Пункт 24. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статьи 37 и     
148 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад              
представителя Законодательного Собрания Пензенской области депутата             
Государственной Думы Виктора Александровича Лазуткина. Пожалуйста.              
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон депутату Лазуткину.                               
                                                                                
ЛАЗУТКИН В. А., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Суть законопроекта. В            
действующем законодательстве чётко изложен порядок рассмотрения заявлений       
граждан при возбуждении уголовного дела: без согласования с органами            
прокуратуры возбуждение дела невозможно, что является дополнительной            
гарантией соблюдения прав человека, а принятие решения об отказе в              
возбуждении уголовного дела непосредственного участия прокуратуры не требует.   
Предлагается внести изменения в статьи 37 и 148 Уголовно-процессуального        
кодекса Российской Федерации, предусматривающие предоставление прокурору        
полномочия утверждать решения об отказе в возбуждении уголовного дела и         
возлагающие в связи с этим определённые обязанности на следователя, орган       
дознания и дознавателя.                                                         
                                                                                
Редакция части пятой статьи 148 УПК Российской Федерации в законодательном      
порядке закрепляет право обжалования постановлений об отказе в возбуждении      
уголовного дела. А предлагаемая редакция части шестой статьи 148 УПК            
Российской Федерации устанавливает конкретный срок проведения дополнительной    
проверки при её назначении прокурором в связи с признанием отказа в             
возбуждении уголовного дела необоснованным, так как в действующем               
уголовно-процессуальном законодательстве данный процесс не изложен.             
                                                                                
Внесение вышеуказанных изменений позволило бы решить проблему необоснованного   
и незаконного отказа в возбуждении уголовных дел, упорядочить проведение        
дополнительных проверок по данным вопросам.                                     
                                                                                
У меня всё.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Александрович.                            
                                                                                
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому,             
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Валерия             
Васильевича Гребенникова.                                                       
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон коллеге Гребенникову.                             
                                                                                
ГРЕБЕННИКОВ В. В., фракция "Единая Россия".                                     
                                                                                
Уважаемые коллеги, как только что доложил Виктор Александрович, по мнению       
авторов законопроекта, изменения восполнят существующий пробел, который, как    
они считают, есть в уголовно-процессуальном законодательстве, и помогут         
усилить прокурорский надзор.                                                    
                                                                                
Однако мы в комитете, в общем, не очень согласны с таким аргументом, потому     
что, по нашему мнению, это положение статьи 148 Уголовно-процессуального        
кодекса должно рассматриваться в единстве с другими нормами                     
Уголовно-процессуального кодекса. Так, часть четвёртая статьи 148 обязывает     
следователя, орган дознания или дознавателя направлять копию постановления об   
отказе в возбуждении уголовного дела в течение двадцати четырёх часов с         
момента его вынесения заявителю и прокурору, ну и кроме того, при этом          
заявителю должно быть разъяснено право обжаловать это постановление и порядок   
обжалования.                                                                    
                                                                                
Кроме того, та же статья 148 в части пятой указывает, что отказ в возбуждении   
уголовного дела может быть обжалован прокурору или в суд в порядке,             
установленном Уголовно-процессуальным кодексом. Причём согласно статье 123      
Уголовно-процессуального кодекса обжаловать соответствующие процессуальные      
решения, и в частности постановление об отказе в возбуждении уголовного дела,   
вправе любой участник уголовного судопроизводства, а также и иное лицо в той    
части, в какой принимаемое процессуальное решение затрагивает его интересы.     
                                                                                
И наконец, в части шестой той же статьи 148 содержится положение,               
предоставляющее прокурору в случае признания отказа в возбуждении уголовного    
дела незаконным или необоснованным право отменить такое постановление и         
возбудить уголовное дело или возвратить материалы для дополнительной            
проверки.                                                                       
                                                                                
Таким образом, по нашему мнению, имеющиеся в Уголовно-процессуальном кодексе    
меры вполне достаточны для осуществления прокурорского надзора, причём очень    
эффективного и постоянного, за процессуальной деятельностью органов дознания    
и предварительного следствия. Поэтому мы считаем, что необходимости в           
принятии такого законопроекта нет, и комитет рекомендует Государственной Думе   
его отклонить.                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, первое чтение. Есть ли вопросы к докладчикам? Нет. Есть ли   
желающие выступить? Нет. У представителей президента и правительства? У         
докладчиков? Голосуем. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом    
чтении?                                                                         
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 25 мин. 19 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.0,7%                                      
Проголосовало против            7 чел.1,6%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     10 чел.                                          
Не голосовало                 440 чел.97,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.                                                                 
                                                                                

Пункт 20. Виктора Александровича Лазуткина не вижу в зале.                      
                                                                                
По ведению - депутат Гребенников.                                               
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ГРЕБЕННИКОВ В. В. Уважаемая Любовь Константиновна, в связи с тем что в зале     
отсутствуют представитель Законодательного Собрания Пензенской области, наш     
коллега, депутат Государственной Думы Лазуткин, а также представитель           
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Евтухов, комитет вносит              
предложение сегодня эти проекты снять с рассмотрения и включить их в порядок    
работы пленарного заседания 16 июня.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На 16 июня перенос.