Пункт 9: проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон   
"Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме      
граждан Российской Федерации". Совет народных депутатов Кемеровской области     
просит рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Доклад по     
данному законопроекту сделает председатель Комитета по конституционному         
законодательству и государственному строительству Владимир Николаевич Плигин.   
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги!                
Рассматривается проект федерального закона "О внесении изменений в              
Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на          
участие в референдуме граждан Российской Федерации", внесенный Советом          
народных депутатов Кемеровской области. Авторы предлагают внести изменения в    
пункт 3 статьи 63 указанного закона в части установления степени защиты         
бюллетеней.                                                                     
                                                                                
Суть предложения. Для выборов в федеральные органы государственной власти       
степень защиты бюллетеней должна определяться федеральным законодательством.    
Для выборов в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и    
для выборов в органы местного самоуправления степень защиты бюллетеней          
предлагается определять законом субъекта Российской Федерации. По мнению        
авторов, это предложение связано с трудностями изготовления бюллетеней на       
местах, так как не все полиграфические предприятия имеют право нанесения        
защитной сетки и надписи микрошрифтом на специальную бумагу, а только те,       
которые имеют лицензию Минфина России на изготовление бланков ценных бумаг.     
                                                                                
Предлагается новая концепция закона, в то время как действующий федеральный     
закон закрепляет для единой системы органов государственной власти единую       
систему защиты бюллетеней (пункт 2 и пункт 3 статьи 63 названного закона) и     
устанавливает, что бюллетень является документом строгой отчетности и           
важнейшей гарантией избирательных прав граждан.                                 
                                                                                
Законопроект в соответствии с Регламентом Государственной Думы прошел           
рассылку, имеется заключение Правового управления Аппарата Государственной      
Думы, официальный отзыв Правительства Российской Федерации, в котором не        
поддерживается принятие законопроекта, и заключение Комитета Государственной    
Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, в   
котором предлагается вышеназванный законопроект отклонить. Соответствующие      
нормативные акты депутатам известны, поэтому, считаю, нет необходимости         
повторять тексты статей и их комментировать. Спасибо.                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич. Коллеги, у кого есть        
вопросы к докладчику? Пожалуйста, Кондратенко Николай Игнатович.                
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.        
                                                                                
У меня вопрос следующего содержания. В соответствии с федеральным               
законодательством, допустим, бюллетень имеет семь степеней защиты, а            
территория вводит восьмую, а может, и девятую степень защиты, разве это         
противоречит закону?                                                            
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Николай Игнатович, я отвечаю в пределах предлагаемого              
законопроекта. В нем предлагается упростить степени защиты бюллетеней для       
выборов в органы государственной власти субъекта Российской Федерации,          
поэтому мы настаиваем на том, чтобы степень защиты для выборов в органы         
государственной власти субъекта Российской Федерации оставалась той же самой,   
что и для выборов в федеральные органы государственной власти, то есть в        
пределах действия пункта 3 статьи 63 закона (статья 63 закона регулирует        
статус бюллетеня). Спасибо.                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Кузнецов Виктор Егорович, пожалуйста, ваш        
вопрос.                                                                         
                                                                                
КУЗНЕЦОВ В. Е. Владимир Николаевич, а вот что касается органов местного         
самоуправления, эта норма тоже у нас федеральным законом определяется и надо    
каждому сельсовету сегодня искать эту типографию? А сейчас их будет, этих       
советов на местах, порядка двадцати пяти или двадцати семи тысяч, а если        
помножить на число этих депутатов... И вот мы из каждой деревни поедем искать   
эти типографии... (Микрофон отключен.)                                          
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Виктор Григорьевич, я в данной ситуации хотел бы еще раз           
сказать, что форма защиты бюллетеней для выборов в органы местного              
самоуправления, кроме выборов в представительные органы местного                
самоуправления по избирательным округам, численность избирателей в которых не   
превышает пяти тысяч человек, регулируется статьей 63, пунктом 3.               
                                                                                
И, возвращаясь к вашему вопросу, скажу, что Совет народных депутатов            
Кемеровской области ставит вопрос об изменении федерального закона в части      
защиты бюллетеней для выборов в органы государственной власти субъекта          
Российской Федерации. Честно говоря, я рассматривал только в этих пределах, а   
вопрос об органах местного самоуправления - это несколько иная ситуация. Если   
возможно, давайте в дальнейшем посмотрим, а сейчас мы реагируем в этих          
рамках. Всё остальное регулируется статьей 63, пунктом 3.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Иванов Сергей Владимирович, пожалуйста.           
                                                                                
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.                                                     
                                                                                
Уважаемый Владимир Николаевич, все-таки не очень понятно, почему комитет        
настаивает на этом. У нас так много было случаев подделки избирательных         
бюллетеней?                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Николаевич.                          
                                                                                
ПЛИГИН В. Н. Мы настаиваем на сохранении действующего порядка защиты            
бюллетеней. Совет народных депутатов Кемеровской области говорит о том, что     
степень защиты должна быть уменьшена, в связи с тем что современная степень     
защиты для того, чтобы ее обеспечить, требует дополнительных расходов и         
достаточно сложно реализуема. Тем не менее, поскольку действительно речь идет   
о защите от подделок, мы настаиваем на том, чтобы для двух уровней органов      
власти - федеральных органов власти и органов власти субъектов Российской       
Федерации - степень защиты бюллетеней оставалась той, которая установлена в     
законе, и не уменьшалась. Еще почему мы на этом настаиваем? Мы на этом          
настаиваем еще и в связи с тем, что существуют достаточно серьезные санкции     
за фальсификацию избирательных документов, документов референдума, они          
установлены статьей 142. Поэтому для того, чтобы надлежащим образом             
реализовывалась, в частности, статья 142 Уголовного кодекса Российской          
Федерации, федеральное законодательство должно регулировать эти вопросы         
применительно к двум уровням органов власти.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Николаевич.                             
                                                                                
Есть ли еще вопросы? Нет, вопросов больше нет. Кто хотел бы выступить? Нет      
желающих. Представители правительства и президента? Нет желания выступить.      
Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом чтении? Мнение   
комитета - отклонить данный закон. Прошу вас определиться голосованием.         
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 21 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за                1 чел.0,2%                                      
Проголосовало против          110 чел.24,4%                                     
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    112 чел.                                          
Не голосовало                 338 чел.75,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.