24-й вопрос, о проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и   
26 Федерального закона "О государственном регулировании производства и          
оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об         
ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в части               
установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной             
спиртосодержащей продукции". Доклад Заура Асевовича Аскендерова.                
                                                                                
АСКЕНДЕРОВ З. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Законопроект подготовлен      
для рассмотрения в третьем чтении, прошёл все необходимые процедуры,            
замечаний у Правового управления Аппарата Государственной Думы не имеется.      
Просьба поддержать решение комитета: проголосовать за принятие законопроекта    
в третьем чтении.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть ли желающие выступить по мотивам            
голосования? Нет.                                                               
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в      
статьи 2 и 26 Федерального закона "О государственном регулировании              
производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей         
продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" в      
части установления запрета на производство и (или) оборот порошкообразной       
спиртосодержащей продукции", 24-й вопрос повестки дня.                          
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 04 мин. 29 сек.)                 
Проголосовало за              430 чел.95,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    430 чел.                                          
Не голосовало                  20 чел.4,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Федеральный закон принят единогласно.                                           

58-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 2 и 26   
Федерального закона "О государственном регулировании производства и оборота     
этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении     
потребления (распития) алкогольной продукции" в части установления запрета на   
производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции".        
Докладывает Заур Асевович Аскендеров.                                           
                                                                                
АСКЕНДЕРОВ З. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Законопроектом устанавливается      
запрет на производство и оборот на территории Российской Федерации              
порошкообразной спиртосодержащей продукции, которая представляет собой          
потенциальную опасность для жизни и здоровья населения, в первую очередь для    
молодёжи. На стадии подготовки законопроекта ко второму чтению в комитет        
поступило три поправки, они носят юридико-технический и уточняющий характер и   
рекомендуются комитетом к принятию. Прошу поддержать решение комитета и         
проголосовать за таблицу № 1.                                                   
                                                                                
В случае принятия законопроекта во втором чтении прошу включить его в проект    
работы Государственной Думы на завтра, 19 декабря, для рассмотрения в третьем   
чтении.                                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Заур Асевович.                                   
                                                                                
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.                          
                                                                                
Ставлю таблицу на голосование.                                                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за              356 чел.79,1 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    356 чел.                                          
Не голосовало                  94 чел.20,9 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается таблица поправок.                                                   
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование во втором чтении.                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 12 сек.)                 
Проголосовало за              400 чел.88,9 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    400 чел.                                          
Не голосовало                  50 чел.11,1 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается во втором чтении единогласно.                                       

26-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О государственном регулировании производства и оборота этилового         
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления   
(распития) алкогольной продукции" в части установления запрета на               
производство и (или) оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции".        
Докладывает официальный представитель правительства, руководитель Федеральной   
службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека      
Анна Юрьевна Попова.                                                            
                                                                                
ПОПОВА А. Ю., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и   
благополучия человека.                                                          
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Предложенным проектом              
федерального закона мы надеемся дополнить статью 2 Федерального закона №        
171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового        
спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления   
(распития) алкогольной продукции" понятием "порошкообразная спиртосодержащая    
продукция" - это пищевая или непищевая продукция в виде сухого вещества,        
предназначенная для получения продукции в жидком виде, содержащей в своём       
составе этиловый спирт, а также дополнить пункт 1 статьи 26 положением,         
предусматривающим введение запрета на производство и оборот порошкообразной     
спиртосодержащей продукции.                                                     
                                                                                
Тема крайне актуальная. Я хотела бы сказать, что в Российской Федерации не      
проводились и не проводятся исследования по безопасности использования в        
питании населения такого вида продукции. Экспертиза данных зарубежной научной   
литературы показала, что токсиколого-гигиенические исследования этого вида      
продукции в мире также не проводились. Данная продукция не имеет разрешения     
для реализации на территории стран Европейского союза.                          
                                                                                
Совершенно очевидно, что данный законопроект направлен на сохранение здоровья   
населения Российской Федерации, поэтому я прошу вас его поддержать.             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анна Юрьевна, присаживайтесь.                    
                                                                                
С содокладом выступает Заур Асевович Аскендеров.                                
                                                                                
АСКЕНДЕРОВ З. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                      
                                                                                
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Представитель Правительства         
Российской Федерации раскрыл суть законопроекта. Законодательная инициатива     
направлена на запрет производства и оборота на территории Российской            
Федерации порошкообразной спиртосодержащей продукции, так называемого сухого    
алкоголя. По мнению комитета, данная мера будет способствовать предотвращению   
потребления населением и в первую очередь молодёжью потенциально опасной для    
жизни и здоровья человека продукции. Также решается проблема контроля за        
проносом алкогольной и спиртосодержащей продукции в места, в которых            
потребление такого рода продукции запрещено. При этом комитет отмечает, что     
ко второму чтению необходимо уточнить понятие порошкообразной                   
спиртосодержащей продукции, чтобы исключить риск попадания под запрет           
компонентов, используемых для производства спиртосодержащей                     
парфюмерно-косметической продукции и бытовой химии.                             
                                                                                
С учётом изложенного Комитет по экономической политике, промышленности,         
инновационному развитию и предпринимательству предлагает Государственной Думе   
принять в первом чтении данный законопроект.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Заур Асевович.                                   
                                                                                
Коллеги, будут ли вопросы? Да.                                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Иванов Максим Анатольевич.                                                      
                                                                                
ИВАНОВ М. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                          
                                                                                
Уважаемая Анна Юрьевна, как вы считаете, нужно ли вносить в существующее        
законодательство Российской Федерации изменения, предусматривающие, в           
частности, административную ответственность за нарушение запрета на             
производство и оборот спиртосодержащей порошкообразной продукции?               
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Сегодня мы предлагаем принять запрет, и если он будет принят, то   
действующая законодательная база, нормативная база административного кодекса,   
по мнению юристов, будет достаточна для его реализации.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Альшевских Андрей Геннадьевич.                                                  
                                                                                
АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Анна Юрьевна, я правильно понимаю, что у нас будут подпадать   
под этот запрет компании, которые торгуют винной смесью в виде порошка, их      
торговля?                                                                       
                                                                                
ПОПОВА А. Ю. Они не будут подпадать. Такая винная смесь в виде порошка          
подпадает под определение сухого виноматериала, но не потому, что в порошке,    
а потому, что не содержит сахара по способу производства. Они сюда не           
подпадают никаким образом.                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Онищенко Геннадий Григорьевич.                                                  
                                                                                
ОНИЩЕНКО Г. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                        
                                                                                
Заур Асевович, вопрос вам.                                                      
                                                                                
Правительство признаёт, что сегодня нет объективных методов идентификации       
данного вида продукции, - в вашем заключении ничего об этом не говорится,       
следовательно, мы останемся без инструмента контроля и закон повиснет. Это      
первое.                                                                         
                                                                                
И второе. Поскольку мы запрещаем использование, возникнет вопрос о ФОИВе,       
который должен будет выполнять функцию администрирования. Легальные органы -    
а здесь предполагается разработка каких-то гигиенических нормативов для этого   
яда - будут не в состоянии это контролировать. Ведётся ли сейчас проработка     
по ФОИВу: кто будет потом администрировать нелегальный оборот (а он будет)      
этой продукции?                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Аскендерову включите микрофон, пожалуйста.       
                                                                                
АСКЕНДЕРОВ З. А. Сегодня весь оборот алкогольного рынка администрирует          
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Коллеги, есть ли желающие выступить? Есть.                                      
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Торощин Игорь Андреевич.                                                        
                                                                                
ТОРОЩИН И. А., фракция ЛДПР.                                                    
                                                                                
Уважаемые коллеги, фракция ЛДПР поддерживает предлагаемый запрет на             
производство и оборот порошкообразной спиртосодержащей продукции. Позиция       
нашей партии была, есть и будет неизменной всегда: наш народ должен             
употреблять только натуральные продукты.                                        
                                                                                
Далеко не всегда то, что изобретает и производит человечество, идёт на пользу   
людям и достойно распространения. В этой связи вызывает некоторое недоумение    
и двоякое впечатление одна из формулировок. С одной стороны, в проекте закона   
правительство предлагает запретить так называемый порошкообразный алкоголь      
(что мы поддерживаем), а с другой - в пояснительной записке пишет, цитирую:     
"Для решения вопроса о безопасности оборота на территории Российской            
Федерации порошкообразной спиртосодержащей продукции необходимы разработка и    
введение гигиенических нормативов безопасности, качества", проведение           
исследований и так далее. То есть получается, что правительство в принципе      
когда-либо может допустить хождение этой химии по нашей стране, а в том, что    
это химия, сомневаться не приходиться. Сухой алкоголь - это спирт,              
содержащийся в мельчайших кристаллах, после разведения такого порошка           
получается слабоалкогольная водка, но туда всякие изобретатели добавляют        
химикаты со вкусом рома, виски и так далее, получается та же дрянь, что и в     
слабоалкогольных коктейлях, которые до сих пор распространены в нашей стране.   
                                                                                
Сегодня одна из американских компаний, занимающаяся производством сухого        
алкоголя, прямо заявляет, что её очень интересует российский рынок для          
распространения этой гадости, эта компания не скрывает, что активно ищет        
своего представителя в России, и уверена, что у нас в стране есть спрос на      
эту продукцию. Американцы посчитали, что если, к примеру, в такой стране, как   
Белоруссия, с численностью населения 9,5 миллиона человек, 10 процентов         
пьющих людей купят по одному пакетику порошкообразного алкоголя, то выручка     
продавца составит около 4 миллионов долларов, а затраты составят всего лишь     
80 тысяч долларов, то есть исключительно алчностью, жаждой наживы любым путём   
руководствуются подобные производители.                                         
                                                                                
И в этой связи было бы очень хорошо, если бы и наши партнёры по таможенному     
союзу: Киргизия, Казахстан, Армения, Белоруссия - разработали аналогичный       
рассматриваемому нами сегодня проект закона, прежде всего Белоруссия и          
Казахстан, граничащие с нами по суше.                                           
                                                                                
В заключение хочу также отметить, что необходимо уточнить понятие               
"порошкообразная спиртосодержащая продукция", используя, например, общий        
критерий - содержание этилового спирта в определённом объёме готовой            
продукции в жидком виде.                                                        
                                                                                
Фракция ЛДПР считает любые меры, направленные на предотвращение появления на    
российских прилавках некачественного и суррогатного алкоголя, благом для        
наших граждан.                                                                  
                                                                                
Можно ещё 20 секунд?                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте полминуты.                                       
                                                                                
ТОРОЩИН И. А. Спасибо.                                                          
                                                                                
Государство, получая существенный доход в бюджет от акцизных сборов, просто     
обязано обеспечить потребителя безопасным алкоголем, насколько алкоголь         
вообще может быть безопасным для наших граждан. В ЛДПР, например, не            
употребляют алкоголь и не курят сигареты.                                       
                                                                                
ЛДПР проголосует за представленный проект закона в первом чтении.               
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Игорь Андреевич.                                 
                                                                                
Онищенко Геннадий Григорьевич.                                                  
                                                                                
ОНИЩЕНКО Г. Г. Уважаемые коллеги, глубокоуважаемый Иван Иванович! Сегодня мы    
стоим на пороге новой эскалации того алкогольного геноцида нашей нации,         
который целенаправленно ведётся из-за рубежа. Рассматриваемое явление ещё       
более опасное, чем энергетические напитки, хотя они содержат композицию         
наркотика и алкоголя, поэтому я считаю, что мы немножко поверхностно смотрим    
на эту тему, и прежде всего наш комитет, который занимается данной проблемой.   
                                                                                
Действительно, фраза о разработке гигиенических нормативов, как правильно       
было сказано предыдущим оратором, звучит абсурдно, но, запрещая оборот этой     
продукции, мы понимаем, что она будет распространяться в подворотнях, в         
подвалах, при ночной продаже - мало кто рискнёт продавать её в официальных      
торговых точках, как это задумывалось нашими западными "товарищами", которые    
подсаживают нас на очередной наркотик, поэтому, конечно, здесь при              
определении ФОИВа нужно иметь в виду прежде всего силовые структуры - с         
учётом необходимости проведения судебно-криминалистической экспертизы этого     
зелья.                                                                          
                                                                                
Я думаю, что из решений и нашей фракции, и комитета нужно исключить тревогу     
по поводу того, что производство парфюмерно-косметической продукции и бытовой   
химии останется без сырья: во-первых, не останется, а во-вторых, сожаления об   
этом звучат цинично из уст правящей партии - саму бытовую химию и так           
называемую парфюмерно-косметическую продукцию нужно давно изъять из оборота,    
поскольку это продукция двойного назначения.                                    
                                                                                
И вывод мой такой. Конечно же, мы обязаны проголосовать за этот законопроект,   
но при доработке ко второму чтению, после очень строгой юридической             
экспертизы, нужно несколько подправить его концепцию. Закон необходимо          
принимать немедленно и подключать все возможные силы, которые есть в стране,    
для недопущения очередного шага по уничтожению нашего населения.                
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Геннадий Григорьевич.                            
                                                                                
Говорин Николай Васильевич.                                                     
                                                                                
ГОВОРИН Н. В. Уважаемые коллеги, я поддерживаю выступления предыдущих           
ораторов. Кроме того, хочу сказать, что сегодня ситуация в стране, связанная    
с употреблением алкоголя, несмотря на некоторые позитивные изменения,           
остаётся опасно напряжённой: это не только сверхсмертность среди населения      
трудоспособного возраста, но главным образом это рост числа инвалидов среди     
детей, тесно связанный с алкоголизацией населения трудоспособного возраста.     
Те меры, которые Государственная Дума принимает в течение этого года,           
нацелены на ужесточение позиций в борьбе за снижение уровня алкогольной         
угрозы. Распространение порошкового алкоголя как раз особо опасно в             
молодёжной среде, так как у нас не будет технологических возможностей для       
контроля за распространением этой продукции. В связи с этим упреждающие меры    
в виде данного законопроекта являются очень важными и своевременными. Я         
считаю, что правительству необходимо осуществить целый комплекс мер, создать    
соответствующие подзаконные акты, чтобы у нас были адекватные технические       
средства контроля за незаконным распространением порошкового алкоголя в         
России.                                                                         
                                                                                
Законопроект необходимо поддержать.                                             
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Васильевич.                              
                                                                                
Анна Юрьевна, будете выступать с заключительным словом? Нет. Заур Асевович?     
Тоже нет.                                                                       
                                                                                
Коллеги, ставлю законопроект на голосование.                                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 36 мин. 16 сек.)                 
Проголосовало за              403 чел.89,6 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    403 чел.                                          
Не голосовало                  47 чел.10,4 %                                    
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается в первом чтении единогласно.                                        
                                                                                

СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Доброе утро, уважаемые коллеги! Большая просьба рассмотрение законопроекта      
под пунктом 32 сегодняшнего порядка работы перенести на 8 ноября. С комитетом   
согласовано. Спасибо.                                                           
                                                                                

Синенко, полпред правительства, предлагает перенести рассмотрение вопроса 32    
тоже на 8 ноября. Нет возражений? Нет. Принимается.