том, какая появилась статистика после того, как вы в      
новой редакции приняли данную статью. Многих ли родителей лишили родительских   
прав или административно оштрафовали за то, что они детей по попе отшлёпали,    
ремнём ударили, в угол поставили? Нет такой статистики, коллеги! Мы сейчас из   
пустого в порожнее переливаем, а всё почему? Потому что, может быть,            
какому-то судье-самодуру показалось, что родители нехорошо поступили со своим   
ребёнком, не так его наказали. И после принятия этого закона будет точно        
такая же ситуация, потому что, исключив эту категорию из текста статьи мы       
абсолютно её не исключаем по факту, и такой же судья-придурок, извините за      
выражение, гипотетически может принять глупое решение. Поэтому, уважаемые       
коллеги, давайте вернёмся к выборности судей.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Рыжак Николай Иванович.                       
                                                                                
РЫЖАК Н. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Не      
собирался я выступать, но, как отец, как человек, который проработал в          
органах государственной безопасности не один десяток лет, я хотел бы обратить   
ваше внимание на одно обстоятельство. Мы, вообще-то, какое государство с вами   
строим? Демократическое. Мы даже в отношении молодых людей, если улавливали     
признаки сбора информации для передачи противнику, и то пытались убедиться,     
насколько обоснованна мотивация этого готовящегося преступления, насколько он   
серьёзно готовится к этому преступлению, и только в крайнем случае принимали    
решение о привлечении его к уголовной ответственности как к последней мере      
воздействия и с целью предотвратить преступление. Поэтому профилактика всегда   
была острейшим и наиболее эффективным средством не только воспитания            
отдельных лиц, но и предотвращения негативного процесса в целом.                
                                                                                
Мне кажется, что ужесточение ответственности, уголовная политика - это          
неверный путь, особенно в такой деликатной сфере человеческих отношений, как    
семейные отношения. Вместо того чтобы развивать в государстве демократические   
институты - в рамках деятельности милиции, общественности, школьной,            
детсадовской подготовки, воспитания культуры поведения в семье, мы не слушаем   
этих двух мудрых женщин - Елену Борисовну и Ольгу Юрьевну - и скатываемся к     
применению уголовной меры. Да ни в коем случае! Мы все ответственны за общую    
ситуацию в стране, и от нашей культуры, внутренней, человеческой культуры       
зависит и крепость наших семейных уз, и всё остальное.                          
                                                                                
Подумайте ещё раз: никогда ещё ужесточение мер уголовной ответственности не     
приводило к эффективному достижению нужного результата.                         
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Иванович.                                
                                                                                
Синельщиков Юрий Петрович, пожалуйста.                                          
                                                                                
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Выступление от фракции.                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ не будет поддерживать законопроект.             
                                                                                
Напомню: статья 116 Уголовного кодекса Российской Федерации введена в           
действие в 1996 году и предусматривала уголовную ответственность за нанесение   
побоев и иные насильственные действия, причинившие физическую боль,             
независимо от мотива их совершения и наличия родственных или иных близких       
отношений между виновным и потерпевшим.                                         
                                                                                
Федеральным законом от 3 июля 2016 года под предлогом избыточности уголовного   
наказания указанные насильственные действия, впервые совершённые на почве       
личных неприязненных отношений, в том числе в отношении детей, включая          
младенцев и малолетних, а также в отношении инвалидов, стариков и беременных    
женщин, были декриминализированы, за исключением случаев их совершения в        
отношении членов семьи и других близких лиц, перечень которых приведён в        
примечании к статье 116.                                                        
                                                                                
Фракция КПРФ, как и другие оппозиционные фракции, не поддерживала этот закон,   
однако двести тридцать три депутата думского большинства, около 52 процентов,   
проголосовали за него в третьем чтении. В результате принятия этих              
псевдолиберальных новаций уголовно ненаказуемыми стали факты избиения и         
физического надругательства над детьми и иными лицами, совершаемых в            
организациях, на улицах, в иных общественных местах. Но это не "закон о         
шлепках", как его назвала Елена Борисовна Мизулина в докладе, повторяю, этим    
законом не вводились никакие шлепки.                                            
                                                                                
Формально состав преступления в действиях родителей, применявших такие          
шлепки, предусматривался и в советское время, и в Уголовном кодексе 96-го       
года, однако такие дела не возбуждались, в связи с тем что и при СССР           
существовало, и в Уголовном кодексе 96-го года существует понятие               
материального состава преступления. То есть то, что сформулировано в части      
второй статьи 14 Уголовного кодекса: "Не является преступлением действие        
(бездействие), хотя формально и содержащее признаки какого-либо деяния,         
предусмотренного настоящим кодексом, но в силу малозначительности не            
представляющее общественной опасности". На основании этого "по шлепкам"         
уголовные дела, совершенно правильно, никогда не возбуждались до недавнего      
времени. Возбуждать их стали наши правоохранители не с июля 2016 года, когда    
был принят последний вариант статьи 116, а примерно два-три года назад под      
воздействием либеральных веяний с Запада, что, мол, в воспитании детей          
недопустимо никакое насилие.                                                    
                                                                                
Авторы нового законопроекта предлагают исключить из 116-й статьи Уголовного     
кодекса уголовную ответственность за побои в отношении близких лиц, оставив     
при этом уголовную ответственность за побои или иные насильственные действия,   
причинившие физическую боль, совершённые из хулиганских побуждений, по          
мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной     
ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении           
какой-либо социальной группы. Сторонники нового законопроекта говорят, что      
ныне действующая редакция 116-й статьи носит дискриминационный характер в       
отношении членов семьи, нарушает уголовно-правовые принципы справедливости и    
соразмерности наказания, закреплённые в статье 6 Уголовного кодекса. Казалось   
бы, всё логично, однако в уголовном законодательстве после принятия этого       
закона появится новый и ещё более страшный перекос. Так, не понесёт             
уголовного наказания отец, который в пьяном угаре, схватив за ногу своего       
семимесячного ребёнка, мешающего ему спать, швырнул его в другой конец          
комнаты, ребёнок при этом отделался кровоподтеками; не будет наказана в         
уголовно-правовом порядке за побои и дочь, которая избила свою неходячую        
мать, требуя от неё либо наконец-то встать, либо отправиться в могилу. Я        
здесь привожу конкретные случаи из судебной практики. С другой стороны,         
повлекут уголовную ответственность удары, если хотите - шлепки, нанесённые      
одним человеком другому, если такие шлепки, такие удары сопровождаются          
враждебными выкриками идеологического, национального, религиозного характера    
в адрес потерпевшего.                                                           
                                                                                
Предлагаемые изменения в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации     
вызывают обоснованную тревогу у специалистов: психиатров, педагогов,            
криминологов. И в связи с изложенным фракция предлагает сохранить уголовную     
ответственность за нанесение, в том числе однократное, побоев, за совершение    
иных насильственных действий, причинивших физическую боль, в отношении          
несовершеннолетних, беременных женщин, а также лиц, находящихся в беспомощном   
состоянии, независимо от мотивов и места совершения указанных преступлений.     
Соответствующие поправки к законопроекту фракция внесёт. В случае их принятия   
во втором чтении мы поддержим законопроект.                                     
                                                                                
Что же касается шлепков, то на этот счёт должен дать соответствующие            
разъяснения Верховный Суд Российской Федерации - что является материальным      
составом преступления, предусмотренного статьёй 116 Уголовного кодекса          
Российской Федерации, какое деяние является общественно опасным и подлежит      
уголовной ответственности.                                                      
                                                                                
В заключение хочу отметить, что на аналогичный законопроект, который вносила    
член Совета Федерации Мизулина отдельно, правительство 3 августа 2016 года      
дало отрицательный отзыв.                                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Нилов Олег Анатольевич.                                             
                                                                                
НИЛОВ О. А. Уважаемые коллеги, фракция, наши коллеги обсуждали законопроект,    
и принято решение поддержать концепцию законопроекта в первом чтении, но у      
нас развернулась довольно-таки бурная дискуссия, в ходе которой в том числе     
один из членов Совета Федерации, Беляков Антон, выступил категорически          
против. По какой причине? Я сейчас по его просьбе приведу его аргументацию.     
Хорошая идея, и она поддержана абсолютно всеми, идея, касающаяся этих самых     
"шлепков", - мы слышали уже двадцать раз, наверное, это слово с трибуны, - но   
только в законе этого слова нет! Тогда давайте конкретизируем, что есть         
шлепок, что есть подзатыльник, что есть затрещина, что есть щелбан, а что       
есть удар кулаком пьяного отца, который решил "воспитать" сына или дочку, а     
тем более жену! Да, синяк, ссадина, как сказали докладчики, ерунда, заживёт -   
ну как это?! Извините, кто-то ходил с синяком неделю? Кто-то готов вот это      
считать ерундой? Я, например, не согласен, и я считаю, что миллионы русских     
женщин, - как там говорилось? - мужем битые, они не согласятся вот с тем        
смешением, о котором здесь сегодня идёт речь. Воспитывать детей надо в          
трезвом состоянии, я особенно это подчёркиваю, я считаю, что за шлепок, за      
затрещину, отпущенную в пьяном виде, нужно привлекать даже гораздо жёстче,      
чем сегодня. Ещё раз говорю, что нельзя смешивать отношения с женой, взрослых   
членов семьи и воспитание детей, их воспитание какими-то затрещинами и          
шлепками!                                                                       
                                                                                
Вот статистика, которую вчера привёл Антон Беляков - я ему доверяю - на         
заседании фракции: 14 тысяч женщин убиты за год вот такими мужьями. Всё может   
начинаться с затрещины, с пощёчины, но рано или поздно заканчивается            
убийством. Кстати, обратная, так сказать, статистика не менее печальная: 10     
тысяч мужей убиты жёнами. Что касается таких ситуаций, можно, наверное,         
согласиться с моим коллегой, что ужесточение наказания не приводит к            
результату, - а смягчение приведёт к результату? Давайте обо всём этом          
действительно поговорим, всё взвесим, если нужно, конкретизируем понятия, но    
не будем смешивать ювенальную проблему с проблемой побоев в отношении жён,      
взрослых, совершеннолетних детей, родителей в одном законопроекте.              
                                                                                
Вот такое предложение вчера прозвучало, и я о нём сообщаю и от себя, и от       
Антона Белякова.                                                                
                                                                                
Фракция поддержит законопроект в первом чтении.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Окунева Ольга Владимировна.                                         
                                                                                
ОКУНЕВА О. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                         
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Идея декриминализации         
законодательства принадлежит президенту, он поручал вывести преступления,       
которые не представляют общественной опасности, из состава уголовных, но,       
наоборот, с принятием закона увеличилось число лиц, которых можно привлечь к    
уголовной ответственности. Близкие лица представляют меньшую опасность, чем     
иные лица, - коллеги, ведь мы все кому-то близкие люди! Согласно статье 19      
Конституции все равны перед законом. В обществе есть лица, которые тиражируют   
мнение о том, что в российских семьях царит насилие, что семья сегодня          
является местом, с их слов, насилия и подавления личности, а не                 
взаимопонимания. Мне кажется, что близкие люди в семье друг для друга           
представляют меньшую опасность, чем иные лица, и мы сегодня, коллеги, здесь     
выступали, говорили о разности наказания, что абсолютно несправедливо.          
                                                                                
Ключевым вопросом, который поднимают родители в России, является вопрос         
установления порога невмешательства государства в семейную жизнь, закрепление   
этого принципа на законодательном уровне. Послушайте, коллеги, когда родители   
из благих побуждений останавливают ребёнка, не давая ему попасть в опасное      
положение, если мама дёргает ребёнка за руку, чтобы он не протянул свои         
пальчики к розетке, если мама или отец бьёт по руке, когда ребёнок тянется к    
наркотикам или когда он может попасть под движущийся транспорт на дороге, -     
это уголовное преступление, за это следует наказывать? Скажите, кто из вас      
знает множество примеров, когда уголовное наказание помогло сохранить семью?    
Каким вернётся близкий человек в семью? Кто его после тюрьмы возьмёт на         
работу? По-настоящему, мне кажется, очень травматична для ребёнка как раз       
таки разлука с близким человеком - мы с вами знаем, какое количество детей      
бежит из интернатов в семьи.                                                    
                                                                                
Наша фракция категорически против насилия в семье, мы никогда не будем          
поддерживать идею воспитания детей через насилие - ни в каких видах! - точно    
никогда не будем говорить, что бить детей хорошо. Насилие в семье               
действительно есть, и с этим надо бороться профилактическими мерами.            
                                                                                
Коллеги, давайте голосовать за бюджет, поддерживать проекты фракции "ЕДИНАЯ     
РОССИЯ", в которых предусмотрен ремонт домов культуры, где могут проводить      
время семьи, ремонт спортивных залов. Президент накануне Нового года подписал   
закон об организации безопасного отдыха детей...                                
                                                                                
От фракции, Вячеслав Викторович.                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, выступление от фракции. Пожалуйста.                   
                                                                                
ОКУНЕВА О. В. ...и в этом законе нашли отражение положения, касающиеся отдыха   
детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Мы с вами проголосовали за     
этот закон - давайте и дальше совершенствовать наше законодательство.           
                                                                                
Сегодня спикер парламента, уважаемый Вячеслав Викторович, в своём               
вступительном слове обратил внимание на то, что необходимо учитывать мнение     
избирателей, общественных организаций при принятии законов, - так вот как раз   
родительские общественные организации собрали и передали больше двухсот тысяч   
подписей против закона, который действует сегодня. Поэтому с учётом мнения в    
том числе общественности, с учётом результатов нулевого чтения, которое         
прошло по предлагаемому проекту закона в Общественной палате, фракция "ЕДИНАЯ   
РОССИЯ" поддерживает данный законопроект и предлагает другим фракциям тоже      
проголосовать в его поддержку.                                                  
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, полномочный представитель президента в Государственной Думе, есть   
желание выступить? Нет. Полномочный представитель правительства в               
Государственной Думе? Нет. Заключительное слово докладчику?                     
                                                                                
Пожалуйста, Елена Борисовна Мизулина.                                           
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Я благодарю   
всех, кто принял участие в этом обсуждении, но хотела бы сделать несколько      
замечаний, или комментариев.                                                    
                                                                                
Прежде всего давайте не будем манипулировать цифрами. Я обращаю ваше внимание   
на то, что такой показатель, как родственные или иные семейные отношения        
между потерпевшим и обвиняемым, стал фиксироваться с 2015 года, то есть         
первые статистические данные получены за 2015 год. Доля насильственных          
преступлений, которые совершаются в семье, применительно к общему количеству    
преступлений из всей группы насильственных - обращаю внимание, у нас их         
шестьдесят составов, это не только статья 116 УК - составляет 0,07 процента в   
2015 году. В 2014 и 2013 годах этот показатель не фиксировался, выделяли        
преступления на бытовой почве, но это те преступления, которые совершены по     
бытовым мотивам. МВД трактует эти мотивы таким образом - личная неприязнь,      
ненависть и так далее, но необязательно преступления совершили родственники.    
Поэтому очень осторожно надо обращаться с цифрами, ни о каких шестистах         
тысячах женщин, которые стали жертвами насилия, не может идти речь, это         
данные, скорее, некоммерческих организаций, но давайте объективно оценивать     
такие данные: сегодня доступ к грантам, к бюджетным средствам со стороны        
общественных организаций, занимающихся профилактикой насилия, обусловлен, в     
частности, тем, что в обществе эта тема является актуальной, тенденция          
признана опасной, угрожающей и так далее, то есть это фактические обоснования   
собственного существования, что тоже надо учитывать.                            
                                                                                
Я хочу вам привести другие примеры, из реальной практики за последние           
полгода, это то, что уже есть сегодня, и это то, что относится именно к 116-й   
статье, я не буду комментировать случаи убийств, они никакого отношения к       
116-й статье не имеют, я не буду комментировать ситуацию, которую привёл в      
пример Юрий Петрович Синельщиков, когда отец бросил семимесячного ребёнка,      
есть кровоподтёки, - это не 116-я статья, при наличии медицинского заключения   
применяются уже другие статьи Уголовного кодекса. И в том, что в последние      
годы всё стали подгонять под 116-ю статью именно в силу очевидности этого       
преступления, лёгкости раскрываемости, того, что под рукой и обвиняемый, и      
подсудимый, есть опасность.                                                     
                                                                                
Так вот, я привожу примеры, это то, что сейчас находится на стадии следствия,   
и от нас зависит, что и как будет.                                              
                                                                                
Тула. Отобрали девочку у родителей. Девочка пришла в школу с синяком на лбу.    
Её спросили: "Откуда?" Она говорит: "Я стукнулась о стенку". Не поверили,       
известили полицию, возбудили уголовное дело. Вызвали мать, мать говорит:        
"Никаких побоев не было". В конце концов выяснилось, что младший брат           
деревянным кубиком стукнул по лбу девочку, но дело прекратить нельзя, оно       
идёт в суд, и ребёнка, старшую девочку, школьницу, отобрали.                    
                                                                                
Другой пример. Москва. Девочка семнадцати лет, то есть уже достаточно           
взрослая, крадёт у родителей деньги, которые отложены на покрытие процентов     
по ипотечному кредиту, и прогуливает их, возвращается вечером домой. Что        
делают родители, скажите, пожалуйста? Конечно, ругань, и мать даёт пощёчину     
девочке. Той в семнадцать лет, конечно, это обидно, и она бежит в полицию -     
возбуждают уголовное дело; полицейский приходит в дом к родителям, а там во     
всём уже разобрались, все уже примирились, отец пошёл с девочкой, часть денег   
ему удалось вернуть - а дело прекратить невозможно. Более того, родителям       
угрожают: мы отбираем у вас младшего ребёнка, сына пяти лет.                    
                                                                                
И вот таких ситуаций в семьях с описанием конкретных фактов родительской        
общественностью только сейчас собрано сто пятьдесят, мы вам представим этот     
доклад. По данным, которые имеются сегодня у уполномоченного по правам          
ребёнка... Это, повторю, пока только предварительные данные, Ольга Юрьевна      
Баталина правильно сказала, что мы получим окончательные данные чуть-чуть       
позднее. Речь идёт уже о возбуждении таких уголовных дел, которые невозможно    
прекратить, их ведётся порядка пяти тысяч, это то, что касается детей.          
                                                                                
Обращаю внимание ещё на один факт. В 2015 году прокуроры Республики Хакасия     
провели исследование дел, возбуждаемых по 116-й статье. В 2015 году уже была    
эта тенденция: 40 процентов дел было возбуждено без достаточных оснований, 57   
процентов возбуждено в отношении матерей-одиночек, которые работают поварами,   
гардеробщицами, продавцами, за то, что они использовали ремень по отношению к   
ребёнку. За что использовали? За курение - чтобы не курила, в школу не ходит,   
плохая успеваемость... Плохие методы, да, это правда, надо работать с           
родителями! А как ещё может воздействовать, особенно мать-одиночка?! Причём     
матери позитивные, говорят прокуроры. И что, мы таким образом будем разрушать   
семьи?!                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте минуту.                                          
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б. Мы будем потворствовать тому, чтобы обязательно была             
судимость, уголовное наказание назначалось единственному родителю, который      
пытается... даже если и использует эти методы, то в воспитательных целях?!      
Поэтому на самом деле не нужно перебарщивать.                                   
                                                                                
А коммунистам, фракции КПРФ я хотела бы сказать: сто лет назад вы уже нанесли   
гигантский удар по традиционной семье - декрет от 18 декабря 1917 года,         
которым разрушили брак, разрешили свободные разводы. Я обращаю внимание и на    
Кодекс законов о браке, семье и опеке 1926 года, который готовил Бухарин, там   
впервые было введено такое основание для лишения родительских прав, как         
неправильное воспитание ребёнка, только никто не сказал, что это такое. И       
знаете, что говорил Бухарин? Способность родителей воспитывать ребёнка          
гораздо реже встречается, чем рожать детей, государство должно их               
воспитывать. Именно дети разрушат оплот царизма - консервативную семью,         
потому что они будут подслушивать, подсматривать и доносить на своих            
родителей, и они сделают изнутри семьи то, что большевики тогда, сто лет        
назад, сделать не смогли. Не дадим сделать этого сейчас!                        
                                                                                
Спасибо за внимание. (Аплодисменты. Шум в зале.)                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Борисовна.                                 
                                                                                
Заключительное слово предоставляется содокладчику.                              
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
БАТАЛИНА О. Ю. Уважаемые коллеги, я благодарю вас за содержательное, очень      
неравнодушное обсуждение этой темы. Мы понимаем, что в обществе разные точки    
зрения, в том числе и на эту проблему, и, разумеется, будем, даже несмотря на   
сжатые сроки, тщательно готовить законопроект ко второму чтению.                
                                                                                
Единственное, я прошу вас не создавать впечатления, что, переводя данное        
правонарушение из уголовного в административное, мы тем самым, по сути,         
девальвируем ответственность как таковую. Когда вы говорите, что сегодня        
принимается решение о том, чтобы снять ответственность за побои, вы должны      
понимать, что штраф в размере 30 тысяч рублей, административный арест на срок   
пятнадцать суток, сто двадцать часов обязательных работ - это серьёзная         
административная ответственность, и с точки зрения влияния этой                 
ответственности на конкретного обвиняемого, вы знаете, ещё большой вопрос,      
какая мера ответственности будет работать более эффективно. Действительно,      
нужно время, чтобы оценить принимаемые нами изменения, но факт, что мы          
восстанавливаем правовую чистоту: за одно и то же правонарушение люди будут     
нести одинаковую ответственность, - это решение взвешенное и выверенное.        
                                                                                
Прошу вас законопроект поддержать и в случае заинтересованности принять         
активное участие в разработке поправок ко второму чтению. Мы ждём ваших         
поправок, внимательно отнесёмся к их рассмотрению и обсуждению. Надеюсь, нам    
удастся принять взвешенное, выверенное решение, которое не расколет общество,   
а объединит.                                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, ставится на голосование проект федерального закона "О        
внесении изменений в статью 116 Уголовного кодекса Российской Федерации",       
вопрос 9 повестки дня.                                                          
                                                                                
Просьба включить режим голосования.                                             
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за              368 чел.81,8 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2 %                                     
Голосовало                    370 чел.                                          
Не голосовало                  80 чел.17,8 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект в первом чтении принят.                                            
                                                                                

Уважаемые коллеги, нам необходимо посоветоваться по 42-му вопросу повестки      
дня. С учётом того что время 17.45 у нас фиксировано для выступления и ещё      
есть проект поручения, мы должны решить, рассматривать ли нам 42-й вопрос.      
Продлевать заседание мы уже не можем, но если мы начнём рассматривать этот      
вопрос, то можем втянуться в дискуссию, такое возможно, и тогда не уложимся в   
оставшееся время. Какие в связи с этим есть предложения, как нам организовать   
работу? Мы успеем этот вопрос рассмотреть в оставшееся время?                   
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Нет!                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет.                                                      
                                                                                
Докладчик, Елена Борисовна Мизулина, присутствует.                              
                                                                                
Елена Борисовна, вы с содокладчиком как-то это решили для себя, успеем в        
оставшееся время рассмотреть? Елена Борисовна, чья карточка у вас? Шеина.       
Хоть и неправильно, что по карточке Шеина, но раз уж вы там находитесь,         
скажите, пожалуйста, успеем ли мы за это время рассмотреть? Я знаю, у вас       
большой доклад, подробный, содержательный, это мне Иван Иванович подсказал.     
Чья карточка у вас? Драпеко?                                                    
                                                                                
Включите микрофон Драпеко.                                                      
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б., член Совета Федерации.                                          
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, ну, успеет или не успеет рассмотреть Дума,       
зависит от вас. Я могу в пять минут уложиться, а дальше решаете вы.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но для обсуждения нам нужно время, вы-то в пять минут     
уложитесь - это понятно, но...                                                  
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б. Это решает Государственная Дума.                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А ещё содоклад пять минут, итого - десять минут.          
                                                                                
МИЗУЛИНА Е. Б. Просто, Вячеслав Викторович, надо понимать, что вопрос очень     
острый.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, давайте примем решение. Мы понимаем, что этот    
вопрос надо подробно обсуждать, значит, исходим из того, что обсуждение         
требует больше времени. В связи с этим, коллеги, есть предложение начать        
следующую сессию с рассмотрения данного вопроса, поставить его в повестке дня   
первым среди законопроектов, рассматриваемых в первом чтении.