Заседание № 125
20.11.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 258591-5 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1913 по 1931 из 7198
Пункт 6, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на
плановый период 2011 и 2012 годов". Юрий Викторович Васильев доложит.
Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Комитет
подготовил законопроект к рассмотрению и принятию его в третьем чтении.
Законопроект прошёл лингвистическую, правовую экспертизы. Просьба поставить
его на голосование.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Викторович.
На "час голосования" данный законопроект выносим.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По мотивам Локоть, Кашин Владимир Иванович.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3852 по 4018 из 7198
Перед голосованием по пункту 6, "О федеральном бюджете на 2010 год и на
плановый период 2011 и 2012 годов", по мотивам - Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемые коллеги, фракция КПРФ будет голосовать против бюджета, и вот
почему. В первую очередь, мы считаем, что предлагаемый бюджет на 2010 год, да
и на 2011-2012 годы является иждивенческим. Посмотрите, по большому счёту,
весь тот дефицит, около 4 триллионов рублей, предусматривается добыть за счёт
оставшихся последних резервов, которые были накоплены за предыдущие годы, за
счёт того, что мы недоплатили пенсии, зарплаты нашим рабочим, нашим людям,
нашим ветеранам и так далее, и тому подобное.
Сама власть - правительство, экономический блок - не утруждает себя, по
большому счёту, в поисках доходной части бюджета. Вы посмотрите, все
предложения трёх фракций: и прогрессивный налог, и всё, что связано с
необходимостью увеличения доходной части, в том числе за счёт цены на нефть,
которая уже сегодня показывает, что и здесь у нас есть серьёзные резервы, и
всё, что связано с реальным сектором экономики, - ничего не принято. Вот они,
любимые, думают ещё, наверное, прожить за счёт цены на нефть, не обращая
внимания на реальный сектор экономики.
Самые большие претензии у нас, конечно, к тому, что на 2010 год срезаны
серьёзные суммы на развитие реального сектора экономики - практически 500
миллиардов рублей. По селу, по существу, так же как и всё в этом бюджете, -
дальнейшее разорение, это безусловно. Видимо, социальная сфера тоже
пострадает. Все четыре национальных проекта, особенно проект "Образование", -
37 процентов сокращение.
Все наши поправки, которые мы здесь вносили, могли быть - если бы
конструктивно работали правительство, "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - безоговорочно
приняты. Если бы приняли поправки всей оппозиции на 1 триллион, даже на 500
миллиардов рублей, можно было бы сегодня голосовать за бюджет. И мы бы могли
это сделать, мы же будем голосовать за пенсионный бюджет, когда вы хоть
чуть-чуть поимели совесть, чуть-чуть позаботились о наших пенсионерах и все
мы вместе вышли хоть на какие-то соответствующие показатели.
Регионы. Регионы обескровлены: все те полномочия, которые сегодня федеральная
власть с себя снимает, начиная с дошкольного образования до летних каникул,
всё туда отправляется. Дефицит сегодня во всех уже территориях, включая город
Москву, достигает от 15 до 50 процентов.
Поэтому этот бюджет, который ничего не делает и в отношении высказанных
президентом в послании основных мыслей... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Рохмистров, пожалуйста.
РОХМИСТРОВ М. С. Фракция ЛДПР не поддерживает принятие настоящего
законопроекта, как не поддерживала ни концепцию, ни поправки, тем более не
поддерживает окончательный вариант. Мы в корне не согласны с таким подходом к
бюджетным процессам. И за три минуты, которые нам здесь дают, обсудить
главный закон страны и высказать свои претензии, естественно, не получается,
не может получиться в принципе.
До смешного доходит. Когда мы даём поправки, расширяем перечень отраслей
экономики, которые сегодня остро нуждаются в поддержке государства, нам
приводят какие-то непонятные вещи, говорят, например, что энергетическое
машиностроение, ну, нельзя включить в перечень отраслей экономики, которым
можно было бы при условии получения дополнительных доходов субсидировать
процентные ставки по кредитам. Поэтому непонятны вообще подходы, которые у
нас есть. Бюджет не отвечает требованиям времени по доходной части, для
увеличения которой правительство не предприняло никаких шагов, кроме
повышения акцизов, собираемость которых опять упадёт, и мы не получим даже
того, что собирали. Мы ничего не предприняли, кроме повышения налоговой
нагрузки на граждан путём увеличения транспортного налога. Это удар по нашим
гражданам: машина уже перестала быть роскошью, она стала средством
передвижения. А с учётом дорог - ещё и дорогостоящим средством передвижения,
потому что состояние наших дорог заставляет людей часто ремонтировать машину,
даже те узлы, о которых в Европе не знают, что они вообще у машины есть, -
там говорят, что ходовая часть вообще рассчитана на век службы машины, - а у
нас они ремонтируются каждые три месяца.
И что касается расходной части бюджета. Расходная часть бюджета имеет так
называемую социальную направленность, то есть где-то дадут пенсионерам и
ровно в два раза больше отберут через повышение тарифов на энергию,
увеличение себестоимости продукции, которое у нас будет, потому что мы
повышаем - не забывайте - цены на энергоносители, оплату электричества,
оплату услуг ЖКХ, оплату всего, и, естественно, вырастут цены на всю
продукцию, которая находится в магазинах. Поэтому бюджет никакой не... Это
бюджет, разработанный кулуарно отдельными членами правительства и отдельными
членами партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", так же кулуарно принят, и по этому бюджету не
принято ни одной поправки от оппозиционных партий.
Фракция ЛДПР категорически не поддерживает данный бюджет и считает, что
данный бюджет не отвечает интересам российского народа и экономики.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Юрчик Владислав Григорьевич.
ЮРЧИК В. Г., фракция КПРФ.
Любовь Константиновна, для протокола: по третьему вопросу Афонин голосовал
против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
По мотивам от фракции "Справедливая Россия" по данному законопроекту - Зубов
Валерий Михайлович.
ЗУБОВ В. М. Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Мы,
представляя альтернативный бюджет, конечно, будем голосовать против того,
который официально представило правительство. Мотивы следующие.
Мы считаем, что правительство неправильно, точнее, с запозданием поставило
диагноз кризиса, который протекает в стране, и соответственно предлагает
неточное решение, как выходить из кризиса. Бюджет исключительно бухгалтерский
- пассивный, рассчитанный на то, что неплохо пойдут дела у наших соседей -
глядишь, заодно и нас они вытащат.
Мы считаем, что, наоборот, надо принимать бюджет активный - через
диверсификацию, модернизацию экономики. Надо воспользоваться тем окном,
которое всё-таки образовывается в силу высоких цен на нефть, которые, судя по
всему, будут держаться достаточно длительное время.
Обратите внимание на один вопрос, который мы постоянно задаём и ответа на
который не получаем: почему всё-таки наши банки не кредитуют экономику?
Объяснение, что сначала должна снизиться инфляция, уже не работает - три
месяца инфляция нулевая. До какого уровня она ещё должна снизиться, чтобы
снизилась ставка рефинансирования и ставки в банках? Ответ очень прост: так
происходит, потому что, с одной стороны, банки не могут финансировать,
кредитовать ту часть экономики, которая не соответствует сегодняшним реалиям
по качеству и по эффективности, а, с другой стороны, в тех случаях, когда их
заставляют всё-таки эту часть экономики - несовременную, устаревшую -
кредитовать, они риски перекладывают, пытаются переложить на новый, молодой
малый бизнес, но, увы, для этого бизнеса ставки эти неподъёмные - вот всё и
остановилось.
Второе. Правительство видит выход из кризиса через крупные компании, включая
госкорпорации, которые, к сожалению, в основном обладают устаревшей
технологией и, занимаясь прокладкой дополнительных нефте- и газопроводов,
увеличивают в будущем риски зависимости как раз от нефти и газа, которые и
так достаточно высоки. Мы, наоборот, считаем, что надо сконцентрировать
усилия на малом бизнесе через кредитование, через гарантии, чтобы малый
бизнес становился средним и в конце концов большим бизнесом.
Следующее. Надо пересмотреть налоговую реформу в принципе, транспортный налог
- это часть. Нельзя увеличивать налоги на издержки для предприятий,
транспортный налог - это увеличение издержек для всех последующих
предприятий.
И наконец, последнее. Конечно, правительству удобен тот бюджет, который
принимается для исполнения: там есть запас, а мы считаем, что бюджет должен
быть напряжённым, чтобы... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, все выступили. Ставится на голосование проект федерального
закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012
годов".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 132 чел.29,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 445 чел.
Не голосовало 5 чел.1,1%
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4245 по 4248 из 7198
ФАХРИТДИНОВ И. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемая Любовь Константиновна, по пункту 6 Киекбаев голосовал за.
Заседание № 124
18.11.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 258591-5 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2834 по 5203 из 10325
Переходим к 11-му пункту... Нет, я что-то не пойму, секундочку, 13-му, да.
13-й пункт, 13.00, проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2010
год и плановый период 2011 и 2012 годов". Доклад председателя Комитета по
бюджету и налогам Юрия Викторовича Васильева.
Пожалуйста, на трибуну.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Как нет? 13 часов ровно.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пока Андрей Викторович ищет представителей
правительства, по ведению - депутат Клюкин.
КЛЮКИН А. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Для стенограммы: по 10-му вопросу депутаты Балыхин и Клюкин голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Итак, докладчик на трибуне, правительство в ложе. Пункт 13, объявленный.
Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, Комитет по бюджету и налогам рассмотрел поправки, которые
были внесены к проекту федерального бюджета на 2010 год и плановый период
2011 и 2012 годов, рассматриваемому во втором чтении, и сегодня представляет
вам таблицы поправок, рекомендуемых к принятию и к отклонению. Также у вас на
руках находится проект постановления о принятии во втором чтении проекта
бюджета на 2010, 2011 и 2012 годы. Решения по рассматриваемым поправкам
принимались при участии соответствующих профильных комитетов. Всего в ходе
работы над законопроектом во втором чтении в комитет поступило 587 поправок:
141 поправка - к текстовым статьям, из них поддержано 104 поправки, отклонено
37, и 446 поправок - к цифровым, из них поддержано 195, отклонена 251
поправка.
Изменения расходов, принятые комитетом во втором чтении, осуществлялись за
счёт перераспределения расходов без изменения утверждённой в первом чтении
суммы расходов. В основном вектор этих изменений был заложен в первом чтении.
В ходе рассмотрения поправок были приняты следующие решения: за счёт
кредитных ресурсов предусмотрено дополнительно 10 миллиардов рублей на
строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, ремонт и содержание
региональных автомобильных дорог и увеличен до пяти лет срок погашения этих
кредитов, о чём вы и говорили, уважаемые депутаты; на ремонт и содержание
автомобильных дорог общего пользования федерального значения предусмотрено
выделение 10 миллиардов рублей за счёт экономии зарезервированных средств на
уплату налога на имущество и земельного налога по итогам исполнения бюджета
за первый квартал 2010 года.
В проекте бюджета на 2010 год первоначально на поддержку монопрофильных
городов были предусмотрены бюджетные кредиты в сумме 10 миллиардов рублей, в
ходе работы ко второму чтению добавлено 5 миллиардов рублей прямых бюджетных
ассигнований. На приобретение оборудования для быстровозводимых
физкультурно-оздоровительных комплексов в регионах дополнительно выделено 700
миллионов рублей, и общая сумма их стала 1,7 миллиарда, и 300 миллионов
рублей - на приобретение оборудования для бассейнов федеральных
государственных образовательных учреждений высшего образования.
На поддержку сельского хозяйства дополнительно выделено 3,5 миллиарда рублей,
в том числе 3 миллиарда рублей - на поддержку племенного животноводства и 0,5
миллиарда рублей - на поддержку элитного семеноводства, 180 миллионов - на
поддержку северного оленеводства и табунного коневодства, о чём тоже говорили
депутаты.
За счёт антикризисного фонда будет профинансировано обеспечение жильём
нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих на это право ветеранов
Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не вставших на учёт до 1 марта
2005 года. Об этом говорили и вы, уважаемые депутаты, и в своём послании
сказал Президент Российской Федерации.
На государственную поддержку талантливой молодёжи выделено 100 миллионов
рублей, на подготовку и проведение парада, юбилейного парада на Красной
площади - 765,7 миллиона рублей, на оплату труда гражданского персонала
Министерства обороны - 3,7 миллиарда рублей, на обеспечение социальных
гарантий и компенсаций военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов
и работникам органов прокуратуры - чуть больше 6 миллиардов рублей, на
ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство - 11,5 миллиарда
рублей, 170 миллионов рублей - на комплектование библиотечного фонда и
приобретение толстых журналов для библиотек, 2,3 миллиарда рублей - на
компенсацию потерь организаций железнодорожного транспорта в связи с
принятием субъектами решений об установлении льгот по тарифам на проезд
учащихся общеобразовательных учреждений.
Кроме этого, комитет предлагает включить в проект постановления ко второму
чтению поручение правительству по результатам исполнения федерального бюджета
за первое полугодие 2010 года рассмотреть вопрос о возможности выделения
средств на индексацию денежного довольствия военнослужащих и фондов оплаты
труда работников федеральных бюджетных учреждений, на увеличение с 1 сентября
2010 года размера стипендий учащимся федеральных государственных
образовательных учреждений, на реализацию проекта "Урал Промышленный - Урал
Полярный".
Уважаемые коллеги, на ваше рассмотрение комитетом представлены таблицы
поправок. Они сгруппированы в два блока (прошу внимания!): первый блок
включает в себя таблицы цифровых поправок, которые рекомендованы к принятию и
к отклонению, вот с этого блока мы с вами начнём рассматривать; второй блок
тоже включает в себя таблицы поправок к принятию и отклонению, это поправки к
тексту законопроекта, этот блок поправок у нас пойдёт после цифровых.
Предлагаю приступить к рассмотрению, как я сказал, цифровых поправок,
рекомендованных к принятию. Найдите, пожалуйста, таблицу поправок к принятию.
Всё, Олег Викторович.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, таблица 1, цифровые поправки,
рекомендованные к принятию.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой-то вопрос есть, непонимание у депутата Федоткина.
Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Я хотел бы уточнить. Вот до вчерашнего вечера у меня была
таблица 1 поправок под цифрой "6". Сегодня утром дали ещё одну таблицу
поправок. Они как, дополняют друг друга или исключают? Это тоже таблица
поправок 1. Какую из них будем обсуждать? Обе первые.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну здесь за подписью Юрия Викторовича Васильева очень
ясно написано: "Взамен ранее розданного". Я понимаю так, что мы работаем по
той таблице цифровых поправок, которые вам розданы взамен предыдущего текста.
Правильно, Юрий Викторович, я понимаю?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Правильно. Но там не все изменились, только некоторые...
поэтому новая таблица.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что-то мы нарушаем.
По ведению - Коломейцев. Николай Васильевич, что мы нарушили? Пожалуйста, по
ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Мы с вами нарушили Регламент в части раздачи материалов, потому что "тут
читаем - тут не читаем". Вы тогда говорите, что рассматриваем таблицу номер
такую-то, розданную тогда-то в такое-то время. Вчера до 18 часов не было, а
теперь появилась. Ну как это читать и кто это читал, кроме тех, кто сочинял?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что в той таблице, которая
раздавалась недавно, в ней... Это же не вся новая таблица, поправки-то все
остались, в ней изменились две поправки, и всё.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мне докладывает наш секретариат, что таблица была
размещена в электронной базе вчера, новая, уточнённая... вернее, подчёркиваю,
не новая, а уточнённая, с уточнённой нумерацией, в 16.50. В это время обычно
депутаты находятся на рабочем месте и все могли с ней ознакомиться. Какие
есть замечания по этой таблице?
Пожалуйста, депутат Смолин.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Олег Викторович, у меня всё-таки вопрос по ведению. Я
хочу понять: нумерация сохранилась в новой таблице? Потому что мы готовились,
потратили много времени на подготовку, естественно, по прежней таблице,
нумерацию выверяли и всё остальное прочее. Нумерация сохранилась?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович, дайте разъяснение.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Сохранилась нумерация. И сейчас будет идти та нумерация,
которая в последней розданной таблице.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу депутатов начать обсуждать таблицу. Таблица 1,
принятые поправки.
Пожалуйста, депутат Федоткин. Федоткин, какую поправку выносим на отдельное
голосование?
ФЕДОТКИН В. Н. На отдельное голосование прошу вынести поправки 10, 24, 27,
30, 126, 141, 143, 144 и 181.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На всякий случай повторю: поправки 10, 24, 27, 30, 126,
141, 143, 144, 181.
Какие ещё предложения по этой таблице? Нет других предложений? А, есть у
министра. Пожалуйста, Кудрин.
Пожалуйста, Нестеренко.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г., заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Правительство просит вынести
на отдельное голосование поправки 183, 162, 132, 161 (это взаимоувязанные
поправки, и мы дадим обоснование) и 140-ю в увязке с 33-й.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставлю на голосование таблицу 1
цифровых поправок, рекомендованных к принятию, за исключением поправок 10,
24, 27, 30, 126, 141, 143, 144, 181, 183, 162, 132, 161, 140 в увязке с 33-й,
как было сказано.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 313 чел.69,6%
Проголосовало против 55 чел.12,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2%
Результат: принято
Принята таблица.
Пожалуйста, обосновывайте поправку 10, депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Но всё-таки нумерация изменена, я вот сейчас спешно смотрю
старую и новую: нумерация разная. Вот в трёх местах я увидел разные цифры по
уменьшению денежного довольствия сотрудников правоохранительных органов: 4,5
миллиарда, потом где-то... сейчас вот по старой таблице... у меня была
73-я... 19 миллиардов... Почему и за счёт чего мы уменьшаем денежное
довольствие? И так жалоб огромное количество по этому вопросу у депутатов, а
мы ещё раз людям говорим: ладно, ребята, идите в магазин, хоть вы и рискуете
жизнью, но это не в счёт. А в магазине цены сами знаете какие. Почему мы
уменьшаем в трёх местах?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от комитета.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Данной поправкой перераспределяются финансовые ресурсы между
целевыми статьями, в ней находятся поправки как на плюс, так и на минус.
Поэтому данной поправкой ни в коей мере не ухудшается довольствие
военнослужащих. Комитет рекомендовал её к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 10 из таблицы
принятых. Депутат Федоткин предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 13 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 331 чел.73,6%
Проголосовало против 18 чел.4,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 349 чел.
Не голосовало 101 чел.22,4%
Результат: принято
Поправка остаётся в таблице принятых.
По ведению - депутат Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Почитайте Регламент, вы тут сто лет сидите и ничего не
читаете.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я делаю вам замечание, депутат Коломейцев, потому что
это не парламентская лексика. У нас здесь все владеют грамотой не хуже, чем
вы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я публично хочу сказать, что депутат Коломейцев - он
сейчас на меня обидится - демонстрирует дремучесть в понимании Регламента,
потому что я поставил данную поправку на голосование в полном соответствии с
Регламентом. И если он считает, что я не прав, пускай разбирается.
Асеев, комментарий комитета по Регламенту.
АСЕЕВ В. М. Я хочу поддержать вас и посоветовать Коломейцеву почитать
внимательно Регламент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, обоснование по поправке 24 делает
депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Поправка 24. Здесь у нас снимается почти 800 миллионов рублей
- кстати, это тоже в нескольких местах, в четырёх местах, и в старой, и в
новой таблицах - с домов культуры, с клубов, с дворцов культуры. Я приводил
пример, говорил, что у нас на зиму в прошлом году клубы были закрыты, и в
этом году до 40 процентов домов и клубов будет закрыто из-за того, что просто
нечем проплачивать текущие платежи, от света до отопления. И в нескольких
местах добавки я не вижу, не нашёл, получив сегодня утром этот новый первый
вариант, а в нескольких местах, в четырёх, 786 миллионов мы снимаем. Что,
значит, водку пей, а в клуб ходить не моги? Я против, предлагаю отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От правительства есть комментарий? Пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, это поправка правительства. Правительство просит
поддержать. Поправка направлена на уточнение ассигнований по целевым статьям
и видам расходов. Речь идёт не об уменьшении расходов на культуру, а о
перераспределении по разным разделам, о переносе в раздел "Образование", имея
в виду, что это будут учреждения, в том числе образовательные, которые
готовят специалистов культуры. Это обсуждалось, принято решение. Просим
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет хотел бы что-то уточнить?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поддержали поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддержали.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Перераспределение между разделами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз, коллеги, чтобы было понимание: это поправка из
таблицы принятых, комитет её поддержал. Поэтому я и ставлю данную поправку на
голосование в редакции комитета. Комитет за то, чтобы её принять, депутат
Федоткин за то, чтобы её отклонить. Определитесь, чью позицию вы
поддерживаете.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 17 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 56 чел.12,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9%
Результат: принято
Поправка остаётся в таблице принятых.
Поправка 27. Депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, недавно слушали послание президента, он
говорил так заботливо об армии, а тут целый ряд поправок (я о них позже
скажу), которые, наоборот, идут вразрез с посланием президента. И вот
поправка 27: на центральный аппарат мы добавляем 23 миллиона рублей, а,
скажем, с боеготовности мы снимаем (это будет следующая поправка). Я считаю,
что неправомерно центральному аппарату добавлять деньги, когда у нас в
войсках денег не хватает. Я предлагаю отклонить данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От правительства, пожалуйста. Это правительственная
поправка.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, это действительно правительственная поправка. Правда,
здесь не замечено, что следующая поправка, поправка 28 депутатов Заварзина,
Савенко и членов Совета Федерации ровно на эту же сумму на 22 933, точно
такая же. То есть предлагается поставить на голосование правительственную и
отклонить, но никто не обращает внимания на то, что следующая - такая же, и
речь идёт о гражданском персонале Министерства обороны, который служит в
центральном аппарате. Было принято решение о несокращении гражданского
персонала, который служит не только в воинских частях, но вообще в
Вооружённых Силах.
Просим поддержать. На самом деле действительно существует ещё одна поправка
на эту же тему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, вы поддерживаете позицию?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Да. Эта поправка касается оплаты труда гражданского персонала
Министерства обороны, и об этом неоднократно ставили вопросы депутаты. Эту
поправку мы поддержали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 27 из таблицы
принятых. Комитет и правительство - за, депутат Федоткин - против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 19 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 54 чел.12,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0%
Результат: принято
Принято.
Поправка остаётся в таблице принятых.
Поправка 30. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, приходится на ходу смотреть новую форму
таблицы. Проголосовали вы сейчас за то, чтобы снять довольствие с
правоохранительных... Просто для сведения: поправкой 36 с военных снимается
201 миллион. И таких поправок много.
Ну вот по поправке 30. Опять в нескольких местах и старой, и новой таблиц мы
находим только одну цифру уменьшаемую: на 25,5 миллиарда рублей уменьшение на
боевую подготовку. Ну, у нас войска уже совсем не стреляют, не живут в
полевых условиях! В нескольких местах мы снимаем эти суммы. Плюсов я не
нашёл, может, там как-то написано своеобразно, но я не нашёл плюсов, может,
где-то есть, но я листал, и только минус, минус с боевой подготовки. Я
категорически против этой поправки. Нам увеличивать надо, причём резко
увеличивать. Вот Грузия показала: мы даже кусочек территории защитить
фактически не можем. Я предлагаю не поддерживать данную поправку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от правительства. Это правительственная
поправка. Ваш комментарий.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Спасибо большое.
Эта поправка, как и все остальные, была представлена детально, с
распределением, с демонстрацией того, как - по обращениям в том числе
министерств и ведомств - снимается и перераспределяется по целевым статьям,
по разделам и в целом между разделами, на заседании комитета по бюджету. Есть
специальные таблицы, которые детально были рассмотрены в комитете по бюджету.
Это не минус, это перераспределение на другие целевые статьи. Это всё было
представлено.
Просим поддержать. Это техническая поправка, она не сущностная.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, есть дополнения?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Владимир Николаевич, надо как-то повнимательнее, есть и на
плюс, надо и туда... В данном случае это перераспределение, и кстати, эти
деньги не куда-то уходят, а на обеспечение деятельности Федеральной
таможенной службы. Мы внимательно это рассмотрели.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 30 из таблицы
принятых. Правительство и комитет просят её поддержать. Депутат Федоткин
против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 83 чел.18,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 398 чел.
Не голосовало 52 чел.11,6%
Результат: принято
Принимается поправка.
Поправка 126. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Кстати, уважаемые коллеги, я очень внимательно сейчас на
комитете записываю наши дискуссии, чтобы потом продумать. Так вот, все
поправки мы рассмотрели за тридцать семь минут на заседании комитета. Это
просто к сведению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какие?
ФЕДОТКИН В. Н. Все поправки, которые сегодня рассматривались, мы рассмотрели
за тридцать семь минут.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да господь с вами, Владимир Николаевич, их десять дней
рассматривали, только я сидел часа три.
Ладно, давайте, пожалуйста, комментируйте.
ФЕДОТКИН В. Н. 126-я поправка. Здесь опять поясните, потому что по вашим
документам получается крайне отрицательная картина: снимаем с федеральных
целевых программ 184 миллиона, в том числе снимаем 28 миллионов с программы
развития образования. Мы школы закрываем с вами, вы знаете. Или где-то вы ещё
там нашли?.. Ну поясните, куда делись вот эти минус 184 миллиона с программ,
о которых мы говорили, что это прорыв России, вернее, не мы, а президент с
премьером говорили, в том числе 28 миллионов снимаем с образования. Вот это
по той таблице, которую только что нам сейчас раздали. Я считаю, нельзя это
поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, это тоже правительственная поправка. И вот главное, что
как раз этой поправке было вообще посвящено отдельное обсуждение, и можно
поднять протокол заседания комитета по бюджету, на котором правительство,
обсуждая эту поправку и предлагая её к принятию, обосновывало это тем, что
инвестиции из программных переносятся в непрограммные и касается это - опять
же по предложению Министерства образования - конкретного всероссийского
оздоровительного лагеря "Океан". Мы поправку по этому всероссийскому лагерю
"Океан" обсуждали, и это не уменьшение ассигнований в целом по образованию, а
опять же уточнение, перенос из программных в непрограммные, из образования
никуда это не уходит. Мы это обсуждали, вот я не знаю, тридцать семь минут
или больше, но это обсуждалось.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Владимир Николаевич, ну вы же помните, мы действительно в
комитете очень долго обсуждали, и вы знаете, что это идёт не только на
"Океан", это идёт на комплекс зданий для дружины "Парус", это детский спорт.
Что же вы снимаете-то? Принимает комитет эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 126 из таблицы
принятых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 24 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 79 чел.17,6%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7%
Результат: принято
Принимается поправка.
Поправка 141. Пожалуйста, депутат Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. По поправке 141 фактически мы уже голосовали, поскольку здесь
то же самое, о снятии денег с дворцов, домов культуры, клубов и так далее,
поэтому я сразу 143-ю предлагаю рассмотреть.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не можем мы так сделать: вы её изъяли из таблицы
принятых, мы за неё не проголосовали, поэтому без обсуждения ставлю на
голосование поправку 141. Комитет за.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 25 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 314 чел.69,8%
Проголосовало против 56 чел.12,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 370 чел.
Не голосовало 80 чел.17,8%
Результат: принято
Поправка принимается.
Поправка 143. Пожалуйста, обосновывайте, Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Это поправка, аналогичная предыдущей. Почему она вызывает у
нас отторжение? Потому что мы перебрасываем с одной статьи на инвестиции. Да,
инвестиции нужны, да, строить надо, но не в ущерб же другим статьям этой же
сферы. И культура, и образование, и музеи - там же везде нужны деньги, потому
что скоро они исчезнут.
Поэтому перенос с одной статьи, скажем, на инвестиции или на какие-то другие
статьи внутри раздела проблемы не решает, только усугубляет её, создаёт
видимость, что мы что-то делаем. В поправке 143 то же самое: с музеев 77 с
лишним миллионов мы снимаем. Может, это и надо строить, тогда туда добавлять
надо, а не перераспределять. Если не хватает на инвестиции, значит, надо
добавить, снять с банков, допустим, ещё откуда-то, но оставить все остальные
статьи. Поэтому предлагаю не поддерживать данную статью.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правительственная поправка.
Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, поправки с учётом сложности документа сформулированы
таким образом, что действительно сначала готовится поправка по
соответствующему разделу, потом аналогичная - по подразделу, потом - по
целевым статьям и видам расходов. Они повторяющиеся, и поэтому вот эти
несколько поправок - они на одну и ту же тему. Если мы в принципе поддержали
сейчас предыдущую поправку о переносе с раздела "Культура..." на образование
(имеются в виду учебные заведения культуры), то это вытекает из этой
поправки. Это касается той же самой темы, но только касается целевых статей и
видов расходов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Принять, это бюджетные ассигнования на заработную плату
работникам подведомственных учреждений Министерства культуры, которые у нас
меньше всех получают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 143 из таблицы
принятых. Комитет предлагает её поддержать и правительство тоже.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 28 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 54 чел.12,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0%
Результат: принято
Принято. Поправка остаётся.
Поправка 144. Пожалуйста, Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Спасибо, Олег Викторович.
Вообще, я хотел бы сказать, что если приняли бюджет в нулевом и в первом
чтении в отличном состоянии, то, коллеги из "ЕДИНОЙ РОССИИ", откуда появились
триста поправок, которые надо принять? Откуда триста? Значит, сырой был
бюджет.
Поправка 144 аналогична поправке в области образования и поправке по музеям,
то же самое, за минусом уже 174 миллионов. Обоснование то же самое: не надо
перебрасывать внутри этой сферы, надо добавлять туда. Это сегодня
единственный правильный путь, пока мы не потеряли последние театры. Поэтому
прошу данную поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна, это ваша поправка,
правительства.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. То же самое: аналогичная поправка, подготовленная
правительством с учётом замечаний, высказанных при подготовке законопроекта
ко второму чтению на заседаниях соответствующих профильных комитетов. Это как
раз продолжающаяся тема одной поправки, просто она разбросана по разным
приложениям.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Плетнёва по ведению.
ПЛЕТНЁВА Т. В., фракция КПРФ.
Уважаемый Олег Викторович, мы не все работаем в комитете по бюджету. И так
докладывать и защищать поправку, что эта вон там рассматривалась... Я,
например, сижу сегодня и не понимаю совершенно, как можно из одной и той же
сферы перебрасывать туда-сюда деньги, вместо того чтобы и то, и то защищать.
Вот мне непонятно, например. Поэтому я бы просила правительство чётко
говорить, из какой сферы изъяли, куда отдали и почему.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Сфера одна и та же, раздел один и тот же, идёт
перераспределение внутри раздела.
Рассказываю: 160,1 миллиона рублей - это перераспределение внутри раздела на
учреждения, которые готовят специалистов в сфере культуры, на капитальный
ремонт, в связи с тем, что здания (не все, конечно) являются аварийными, и
14,8 миллиона - это опять дополнение к заработной плате работникам культуры
подведомственных учреждений. Вот и вся поправка. Принять её, конечно, надо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 144 из таблицы
принятых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 31 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 89 чел.19,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 404 чел.
Не голосовало 46 чел.10,2%
Результат: принято
Поправка принимается, остаётся в таблице принятых.
Последняя поправка из тех, которые вынес на отдельное голосование депутат
Федоткин, - 181-я. Пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, это тоже очень серьёзная поправка. Снова
напоминаю о послании президента. Когда он говорил об экономике, то прежде
всего назвал сельское хозяйство, он прямо выделил.
Суть поправки - возмещение сельхозтоваропроизводителям затрат на уплату
процентов по инвестиционным кредитам. Здесь минус 180 миллионов. То есть
снова перераспределяется, а с чего сняли, куда добавляем? Давайте уточним.
Может быть, там есть какой-то смысл? Но, учитывая послание президента, туда
нужно, извините, вваливать и вваливать деньги. Нас Запад без конца кормить не
будет. Тогда поясните, что мы там ограничиваем и куда добавляем. Но 180
миллионов снимать с этой сферы, тем более после послания, нельзя. Я считаю,
данную поправку надо отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. До конца ли понимает Владимир Николаевич, что он
предлагает? Пожалуйста, правительство.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. В целом данная поправка говорит об увеличении расходов, что
предлагают отклонить, - об увеличении расходов на отрасль сельского хозяйства
на 3,5 миллиарда рублей, вот о чём поправка.
Внутри этой поправки действительно учтено в том числе предложение об
уменьшении на 180 миллионов рублей из 60 миллиардов на компенсацию
инвестиционных процентов по инвестиционным кредитам с одновременным
увеличением на эту же сумму в этом же разделе государственной поддержки
северного оленеводства. Это опять же для сельского хозяйства, помимо того,
что 3,5 миллиарда просто плюс... Это просто перераспределение на сферу
оленеводства с учётом предложений парламента, которые были высказаны при
рассмотрении бюджета в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Да, я поддерживаю то, что сказала Татьяна Геннадьевна. Это
действительно поправка фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - плюс 3,5 миллиарда рублей на
поддержку сельского хозяйства, о чём мы говорили неоднократно, разбивается на
племенное животноводство, на элитное семеноводство и на северное оленеводство
и табунное коневодство. Ну, немножко там меньше, чем на племенное
животноводство, но всё равно учли. Поэтому, конечно, эту поправку нужно
принимать. Как же мы можем северное оленеводство не поддержать?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 181 из таблицы
принятых. Комитет предлагает её принять.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 34 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 391 чел.86,9%
Проголосовало против 6 чел.1,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 397 чел.
Не голосовало 53 чел.11,8%
Результат: принято
Ну вот уже триста девяносто один голос. Число поддерживающих бюджет растёт.
Так, уважаемые коллеги, переходим к поправкам, которые вынесло на отдельное
голосование правительство.
Пожалуйста. Татьяна Геннадьевна или Алексей Леонидович. Поправка 183 из
таблицы принятых.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Можно я начну? А вы, Олег Викторович, тогда подскажете, как
лучше регламентно их пройти, поскольку вот здесь четыре поправки. 183-я и
162-я - это правительственные поправки, а 132-я и 161-я - это поправки группы
депутатов (первая фамилия - Сихарулидзе). Все эти четыре поправки - и
правительственные, и депутатов, - которые я обозначила сейчас, касаются одной
и той же темы - ассигнования на оснащение физкультурно-оздоровительных
комплексов. Правительственные поправки, 183-я и 162-я, предполагают
увеличение ассигнований для финансового обеспечения этих комплексов через
межбюджетные трансферты. Группа депутатов, которая представила поправки 132 и
161, предлагает эти же суммы - это 1,7 миллиарда рублей ассигнований по
разделу, касающемуся спорта. И есть аналогичная этой поправка, связанная с
бассейнами, правительственная поправка: 300 миллионов на межбюджетные
трансферты. А группа депутатов предлагает поправку соответственно по разделу
"Образование".
В настоящий момент - просто мы как раз обращаем внимание - в таблице
поддержанных поправок есть как бы четыре... или две группы взаимоисключающих
поправок, в таком виде она в целом не может быть проголосована, нужно
остановиться только на каких-то поправках, иначе произойдёт полная
разбалансировка бюджета. В связи с этим у нас есть предложение обсудить
возможный выход из этой ситуации. Сначала нужно определиться, как мы будем по
Регламенту... Поправки по отдельности нельзя голосовать, Олег Викторович,
поэтому я прошу вашей помощи, как нам лучше ставить это на голосование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я могу дать разъяснение только с точки зрения
Регламента. По Регламенту это будет выглядеть следующим образом: если мы
сейчас рассматриваем... Я так понимаю, 183-я и 162-я - это правительственные
поправки?
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если мы сейчас их рассматриваем и они при голосовании,
поскольку вы их первыми вынесли, поддерживаются палатой, то тогда по факту, я
понимаю так, обсуждать поправки 132 и 161 просто теряет смысл. Я объясняю с
точки зрения не содержания, а Регламента. Если же они будут отклонены, то,
соответственно, тогда мы будем подтверждать свою позицию по поправкам 132 и
161, поскольку вы их вынесли на отдельное голосование. Я не содержательно, я
объяснял только регламентную процедуру.
Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л., заместитель Председателя Правительства Российской Федерации -
министр финансов Российской Федерации.
Я предлагаю тогда вот такой компромисс. Есть поправки правительства, в
которых предлагается, чтобы средства на ФОКи быстровозводимые направлялись
через субсидии субъектам, и есть поправки депутатов, в которых эти же
средства предлагается оставить на федеральном уровне, закупать оборудование и
передавать в субъекты уже как оборудование. Такая практика сейчас Бюджетным
кодексом запрещена, но мы предлагаем на следующий год принять переходный
механизм: то есть по всем старым объектам, которые уже начали строить,
осуществлять механизм передачи оборудования, как в этом году, а по всем новым
объектам уже работать в рамках нового законодательства - только через
субсидии или через перераспределение между министерствами. Поэтому, Олег
Викторович, я предлагаю следующее. Я готов буду снять поправки правительства,
предложив к поправкам депутатов две текстовые статьи, которые мы сейчас
раздали в зале, где вот прямо чётко пишется, что на следующий год мы
сохраняем механизм передачи оборудования - то есть закупки на федеральном
уровне, передача оборудования - по всем объектам, по которым контракты
заключены до 2010 года, а по всем новым контрактам с 2010 года будет
осуществляться уже другой механизм. Это в наших поправках изложено. Поэтому я
буду поддерживать, готов поддержать поправки депутатов, сняв
правительственные и добавив ещё две текстовые статьи о переходных механизмах.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Опять же с точки зрения Регламента информирую
депутатов, что я действительно подписал на размножение поправку за
подписью... Подписал её Алексей Леонидович, так я понимаю, да? Это текстовые
поправки правительства, они уже розданы в зале, поэтому я... Ещё раз поясню,
что предлагает Алексей Леонидович, для понимания депутатов.
У нас в таблице принятых две взаимоисключающие группы поправок: одну
предлагает правительство, и их позиция выражена в поправках 183, 162, вторую
предлагают депутаты, эта позиция выражена в поправках 132 и 161. Кудрин
предлагает отозвать правительственные поправки, в случае если мы пакетно
проголосуем вместе с нашими цифровыми поправками текстовые поправки, которые
розданы на отдельном листочке. Это я для понимания депутатов.
А теперь слово Васильеву. Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, чтобы всем было ясно, я хочу для понимания
ещё раз объяснить всем. Да, действительно, разница в поправках связана только
лишь с отражением этих расходов по кодам бюджетной классификации. Нами, то
есть депутатами Государственной Думы, в нашей поправке расходы по ФОКам
отражаются по разделу 9 - "Здравоохранение, физическая культура и спорт", а
по бассейнам - по разделу 7, "Образование". Соответственно по тем разделам,
как они финансировались всегда, начиная с 2007 года - в 2007 году, в 2008
году и в 2009 году. Короче говоря, эта практика всегда работала и давала, в
общем-то, хорошие результаты.
Поправка правительства предлагает расходы по финансированию приобретения
оборудования для ФОКов перенести из раздела 9 в раздел 11 "Межбюджетные
трансферты", что, конечно, потребует изменения нормативно-правовой базы и,
как следствие, затягивания сроков освоения строительства этих ФОКов. Поэтому
в принципе я предлагаю согласиться с компромиссом, который предложили сейчас
Алексей Леонидович и Олег Викторович, но хотел бы от Алексея Леонидовича
услышать здесь, в зале, в чём всё-таки суть этой "переходной" поправки. Я,
например, понимаю её суть таким образом, что все старые договора, которые
были заключены в 2009 году по ФОКам, финансируются по старой схеме, новые же,
которые будут заключаться в 2010 году... Да, это нарушение Бюджетного
кодекса, мы здесь все согласны... (Ну, хотя нарушений много, мы это тоже
понимаем.) Поэтому в данном случае, если Алексей Леонидович сейчас нам
объяснит, что вот такое понимание правильное: что те ФОКи, по которым уже
были заключены договора, профинансируются по-старому, по разделу 9, а если
нет... Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Да, я подтверждаю то, что вы сказали, так и предлагается
сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению - депутат Коломейцев. И потом по ведению
выступит депутат Гильмутдинов.
Пожалуйста, Коломейцев.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Олег Викторович, следуя вашему совету, я обновил, освежил память о
Регламенте. Какие компромиссы прописаны в Регламенте? Мы рассматриваем
конкретную поправку, надо по поправке выступить за, против и голосовать. Это
на бумаге не написано нигде.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Васильевич, в данном случае вы совершенно
правы. Мы будем выслушивать мнение за, мнение против и потом голосовать, всё
правильно. Но поскольку ситуация непростая, для того чтобы депутаты лучше
понимали, за что или против чего они голосуют... Это не я, кстати, начал
дискуссию, это правительство предложило...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кому?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Плетнёва перед этим не поняла, за что мы
голосуем, и я дал ей возможность выступить. Почему для депутата Плетнёвой я
должен сделать исключение из уважения к фракции КПРФ и к ней лично, а для
всех остальных депутатов, которые хотят разобраться в этом вопросе, не должен
делать исключение? Делаю всё правильно.
Гильмутдинов, пожалуйста.
ГИЛЬМУТДИНОВ И. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Олег Викторович, я для понимания хотел бы сказать, что мы неоднократно
проводили совещания, в том числе с регионами, которые участвуют в этой
программе, и все регионы, конечно, поддерживают тот механизм, который
сложился за эти годы. Всё отработано, понимание есть. Любой другой подход,
конечно, - Юрий Викторович правильно сказал - вызовет задержку всех этих
решений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это понятно.
Коллеги, ещё раз: если сейчас мы услышим от правительства, что оно согласно
отозвать поправки 183 и 162, то я поставлю в позитивном ключе, как и требует
Регламент, на ваше голосование предложение поддержать поправки 132 и 161 из
таблицы принятых, после чего я должен буду поставить на голосование текстовую
поправку, которая роздана на отдельном листочке и подписана Кудриным, как
взаимосвязанную с этим нашим решением. Понятно это, коллеги? Все согласны?
Нет, Штогрин не согласен.
Штогрин. Только по ведению, Сергей Иванович.
ШТОГРИН С. И., фракция КПРФ.
Да, конечно. Но перед этим мы должны проголосовать по вопросу, рассматривать
ли поправки, розданные в зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, правильно, вот это правильно.
Коллеги, прав Штогрин. Сначала ставлю на голосование вопрос, будем ли мы
рассматривать поправки, розданные в зале. Мы не можем делать исключение, если
мы сейчас проголосуем, значит, все поправки, розданные в зале, мы будем
рассматривать.
Ставится на голосование предложение Кудрина. Он об этом нас попросил.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 46 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 322 чел.71,6%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 323 чел.
Не голосовало 127 чел.28,2%
Результат: принято
Принято.
Я обращаюсь к Алексею Леонидовичу Кудрину: подтвердите тогда публично ещё раз
под стенограмму ваше предложение.
КУДРИН А. Л. Моё предложение: поправку 183 из таблицы поддержанных...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Не голосовать.
КУДРИН А. Л. ...голосовать против; 162-ю из таблицы поддержанных голосовать
против; 132-ю, депутатскую, из таблицы поддержанных голосовать за; 161-ю из
таблицы поддержанных голосовать за.
И поставить на голосование ещё две текстовые поправки, розданные в зале,
которые определяют механизм исполнения этих расходов на 2010 год в отношении
старых, ранее заключённых, контрактов и в отношении новых.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, всё правильно. С одним уточнением:
если вы не будете настаивать на голосовании по поправкам 183 и 162, то они
будут считаться непринятыми, поскольку мы уже их изъяли из таблицы принятых.
Они, если мы по ним не проголосуем, по факту будут считаться
непроголосованными.
КУДРИН А. Л. Я не возражаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, правительство не настаивает на
голосовании по поправкам 183 и 162.
Ставится на голосование поправка 132 из таблицы принятых. Это депутатская
поправка. Комитет поддерживает эту поправку. Это по бассейнам, предполагается
их строительство в федеральных учебных заведениях.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9%
Результат: принято
Поправка принята.
Поправка 161. Это 1 миллиард 700 миллионов на физкультурно-оздоровительные
комплексы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1%
Результат: принято
Поправка принимается.
Ставится на голосование текстовая поправка 1, розданная за подписью
вице-премьера Кудрина.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 49 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 304 чел.67,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 304 чел.
Не голосовало 146 чел.32,4%
Результат: принято
Принимается.
И вторая правительственная поправка, также текстовая. Она пронумерована как
поправка 2, это статья 24, часть 2, полный пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 50 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9%
Результат: принято
Принимается.
По ведению - депутат Рохмистров.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемый Олег Викторович, можно мне услышать разъяснение,
почему сегодня мы нарушили обычную процедуру? Обычно мы не выдёргиваем
какие-то поправки при рассмотрении. Мы сначала рассматриваем таблицу
принятых, потом таблицу отклонённых, потом мы переходим к рассмотрению всех
поправок, розданных в зале, если приняли такое решение. Сегодня мы как бы в
угоду правительству, так как это их поправки, нарушили ход рассмотрения,
вдруг приняли решение вот из всех поправок, которые розданы в зале,
рассмотреть отдельно эти поправки, потому что они правительственные. Ну, я
считаю, что это неуважение к самим себе. Свои-то поправки мы рассматриваем в
установленном порядке.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Максим Станиславович, я обратился к палате несколько
раз и дал многократно разъяснения, что, по мнению правительства, - и это было
понято всеми депутатами - принимать 132-ю и 161-ю поправки в отрыве от
текстовых поправок, которые предложило правительство, было бы неправильно,
ну, по крайней мере, это разрывало бы смысловую цепочку и было бы в
определённом смысле даже нарушением Бюджетного кодекса. Именно поэтому мы
определили вот такой порядок. Поэтому я здесь никакого нарушения Регламента
не вижу.
Депутат Багаряков.
БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо, Олег Викторович.
Мы сегодня будем рассматривать поправки, розданные в зале, кроме
правительственных?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, конечно, я об этом недвусмысленно сказал.
Поправка 140. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна. Или Алексей Леонидович? Кто
обосновывает?
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые депутаты! Поправку 140
мы обосновывали, она связана с нашими предложениями, с вынесенной на
отдельное голосование поправкой 33.
Я, чтобы не нарушать порядок постановки на голосование, сначала хочу пояснить
смысл вынесения этих двух поправок, ну, для того чтобы вы исходя из
регламентных норм приняли решение, каким образом голосовать.
Поправка 140, поправка депутатов Попова, Ивлиева, Тягунова и Шубы,
предполагает выделение 300 миллионов рублей на реставрацию памятника культуры
Кронштадтский Морской собор. Известная тема, много обсуждалась, было
несколько совещаний. Действительно, собор находится, по экспертным оценкам, в
плохом состоянии, стало ухудшаться его состояние, оно приближается к
аварийному. Собор находится на балансе Министерства обороны, которое
осуществляет капитальный ремонт и проводит сейчас проектно-изыскательские
работы на предмет проведения, возможно, и реконструкции собора. Одновременно,
поскольку реставрация - это не ремонт, это поддержка культурных ценностей,
проводятся реставрационные работы. Есть поручение президента принять
исчерпывающие меры, для того чтобы начать активные работы по спасению этого
собора, являющегося культурным достоянием России. Правительство не
поддерживает её в том виде, в каком поправка сейчас представлена, как
абсолютно точную постановку вопроса - на какую целевую статью, какой вид
расходов, в рамках какой программы, поскольку сейчас только проводятся
работы, связанные с подготовкой проектно-сметной документации. Поэтому
правительство просит парламент не поддерживать эту поправку, а как раз в 33-й
поправке дать правительству право в течение первого квартала за счёт
ассигнований, которые предусмотрены у нас в федеральном бюджете на уплату
налогов на землю, - мы считаем, что, возможно, у нас там будет экономия и
частично средства будут направлены на дороги... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время для обоснования.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Там есть право у правительства на дороги направить,
предлагаем добавить в поправку 33 слова: а также в объёме до 300 миллионов
рублей на разработку проектно-сметной документации и реставрацию памятника
истории и культуры Кронштадтский Морской собор во имя Святителя Николая
Чудотворца. Смысл этой поправки заключается в том, чтобы, не снимая задачи
сохранения этого памятника, создать механизм, который позволит нам
действительно точно определять и направление расходов - на такой-то раздел,
на такой-то подраздел, определять, является ли это ФЦП, будет ли это
инвестиция или текущий ремонт, что в принципе позволит правительству решить
этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Автору поправки включите микрофон.
Пожалуйста, Ивлиев.
Поправка 140 из таблицы принятых.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да вы что! Ну коллеги, вы читать умеете? Сейчас я вам
прочитаю, хорошо. Она передо мной, эта поправка, подписали депутаты Попов,
Ивлиев, Тягунов, Шуба. Звучит она так: плюс 300 миллионов рублей на
разработку проектно-сметной документации и реставрацию памятника истории и
культуры Кронштадтский Морской собор... ну и так далее. Источник - за счёт
сокращения прочих выплат по обязательствам государства.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, сначала я дам слово автору поправки. Или у вас по
ведению? По ведению - Решульский. По ведению, но не по содержанию поправки.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я только по ведению, Олег Викторович. Мне кажется, Татьяна
Геннадьевна оговорилась, потому что 140-я поправка и 33-я абсолютно между
собой не связаны. 33-я поправка говорит об обеспечении мероприятий по
празднованию 65-й годовщины Победы. При чём тут дороги и при чём тут собор?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это правильно, 140-я названа правильно, а 33-я к данной
теме отношения не имеет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какая она по номеру?
Ивлиев Григорий Петрович, автор поправки, пожалуйста.
ИВЛИЕВ Г. П., председатель Комитета Государственной Думы по культуре, фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые депутаты, уважаемые представители правительства! Мы признательны,
что правительство занимает такую позитивную позицию в отношении нашей
поправки и что средства на реставрацию собора, который представляет собой
одну из главных святынь нашей страны, в бюджете будут. В то же время я хотел
бы обратить внимание на то, что та редакция, которая предложена депутатами,
вопрос этот решает более ясно, более понятно и более чётко и в нашем решении
вопроса эти деньги уже есть. В редакции правительства они только будут
изыскиваться, она касается как бы исполнения нашей поправки. Поэтому я
всё-таки предлагаю за поправку 140 проголосовать и при доработке принятых
поправок ту редакцию, которую предлагает правительство, использовать в
формулировании нашей поправки.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, вот это я не понял. Пожалуйста, вот это уточните,
последнюю вашу фразу я не понял.
Ещё раз микрофон Ивлиеву включите.
ИВЛИЕВ Г. П. Я вижу, что предложение правительства касается только источника
финансирования этой поправки. Поэтому предлагаю проголосовать за нашу
поправку - источник у нас определён более точно. Если этот источник будет
корректироваться поправкой, которая предлагается в редакции правительства, то
её можно будет учесть при поиске источника уже в ходе исполнения бюджета.
Предлагаю проголосовать за нашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот в этом я не уверен: можем ли мы так считать? Я так
понимаю, что, если мы сейчас проголосуем поправку 140 в той редакции, которую
предложил комитет, вернее, предложили депутаты, но в данном случае и комитет,
это будет означать, что мы одновременно голосуем и за источник.
Пожалуйста, комитет, дайте пояснение по этому вопросу, вернее, сначала
Кудрин.
Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, мы все здесь - и поправкой Ивлиева, и
поправкой правительства - решаем одну задачу: выделить в следующем году 300
миллионов на разработку проектно-сметной документации и реставрацию Морского
собора в Кронштадте, но поправка 140 Ивлиева без источника, точнее, источник
там определён как прочие общегосударственные расходы. К прочим расходам
относится целый ряд расходов, которые осуществляются в интересах Госдумы,
Совета Федерации, президента и других субъектов, то есть там не указано,
откуда снять и на что направить.
Наша поправка решает ту же самую задачу, но предлагает по итогам первого
квартала, определив объём налоговых обязательств федеральных учреждений,
экономию, 300 миллионов, направить на эти цели. То есть они не дополняют друг
друга, они вроде цель-то одну имеют, но наша поправка даёт полномочия
правительству позже принять решение о соответствующем источнике. При
положительном голосовании по нашей поправке затем будет издан акт
правительства, в котором по итогам первого квартала будет определено, что
этот источник есть, и мы эту сумму направим.
Сегодня я провёл совещание с участием представителей администрации президента
(Беглова, замглавы администрации), Министерства обороны (руководителя
управления строительства Министерства обороны Филиппова), Министерства
культуры (министра Авдеева), они присутствовали на совещании и с подходом
правительства согласились - что оно действует в соответствии с поручением
президента и, кроме того, конечно, указывает источник. Поэтому я прошу
поддержать позицию правительства, которое более чётко определяет порядок и
источник финансирования.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз Ивлиев, пожалуйста, как автор поправки.
ИВЛИЕВ Г. П. Уважаемые депутаты, уважаемые представители правительства! Я
хотел бы обратить внимание на формулировку поправки правительства: в случае и
в пределах образования экономии этих бюджетных ассигнований. Эти бюджетные
ассигнования ведь и попадут как раз в раздел "Прочие расходы", которые мы и
предлагаем учитывать. Поэтому та формулировка, которую мы предлагаем, не
противоречит тому, что говорит правительство, но она делает наше решение
определённым: мы говорим, что эта экономия в "Прочих расходах" будет
направлена именно на эти цели, правительство же только будет решать,
направлять средства на эти цели или не направлять, будет ли это экономией или
не будет. Тут модальность разная: у нас более жёсткая модальность решения
этого вопроса.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ну, что-то мы на этой поправке...
Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемые коллеги...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, секундочку, ещё раз правительство, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Прежде всего, я приношу извинения: поправка 33, конечно, из
блока текстовых поправок. Вот эта путаница с Днём Победы произошла, что
называется, от моей неточности. Приношу извинения и прошу следом сразу же
33-ю поправку проголосовать из блока цифровых.
Теперь что касается источника. Когда принимается поправка, то есть
проголосовали за плюс... Вот по всем поправкам, которые проголосованы в плюс,
есть аналогичные поправки в соответствующем разделе "минус". Сейчас эта
поправка не сбалансирована. Понимаете, указание, за счёт чего в тексте, - это
не голосование цифровой поправки. Нету такой, мы ни одну поправку на минус не
проголосовали. Более того, непонятно... у нас в "Прочих расходах" есть в том
числе расходы, связанные с исполнением судебных решений и так далее.
Правительственная поправка - ещё раз обращаю ваше внимание, что она
действительно относится к блоку текстовых поправок, - даёт возможность решить
этот вопрос без того, чтобы ставить под сомнение подготовку полностью
сбалансированного решения по этому вопросу.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Спасибо. Наконец-то хоть комитету слово дали.
Я вам хочу сказать, коллеги, что мы эту поправку рассматривали дня четыре и,
действительно, то находили компромисс, то ругались, то опять находили, то
снова ругались, то правительство проводило совещание, то мы проводили
совещание. Я, единственное, хочу сказать: давайте обратим внимание на тот
предмет, по которому мы решаем вопрос о выделении определённых финансов. Ну,
ребята, это же Кронштадт - памятник истории и культуры федерального значения,
наше национальное достояние! И 300 миллионов рублей. Разве стоит копья ломать
столько дней, чтобы определить: есть источник, нет источника, какой источник,
зачем источник?
Я вам хочу сказать, что финансирование работ, связанных с данным памятником,
уже в этом году осуществляется из трёх источников. Один источник (что
касается капитального ремонта здания) - это Министерство обороны. Почему за
счёт Министерства обороны? Потому что находится на балансе. Следующий вопрос
задаём: чья собственность? Собственность федеральная - нормально, значит,
реставрационно-строительные работы - за счёт Министерства культуры:
восстановление иконостаса, колоколов и так далее, и так далее. Создан фонд,
международный благотворительный фонд, который возглавляет, как сказал Алексей
Леонидович, Беглов. Он у вас сегодня был на совещании? Был. Ну вот и хорошо,
потому что в мае 2009 года собор дал осадку, появились трещины, забили
тревогу, естественно, экспертная комиссия признала этот объект
остроаварийным.
Теперь по документации. На заседании комитета нам правительство говорит: нет
документации. Мы делаем запрос в Министерство культуры, и вот вчера пришёл
ответ из Министерства культуры: по данным министерства, по результатам
открытого конкурса на разработку проектной документации для дальнейшей
реставрации этого объекта 27 октября 2009 года заключён государственный
контракт номер такой-то, срок завершения работ - декабрь этого года. Значит,
будет же документация в этом году? Будет документация в этом году. Поэтому,
коллеги, мы с открытой душой голосовали за эту поправку на заседании
комитета. Я до вас довожу позицию комитета, это не моя позиция, Васильева,
это позиция комитета.
Но действительно прав Алексей Леонидович как профессионал, как министр
финансов, что по нашей поправке нет на минус. Источник есть, но на минус нет.
Я предлагаю такой компромисс: давайте рассмотрим отклонённые поправки, эти
две поправки отложим, взвесим, так сказать, попытаемся компромисс найти.
Каким образом? Нашу поправку оставляем, а источник берём у правительства.
Что, от этого проиграет наша культура? Что, от этого проиграет наше решение?
Да нет, наоборот, выиграет.
Поэтому, Олег Викторович, вот такое... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я думаю, правильное предложение.
Нет, у Решульского другое предложение, он настаивает на голосовании. Сергей
Николаевич, пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо, Олег Викторович.
Я просто по ведению опять. Нас вводят в заблуждение, уважаемые коллеги, из
лучших, может быть, побуждений. Поправка 33, в том числе текстовая, - это не
правительственная поправка, это, Олег Викторович, ваша поправка, поправка
Володина и так далее. Здесь речь идёт о первом квартале - 10 миллиардов
рублей на дороги и так далее, то, что, я так понял, Татьяна Геннадьевна и
Алексей Леонидович сейчас предлагали. Это другая сфера совсем.
Вы откройте тогда проект постановления, что Юрий Викторович нам предлагает
сейчас, и посмотрите вторую страницу: здесь предлагают по результатам
мониторинга первого полугодия попросить правительство выделить ассигнования
на разработку проектно-сметной документации и реставрацию памятника. Так не
делают такие серьёзные документы, тем более бюджетные. Как-то давайте
согласуем наши позиции - то ли первый квартал, то ли второе полугодие...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, обсуждение состоялось. Для Сергея Николаевича
я говорю о том, что поправка 33 указывает источник - это экономия налоговых
поступлений. За счёт этого источника правительство предлагает
профинансировать в том числе Кронштадтский собор. А вот из этого источника мы
берём и 10 миллиардов, которые идут на дороги, поэтому здесь всё правильно.
Коллеги, я предлагаю согласиться с предложением комитета: сейчас отложить
голосование по поправке 140, отложить временно голосование по этой поправке,
ну, и соответственно отложить голосование по поправке 33 из таблицы текстовых
поправок, да и соответственно по той, которая роздана сейчас, новой редакции
этой поправки, и вернуться к этому после консультаций. У нас будет час на
консультации во время перерыва. Мы всё равно до перерыва бюджет не
рассмотрим.
Переходим к таблице отклонённых поправок.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Чего? Прошу прощения, текстовые принятые.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Идём сначала по отклонённым.
Пожалуйста, Нестеренко.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Я уже принесла извинения парламенту. Абсолютно ошибочно из
таблицы принятых поправок... В увязке была поправка 33, прошу проголосовать
её. Я обосновывала поправку 33 текстовую...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно, да, вы её вынесли на отдельное голосование.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Ну да, а получилось, что из цифровой таблицы, поэтому
извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно. Я просто не уловил, что её вынесли на
отдельное голосование. Я просто думал, что вы рассматриваете её в увязке с
поправкой 33, вы сказали. И я не понял, что вы вынесли её на отдельное
голосование.
Для чистоты регламентной ставлю на голосование цифровую поправку 33 из
таблицы принятых. Это по празднованию Дня Победы.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 10 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Принимается поправка 33.
И мы переходим к таблице отклонённых поправок. У нас много рук. Я беру
листочек и начинаю записывать. Вижу депутата Смолина. С вас и начнём.
Потом текстовые начнём. Коллеги, я буду вот так идти и записывать.
Депутат Смолин.
СМОЛИН О. Н. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.
Прошу вынести на отдельное голосование поправки 108, 109, 139, 154, 229 и в
увязке, чтобы сократить время, поправки 186, 192, 193 и поправку 228.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кашин Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Поправки 3, 30, 50, 55...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спокойно, вы говорите быстрее, чем у меня ручка бежит.
Значит, поправка 30. Дальше.
КАШИН В. И. Поправки 30, 3, 39, 50...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 39, 50...
КАШИН В. И. Поправки 50, 55 и 61, последние три в увязке, поправки 89, 92 и
90, в увязке эти три поправки, поправки 94 и 95 в увязке, поправки 97, 98 и
101 в увязке, 103, 113, 116, 117, 130, 127, 129, 132, 139, 140, 141 в увязке.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
КАШИН В. И. Мы их увяжем вместе. Поправки 147, 152.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Кашин Борис Сергеевич.
КАШИН Б. С. Прошу вынести на отдельное обсуждение поправки 10 и 76.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конструктивно.
Депутат Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Учитывая, что Государственная Дума будет пересматривать
транспортный налог, я предлагаю вынести на отдельное голосование поправки 19
и 156, это непосредственно с этим связано, и поправку 191.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Плетнёва.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправки: 104-ю, 187-ю,
189-ю, 190-ю и 194-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, депутат Маслюков.
МАСЛЮКОВ Ю. Д., председатель Комитета Государственной Думы по промышленности,
фракция КПРФ.
Я прошу поставить на отдельное голосование две взаимосвязанные поправки: 78 и
84.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 78 и 84.
Так, дальше кто? Держите руку.
Депутат Иванов Анатолий Семёнович.
ИВАНОВ А. С., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Поправка 134.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 134.
Так, депутат Пивненко.
ПИВНЕНКО В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по проблемам
Севера и Дальнего Востока, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Прошу поставить на отдельное голосование поправки: 66, 69, 73, 143, 171, 175,
176 и 196.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, депутат Рохмистров.
РОХМИСТРОВ М. С. Поправку 85.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. Поправки: 51, 71, 91, 110, 122 и 216. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Грачёв.
ГРАЧЁВ И. Д. 14, 13, 12, 79, 93, 133 и 167.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Дмитриева.
ДМИТРИЕВА О. Г., фракция "Справедливая Россия".
Спасибо.
Поправки 8, 21, 106, 111, 110 и 114.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Левичев.
ЛЕВИЧЕВ Н. В. Прошу вынести на отдельное голосование поправки 37, 68, 80 и
119.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Зубов.
ЗУБОВ В. М. Поправка 247.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 247.
Кого забыл? Штогрина забыл. Штогрина нельзя забыть. Штогрин, пожалуйста.
ШТОГРИН С. И. Поправка 217.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Опытный Штогрин правильно понимает, сколько надо
выносить на голосование.
Всё? Теперь, коллеги, я прошу внимания авторов вынесенных поправок: я сейчас
буду называть поправки, поскольку их очень много, следите за тем, чтобы я
называл именно те поправки, которые вы вынесли.
Депутат Смолин... (Шум в зале.) А, или так: ставлю на голосование таблицу 2
поправок, рекомендованных комитетом к отклонению, за исключением поправок
108, 109, 139, 154, 229, 186, 192, 193, 228.
Депутат Кашин: поправки 3, 30, 33, 50... 33-й нет?
Ещё раз включите микрофон депутату Кашину.
КАШИН В. И. Ещё раз, Олег Викторович: 3, дальше 39, а потом 50.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 30-й нет?
КАШИН В. И. Ни 30-й, ни 33-й нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправки 3, 39, 50, 55, 61, 89, 92, 90, 94, 95, 97, 98,
101, 103, 113, 116, 117, 130, 127, 129, 132, 139, 140, 141, 147, 152; Кашин
Борис Сергеевич: поправки 10 и 76...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ещё раз, Кашин Владимир Иванович, уточните, 142, вы
говорили? Вместо какой? 140, 141, 142? Не называли вы 142, вот говорят все.
Ну хорошо: 142.
Кашин Борис Сергеевич: 10, 76; Решульский: 19, 156, 191; Плетнёва: 104, 187,
189, 190, 194; Маслюков: 178, 84; Иванов: 134; Пивненко: 66, 69, 73, 143,
171, 175, 176, 196; Рохмистров: 85; Гартунг: 51, 71, 91, 110, 122, 216;
Грачёв: 14, 13, 12, 79, 93, 133, 167; Дмитриева: 8, 21, 106, 111, 110, 114;
Левичев: 37, 68, 80, 119; Зубов: 247; Штогрин: 217. Ставится на голосование
таблица без этих поправок. Тут читать замучаешься, а голосовать-то?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть предложение проголосовать, что бюджет мы должны
рассмотреть сегодня.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 20 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 56 чел.12,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 371 чел.
Не голосовало 79 чел.17,6%
Результат: принято
Принято. Таблица принята без названных мною поправок.
Асеев по ведению.
АСЕЕВ В. М. Уважаемый Олег Викторович, учитывая огромное количество поправок,
я предлагаю в ускоренном варианте их рассматривать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что это означает?
АСЕЕВ В. М. Это значит голосовать в более быстром темпе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование предложение депутата Асеева
включить ускоренный режим голосования. Пожалуйста, голосуйте. (Шум в зале.)
Нет, обсуждать мы будем по Регламенту, это касается голосования: просто
строка побежит быстрее, если мы примем это решение.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 21 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 312 чел.85,2%
Проголосовало против 54 чел.14,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 366 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Принимается.
Депутат Смолин обосновывает поправку 108.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Я прошу
Государственную Думу поддержать поправку 108, которая предполагает увеличение
расходов на выплату студенческих стипендий на 11 миллиардов рублей, с тем
чтобы студенческая расчётная стипендия в 2010 году с 1 января достигла 1
тысячи 500 рублей.
Аргументирую поправку следующим образом. Первое. Хотел бы напомнить, что если
двадцать лет назад студенческая стипендия составляла 80 процентов от
прожиточного минимума, расчётная, то теперь - порядка 20 процентов. Кстати, в
технических вузах на последних курсах она была выше прожиточного минимума.
Второе. Уважаемые коллеги, поэтому мы и имеем снижение качества образования.
Если прежде студенты учились и подрабатывали, то теперь они работают и
подучиваются. Преподаватели вузов и специальные социологические исследования
доказывают значительное снижение качества образования.
Третье, уважаемые коллеги, заключается в том, что мы переживаем кризис, и
совершенно понятно, что студент принадлежит к категории наиболее нуждающихся.
Если верны рассуждения и расчёты Оксаны Генриховны Дмитриевой, что мы 85
процентов потратили на крупный бизнес и на избранные банки, то давайте
увеличим долю людей в антикризисном пакете российской помощи.
И наконец, последнее. Сторонники ЕГЭ говорят о том, что ЕГЭ привёл к тому,
что количество студентов, приезжающих из провинции в столицу, увеличилось. Но
хотел бы заметить, что жизнь в столице значительно дороже, что тоже требует
увеличения стипендиального фонда и размера расчётной стипендии. Прошу
поддержать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто? Комитет? Пожалуйста, Юрий Викторович,
прокомментируйте поправку 108.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Эту поправку комитет отклонил, но в связи со сложностью
ситуации и необходимостью повышения стипендии это положение нашло своё
отражение в законопроекте, который мы с вами будем принимать. Поэтому данную
поправку предлагаем отклонить, а в законопроекте - поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 108.
Включите режим голосования.
Коллеги, довожу до вашего сведения: секретариат меня проинформировал, что на
отдельное голосование вынесены восемьдесят три поправки.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 24 мин. 35 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
По ведению - Лебедев Игорь Владимирович.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Олег Викторович, учитывая, что ускорен режим
голосования, я хочу, чтобы для протокола зафиксировали, что фракция ЛДПР
поддерживает все вынесенные на отдельное голосование восемьдесят три
поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У вас этот номер не пройдёт. Вам придётся голосовать.
Включите, пожалуйста, микрофон депутату Смолину для обоснования поправки 109.
Пожалуйста, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Поправка 109
предполагает значительно большие затраты. Мы просим много денег, 85
миллиардов рублей, но на очень серьёзные цели.
Я напомню, что студенты, которые получают стипендию, составляют абсолютное
меньшинство среди российских студентов. Более того, студенты, которые учатся
у нас на внебюджетной основе, составляют две трети от общего числа студентов.
Мы ещё в январе передали Президенту Российской Федерации Дмитрию Анатольевичу
Медведеву аналитическую записку, в которой пояснили, что как минимум каждый
третий внебюджетный студент (это примерно один миллион семьсот тысяч человек)
остро нуждается в поддержке в период кризиса. Мы просили выделить специальные
средства на беспроцентные субсидии этим студентам, с тем чтобы эти средства
могли быть возвращены, когда закончится кризис и студенты трудоустроятся.
Примерно такая же система действует в ряде стран (правда, на основе
кредитования), от Великобритании до Белоруссии.
Опыт показывает, что наши расчёты были небезосновательны, и мы сейчас
получаем массовые обращения различного рода вузов по поводу того, что
студенты не могут платить за обучение.
Мы хотели бы отметить, что наши предполагаемые расходы оправданны и с
экономической, и с социальной, и с политической точек зрения. С экономической
точки зрения они оправданны потому, что вложение в образование - это вложение
в будущее. Президент вам цитировал, уважаемые коллеги, Василия Леонтьева,
который был не коммунистом, не социалистом, а просто сторонником регулируемой
экономики и умным человеком.
Во-вторых, повторяю, речь идёт о поддержке наименее обеспеченных. В массовом
количестве студенты не платят за обучение.
И наконец, в-третьих, уважаемые коллеги, пока нам везёт: российское
студенчество ведёт себя не так, как на Западе, на улицы не ходит и, может
быть, лет двадцать не будет ходить, а может быть, через полгода выйдет. Мы
призываем принять решение, которое обеспечило бы политическую стабильность в
стране. В период кризиса мы призываем не раскачивать лодку.
Просим поддержать эту поправку. Мы убеждены, что это очень правильное и
выгодное вложение наших бюджетных средств.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет предлагает проголосовать против данной поправки,
потому что источник подразумевает возврат законопроекта в первое чтение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 109 из таблицы
отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 27 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 139.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, поправка 139 на несколько порядков скромнее.
Мы просим увеличить расходы на поддержку общественных организаций инвалидов
на 400 миллионов рублей, которые представляют собой компенсацию утраченных
льгот.
Я хотел бы напомнить дискуссию, которая здесь проходила в апреле с участием
уважаемых представителей Минфина, когда мне наши коллеги сказали, что
полностью компенсируются налоговые выплаты общественных организаций и
предприятий, использующих труд инвалидов. Привожу данные. Скажем,
Всероссийское общество слепых в этом году получит около 300 миллионов рублей,
а налоговые выплаты составят порядка 1 миллиарда рублей, то есть в 3,5 раза
больше. Но мы не просим компенсировать все налоговые выплаты, хотя в свою
бытность президентом Владимир Владимирович говорил (помните цитату?), что
бюджет России не должен формироваться за счёт инвалидов, и был абсолютно
прав. Мы просим хотя бы просто проиндексировать. С 2007 года не
индексировались эти затраты. Мы просим их проиндексировать хотя бы в этом
году, плюс 400 миллионов рублей, для того чтобы предприятия инвалидов не
простаивали, чтобы они не были вынуждены работать неполную рабочую неделю или
использовать другие формы неполной загрузки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вижу, что это поправка депутата Кашина Владимира
Ивановича. Это, видимо, что-то...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 139, я и говорю.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. 139-я поправка - поправка Кашина.
Коллеги, эта поправка не может быть принята по источнику, потому что разделы
01 и 03 по выделенным средствам уже сбалансированы и мы их разбалансировать
не можем. Ну а кроме того, я хочу сказать, есть поправка у нас плюсовая: 80,4
миллиона рублей будет выделено на эти же цели. Поэтому комитет предлагает эту
поправку отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 139.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 30 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8%
Результат: не принято
Отклоняется.
Шеин по ведению.
ГРЕШНЕВИКОВ А. Н., фракция "Справедливая Россия".
Грешневиков по карточке Шеина.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В связи с ускоренным
голосованием наша фракция "Справедливая Россия" тоже просит учесть, что по
всем восьмидесяти трём поправкам мы голосуем солидарно за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну правильно...
Пожалуйста, депутат Смолин.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Олег Викторович, я не случайно спрашивал, что
произошло с нумерацией поправок: 139-я поправка по старой нумерации - именно
та, о которой я говорю. И далее я могу озвучивать только по старой нумерации.
Нам в нарушение Регламента раздают поправки в конце предыдущего дня, но по
бюджету так работать невозможно. Я прошу работать с моими поправками по
старой нумерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я не могу этого сделать по одной простой
причине - поскольку решение палаты по отклонённым поправкам принято. Поэтому
я не знаю, как в данном случае быть.
Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, 154-я поправка и поправка 229 в связке, как
говорил уважаемый коллега Смолин, - это его поправки. Так что всё нормально,
не надо волноваться.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обосновывайте, Олег Николаевич, пожалуйста. 154-я
поправка.
СМОЛИН О. Н. Уважаемый Олег Викторович, я думаю, что поступить можно очень
просто: у Юрия Викторовича должна быть и новая, и старая нумерация, чтобы мы
не голосовали вообще неведомо за что. Если уж так поступают, то давайте
соблюдать приличия.
Итак, поправки 154 и 229 в комплекте. Это поправки, которые предусматривают
выделение бюджету Омской области дополнительно 10 миллиардов рублей в связи с
потерей доходов от того, что связано с уходом из этого региона бывшей фирмы
"Сибнефть", ныне фирмы "Газпромнефть".
Мы говорили о том, что этот уход нанёс очень тяжёлый ущерб бюджету Омской
области, и до сих пор регион от этих потерь не восстановился. Вот у меня на
руках сравнительные данные по бюджету 2008 года и предполагаемому бюджету
2010 года в этом регионе. Скажем, по здравоохранению - минус 1,1 миллиарда,
по образованию - минус 700 миллионов, по сельскому хозяйству практически в
пять раз сокращение - с 2,4 миллиарда до 527 миллионов, по транспорту
практически в четыре раза сокращение - с 2 миллиардов до 500 миллионов, по
дорожному хозяйству - в три раза сокращение и так далее, и так далее. А вот
если вы посмотрите государственный долг области, уважаемые коллеги, то
увидите нечто другое: в 2007 году он составлял 5,5 миллиарда рублей, в 2008
году - 9,7 миллиарда, в текущем году - 12,3 миллиарда, а на начало 2011 года,
чтобы я вас нечаянно не обманул, планируется на уровне 14,5 миллиарда рублей,
то есть увеличение почти в три раза за четыре года.
Мы по-прежнему убеждены, что было принято неправильное решение, когда не
полностью были компенсированы потери бюджета Омской области. Прошу вас
поддержать эти поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые депутаты, прежде всего хочу дать информацию о том,
что нумерация была изменена по четырём поправкам только в первом блоке,
который мы уже рассмотрели. По всем остальным блокам нумерация была
сохранена, и здесь изменений никаких быть не может.
Теперь по поправке 154 и связанной с ней поправке 229. Да, действительно,
Омская область в связи с тем, что перерегистрировался крупный
налогоплательщик, имеет выпадающие доходы в течение трёх лет. Но в течение
этих трёх лет, то есть с 2006 года по 2008 год, напомню, уважаемые депутаты,
мы это компенсировали: было предоставлено области в виде дотаций на поддержку
мер по обеспечению сбалансированности 13 миллиардов рублей. Источник, раздел
01, уже сбалансирован, поэтому по источнику эта поправка тоже не может быть
принята. Комитет и 154-ю поправку, и 229-ю предлагает к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование поправки 154 и 229 вместе, они
связанные. Комитет против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 35 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6%
Результат: не принято
Отклоняются.
Коллеги, у меня горит "по ведению". Я просто уже в затруднении: очень много
выступлений по ведению, и большая часть из них не имеет никакого отношения к
ведению.
Горячева. Нет.
Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, я внимательно слушал, но всё-таки поясните.
Вот 139-ю поправку мы голосовали. Олег Николаевич Смолин комментировал, а там
стоит: Кашин. Всё-таки чья поправка - Кашина или Смолина?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. В данном случае, коллеги, я должен ответить вам так на
вопрос: мы голосовали поправку Кашина, а как так вышло - это вопрос не ко
мне.
Поправка 186. Пожалуйста, Смолин.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Просто не надо
очень торопиться, в том числе при голосовании и при раздаче поправок в
последний момент.
Поправка 186 предусматривает увеличение расходов на детские пособия. Тема эта
всем прекрасно известна. Напомню, что в большинстве регионов Российской
Федерации они и до сих пор остаются на уровне 100 рублей. Напомню, что
двадцать лет назад детское пособие составляло примерно треть от прожиточного
минимума, в настоящее время оно составляет в лучшем случае пятидесятую часть
от прожиточного минимума. Напомню, уважаемые коллеги, что в этом году, в
августе, мы гордились тем, что наконец вдруг рождаемость превысила
смертность. Но я вас должен разочаровать: это временно. По прогнозам Фонда
народонаселения Организации Объединённых Наций, к 2050 году нас останется из
ста сорока одного миллиона примерно сто восемь миллионов человек, если мы не
будем переламывать эту тенденцию. И напомню ещё одну важную позицию: доля
бедных детей в Российской Федерации примерно вдвое выше, чем доля бедных
людей. Почти каждая семья, где больше двух детей, за редким исключением,
попадает за черту бедности.
Просим вас поддержать увеличение детских пособий приблизительно в пять раз.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, ежемесячное пособие на ребёнка - это
полномочия субъекта Российской Федерации, это первое. А второе - указанный
источник не может быть источником для реализации данной поправки. Поэтому
комитет отклонил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 186.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 37 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 192. Пожалуйста, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, поправка 192 касается судьбы российской
интеллигенции. Мы просим большие деньги, но считал их Минфин. Это плюс 500
миллиардов рублей для того, чтобы заработную плату российской интеллигенции и
других работников бюджетной сферы поднять на 30 процентов.
Я хочу вам напомнить, уважаемые коллеги, что мы не делали этого в 2009 году,
впервые за двадцать лет моей работы в парламенте. Я хочу вам напомнить,
уважаемые коллеги, что в итоге полностью дискредитировано введение новых
систем оплаты труда, когда вместо увеличения дифференциации между
квалифицированным и неквалифицированным трудом получается так, что учитель
или воспитатель в детском саду получает ровно столько же, сколько техничка,
ну, может, 500 рублей разница. Я хочу напомнить вам, уважаемые коллеги, что
следующий год Президентом Российской Федерации Дмитрием Медведевым объявлен
Годом учителя, а мы собираемся реально снижать заработную плату учителю. Плюс
ещё от комитета требуют, чтобы был принят закон, лишающий коммунальных льгот
сельского учителя, плюс сокращаются деньги на поддержку лучших учителей.
Короче говоря, в Год учителя мы намереваемся ухудшить положение учительства.
И я думаю, что нам будут говорить: "Хватит любви, лучше помогите
материально". И наконец, я хочу вам напомнить, уважаемые коллеги, что страна,
где нищий учитель, заведомо обречена на то, чтобы быть бедной, никакой
инновационной экономики здесь не будет: качество образования нищий учитель
вам никогда не даст. Мы будем делать вид, что платим, а учитель будет делать
вид, что работает.
Я прошу вас поддержать это решение, это компенсация роста цен на товары
первой необходимости за два года.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, проблема известная, проблема уже давно
обсуждается всеми фракциями, в том числе главной фракцией - "ЕДИНОЙ РОССИЕЙ".
Но 500 миллиардов рублей на сегодняшний день изъять из бюджета и направить их
на увеличение фонда заработной платы работников бюджетной сферы, конечно,
будет неправильно. Когда я выступал, если вы внимательно слушали, я сказал,
что в проект постановления включён пункт, которым предусматривается решение
данной проблемы. Поэтому эту поправку принимать нельзя, а проект
постановления нужно, конечно, поддержать. Отклоняется поправка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 192 из таблицы
отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 40 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 89 чел.
Не голосовало 361 чел.80,2%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 193.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Поправка 193
намного более скромная и утилитарная. Мы просим 25 миллиардов рублей на
горячее питание для школьников хотя бы всех начальных классов и
малообеспеченных в средней и старшей школе, а также в ПТУ.
Суть проблемы очень проста. Согласно официальным данным Министерства
образования и науки Российской Федерации (я располагаю письмом), примерно 30
процентов всех школьных болезней - а эти болезни у нас имеют катастрофический
характер, здоровье 60 процентов всех детей не соответствует элементарным
стандартам, - так вот, 30 процентов этих болезней - это болезни, связанные с
плохим питанием. Я вам напомню, уважаемые коллеги, что мы в лице военкоматов
занимаемся выполнением планов, ловим там по вокзалам восемнадцатилетних
парней, а, между прочим, девяносто тысяч парней имеют дефицит массы тела и
из-за этого не могут служить в армии. Так чем ловить их, ну, может, следовало
бы просто-напросто накормить? Я вам напомню, уважаемые коллеги, что с октября
прошлого года СанПиНы предполагают двухразовое горячее питание, но денег на
это никто не выделил, поэтому эти требования нарушаются, а директоров
соответственно штрафуют.
Я вам напомню, уважаемые коллеги, что президент Медведев в только что
прозвучавшем послании специально говорил о новых, "умных" школах, где должно
быть и то, и другое, и в том числе обеспечение детей горячим питанием.
Я прошу вас поддержать это решение. Оно, честное слово, окупится многократно
- и гуманитарно, и даже экономически.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые депутаты, в соответствии с законодательством
Российской Федерации о разграничении полномочий данная компетенция отнесена к
полномочиям субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
и осуществляется ими за счёт средств соответствующих бюджетов, поэтому данную
поправку предлагается отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 193. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 42 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 87 чел.
Не голосовало 363 чел.80,7%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 228-я. Пожалуйста, Олег Николаевич.
СМОЛИН О. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Я полагаю, что
российское правительство и Государственная Дума в долгу перед очень многими
категориями населения. Больше того, мне представляется, что результаты
голосований по сегодняшним поправкам и принятому бюджету представляют собой
демонстрацию классового подхода к российскому населению. Хорошо бы, если бы
вы хотя бы какие-то категории наших граждан объявили банкирами, приближёнными
к власти.
Но есть одна категория населения, встречаясь с которой, я, честно говоря, не
знаю, что сказать, кроме как опустить глаза, - это труженики тыла. Я прошу
вас выделить 200 миллиардов рублей, для того чтобы в год 65-летия Победы
приравнять тружеников тыла по социальным гарантиям к участникам Великой
Отечественной войны. Я думаю, каждый из вас слышал многократно от очень
пожилых женщин разговоры о том, что фронт и тыл были нераздельны и что все
одновременно работали для фронта и для победы.
Я хочу вам сказать, что если мне сейчас будут возражать по поводу того, что
это региональная ответственность, то, к сожалению, по 122-му закону это
правда, против чего мы возражали. Но, между прочим, отменяя, правильно
отменяя повышение транспортного налога, мы ещё более обескровливаем бюджеты
регионов. Поэтому я считаю, что в ответственности федерального бюджета должна
быть социальная поддержка тех, кто работал на победу, которой теперь,
кажется, гордятся уже все без исключения.
Я, наконец, прошу вас вспомнить ваших матерей, наверняка среди них много
тружениц тыла, и проголосовать за эту поправку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, если вы посмотрите поправку 228, источник -
за счёт увеличения дефицита бюджета. Дефицит бюджета утверждается в первом
чтении, поэтому нам нужно возвращаться и менять параметры бюджета, а это мы
сделать не можем. Отклоняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 228.
Включите режим голосования.
Пожалуйста, результаты покажите.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 45 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 92 чел.20,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 92 чел.
Не голосовало 358 чел.79,6%
Результат: не принято
Отклоняется.
Кашин Владимир Иванович, обосновывайте свои поправки.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемые коллеги, поправка 3 подразумевает сокращение общегосударственных
расходов на 227 миллиардов 438 миллионов. Речь идёт о том, что
общегосударственные расходы в нашем федеральном бюджете, как нам кажется,
раздуты непомерно. Вместо того чтобы в условиях кризиса поджимать, сокращать
аппетиты, в том числе чиновничьи и так далее, и тому подобное, мы превышение
к 2009 году имеем. Вот это сокращение, которое мы предлагаем, по существу,
оставляет общегосударственные расходы на уровне 2009 года, а эти средства мы
предлагаем использовать как источник для других поправок.
Просьба поддержать эту поправку, Олег Викторович, уважаемые коллеги.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от комитета.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, поправка 3, депутата Кашина, действительно
направлена на уменьшение на 227 миллиардов 438 миллионов, по всей видимости,
она будет связана с другими поправками, где они идут с плюсом. В данном
случае у нас нет источников. "Общегосударственные вопросы" - это раздел,
который, в общем-то, сбалансирован, и источником на сегодняшний день в этой
редакции он служить не может, потому что необходим более конкретный источник.
Комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 3.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 47 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 39.
КАШИН В. И. Спасибо.
Поправка 39 подразумевает изъятие в размере 56 миллиардов рублей из раздела
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". Это
направление в федеральном бюджете также имеет рост по отношению к 2009 году,
и он достаточно высок, особенно на отдельных направлениях. Олег Викторович,
вы знаете, если взять, допустим, внутренние войска, перевооружение, там рост
аж на 60 процентов. В этой связи мы считаем, что есть необходимость эти
средства перебросить на те социальные нужды, которые сегодня обозначены в том
числе и в послании президента. Мы считаем, что на силовые составляющие вполне
достаточно тех средств, которые были в 2009 году, они и так неэффективно
использованы.
В связи с этим просим поддержать нашу поправку о снятии с этого направления
56 миллиардов рублей с копейками, как говорится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что думает комитет по поводу снятия 56 миллиардов с
безопасности?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, данная поправка вступает в противоречие с
поправкой, которую уже мы приняли, в таблице принятых, которой даётся
увеличение на тот раздел, с которого депутат Кашин снимает, - на 5,8
миллиарда рублей. Комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 39.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 49 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 62 чел.13,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 63 чел.
Не голосовало 387 чел.86,0%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 50. Она, по-моему, связана с поправкой 55, да?
КАШИН В. И. Поправка 50 связана с поправкой 55. Речь идёт о добавлении на
раздел "Национальная экономика" 70 миллиардов рублей. Как мы с вами хорошо
знаем, 500 миллиардов рублей изъято к уровню прошлого года из нашей
национальной экономики. Ещё раз хочу обратиться к посланию президента,
сердцевиной которого являлась модернизация, в том числе речь шла, конечно, о
наших базовых отраслях, и особенно хочу обратить внимание на его высказывание
в отношении сельского хозяйства. По словам президента, эта отрасль может быть
действительно локомотивом и тащить ещё ряд отраслей за собой, и что сегодня
она даже более устойчива к кризису. Мы-то с вами знаем истинное положение на
селе, оно критическое, оно катастрофическое, экономика сельского хозяйства
развалена, и тот урожай, который получен, сегодня не востребован, к
сожалению.
И в этой связи сокращение в этом бюджете на 60 процентов, те оставшиеся 27
миллиардов рублей всего-навсего на сельскохозяйственную сферу, даже те 3,5
миллиарда, которые добавлены, за что спасибо большое... Кстати, уважаемые
депутаты, коллега Васильев мог бы сказать, что частично наши поправки учтены
были в этом плане, поскольку в своём выступлении при первом чтении бюджета мы
говорили как раз о племенном животноводстве, об элитном семеноводстве и так
далее, и тому подобное.
Предлагаем более 70 миллиардов рублей добавить на раздел "Национальная
экономика", из них 68 миллиардов рублей - на село и 2,3 миллиарда рублей - на
лесное хозяйство, поскольку положение в лесном хозяйстве нам с вами хорошо
известно, оно плачевное, мы вырубаем лес, аж щепки летят, но ничего не делаем
для того, чтобы возобновить соответствующие посадки. Учитывая необходимость
поддержки этих поправок, просил бы всех проголосовать.
И, Олег Викторович, у меня не будет необходимости обосновывать поправки 55 и
61. В этой связи прошу сразу поставить на отдельное голосование и поправку
55, естественно, и поправки 61 и 50.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сначала от комитета, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, поправки 50 и 55 связаны друг с другом,
источник - разделы 01, 03, которые не могут служить источником реализации
данных поправок. Ну а так, конечно, правильно сказали о том, что нужно
поддерживать сельское хозяйство. На сегодняшний день 3,5 миллиарда
дополнительно выделили. Будем смотреть на следующий год, посмотрим по
исполнению бюджета в первом полугодии, а пока эти поправки комитет предлагает
отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование поправки 50, 55 и 61. Комитет
предлагает их отклонить. Они взаимосвязаны.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 52 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 89.
КАШИН В. И. Речь в этой поправке мы ведём о необходимости поддержки
жилищно-коммунального хозяйства, финансировании дополнительном, о 8
миллиардах рублей. Мы с вами хорошо знаем, в каком состоянии сегодня
находятся и коммунальные сети, и всё, что связано непосредственно с жильём,
которое необходимо очередникам, в том числе и ветеранам Великой Отечественной
войны. Эта и 93-я поправка - взаимосвязанные поправки, они предусматривают
вот в этом направлении ещё 4 миллиарда, источники также здесь показаны.
Я думаю, что нет необходимости обосновывать всю сложность, которую мы имеем
сегодня и с сетями коммунального хозяйства, и с теми очередями, которые не
двигаются, с тем социальным жильём, которое необходимо сегодня очередникам,
социально незащищённым категориям. И вот в этой связи просьба по этому
направлению поддержать наши поправки и проголосовать за них.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, сейчас комитет послушаем, а потом
будем голосовать.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, 89, 92, 90-я - они связаны между собой, в
сумме это получается 16 миллиардов рублей, но источника, как видно, - опять
идут разделы 01, 03, - источника нет, поэтому предлагается отклонить все три
поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 89 из таблицы
отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 54 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0%
Результат: не принято
Отклоняется.
Взаимосвязанные поправки 92 и 90. Обосновывайте, пожалуйста, Владимир
Иванович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, это все три, извините. А я поставил только 89-ю.
Ставлю на голосование поправки 92 и 90 из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 55 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2%
Результат: не принято
Отклоняются.
Поправки 94 и 95. Пожалуйста, Кашин.
КАШИН В. И. Поправки 94 и 95 касаются охраны окружающей среды. Мы с вами
хорошо знаем, в каком состоянии у нас находится среда мест обитания. Мы
проводили здесь, в Государственной Думе, соответствующие "круглые столы",
связанные с экологической безопасностью, где подчёркивалось, что всё, что
касается твёрдых отходов, и что касается всевозможных очистных сооружений, и
всё, что касается атмосферного воздуха, безусловно, требует кардинального
вмешательства со стороны государства, и в первую очередь этому должны
способствовать, естественно, федеральные ресурсы, средства федерального
бюджета. Мы с вами также проводили и второй "круглый стол" с приглашением,
так сказать, всей России, науки, и рассматривали вопросы продовольственной
безопасности. И там особое внимание мы уделили тому, в каком состоянии
находится плодородие наших почв, и детально показали, что идёт деградация
даже таких почв, которые принято в мире называть царями почв, - чернозёмов.
Мы видим, как водная эрозия, воздушная эрозия, засоление почв и наша общая
бесхозяйственность, я имею в виду в первую очередь состояние плодородия почв,
приводит к тому, что 85 процентов земель деградирует.
В этой связи мы просим депутатский корпус, всех, кто сегодня участвует в
голосовании, и в первую очередь к правительству обращаемся, к комитету:
давайте мы обозначим ещё раз всерьёз эти проблемы и направим те небольшие
суммы, которые мы предлагаем, дополнительно на охрану окружающей среды. Здесь
речь идёт об 1,5 миллиарда рублей непосредственно на уничтожение твёрдых
отходов: всё вокруг Москвы сегодня, все полигоны переполнены. Сегодня эта
гадость, как говорится, выбрасывает в воздух то, чем мы с вами дышим, к
сожалению и несчастью. И 1 миллиард рублей дополнительно на то, о чём я
говорил, в первую очередь связано это с плодородием, с охраной растительного
и животного мира. Просьба поддержать вот эти поправки наши.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Васильев.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправки 94 и 95 комитетом не поддерживаются. Аргументация та
же, что и по предыдущим поправкам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправки 94, 95.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 58 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9%
Результат: не принято
Отклоняются.
Поправки 97, 98, 101. По-моему, это три связанные поправки. Пожалуйста,
Кашин. И ещё 103-я. Четыре поправки.
КАШИН В. И. Речь идёт об этом нашем больном явлении и надежде на будущее -
речь идёт об образовании. Коллега Смолин достаточно подробно на этом
останавливался.
Что касается 97-й поправки, она предусматривает на образование увеличить
сумму на 31 миллиард рублей, на 31 миллиард 534 миллиона рублей. Речь идёт о
том, что в связи с сокращением средств даже в 2009 году на образование, в
связи с ситуацией, которая сложилась сегодня в отношении тех негативных
явлений, когда не предусматривается поддержание федеральным бюджетом
дошкольного образования, летнего отдыха в территориях...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, я должен вас прервать, обратиться к
залу. Время - 15.00, у нас перерыв. Я предлагаю закончить с этой поправкой,
вернее, с этой группой поправок и объявить перерыв. Заканчивайте ваше
обоснование, потом обсудим. Пожалуйста.
Включите микрофон Кашину.
КАШИН В. И. Я хотел бы ещё раз обратить внимание на следующее. Недавно
пришлось побывать в Свердловской области, разговаривать с руководством, с
председателем Областной Думы. Это донорская территория, 270 тысяч детишек
отдыхают летом на этой территории в летних лагерях. Сейчас, когда по 2008
году есть "проседание", когда область "просела" в том году почти на 25
процентов по ВВП к 2007 году и бюджет уже со 120 миллиардов упал там до 95, и
то с натяжкой, мы видим, какие возникают проблемы на этих направлениях. Мы
просим сегодня, для того чтобы поддержать дошкольное образование, хотя бы ту
сумму, которую мы предлагаем, хотя бы на уровне 2,5 миллиарда ещё направить
на дошкольное образование.
Мы все также сегодня ощущаем, что для инноваций, новых технологий,
возрождения производства, особенно того производства, о котором говорил в
послании президент, того, который является прорывным, нужны кадры. Мы видим,
что те, кто сегодня работает, допустим, в космической отрасли, если говорить
о рабочем персонале и даже если говорить о научных кадрах, - это седые люди,
это люди, которым шестьдесят пять - семьдесят пять лет. Мы не видим рядом
молодой опоры, подпоры, тех, кто необходим для того, чтобы решать сложнейшие
вопросы. Мы знаем, в каком состоянии находится начальное профессиональное
образование. В этой связи мы предлагаем в этой общей концепции увеличить на
9,4 миллиарда рублей средства на начальное профессиональное образование.
Среднее образование. Мы видим, в каком состоянии сегодня находится сельская
школа, здесь вообще процветает сегодня аварийность, детишки, учителя тратят
массу времени на переезды, отсутствует горячее питание. Об этом мы с вами уже
несколько лет говорим. Мы видим, в каком состоянии находится
материально-техническая база, особенно когда речь идёт о физкультуре, о
занятиях в спортивных секциях. Мы предлагаем сюда направить дополнительно 16
миллиардов рублей. И вот в целом это будет 31 миллиард 534 миллиона. Хотели
бы попросить поддержки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поправки 97, 98, 101 и 103 не поддерживаются.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование поправки 97, 98, 101 и 103.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 03 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6%
Результат: не принято
Отклоняются.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5229 по 9108 из 10325
Колесников Владимир Ильич по ведению.
КОЛЕСНИКОВ В. И. Уважаемый председательствующий, коллеги! Пункт 13, второе
чтение, блок первый, таблица 1, принятые поправки к проекту федерального
закона № 258591-5. Я голосовал за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, принимается.
КОЛЕСНИКОВ В. И. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка 113. Пожалуйста, Владимир Иванович Кашин.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Поправкой 113 предусматривается
увеличение средств на 3,5 миллиарда рублей на молодёжную политику. Ещё раз
хотелось бы сказать действительно о необходимости более внимательного
отношения к проблемам молодёжи. Здесь целый комплекс вопросов, которые нам
необходимо решать. Давайте посмотрим на эти проблемы - на проблемы
алкоголизации молодого поколения, наркомании и так далее, и тому подобное.
Для того чтобы в конце концов более решительные меры нам принимать для
воспитания подрастающего поколения, молодёжи, правильно, наверное, в послании
отмечено, что надо пробудить интерес к спорту, пробудить интерес к здоровому
образу жизни, в том числе в наших школах занять молодёжь соответствующим
образом, в том числе и в спортивных секциях. Ещё раз хочу сказать особенно о
нашей деревенской, сельской молодёжи, которой некуда, в общем-то, податься:
закрываются школы, закрываются дома культуры, закрываются библиотеки, причём
закрываются тысячами. У нас просьба выделить на молодёжную политику и
конкретно указать, для каких целей. Ещё раз подчёркиваю, что мы не справимся
с проблемами оздоровления детей в летний период, если не направим в эту среду
реальные деньги, которые сегодня ещё есть возможность направить. Если мы
только думаем, что эти деньги найдём в установлении каких-то новых налогов, в
увеличении каких-то изъятий у нашего населения, у трудового народа каких-то
этих копеек, которых там уже не осталось, в карманах наших работяг, - от
учителей, врачей до крестьян или рабочих, - то это не так, нам надо сегодня
побеспокоиться, обозначить эту проблему дополнительно, это небольшая сумма. В
связи с тем что цена на нефть сегодня держится и, видимо, будет иметь ещё
более серьёзные величины, будет расти, предлагаю по ходу первого или второго
квартала добавить средства на молодёжную политику.
Я думаю, что мы просто обязаны это сделать. Прошу поддержки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, от комитета.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет отклоняет по источнику, но я хотел бы сказать, что на
молодёжные гранты финансирование выделено.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка
113 из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 04 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 116. Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Поправками 116 и 117 предусматривается увеличение средств на
культуру, речь идёт о 7,8 миллиарда рублей. Сегодня много очень говорили
здесь о небольшой сумме, около 1 миллиарда рублей, когда рассуждали о ФОКах,
о спортивных быстромонтируемых сооружениях. По большому счёту, эти ФОКи с
небольшой модернизацией в принципе имеют уже тридцатилетней срок давности,
временной такой порядок. Конечно, их надо иметь в любом районном центре, их
надо иметь уже в центральных усадьбах, в посёлках, в деревнях, не говоря уже
о крупных районах городского типа. В этой связи, конечно, теми копейками не
справиться.
И мы хотим сказать, что требуют сегодня обновления и дополнительных средств и
дома культуры, чтобы вопросы культуры, массовой информации, кинематографии
возрождались сегодня повсеместно, чтобы мы не одним телевидением сегодня,
извините, питали наше население - оно даёт иногда такое воспитание, которого,
в общем-то, не пожелаешь даже врагу. В этой связи мы и предлагаем эту
небольшую сумму направить как раз на вопросы, связанные с улучшением дел в
нашем отечественном кинематографе и в целом в культуре. Просим вот эти две
поправки - поправки 116 и 117 - поддержать.
Наш Комитет по культуре борется порой за эти несколько сотен миллионов
рублей, как будто на баррикады выходит. Нам посерьёзнее надо относиться к
этой проблеме. Если посмотреть сегодня на проблемы русского языка, если
посмотреть сегодня на многие-многие вещи, связанные с сохранением памятников
культуры и так далее, и тому подобное, то мы увидим, что развивается... Мы,
фракция, не против того, чтобы возрождались храмы, история наша возрождалась,
но почему мы многие, так сказать, системные светские вещи уничтожаем?
Вот пример Большого театра - сколько мы тут лет упражняемся и занимаемся
порой не тем, чем необходимо заниматься? Сколько денег на этом объекте будет
закопано и разворовано? Мы же говорим о конкретной работе, которую нам
необходимо делать, чтобы действительно поддержать ту реальную жизнь, которая
сегодня требует от нас с вами внимания, и возродить многие вещи, в первую
очередь те истоки нашей культуры, которые связаны с деревней, которые связаны
с историей русского народа, всего нашего многонационального народа
российского... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось время на обоснование.
Пожалуйста, от комитета.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Владимир Иванович, конкретно в поправках 116 и 117,
я думаю, вы не будете возражать, в них и по цифрам одинаково, и в принципе
всё идёт на культуру - там 7 миллиардов, и здесь 7 744. Я бы хотел сказать,
что ассигнования по разделу 8, куда вы предлагаете добавить ещё 7,7
миллиарда, составят в 2010 году 108 миллиардов рублей, и этого им вполне
достаточно. Об этом говорил президент, а также премьер, когда ездил на
"Мосфильм" и смотрел... Только нужно больше делать таких фильмов, которые бы
смотрели в нашей стране.
А что касается уровня 2009 года... Я хочу сказать, что в принципе уровни
ассигнований в 2010 и 2009 годах по разделу кинематографии совпадают.
Небольшая разница есть, но в пределах 900 миллионов рублей на минус в 2010
году. Это связано с тем, что в 2009 году отмечали такие праздники, как
1150-летие Великого Новгорода, этого в 2010 году не будет, там будут другие
мероприятия: Год Индии в России и так далее, и тому подобное.
Поэтому, если вы не возражаете, я предлагаю поставить на голосование поправки
116 и 117. Комитет не поддержал эти поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование поправки 116 и 117.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 09 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0%
Результат: не принято
Отклоняются поправки.
Пожалуйста, поправка 130, наверное, 129-я, они вместе или они разные? Я
просто сейчас не открыл ещё... Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Спасибо, Олег Викторович. Да, 120-я, 127-я...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 130-я...
КАШИН В. И. 120-я, 127-я...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 120-ю вы не называли. Вы назвали поправки 130, 127 и
129.
КАШИН В. И. Вы знаете, подвело, наверное, зрение. Не 130-я, а 120-я, они в
одной увязке - 120-я, 127-я и 129-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, я сожалею, но ситуация следующая.
Поправка 120 уже отклонённая, поскольку мы проголосовали...
КАШИН В. И. Хорошо, тогда 127-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, 127-я.
КАШИН В. И. Поправка 127. Вот сегодня мы уже делали соответствующее
протокольное поручение по поводу заработной платы работников здравоохранения.
Ну действительно доходит до того, что районное звено получает сегодня, даже с
учётом стажа и выслуги лет, зарплату чуть больше прожиточного минимума. В
связи с этим (было конкретное письмо, я отдал его сегодня председателю нашего
Комитета по охране здоровья) мы предлагаем в данных поправках увеличить в
принципе ассигнование... Вообще, на здравоохранение выделено 27 миллиардов
рублей, но в поправке 127 речь идёт конкретно о скорой помощи. Сегодня
реальная медицинская помощь, особенно в сельской местности, оказывается
людям, в том числе ветеранам войны и ветеранам труда, именно скорой помощью,
потому что сегодня закрылись амбулатории, фельдшерские пункты и так далее, и
тому подобное, закрылись многие сельские больницы. И когда ветеран сегодня
пытается дозвониться, то единственная помощь быстро приходит - это скорая. Но
мы видим, в каком состоянии у нас транспортный парк и в целом
материально-техническая база, и, в общем-то, оплата работы скорой помощи
требует совершенно другого уровня, как, конечно, требуется и приток новых
кадров, потому что и кадры стареют. На полтора миллиарда мы предлагаем
увеличить ассигнование на скорую помощь в связи с тем, Юрий Викторович, что
копейки запланированы в федеральном бюджете на скорую помощь, и всего-то
тогда будет около 2 миллиардов, даже с нашей поправкой в полтора миллиарда.
То есть вы запланировали меньше 500 миллионов на этот вид деятельности
здравоохранения. Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Владимир Иванович, правильно я понимаю, что мы пока
только одну 127-ю рассматриваем или вместе со 129-й?
КАШИН В. И. Это 129-я - по скорой помощи.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, 127-я - по скорой помощи, а 129-я - это
санитарно-эпидемиологическое благополучие.
КАШИН В. И. Да, правильно, 127-я.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Комитет не поддержал данную поправку, хотя я согласен с
Владимиром Ивановичем. Да, действительно 432,5 миллиона рублей
зарезервировано в 2010 году, но это в принципе на уровне 2009 года. Поэтому с
учётом того, что в 2010 году будет в большей степени финансироваться
программа по оказанию медицинской помощи при дорожно-транспортных
происшествиях, о чём мы все знаем, потому что в первые минуты, когда только
произошло дорожно-транспортное происшествие, нужно использовать вот эту всю
технику... Это должно компенсировать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, ставится на голосование поправка 127.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 13 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 129. Пожалуйста, Кашин.
КАШИН В. И. Спасибо, уважаемый Олег Викторович.
Санитарно-эпидемиологическое благополучие... Этой поправкой мы
предусматриваем увеличение ассигнований на это нужнейшее направление, то есть
предлагаем добавить 21 миллиард.
Дело в том, что в нашей великой России сегодня, как мы с вами видим, требует
огромного внимания экологическая ситуация и в целом
санитарно-эпидемиологическая. Вот я хочу несколько примеров в качестве
обоснования привести. Мы с вами видим, что в нашей реальной жизни сегодня
появляются всевозможные древние, дремучие болезни начиная от сибирской язвы.
Это как раз имеет отношение к решению проблемы санитарно-эпидемиологического
благополучия в нашей с вами стране. Это как раз предусматривает
конституционную заботу, которая обозначена в основных статьях Конституции:
государство обеспечивает для каждого из нас, для каждого человека,
благополучную среду обитания. Я ещё раз хочу сказать, что в данном случае и
наша законодательная база, и основные, базовые статьи о роли государства в
разработке санитарно-эпидемиологической составляющей, разработке
соответствующей концепции, научно обоснованных программ в решении этого
нужнейшего вопроса, этой нужнейшей задачи - всё это отсутствует. И по
большому счёту, и денег нет на это важное дело.
Поэтому мы предлагаем, Юрий Викторович, чтобы вы тоже, как председатель
комитета, как человек, который имеет большую практику в управлении, и в том
числе городским хозяйством и целыми территориями, озаботились этой проблемой.
Я вот был в Оренбурге, там сегодня в отдельных водоёмах имеется бацилла,
которая может пол-России заразить. И туда нет доступа даже учёным, чтобы
сделать анализы и принять соответствующие меры. Вот этому вопросу, я думаю,
надо уделить большое внимание, в том числе с точки зрения подготовки классных
специалистов, чтобы они решали эту проблему. Исчезают те единичные институты,
которые готовят специалистов на этом направлении, и мы скоро останемся без
кадров, некому будет вообще даже снять показатели, чтобы мы могли мониторить
ситуацию в этом плане.
Просьба поддержать нашу поправку 129.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Владимир Иванович, согласен, проблема есть, надо её решать, но
я уже в очередной раз говорю: внимательнее готовьте поправки. Нет источника в
вашей поправке, мы не можем ниоткуда снять, понимаете? Вы не указываете, не
определяете, откуда можно снять, у вас стоит: разделы 01 и 03 во всех
поправках - и всё. Комитет предлагает отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 129.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 41 сек.)
Проголосовало за 94 чел.20,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 94 чел.
Не голосовало 356 чел.79,1%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Поправка 132.
Секундочку... Мне подсказывают, что 130-ю поправку, хотя она была вынесена
ошибочно, мы также должны поставить на голосование. Ставится на голосование
поправка 130 из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
А, Левичев?
Стоп! Отмените голосование.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Где? У Левичева нет такой. Сбили вы меня, Сергей
Николаевич. Нет у Левичева этой поправки.
Ещё раз ставится на голосование поправка 130 из таблицы отклонённых. Её никто
не выносил на отдельное голосование, мы её ошибочно вынесли.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 17 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 42 чел.9,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 42 чел.
Не голосовало 408 чел.90,7%
Результат: не принято
Отклоняется.
Теперь 132-я. Пожалуйста, Владимир Иванович.
КАШИН В. И. Спасибо большое.
Юрий Викторович, мы источники указали не только в первых своих поправках, в
каждой статье мы пишем конкретный источник, в том числе и вот перед этим мы
тоже указали источники, поэтому, я хочу сказать, вы нас в этом плане зря
упрекаете.
Что касается поправки 132, здесь речь идёт о физической культуре и спорте. Мы
предлагаем увеличить выделяемую на это направление сумму на 4 миллиарда 899
миллионов. Не хочу подробно говорить на эту тему, но просто обращаю ваше
внимание. Даже если мы в наши ведущие институты зайдём...
Ну вот, допустим, мы знаем, что сырьевая база сегодня во многом формирует наш
бюджет, и она лидирует, лидирует сырьевая база по количеству миллиардеров,
которые на нашей нефти и на нашем газе получили такие состояния. (Каким путём
- это другой разговор.) Но я предлагаю сходить в институт геологии.
Единственный институт остался, готовящий сегодня специалистов в
геологоразведке. Мы знаем, в каком состоянии находится геологоразведка, как
мы разрушили эту систему уникальную - целое министерство было, несколько
институтов готовили уникальные кадры. Наши геологи были лучшие в мире, именно
они в те далёкие годы разведали основные месторождения, которые сегодня
держат Россию на плаву. И президент об этом сказал.
Но вот зайдите на спортивную базу этого института, и вы увидите оборудование
сорокалетней давности, хотя там работают уникальные специалисты, возглавляет
кафедру физкультуры заслуженный тренер мастер спорта международного класса по
боксу. В том году на Олимпиаду готовил он итальянскую команду - две золотые
медали и одну серебряную взяли. Готовил у себя, в домашних условиях. И вот
такие кадры вынуждены работать в тесноте, на этой неукомплектованной базе! И
никто не думает, поверьте мне, никто не думает об улучшении - нет средств
соответствующих для этого.
Это я просто как пример привёл. А если мы подальше поедем и посмотрим школу
любую, особенно сельскую, мы не найдём там двух пар лыж с современным
креплением и так далее, и тому подобное. Мы убедительно просим: если уж мы
говорим сегодня о необходимости возрождения здоровья нации, давайте не просто
говорить, а поддерживать всех тех, кто хочет... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Время, Владимир Иванович, у вас по обоснованию этой
поправки закончилось.
Пожалуйста, может быть, правительство по источнику даст разъяснение? Татьяна
Геннадьевна, вот у нас идут подряд поправки, везде указывается источник:
разделы 01 и 03. Вот в данном случае просят плюс 4 миллиарда 899 миллионов на
раздел "Физическая культура и спорт". Поправку обосновал депутат Кашин.
Пожалуйста, позиция правительства.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Как таковой раздел 01 "Общегосударственные вопросы" включает
несколько подразделов, там девять подразделов. В этих подразделах есть ещё и
отдельные целевые статьи и виды расходов - это и фундаментальная наука, и
международная деятельность, и в том числе содержание высших органов. В
меньшей степени в этом разделе есть и содержание парламента, президента и тех
органов управления, которые рассматривают общегосударственные вопросы, не
специфические, не отраслевые. Поэтому как таковой вот этот источник не может
быть принят для рассмотрения, потому что это слишком... это то же самое, что,
например, написать: раздел 01. Это не источник, это один из признаков
классификации, но не источник.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я понимаю так, комитет согласен с этим обоснованием.
Ставится на голосование поправка 132.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 22 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2%
Результат: не принято
139-я поправка. Видимо, 139, 140 и 141-я.
КАШИН В. И. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, дальше будет обосновывать поправки Коломейцев
Николай Васильевич. Я только хочу сказать, что мы в каждой поправке не только
указывали раздел, но всю инфраструктуру расписали, здесь и приложение
указано, и раздел указан, и источник по пунктам указан, поэтому не надо
говорить, что мы что-то общее написали.
Дальше обоснует поправки Николай Васильевич Коломейцев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите микрофон Коломейцеву Николаю Васильевичу.
Поправка...
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Поправка 139 всё-таки сначала, все остальные ещё успеем.
Поправка 139. Я постараюсь Минфину доказать, что их аргументация о том, что
разделы 01 и 03 не годятся для источников финансирования, следующим образом.
Во-первых, вы ведь нашли средства для увеличения бюджетных расходов по этому
разделу, хотя нынешний премьер, будучи президентом, заявлял об
административной реформе. Алексей Леонидович у нас, так сказать, самый
древний из министров, долгожитель, хотя по возрасту молодой человек ещё. Так
вот, когда Владимир Владимирович стал премьер-министром в 1999 году, в
правительстве было семьдесят пять должностных лиц - министров, председателей
комитетов, руководителей служб. Сегодня их сто тридцать пять, то есть в два
раза только число первых лиц увеличилось. У каждого шесть-семь заместителей.
Кроме этого... Где же тогда административная реформа и в чём же её прок?
Ещё я хотел бы сказать. Посмотрите, мы с вами 775 миллионов рублей выделили
на парад. Это дело нужное, но вы поймите, труженики тыла... И если посмотреть
даже структуру преступлений... меньше трёх миллионов двухсот тысяч
преступлений ежегодно в последние пять лет вообще не было. Но если вы
посмотрите по категориям преступности, то увидите, что у нас в пять раз
возросло число преступлений, совершённых лицами с низким доходом или без
постоянного источника дохода. То есть мы плодим чиновников, которые
провоцируют население на безработицу, не могут организовать жизнь
государства, и мы им ещё зарплату повышаем! Мы повышаем расходы на их
содержание, даём им возможность покупать новые самолёты для личных целей,
чтобы съездили на футбол в Марибор или ещё куда-то, но не находим 9
миллиардов рублей, для того чтобы труженикам тыла дать добавку к пенсии
копеечную!
Поэтому я всё же предлагаю 139-ю поправку нашу поддержать, если вы все
уважаете своих бабушек и дедушек, которые ковали победу, и добавить 36
миллиардов, сняв с раздела по милиции. Не надо ей 69 миллиардов, давайте
милиции оставим 30 миллиардов, а 39 миллиардов отдадим на социальную политику
и поделим их на пенсионное обеспечение тружеников тыла и на социальное
обслуживание в части возмещения забранного 122-м законом, принятого вами,
доплат. Вы цинично в законе номер 122 написали, что если дефицит бюджета у
любого субъекта, бюджетораспорядителя, то он может не платить прежде
выплачиваемые субсидии и всевозможные льготы.
Я прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, вынужден перед вами повиниться. Вот мы с
Валерием Афонасьевичем недоглядели, а Николай Васильевич Коломейцев этой
возможностью воспользовался. Дело в том, что 139-ю поправку уже обосновывал
депутат Смолин и по ней принято решение. Поэтому мы её обсуждать не будем,
вернее, мы вынуждены уже были выслушать спич депутата Коломейцева, но
голосовать мы по ней не будем.
Поправка 140. Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Поправка 140. Здесь мы предлагаем добавить средства на
подраздел "Пенсионное обеспечение", опять же сократив раздел 01, госрасходы.
Вы посмотрите детализацию - хотя это всегда засекречивается, но там и новые
самолёты, и новые машины, которых и так достаточно. Но мы всё-таки предлагаем
за счёт этого раздела увеличить пенсионное обеспечение труженикам тыла. Это
будет небольшая добавка, но она необходима, потому что мы с вами оскорбим
миллионы ещё живущих людей, которые не только ковали победу, но и потом, живя
впроголодь, восстанавливали народное хозяйство, строили школы, больницы, в
которых вы потом учились и лечились. И сегодня они, к сожалению, недоедают,
недосыпают, замерзают, потому что тарифы естественных монополий только в этом
году увеличились не менее чем на 25 процентов. Ну давайте же мы хотя бы
проиндексируем им потерю от повышения тарифов естественных монополий!
Я прошу вас поддержать эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас я предоставлю слово правительству, потому что вы
им адресовали свою аргументацию по разделу.
Правильно я понимаю - так, по крайней мере, сказал депутат Кашин, - что
поправки 141, 142 и 140 вы предлагаете рассматривать вместе? Он так сказал
тогда. То есть речь идёт о поправках 140, 141 и 142.
Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Но я, к сожалению, вынуждена повторить нашу аргументацию. В
разделе 01 "Общегосударственные вопросы" в меньшей степени по структуре
расходов занимает первый подраздел - это обеспечение деятельности органов
исполнительной власти. Есть ещё целевые статьи и виды расходов внутри этого
подраздела. В разделе 01 не только те вопросы, о которых вы говорите как о
содержании так называемых чиновников, здесь и фундаментальная наука, и
судебная система, и международная деятельность, в том числе выполнение
международных договоров Российской Федерации, и обслуживание государственного
долга. Так вот, раздел "Общегосударственные вопросы", как и раздел 03
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность", в котором есть
и органы прокуратуры, и органы внутренних дел... Ну, эмоциональная
составляющая - это понятно, но технически реализовать эти поправки
невозможно: они не содержат в себе, к сожалению, опять же вынуждена
повторить, источников обеспечения ваших предложений.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование поправки 140, 141, 142.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 29 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 90 чел.20,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0%
Результат: не принято
Отклоняется.
147-я поправка. Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемые коллеги, здесь три момента. Первое. Мы с вами отдали субъектам
налоги, заведомо несобираемые. В прошлом году отдали налог на прибыль,
предварительно остановив финансирование, кредитование реального сектора и
реально лишив прибыли предприятий.
Более того, мы с вами позволили антикризисные средства дать людям, которые
купили баскетбольный клуб "Нью-Джерси...", до этого - футбольный клуб
"Челси". Но мы с вами не хотим понять, что если у субъектов... Вот конкретно
Ростовская область на прошлой неделе утвердила бюджет на 40 процентов меньше,
чем был утверждённый до этого в составе трёхлетнего бюджета бюджет на этот же
год: было 109 миллиардов, а стало 69 миллиардов. В то же время мы с вами не
обращаем внимание на то, что у нас женская преступность - я вот специально
статистику преступности вчера посмотрел за последние десять лет - увеличилась
в два раза, преступность малолетних, с четырнадцати до восемнадцати лет,
увеличилась тоже в два раза. Вы подумайте: почему это происходит? Голодный
человек, даже если вы увеличите в три раза бюджет Министерства внутренних дел
и рядом с каждым поставите по милиционеру, всё равно будет или воровать, или
отнимать, поэтому давайте мы лучше сделаем так, чтобы они имели кусок хлеба,
и тогда меньше нужно будет милиционеров. Это второе.
Третий момент. Вы поймите, меня вот это просто возмущает: мы позволяем
вывозить колоссальные ресурсы, которые выделены на антикризисные меры, но в
то же время не даём реального кредитования своим промышленным предприятиям и
хотим потом на субъекты переложить свои полномочия, профинансировав их на 67
процентов. Ну какая территория сможет повысить детские пособия? Никакая.
Поэтому эта статья целевая. Мы просим... Вот средства массовой информации,
тут вы увеличили на 50 процентов: было 26 миллиардов, стало 39 миллиардов.
Тут вы считаете, что порнушку-чернушку показывать надо. Ну давайте мы
порнушку-чернушку уменьшим на эту сумму и дадим всё-таки на детские пособия,
чтобы люди хотя бы кусок хлеба имели с водой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, действительно, эта проблема старая, но я бы
хотел как-то в более спокойной, так сказать, интонации пояснить, что всё-таки
по сравнению с 2009 годом на это направление выделено почти на 65 миллионов
больше, и общая сумма составила 2,1 миллиарда рублей, поэтому с таким пафосом
говорить, что ничего на это не выделяется, конечно, нельзя.
Ну, и опять, уважаемый Николай Васильевич, нельзя же так: по всем поправкам
вы с Владимиром Ивановичем написали один и тот же источник. Я объяснял -
вижу, вам не нравятся мои объяснения, попросил правительство объяснить -
объяснили вам. Давайте тогда перед следующим этапом, когда будем
рассматривать дополнительные доходы бюджета по итогам 2010 года, сядем,
посмотрим по источникам, чтобы реально можно было разговаривать. В таком виде
мы поправку не можем принять, хотя на это направление финансирование
выделяется, и даже больше, чем в 2009 году.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставлю на голосование поправку 147.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 33 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9%
Результат: не принято
Отклоняется.
И последняя поправка - 152-я.
Пожалуйста, Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы с вами что сделали? Мы с
вами на 370 миллиардов уменьшили трансферты, мы с вами на 67 процентов всего
профинансировали обязательства, переданные нами субъектам Федерации и,
естественно, муниципалитетам, мы с вами, в общем-то, остановили неправильной
денежно-кредитной политикой развитие реального сектора. Мы с вами не
понимаем, что 62 процента забирая, а 38 оставляя на муниципалитеты и регионы,
вообще-то, подпилили сук, на котором сидим. Поэтому мы считаем, что, как бы
ни важны были для удержания власти средства массовой информации, как бы ни
важны были милиция и прочие структуры, которые, с моей точки зрения, плодятся
без смысла, потому что социальная статистика показывает, что результативность
деятельности например, наркослужбы... Смотрите: зарегистрировано двести
тридцать три тысячи преступлений, а осуждено всего девяносто девять человек,
все остальные пошли гулять, это при том, что у нас только по официальной
статистике ежегодно от передозировки наркотиков умирает тридцать пять тысяч
молодых людей в возрасте до тридцати лет, а восемьдесят тысяч человек
становятся наркоманами. Как же мы с вами будем бороться с этими явлениями,
если у нас промышленность не работает, если геологоразведку мы разрушили,
если мы продолжаем бессмысленно откачивать полученные доходы от вывоза нефти
и газа за рубеж, позволяя тому же великому Миллеру финансировать "Шальке-04",
финансировать непонятно кого за рубежом для своей рекламы?
Мы считаем, что с субъектами Федерации так нельзя поступать. Если мы хотим
жить и выполнять послание президента, давайте подумаем о корнях своей страны
- о муниципалитетах, о регионах, о промышленных предприятиях и хотя бы
немножко простимулируем спрос снизу. Как же вы с кризисом будете бороться,
если вы весь спрос убиваете?
Я предлагаю поддержать всё-таки и госуправление, учитывая, что бюрократия
уже... сами жалуетесь всё время: куда ни пойдёшь, везде бюрократы, а сами их
плодите. Давайте сократим аппарат правительства, сократим аппараты всех
государственных структур, но передадим бюджетам не менее 100 миллиардов
рублей.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста, по поводу того, чтобы
100 миллиардов - на трансферты.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Мы рассматривали данный вопрос, в том числе в рамках
формирования и обсуждения бюджетной политики, одной из частей которой
являются межбюджетные отношения федерального бюджета с бюджетами субъектов.
И, включая межбюджетные субсидии, финансирование делегированных полномочий,
бюджетные кредиты следующего года, исходя из тех ресурсов, которые есть на
момент подготовки и рассмотрения бюджета, все эти моменты сбалансированы,
поэтому мы не поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Эту поправку в принципе можно считать учтённой, потому что в
бюджете, который мы рассматриваем, на 2010 год, уже выделено на 175
миллиардов рублей больше, чем в 2009 году. Поэтому по содержанию - да, но по
источнику поддерживать нельзя. А так можно сказать... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 152.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 37 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4%
Результат: не принято
Отклоняется.
Кашин Борис Сергеевич - поправка 10.
КАШИН Б. С. Эта поправка связана с серьёзной проблемой, которая перед нашей
страной стоит, - неспособностью нашего правительства сформулировать внятную
политику в отношении науки.
Предлагается увеличить финансирование Российского фонда фундаментальных
исследований, как наиболее объективной формы оценки научных достижений и
поддержки научных достижений, на 1,5 миллиарда рублей. Источник
финансирования, я хочу особо подчеркнуть, - это капитализация банковских
организаций. Мы этот источник указали до того, как правительство решило тоже
им воспользоваться. Нам объясняли, что это, как говорится, священная корова,
но выясняется, что 150 миллиардов оттуда взять можно, а вот на поддержку
науки не получается.
Что происходит? В прошлом году финансирование фонда фундаментальных
исследований на 30 процентов урезали, то есть в текущем, и в будущем. У нас
президент цитирует Пастера о высочайшем престиже профессии учёного, а
Министерство финансов - вот я бы хотел, чтобы министр финансов тоже послушал,
- Министерство финансов в прошлую пятницу отобрало у аспирантов две месячные
стипендии, по полторы тысячи рублей у них стипендия, если кто не знает. Я вам
хочу сказать, что на совете профсоюза работников Российской академии наук,
когда я ознакомил членов профсоюза с этим решением, было просто негодование,
и в итоге принято решение о недоверии министру образования и науки Фурсенко.
Но в данном случае, я думаю, не на одном Фурсенко замыкается эта проблема. Я
предлагаю, кстати, руководителям Министерства финансов уволить инициатора
этой проблемы, потому что она дискредитирует и власть, и, кстати,
дискредитирует и "ЕДИНУЮ РОССИЮ".
Так вот, я считаю, что совершенно реальная поправка, но, к сожалению, эта
позиция не поддерживается, но в данном случае источники ясны и цели
совершенно понятны.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста, вам был адресован
вопрос.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает данную поправку. В настоящий
момент проголосована общая таблица принятых поправок, и все решения
сбалансированы между собой. Действительно, капитализация банков в размере 250
миллиардов уточнена, и 150 направлено на антикризисные мероприятия, правда, с
возможностью тем не менее при необходимости направлять средства на
капитализацию банков. Если объёмы заявок и по грантам, и по всему, что
связано с фондом фундаментальных исследований, с учётом даже озвученных
позиций, направление ассигнований в науку, на новые инновационные проекты
потребуют увеличения ассигнований, то в том числе в бюджете предусмотрен
резерв для тех решений, которые могут быть реализованы в том числе путём
увеличения этого фонда. Это в случае если будет небходимо предоставить
средства на тот объём заявок, грантов по тем направлениям научного и
технологического развития, которые в том числе озвучил в своём послании
президент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 10.
Включите режим голосования. Что с машиной? Что-то случилось с техникой?
Предлагаю тогда пока, Борис Сергеевич, обосновать 76-ю поправку, а потом
проголосуем их обе, сейчас там с системой разбираются.
ИЗ ЗАЛА. А поднятием рук?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Можно и поднятием рук, мы же как раз голосуем
отклонённые поправки, просто рук будет очень мало.
Пожалуйста, включите микрофон Кашину Борису Сергеевичу. А, и микрофон не
включается, вот тебе... Только у меня у одного работает?
Пятиминутный перерыв. Ну, я предлагаю из зала не расходиться, потому что
сейчас систему включат.
А с центральной трибуны можете обосновать? Подходите, пощёлкайте. Работает?
Работает. Давайте, Борис Сергеевич, чтобы время не терять.
А вы пока присаживайтесь, заодно и отдохнёте немножко, Юрий Викторович,
погуляйте.
КАШИН Б. С. В поправке 76 предлагается увеличить финансирование
Росрыболовства на 1 миллиард рублей целевым образом для финансирования
прикладных научных исследований в этой области. В целом раздел "Прикладные
научные исследования в области национальной экономики" требует самого
серьёзного анализа, там, по общему мнению экспертов, идёт пилёж средств. Я
написал, кстати, запрос на эту тему в Счётную палату, он рассматривался на
коллегии, и они решили провести анализ расходования бюджетных средств за
текущий год по итогам исполнения бюджета текущего года. И тем не менее я
считаю, и многие со мной согласны, что именно на научные исследования в
области рыболовства можно и нужно выделить деньги, потому что эта отрасль
единственная среди наших отраслей промышленности дала прирост и эта отрасль
очень сильно пострадала - я, как депутат от Мурманской области, могу сказать
- от поправок в закон "О рыболовстве...". Сейчас возникла парадоксальная
ситуация: научные коллективы, которые ведут исследования наших рыбных
запасов, вынуждены уничтожать выловленную рыбу. Это очень большой ущерб
государству. И главное, что никто с ними не хочет связываться, так как денег
у них нет, квот у них нет, и, соответственно, научная работа полностью
останавливается. А она необходима для обоснования запасов нашей страны, в том
числе при переговорах с нашими зарубежными партнёрами.
Несколько раз мы собирались в комитете по природным ресурсам, такая же
поправка внесена и депутатом Комаровой, председателем комитета, тем не менее
опять же никто слушать нас не хочет. Источник тот же. Нам Министерство
финансов должно было бы сказать спасибо за то, что мы этот источник
обнаружили, но тем не менее поддержки мы не нашли. Вот я предлагаю всё-таки
проголосовать за эту поправку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, что там у нас с системой, подскажите
мне? Всё в порядке? Ну, попробуем.
Ставится на голосование поправка 10.
Нет, не готовы...
Хорошо, тогда - Сергей Николаевич Решульский. Не вижу я его. Так, Плетнёва
Тамара Васильевна, пожалуйста, обосновывайте поправку 19.
Присаживайтесь пока, Юрий Викторович.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А я и говорю... А, 104-я, извините.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, поправка 104 касается увеличения стипендий
детям, которые учатся в техникумах. Дело в том, что мы сегодня уже говорили о
стипендиях для студентов вузов, но вы прекрасно знаете, что в тех
немногочисленных средних учебных заведениях, которые остались, в основном
готовят специалистов среднего звена, которых так не хватает у нас в последнее
время.
И ещё вот на что я обращаю внимание. Мы ведь раньше, те, кто успевал, все
получали стипендию и в вузах, и в техникумах, и деньги в государстве для
этого находились. Сегодня же стипендии получают далеко не все, а только те,
кто учится на бюджетной основе. Те, кто учится на коммерческой основе, - а
их, кстати, большинство - стипендии не получают.
Поэтому все утверждения, что, мол, вы написали красиво, а источник не
указали, совершенно неправильные. Тогда нам нужно вообще отменить вот эту
процедуру сегодняшнего рассмотрения, раз вы всё разделили в первом чтении,
больше ничего не делится и весь этот раздел, который мы указываем, 01, в
общем-то, не имеет отношения к нашим поправкам.
Я считаю, это совершенно неправильно. Ну давайте я тогда назову конкретно
источник из этого раздела - уменьшение внешнего долга, тем более что мы уже
столько денег давали банкам, для того чтобы они рассчитывались. Непонятно,
когда их брали, кто брал и на какие цели, и куда дели - тоже не знаем.
Мы сегодня говорим о социальном бюджете. Сами ни на пособия, ни на стипендии,
ни на питание, ни на учебники, ну ни на что не хотим давать, а говорим, что
беспрецедентный социальный вот этот наш бюджет.
Поэтому я прошу поддержать эту поправку, тут не так много - 3 миллиарда с
небольшим. Тогда наши ребята в техникумах будут получать хотя бы 800 рублей,
а не те копейки, которые сегодня получают.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тамара Васильевна, спасибо за обоснование.
Давайте мы поступим следующим образом, если, конечно, палата согласится. Я
предлагаю идти таким путём: чтобы не терять время, дать возможность депутатам
аргументировать свои поправки, комитет и правительство фиксирует вашу
аргументацию, затем мы дадим правительству и комитету возможность их
прокомментировать и потом уже будем голосовать. Я фиксирую...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Что? Я ничего не забуду, у меня память, как у Ленина.
Пожалуйста, обоснование по следующей поправке - 187-й.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 187 касается как раз вот этих межбюджетных субсидий,
которые уменьшили на 340 миллиардов. Я, например, этого не понимаю. Я
представляю область дотационную, и как там будут решаться социальные
проблемы, тем более мне сложно сказать. Так вот, эта поправка касается
выделения средств на увеличение субсидий для поддержки ветеранов труда и
тружеников тыла. К нам, думаю, и к вам обращаются тысячи людей, которые
рассказывают о том, что их заслуги в годы войны, в общем-то, не учтены до сих
пор. И я с ними согласна. Как член Комитета по делам ветеранов, прошу вас
поддержать эту поправку за счёт сокращения резервного фонда. 100 миллиардов
на это требуется. У нас получится и увеличение, о чём мы уже говорили,
субсидий субъектам Федерации, и в то же время люди скажут, наверное, спасибо
хоть один раз.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это было обоснование по поправке 187.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Следующая - поправка 189, я открываю её.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Эта поправка касается репрессированных. Уважаемые коллеги, я
привлекаю к ней ваше внимание, особенно тех, кто пришёл к власти за счёт как
раз этого населения. Ведь как только начинаем говорить о советской власти,
так вы всё рассказываете, что был сплошной ГУЛАГ. Людям, которые были
репрессированы и поддерживали эту власть - кстати, и до сих пор всё ещё
поддерживают и шумят, - ни одного раза в бюджете... И в прошлый бюджет наша
фракция вносила поправку об увеличении выплат бывшим репрессированным,
которые были реабилитированы. Здесь требуется всего 18 миллиардов рублей,
источник всё тот же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это было обоснование по поправке 189 - о выплате
возмещения вреда, причинённого государством репрессированным.
Я прошу уточнить: у нас в правительственной ложе работает микрофон? Нет, не
работает.
Тогда прошу обоснование по поправке 190.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 190 касается...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Извините, связь есть. Тогда, пожалуйста, комментарий по
поправке 189.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Что касается поправки 189, - я уже не говорю про источники,
это вечный спор - в принципе она о субсидиях субъектам по репрессированным,
которые у нас в бюджете учитываются исходя из того объёма численности
репрессированных, который дают нам в отчётах субъекты. Правительство не
поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, я прошу тогда прокомментировать и
поправку 187, там источник - сокращение Резервного фонда. Если я правильно
понимаю, это же касается первого чтения.
Пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Нет, резервный фонд, указанный как источник финансирования
поправки, - это резервный фонд по предупреждению чрезвычайных ситуаций.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятно.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Действительно, это тот фонд, в рамках которого, или за счёт
которого, правительство может реагировать на подтопления или какие-то другие
техногенные вызовы, которые иногда бросает природа. Правительство тоже не
поддерживает.
По стипендиям обоснования уже были. У нас действительно это есть, и комитет
говорил, что вопрос о стипендиях будет одним из первоочередных вопросов в
рамках подготовки поправок в бюджет, если создастся такая экономическая
возможность.
Что касается науки и рыболовства, о которых здесь, по-моему, депутат Кашин
говорил, то у нас, пожалуй, это одно из немногих направлений, бюджетные
ассигнования на которое сохранены на уровне 2008 года, у нас по очень многим
направлениям сокращение. Поэтому тоже не поддерживаем.
К сожалению, по всем обозначенным поправкам позиция правительства - не
поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, я тогда прошу, учитывая, что у нас
система уже готова, дать обоснование по поправке 104.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Я уже дала сейчас обоснование по стипендиям, а также по
142-й - это НИРы по рыболовству.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы уже проголосовали 142-ю.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. А вот у нас здесь было по рыболовству, по-моему, депутат...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Об этом Кашин говорил, это 76-я поправка.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, извините, это поправка 76, так точно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, мы тогда...
Тамара Васильевна, вы можете тогда идти на своё рабочее место, мы дальше ещё
вас послушаем.
Я имею возможность поставить на голосование поправку 76, которую обосновывал
депутат Кашин. Правительство прокомментировало.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 104.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 31 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 187.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 53 мин. 49 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2%
Результат: не принято
Отклоняется.
Ставится на голосование поправка 189. Голосуйте.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4%
Результат: не принято
И наконец, ставится на голосование поправка 10. Это поправка, которую
обосновывал также Борис Сергеевич Кашин. Мы её обсудили.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 54 мин. 27 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1%
Результат: не принято
Сергей Николаевич, не возражаете, если Тамара Васильевна закончит
представлять свои поправки, а потом я вам дам слово? Не возражает.
Пожалуйста, Тамара Васильевна Плетнёва. Поправка 190.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Поправка 190 касается выделения средств на учебники
дополнительно. Мы все прекрасно понимаем, сколько сегодня стоит собрать
ребёнка в школу. И мы все прекрасно понимаем, что у нас нет единого
образовательного пространства и, естественно, учебники выбираются каждой
школой и каждым учителем. Это огромный набор для детей сегодня, который
родители должны обеспечить, чтобы собрать его в школу.
Я просила бы поддержать эту поправку, если для нас это действительно
социальный бюджет, - за счёт сокращения расходов по разделу 03.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович, от комитета.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемая Тамара Васильевна, данное финансирование относится к
компетенции субъектов Российской Федерации на основании разграничения
полномочий, и осуществляется это финансирование именно за счёт средств
соответствующих бюджетов. Ну, и источник тоже некорректен, поэтому
предлагается отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 190 из таблицы
отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 56 мин. 04 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 2 чел.0,4%
Голосовало 77 чел.
Не голосовало 373 чел.82,9%
Результат: не принято
Отклоняется.
По ведению депутат Иванов Сергей Владимирович.
ИВАНОВ С. В., фракция ЛДПР.
Это ошибка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ошибка? Понятно.
Поправка 194.
Включите микрофон депутату Плетнёвой.
ПЛЕТНЁВА Т. В. Уважаемые коллеги, прежде чем озвучивать эту поправку, я вам
расскажу такой анекдот. Я недавно приехала в одну школу. Учительница мне
говорит: "Тамара Васильевна, хотите анекдот расскажу учительский?" Я говорю:
"Давайте". Она говорит: "Встретил бандит в одном лесочке учителя: "Так, часы
давай!" - "Часы ни за что не отдам, классное руководство берите". То есть
понимаете, уже анекдот среди учителей ходит, что классное руководство - это
такая нагрузка необыкновенная, за которую практически ничего учитель не
получает. В связи с введением подушевого финансирования сегодня вообще эти
выплаты не производятся, даже ту 1 тысячу рублей, по которой мы принимали
решение, и то не платят. Я предлагаю до 2 тысяч рублей увеличить эту выплату,
причём это очень важная выплата. Она будет касаться тех людей, которые
занимаются во внеурочное время, в урочное время детьми, которые занимаются
непосредственно воспитанием. Я ещё раз говорю: это очень большая нагрузка,
это больше, чем уроки. И не ценим мы в государстве эту деятельность, этот род
деятельности абсолютно.
Поправку просила бы поддержать. Источник тот же - за счёт увеличения дефицита
бюджета. Ну уж не так тут много, 12 миллиардов. Я думаю, что у нас сохранятся
деньги в течение этого года на различные нужды. Я не хочу сейчас говорить о
них просто потому, что они грустные, но тем не менее деньги такие могут быть
в конце года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто, правительство или комитет? Пожалуйста, Татьяна
Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительством в том числе с учётом высказанных замечаний
при первом чтении была внесена поправка. И ассигнования, которые были
предусмотрены на софинансирование программ развития образования в субъектах,
были перенесены на поддержку программы на классное руководство. Субсидии на
классное руководство в бюджете восстановлены.
А что касается увеличения в два раза, то возможности бюджета в такой период
не позволяют в два раза увеличивать наши расходные обязательства.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 194. Обоснование
правительством дано.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 58 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 86 чел.19,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 86 чел.
Не голосовало 364 чел.80,9%
Результат: не принято
Отклонена поправка.
Решульский Сергей Николаевич, пожалуйста, вам слово.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Видите, коллеги, у нас даже техника такой несправедливости
не выдерживает, как люди только выдерживают!
Я, видит бог, поправки 19 и 156, ставя одновременно на голосование, вынес
только потому, что "ЕДИНАЯ РОССИЯ", приняв в пятницу транспортный налог,
сейчас, скажем так, единым фронтом выступает против него. Я знаю, что уже
Совет Федерации его отклонил и в пятницу, как я понимаю, в едином порыве
будем изменять его, сокращать налоговую ставку в два раза. При этом я
опасаюсь, что опять без лукавства не обойдётся: вы заставите субъекты
Федерации с подачи министра финансов в десять раз их повышать, эти ставки.
Хрен редьки не слаще, извините меня, пожалуйста, всё равно это изымать деньги
из кармана наших автовладельцев, покрывая финансовую несостоятельность
правительства.
Вот поправку 19 подготовила депутат Изотова. Это ваша коллега, из вашей
фракции. Она предлагает из "Общегосударственных вопросов", а именно из
подраздела, касающегося обслуживания государственного и муниципального долга,
то есть внешнего долга в первую очередь, изъять 300 миллионов рублей и
поправкой 156 добавить эти 300 миллиардов рублей в "Межбюджетные трансферты",
а именно на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
субъектов Федерации.
Вам здесь всё время рассказывали, что за счёт повышения ставки транспортного
налога в два раза и за счёт предложения субъектам Российской Федерации
увеличить её ещё до пяти раз покрываются выпадающие расходы - 30 миллиардов
рублей. Я думаю, Юрий Викторович согласится, что очень добротно подготовлена
поправка, и есть источник финансирования. Прямо вам скажу, внешний долг не
весь в этом объёме будет реализовываться в будущем, 2010 году, часть будет в
2011 году выплачиваться. Так что деньги там есть. Вот 30 миллиардов давайте
передадим бюджетам субъектов Федерации на поддержку мер по обеспечению
сбалансированности бюджетов - как раз то, что выпадает в бюджетах регионов,
если вы так измените транспортный налог, - и за счёт этого позволим нашим
субъектам не поднимать в десять раз ставку налога, а хотя бы только в два-три
раза. Ну как это не поддержать? Вы же завтра будете отчитываться по этому
поводу, а в пятницу будете голосовать. Только я заранее вас предупреждаю: вам
предложат дать возможность субъектам увеличивать ставку нынешнего года в
десять раз. Об этом, ну, самый, наверное, неэрудированный человек должен...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, три минуты истекли.
Поскольку межбюджетные трансферты и сбалансированность бюджетов - это
идеология, выработанная правительством, я прошу прокомментировать Татьяну
Геннадьевну.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает данную поправку.
Действительно, источник указан, поправка правильно составлена, но я здесь не
могу согласиться. Обслуживание долга у нас будет в том объёме, в каком мы
запланировали, тем более с учётом возможного дополнительного заимствования в
текущем году, о чём мы, может, будем дальше говорить.
Что касается сбалансированности, сейчас в бюджете 90 миллиардов рублей. Есть
текстовая статья... запись в постановлении правительства о необходимости
мониторить ситуацию со сбалансированностью бюджета. Это, естественно,
является приоритетом и для правительства, и для парламента. При необходимости
правительство будет принимать исчерпывающие меры, не хватит собственной
компетенции - будем выходить в парламент.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка... Сергей Николаевич,
правильно я понимаю, что могу поставить и 19-ю и 156-ю, они взаимосвязанные?
Ставлю на голосование две поправки, 19-ю и 156-ю, из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 03 мин. 37 сек.)
Проголосовало за 95 чел.21,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 95 чел.
Не голосовало 355 чел.78,9%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 191. Пожалуйста, Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Очень жаль, что предыдущую поправку не приняли. Я не пойму,
тогда что, на МКАДе надо не на пятнадцать минут перекрывать движение, а,
наверное, на час-полтора? Тогда, наверное, дойдёт до всех, чего шутки с нашим
населением стоят. Ну, посмотрим, как жизнь...
Но я ещё раз предупреждаю, в пятницу внесут законопроект, где вы снизите
ставку налога до ныне действующей, то есть в два раза понизите от того, что в
пятницу приняли, в предыдущую, и предложите субъектам Федерации увеличивать
её в десять раз, не в пять раз, а в десять раз. Посмотрим, как будем тогда
выкручиваться.
Поправка 191. Здесь, уважаемые коллеги, все, начиная от президентской
структуры, правительства, очень много говорили про детей, про наше будущее,
да и депутаты так очень красиво и хорошо говорят про детей, что просто иногда
слеза в глазах появляется, про стариков хорошо говорим.
Вот этой поправкой предлагается 12 миллиардов рублей направить на обеспечение
безопасности общеобразовательных школ. При этом деньги не забираются
откуда-то, это не виртуальные деньги, это не долг государства, это не дефицит
у государства будет, надо просто взять 12 миллиардов из той же статьи о
безопасности и направить на обеспечение сохранности наших школ в связи с
такой сложной ситуацией в Российской Федерации, наших детей, которые учатся в
школах. Чтобы там меньше было возможности бродить всяким непонятным
личностям, совращать наших детей, привлекать, затаскивать их в сети
наркомании, да и вообще безопасность физическая немаловажна.
Это хорошо, конечно, когда у кого-то дети учатся в частных школах,
обеспеченных финансированием, и папа с мамой в состоянии заплатить большие
деньги за их воспитание. Я вам скажу, что в такую школу посторонний человек
не попадёт без пропуска. Ну а почему в другие школы может прийти кто угодно и
заниматься чем угодно? Я не думаю, что мы здесь подорвём безопасность, если
укрепим наши школы и обеспечим их техническими средствами, да и охраной,
прямо говорю, вон мой друг и товарищ Гудков может подтвердить, он ЧОПы эти
хорошо знает, можно их привлекать к этой работе. Поэтому я и предлагаю 12
миллиардов рублей направить именно на обеспечение безопасности
общеобразовательных школ. Ну транспортный налог не хотите, решать с ним
вопросы, межбюджетные трансферты... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Гудков может подтвердить? Не может.
Ставлю... Да, пожалуйста, комитет бюджетный.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Отклоняем по источнику.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Отклоняем по источнику.
Ставится на голосование поправка 191 из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 07 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 91 чел.20,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 91 чел.
Не голосовало 359 чел.79,8%
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Маслюков Юрий Дмитриевич, у него две поправки - 78-я и 84-я.
Пожалуйста, включите микрофон депутату Маслюкову.
МАСЛЮКОВ Ю. Д. Они у меня связанные, поэтому...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, вместе, хорошо.
МАСЛЮКОВ Ю. Д. Я хотел бы сказать, что фракция КПРФ очень внимательно
относится к тому, что говорит президент, и разделяет его точку зрения, что
нужно модернизировать нашу экономику.
Он поставил пять задач: энергоэффективность, ядерные технологии,
телекоммуникации космические, медицинские технологии, прежде всего
диагностическое оборудование, лекарственные средства, и стратегические
информационные технологии, в том числе суперЭВМ, без которых, как он сказал,
нам двигаться дальше некуда.
Известно, что все эти пять направлений строятся не в воздухе, а на той
элементной базе, которую производит страна. Сегодня страна закупает
элементную базу в основном, даже для изделий оборонной техники, в том числе
для нашей суперЭВМ маленькой "Эльбрус-3", потому что мы не имеем технологий.
Технологии надо создавать, это все понимают, кто этим занимается. К
сожалению, в Государственной Думе и в Министерстве финансов у нас некому с
этим вопросом разобраться. И получается, что по федеральной целевой программе
"Развитие электронной компонентной базы..." предусматривалось выделение для
этого 7,4 миллиарда рублей на 2010 год, потом, как это у нас принято,
собрались, пошептались и съели 1,4 миллиарда, оставили 6 миллиардов. И вроде
бы всё было нормально, но потом ещё раз пошептались и оставили 5,4 миллиарда.
Таким образом, предполагаемая сумма была сокращена на 2 миллиарда рублей, а
это 30 процентов от того, что предполагалось вначале. Конечно, электронная
компонентная база, будем говорить, не вынесет этого, значит, мы прекратим
очень важные исследования, прекратим создание мощностей, и нам будет очень
трудно и, я сказал бы, невозможно это отставание наверстать. Я для примера
скажу вам, что только приборы для радиоэлектронной борьбы в Америке стоят 7
миллиардов долларов. У нас это всё, так сказать, во-первых, в рублях,
во-вторых, не 7 миллиардов... Получается, что у нас сегодня нет средств
радиоэлектронной борьбы, наши самолёты... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Закончилось время, Юрий Дмитриевич. Ну, поскольку у вас
вторая поправка, ещё минуту, пожалуйста.
Добавьте время для обоснования.
МАСЛЮКОВ Ю. Д. Я очень быстро.
Я хотел сказать, что наши самолёты и корабли, вообще говоря, представляют из
себя мишени, по которым очень удобно пускать ракеты высокой точности. И нам
необходимо принимать самые принципиальные решения.
О чём я хочу попросить? Если бы удалось увеличить расходы федерального
бюджета на 670 миллионов рублей, в том числе 32 миллиона рублей на
капвложения, то есть добавить это к тем суммам, которые на сегодня
согласованы, 5,4 миллиарда, то это если бы и не спасло важнейшее направление
техники, то во всяком случае создало бы условия, базу для дальнейшего его
развития. И это дало бы возможность доложить президенту, что его намерения...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, закончилось время.
Кто будет обосновывать? Пожалуйста, правительство.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Вопрос действительно важный. И его важность подтверждена
тем, что эта программа по электронной компонентной базе есть, она появилась
не так давно, в 2008 году, предусмотрена до 2015 года. В пределах
ассигнований на эту программу, 3,6 миллиарда, даже больше, есть небольшая
часть по оборонному бюджету, и там будут определяться самые приоритетные
направления. Вопрос не в том, чтобы увеличивать средства, а в том, чтобы
правильно выбирать эффективные направления. Такова позиция правительства.
Мы не поддерживаем поправку об увеличении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставятся на голосование связанные поправки, поправки 78
и 84 из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 71 чел.15,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0%
Результат: не принято
Отклоняется.
Депутат Иванов Анатолий Семёнович. Поправка 134.
ИВАНОВ А. С. Уважаемые коллеги, в настоящее время финансирование расходов на
санаторно-курортное долечивание работающих граждан осуществляет Фонд
социального страхования. С 2010 года эти расходы будут осуществляться
Министерством здравоохранения и социального развития за счёт средств
федерального бюджета. И на эти цели в соответствии с пояснительной запиской к
законопроекту об изменении порядка этого финансирования, нами принятого в
первом чтении, запланировано направить 1 миллиард рублей. В 2009 году на эти
цели из Фонда социального страхования было направлено 4,7 миллиарда рублей.
Комитет по труду и социальной политике в своём заключении к указанному
законопроекту отметил необходимость увеличения объёма средств на долечивание
при подготовке проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2010 год.
В связи с этим группой депутатов комитета и была внесена данная поправка о
выделении из федерального бюджета средств на долечивание работающих граждан в
размере 3,5 миллиарда рублей дополнительно к 1 миллиарду рублей.
Когда мы принимали в первом чтении законопроект, который исключил норму
финансирования на долечивание из бюджета Фонда социального страхования,
представитель правительства Юрий Викторович Воронин говорил о том, что общий
объём средств на эти цели не уменьшится. То есть будут дополнительно к
бюджетным средствам ещё направлены средства из фонда медицинского
страхования, но при этом он связывал это с увеличением страховых взносов,
которое будет, правда, только в 2011 году.
В связи с отклонением поправки прошу Татьяну Геннадьевну дать разъяснение о
реальном размере средств, которые будут направлены на санаторно-курортное
долечивание работающих граждан в 2010 году.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, правительство.
Не мешайте, пожалуйста, иначе Татьяна Геннадьевна не сможет обосновать.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. В целом на санаторно-курортные учреждения федерального
значения предусмотрено 37 миллиардов рублей в федеральном бюджете. Кроме
того, существует сеть ведомственных санаториев, министерств и ведомств, в том
числе силового блока. Вопрос долечивания - это действительно вопрос
концептуальный, и он требует решения в рамках дальнейшего реформирования
системы медицинского страхования. То есть нам предстоит ещё решить, это
вопрос страховой или лечебный, так сказать. Сейчас в целом на содержание
сетей санаторных учреждений ассигнования предусмотрены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка
134 из таблицы отклонённых. Обоснование дано.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 15 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 30 чел.6,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 30 чел.
Не голосовало 420 чел.93,3%
Результат: не принято
Отклоняется поправка 134.
Пивненко. Поправка 66.
Пожалуйста, Пивненко включите микрофон.
ПИВНЕНКО В. Н. Спасибо.
Поправка направлена на обеспечение доступности воздушных перевозок с Дальнего
Востока и территорий Крайнего Севера. Поправка отклонена, не поддержана. Я
хотела бы получить по этой поправке комментарий, учитывая то, что в ноябре на
рабочей встрече председателя правительства Владимира Владимировича Путина с
министром транспорта Левитиным было заявлено, что с 1 января 2010 года
необходимо расширить перечень аэропортов на Дальнем Востоке и в европейской
части страны, которые являются пунктами отправления воздушных судов,
осуществляющих перевозки пассажиров по специальному тарифу, а также увеличить
объём финансирования в полтора раза, и среди новых направлений были названы
Кызыл - Красноярск и Норильск - Москва. Поэтому вопрос связан с оформленной
поправкой: возможно ли обеспечить за счёт выделенных средств выполнение тех
поручений и обязательств, которые связаны с удешевлением перелёта с
территорий Дальнего Востока и Крайнего Севера?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто обосновывает? Нестеренко.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Действительно, в бюджете 2010 года ассигнования увеличены
против ожидаемой оценки исполнения. В текущем году у нас было предусмотрено
2,5 миллиарда, выбирается меньшее. На следующий год предусмотрено 3 миллиарда
рублей, даже больше, чем было в этом году, с учётом расширения маршрутов, по
которым будут применяться льготные тарифы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обоснование дано. Ставится на голосование поправка 66
из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 72 чел.16,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 72 чел.
Не голосовало 378 чел.84,0%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 69. Пожалуйста, Валентина Николаевна, обосновывайте.
ПИВНЕНКО В. Н. Эта поправка касается финансирования строительства федеральной
дороги Санкт-Петербург - Приозёрск - Сортавала - Петрозаводск. Дорога стала
федеральной в 2008 году. Дорога в таком состоянии, что её можно назвать
военно-фронтовой, потому что по ней нельзя осуществлять ни пассажирские... а
теперь и грузоперевозки. И без этой дороги, которая проходит, по сути дела,
по границе Евросоюза, ну просто бывает стыдно не только возить гостей, но и
вообще осуществлять какие-то функции, связанные с перевозкой грузов,
пассажиров в связи с тем развитием, которое сейчас идёт в приграничье.
Поэтому я прошу внимательно отнестись к тому предложению, к той поправке,
которая внесена мной и Фёдоровым Владимиром Александровичем.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто будет?... Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. В целом в федеральном бюджете не расписываются объекты
ремонтных и строительных работ, в том числе и по дорогам, но в таблице
поддержанных комитетом поправок к текстовой части есть поправка 33 (к которой
сейчас пытаются присоединить храм кронштадтский), которая даёт право
увеличить в первом квартале расходы на ремонт и содержание до 10 миллиардов
рублей. Надеемся, что при определении объектов этот объект будет включён, но
это уже не вопросы бюджета, а вопросы действий соответствующего министерства
- Министерства транспорта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 69 из таблицы
отклонённых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 20 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 35 чел.7,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 35 чел.
Не голосовало 415 чел.92,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 73, пожалуйста.
ПИВНЕНКО В. Н. Поправка 73 была представлена депутатами комитета и направлена
на увеличение субсидий на покрытие части расходов, связанных с
функционированием почтовых отделений, расположенных в районах Крайнего
Севера. На 2010 год выделены средства, равные той сумме, которая выделялась
на 2009 год. Мы все знаем, что будут увеличены расходы на горюче-смазочные
материалы, на транспорт, на коммунальные услуги, на другие составляющие,
связанные с функционированием на Севере почтовых отделений. Выделение
недостаточного, на наш взгляд, количества средств может привести к тому, что
закроются и так уже сохранённые в минимальном количестве почтовые отделения в
северных районах. Поэтому просила бы хотя бы в ходе исполнения бюджета
обратить на это внимание, потому что в условиях Севера просто нельзя
оставлять в таком виде услуги почтовой связи, которыми пользуется население.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Расходы на почтовые отделения, вернее, субсидии для "Почты
России" сохранены в том же объёме, и вопрос об увеличении не стоит, поскольку
в целом для "Почты России" тоже с учётом регулируемых тарифов поставлена
задача проводить оптимизацию расходов. Также источников нет. Мы не
поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 73.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 22 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6%
Результат: не принято
Отклоняется.
Просто здесь вот некоторые депутаты наивно полагают, что мы к полседьмому
закончим повестку дня. Я всем объявляю, что футбол сегодня будем смотреть
здесь, в этом зале.
Поправка 143. Валентина Николаевна, пожалуйста.
ПИВНЕНКО В. Н. Поправка 143 направлена на выделение дополнительных средств, а
вернее, сохранение тех объёмов финансирования, которые были заявлены в
трёхлетнем бюджете и которые прогнозировались на перспективу до 2010 года на
приобретение жилья гражданами, выезжающими из районов Крайнего Севера и
приравненных к ним местностей.
Я должна сказать, что за десять лет существования этих государственных
обязательств мы смогли переселить только 25 процентов от числа тех
очередников, которые нуждаются в переселении, нуждаются в получении жилищных
сертификатов. И если мы таким образом сокращаем финансирование на 2010 год, -
а неизвестно, что будет предположительно в 2011 году, - то, по сути дела, эта
очередь будет практически остановлена. Я могу сослаться в этой поправке на
одно из писем (а мы их сотни получаем в комитете) из Иркутской области, где
приводятся такие данные. Гражданин Огородников, обратившийся с письмом,
сможет получить государственный жилищный сертификат через сорок шесть лет, то
есть когда ему исполнится девяносто четыре года. Вот так, годами люди стоят
на очереди. Это социальный аспект, это экономический аспект нашего
финансирования. Люди не дождутся выполнения тех обязательств, которые
государство должно выполнить.
Я должна сказать, что мы до сих пор не смогли переселить из закрытых посёлков
людей, которые стоят на очереди. Мы не переселили инвалидов первой, второй и
третьей группы, и вообще очередь не двигается для тех категорий ветеранов,
которые заработали полностью трудовой стаж на Севере, получили это право, ни
один из них не переселён. У нас более ста двадцати семей погибших на угольных
шахтах Воркуты шахтёров, эти семьи стоят на очереди с 77-го года, эта очередь
не двигается.
Обращаю внимание на то, что мы называем этот бюджет социальным. Вот эта
проблема на грани социально-экономической, она очень сложная и остаётся
невыполненной. И что-то обещать людям, учитывая то, что мы сокращаем
финансирование, мы на сегодня не можем. Я прошу внимательно отнестись к этому
направлению, к этой строчке финансирования в бюджете, и найти возможность
выделения дополнительных средств хотя бы для того, чтобы оставить
финансирование на уровне 2009 года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. На заседании комитета мы поправку отклонили из-за отсутствия
источника. Но я хочу сказать, что программа есть, существует, выделено 6,9
миллиарда рублей. Может быть, мало, но приоритет в этом бюджете отдан жилью
для военнослужащих.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 143.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 93 чел.20,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 93 чел.
Не голосовало 357 чел.79,3%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка... А я не ошибся ли, коллеги? 171-я, да? Для стенограммы: мы
голосовали поправку 171, потому что 143-ю мы голосовали до этого.
Неправильно? Сейчас 171-я идёт? Извините, значит, всё правильно. Я могу
запутаться при таком количестве поправок.
Пожалуйста, Валентина Николаевна, 171-я.
ПИВНЕНКО В. Н. По 171-й поправке. Нами заявлено как приоритетное направление
экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период
до 2013 года. Я бы просила обратить внимание на то, что поправка, которую
внесли депутаты комитета, предполагает сохранение объёмов финансирования в
соответствии с паспортом программы. Я попросила бы обратить внимание именно
на приоритет и на то, что мы не просим дополнительных средств, мы просим
сохранить это финансирование в соответствии с паспортом программы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, это вам придётся комментировать.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Естественно, правительство с учётом принятых решений будет
пересматривать ФЦП, в том числе основываясь на общем подходе, на том, что нам
необходимо, может быть, будет сделать некоторую реструктуризацию, отсрочить
во времени строительство, введение некоторых объектов.
Мы не поддерживаем поправку, поскольку с учётом сбалансированности и
напряжённости бюджета выбраны приоритеты, всё остальное, проведена
оптимизация и раздвижка во времени по некоторым объектам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 171.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4%
Результат: не принято
Отклоняется.
Поправка 175. Пивненко, пожалуйста.
ПИВНЕНКО В. Н. По 175-й поправке я должна сказать следующее. Юрий Викторович
очень чётко изложил в своём докладе, что были найдены дополнительные средства
на поддержку сельского хозяйства, 3,5 миллиарда рублей дополнительных
средств. И появилась строка "северное оленеводство и табунное коневодство".
При внесении в этом законе этой строки вообще не было. Спасибо.
Но хочу сказать, что в прошлом году на поддержку северного оленеводства аж на
всю Российскую Федерацию, на все северные субъекты было выделено 400
миллионов рублей, а в этом году мы выделяем 180, то есть мы более чем в два
раза сокращаем поддержку, хотя Российское государство в своих приоритетах по
развитию Арктики не раз заявляло о поддержке коренных малочисленных народов.
Такое обращение со стороны России председателя в Совете
Баренцева/Евро-Арктического региона о поддержке северного оленеводства было
доведено до правительств остальных государств, в связи с тем что это та
отрасль, которая обеспечивает и занятость, и самобытность, и питание
населения Севера. А мы, по сути дела, сокращаем в два раза то, что не должно
быть вообще сокращено ни по смыслу, ни по содержанию, ни по идеологии. Это
небольшие деньги для государства, но это средства, которые обеспечат
продовольствием коренные малочисленные народы Севера, для кого это является
самым главным, единственным источником занятости и самообеспечения. Если не
будет самообеспечения продуктами животноводства, их придётся завозить,
используя тот же северный завоз и тратя для этого большие средства. Поэтому
я думаю, что это небольшие деньги, но необходимо сохранить средства хотя бы
на уровне 2009 года. Это было бы правильным.
Председательствует заместитель Председателя Государственной Думы
В. А. Язев
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Кто ответит - правительство или комитет?
Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Валентина Николаевна, уважаемая! Мы знаем, что в этом вопросе
доля вашего участия огромна - и в прошлом году, и в позапрошлом году, и до
этого вы ставили эти вопросы. Но, я думаю, на сегодняшний день очень
правильно, что мы хотя бы сохранили эту программу, потому что - что вам
рассказывать! - до 30 процентов уменьшили мы все инвестиции, это было
определено договором. Поэтому на сегодняшний день 180 миллионов рублей,
которые может оставить государство, - я думаю, это вполне нормально. А ту
сумму, которую вы просите, конечно, принимать нельзя. Другое дело, когда
будем смотреть выполнение бюджета, тогда можно будет определиться. А сейчас
комитет не поддержал эту поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 175.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 67 чел.14,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 67 чел.
Не голосовало 383 чел.85,1%
Результат: не принято
Не принято.
Обоснование по поправке 176.
Пожалуйста, депутат Пивненко.
ПИВНЕНКО В. Н. Поправка 176 касается также отраслей сельского хозяйства,
субсидий на поддержку завоза семян для выращивания кормовых культур в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Если не поддерживать завоз
семян в эти территории, мы потеряем больше средств на то, чтобы туда завозить
продовольствие, продукты питания, которые можно было бы в ограниченных
условиях на определённых участках территорий Крайнего Севера выращивать. То
есть получается, что, сокращая вот эти сельскохозяйственные направления, мы
тем самым будем увеличивать выделение средств из других источников на
обеспечение продовольствием людей, проживающих на Крайнем Севере.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Можно я скажу?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Уважаемые депутаты, в законе о бюджете, который вы
рассматриваете и который принят в первом чтении, есть норма, дающая право
вносить изменения в перераспределение ассигнований, предусмотренных на
реализацию государственной программы развития села. То есть, понимаете, это
определяется в ходе исполнения бюджета в зависимости от того, какие объёмы
семян необходимы, или это будет животноводство, или это будет северное
оленеводство, поскольку действительно ситуация в сельском хозяйстве, и
особенно в зонах рискованного земледелия, может стремительно меняться,
специально уже несколько лет существует норма, которая в рамках программы
даёт право оперативно реагировать по всем направлениям. Не нужно сейчас
каждую позицию по госпрограмме выносить на отдельное голосование. Это можно
будет сделать с учётом развития ситуации в этом комплексе в процессе
исполнения бюджета вместе с Министерством сельского хозяйства и комитетом,
вот тогда нужно будет разрабатывать предложения и предпринимать активные
действия в зависимости от того, как будет складываться ситуация.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 176.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 34 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 54 чел.12,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 54 чел.
Не голосовало 396 чел.88,0%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 196, обоснование.
Пожалуйста, Валентина Николаевна Пивненко.
ПИВНЕНКО В. Н. Обоснование поправки следующее: эта поправка направлена на
поддержку экономического и социального развития коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока. В проекте федерального бюджета
субсидии на поддержку экономического и социального развития коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации
предусмотрены в сумме 240 миллионов рублей, что составляет только 40
процентов от бюджетных ассигнований 2009 года. Это при том, что в 2010 году
продолжается Второе Международное десятилетие коренных народов мира.
Учитывая, что в Российской Федерации проживают представители сорока коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока общей численностью
чуть менее трёхсот тысяч человек, мы считаем нелогичным такое резкое снижение
средств федерального бюджета, выделяемых на поддержку коренных малочисленных
народов.
Данной поправкой предлагается предусмотреть в федеральном бюджете на 2010 год
средства для поддержки экономического и социального развития коренных
малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на уровне 2009 года.
Мы учим другие государства, обращаемся к главам правительств других
государств, говорим о приоритете поддержки развития коренных малочисленных
народов, но своими реальными действиями в год второго десятилетия снижаем
более чем в два раза эту поддержку для собственных народов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валентина Николаевна.
Позиция правительства, пожалуйста, по этой поправке.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 196.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 36 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 62 чел.13,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 62 чел.
Не голосовало 388 чел.86,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 85.
Депутат Рохмистров, пожалуйста, ваше обоснование.
РОХМИСТРОВ М. С. Собственно говоря, поправка, о которой мы говорим, идёт как
бы в развитие послания президента, и я не понял, почему её отклонили. Может
быть, просто товарищи не слушали президента, не слышали о приоритетах,
которые были обозначены в послании, о том, что особое внимание надо уделять
именно энергосберегающим технологиям, модернизации, и поэтому не поддерживают
включение этого в перечень направлений, которые можно субсидировать? Мы же не
выделяем конкретных денег, мы просто даём возможность провести
субсидирование, то есть возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в кредитных организациях, российским предприятиям
энергетического машиностроения, включая атомные, химической и нефтехимической
промышленности, то есть тем предприятиям, которые напрямую отмечены
президентом, которые необходимо модернизировать и которые должны сегодня
бросить всё и заняться модернизацией, претворяя в жизнь послание президента.
Вот у нас говорят об энергосберегающих технологиях, а станки для производства
светодиодных ламп, которых у нас нет, мы будем закупать в Китае, что ли? То
есть мы будем поддерживать китайского производителя? Но, если мне не изменяет
память, в своём послании президент чётко говорит, что у нас госзаказ на это
будет. А что касается денег на то, чтобы наши собственные предприятия
выпускали станки, которые будут производить энергосберегающие лампы, то это
нигде не предусмотрено, у нас не предусмотрено даже субсидирование кредитных
ставок.
Поэтому я считаю, что комитету надо как-то пересмотреть свою позицию по этой
поправке. Она не содержит указания на количество денег и, собственно говоря,
не нуждается в каких-то дополнительных источниках, просто на сегодняшний
день, я думаю, надо дать возможность субсидировать процентные ставки
предприятиям энергетического машиностроения, химической и нефтехимической
промышленности, ну, это просто, наверное, необходимо. И вычёркивать, то есть
не давать возможности даже просубсидировать им процентные ставки, ну, это
полностью расходится с тем посланием, которое мы вместе с вами, я надеюсь,
выслушали и приняли к исполнению. Поэтому, ещё раз говорю, надо пересмотреть
комитету свою позицию и всё-таки поддержать президента.
Спасибо за поддержку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый Максим Станиславович, я всё-таки вам хочу сказать,
что ваша поправка требует финансового источника, потому что расширение
перечня отраслей, организаций, которые субсидируются из федерального бюджета,
конечно, приведёт к увеличению затрат на обслуживание кредитов и, как
следствие, к дополнительным бюджетным расходам, чего у вас в поправке нет.
Поэтому комитет и отклонил вашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 85.
Включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 40 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 59 чел.13,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 59 чел.
Не голосовало 391 чел.86,9%
Результат: не принято
Не принято.
Гартунг Валерий Карлович, блок ваших поправок, поправка 51, первое
обоснование.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.
Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги! В поправке 51 указан
источник финансирования. Поправкой предлагается 215 миллиардов 700 миллионов
средств, которые предполагалось внести в уставные капиталы банков, направить
на бюджетные инвестиции в жилищное строительство и социальную инфраструктуру.
Обращаю ваше внимание на эту поправку. В этой поправке реализован
принципиальный подход, заложенный в альтернативном бюджете, который
предложила фракция "Справедливая Россия". Мы считаем, что было бы совершенно
правильно направлять деньги на конкретные инвестиции в социальную
инфраструктуру, для того чтобы конкретные граждане могли получить жильё, и мы
таким образом поддержали бы строительную отрасль, поддержали бы создание
рабочих мест. Именно по такому пути пошёл Китай. Как вы знаете, в Китае не
наблюдается падения промышленного производства, и по этому пути могли бы
пойти и мы.
Если бы правительство к нам прислушалось и последовало нашим советам, то нам
не пришлось бы выделять дополнительные деньги на поддержку банковской
системы, потому что, поддержав клиентов банков, поддержав реальный сектор
экономики, мы таким образом поддержали бы и банковскую систему. Мы предлагаем
именно по этому пути пойти. И сейчас нам предоставляется такая возможность -
исправить те подходы, которые сегодня ошибочно реализуются в нашей экономике.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Комитет? Правительство? Пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Данную поправку - это часть большого альтернативного бюджета
- правительство не поддерживает даже с точки зрения сбалансированного
распределения ассигнований альтернативного бюджета.
Что касается жилища, это действительно приоритет. Ассигнования на жилищное
строительство в бюджете определены, и в немаленьких объёмах, они определены
просто на соответствующие цели с учётом выбора приоритетов. Что касается
источника, то уже проголосовано решение парламента об уточнении этого
источника. Поэтому поправка ни по источникам, ни по содержанию не
поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 51.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 43 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 64 чел.14,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 64 чел.
Не голосовало 386 чел.85,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 71.
Депутат Гартунг, пожалуйста.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.
Уважаемый Валерий Афонасьевич, уважаемые коллеги! Поправка 71 аналогична
поправке 51, источник финансирования указывается тот же. Предложение:
направить эти деньги на развитие дорожного строительства.
Поддержав дорожное строительство, мы поддерживаем... Во-первых, мы поднимаем
конкурентоспособность нашей страны, конкурентоспособность нашей экономики,
во-вторых, мы развиваем строительно-дорожное машиностроение, создаём рабочие
места, поддерживаем промышленные предприятия, которые, получив заказы, смогут
рассчитываться с банками и таким образом поддержат банковскую систему. А не
так, как мы сейчас её пытаемся поддержать: даём деньги банкам, они их
направляют на валютный рынок, обрушивают курс рубля, на валютной разнице
зарабатывают и сидят ждут, когда начнутся новые колебания. Мы считаем, что
это абсолютно ошибочный подход. Жизнь доказала, что это не даёт никакого
эффекта, и мы предлагаем всё-таки вернуться к нашим предложениям. Как
справедливо было замечено, данная поправка - это тоже часть альтернативного
бюджета, который предложила "Справедливая Россия", это принципиально иной
подход. Поддерживать нашу экономику нужно не через банковскую систему, потому
что, как мы видим, через банковскую систему деньги до реального сектора
экономики не доходят, а если и доходят, то под баснословные, грабительские
проценты.
Мы считаем, что будет правильнее, если мы сейчас в этом проекте бюджета
заложим иные принципы поддержки национальной экономики.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Обоснование позиции правительства аналогичное: частично
поправка учтена, 150 миллиардов рублей перенесены в антикризисный фонд,
решение по использованию которого будет принято в интересах экономики, и в
этой части можно сказать, что подход учтён, а поправка как таковая, по сумме,
не поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 71.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 45 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1%
Результат: не принято
Не принято.
Валерий Карлович, обоснуйте поправку 91.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо, Валерий Афонасьевич.
Уважаемые коллеги, в поправке 91 предлагается направить 18 миллиардов 200
миллионов рублей на строительство жилья для военнослужащих. Мы знаем, что у
нас в армии идёт реформа, и огромные деньги нужны для того, чтобы обеспечить
жильём уходящих в запас военных. Кроме того, мы не только решим социальную
проблему, сдвинем с мёртвой точки долго не решаемую проблему обеспечения
жильём военнослужащих, мы поддержим строительную отрасль, а это опять
создание новых... даже не создание новых рабочих мест, а сохранение рабочих
мест. Нам гораздо меньше потребуется денег на борьбу с безработицей, вместо
того чтобы выплачивать повышенное пособие по безработице, создавать временные
рабочие места, гораздо полезнее было бы проинвестировать напрямую средства
федерального бюджета на строительство жилья. Мы таким образом не только решим
социальные проблемы конкретных граждан, но и поддержим определённую отрасль
российской экономики, а через это поддержим в том числе и банковскую систему,
за которую так ратует правительство. Предлагаю поддержать данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, в бюджете на 2010 год на обеспечение
военнослужащих служебным и постоянным жильём предусмотрено выделение 77,7
миллиарда рублей, это во-первых. А во-вторых, источник указан таков, что нам
надо возвращать бюджет в первое чтение. Поэтому комитет не поддержал, здесь
источник - дополнительные доходы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 91.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 48 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 110. Пожалуйста, депутат Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.
Уважаемые коллеги, в поправке 110 речь идёт о проблеме, которая сегодня, к
сожалению, никаким образом не решена в проекте бюджета на 2010 год. Речь идёт
о двадцатипроцентной индексации зарплаты бюджетников.
В поправке 110 предлагается направить 16,65 миллиарда рублей на индексацию
зарплаты работников образования. Мы в 2009 году такую индексацию не
проводили, и если сложить инфляцию за период с предыдущей индексации до той,
которая, как предлагается, будет в 2011 году, то как раз двадцатипроцентная
индексация покроет только лишь инфляцию за этот период.
В то время, когда мы находим 100 миллиардов рублей на снижение НДПИ для
нефтяных компаний, которые выплачивают себе дивиденды... Только промежуточные
дивиденды по 114 миллиардов в 2009 году запланировали, это я говорю о
"ТНК-BP". Я думаю, что при такой щедрости правительства мы могли бы найти 16
миллиардов для образования.
Я понимаю, что в ответ будет опять сказано, что нет источника финансирования.
Опять же вернусь к нашему альтернативному бюджету, который мы предложили
Государственной Думе. В нашем альтернативном бюджете доходная часть гораздо
больше, чем заложенная в бюджете, который мы сейчас рассматриваем.
Макроэкономические показатели... Конечно, никто не может знать, какие будут
доходы в следующем году, и мы сейчас можем только, скажем так, спорить, чей
прогноз будет точнее, но уже сейчас абсолютно очевидно, что прогноз
правительства занижен и цены на нефть будут не 58 долларов и даже не 70, как
мы заложили в нашем бюджете, а гораздо выше. И об этом говорят специалисты, в
частности зампред "Газпрома" заявил о том, что в следующем году цены на нефть
будут колебаться в коридоре 75-85 долларов.
Если взять даже по нижней границе этого прогноза, то у нас доходы будут
гораздо больше и будет больше рост экономики. А если ещё распорядиться этими
деньгами с умом, не вбухивать их в банковскую сферу и на фондовый рынок, а
направить на поддержание российской экономики, я думаю, что у нас темпы роста
ВВП будут гораздо выше и мы могли бы изыскать дополнительные 16 миллиардов
для индексации зарплат бюджетников. Напомню, что зарплата в здравоохранении
далеко не самая высокая. Прошу поддержать нашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Депутат обосновал не только свою позицию, но и возможный наш
ответ, это упрощает аргументацию. Действительно, правительство тоже считает,
что одним из приоритетов при рассмотрении вопроса о направлении
дополнительных доходов является индексация заработной платы, и эта позиция
изложена также в проекте постановления, который в этой части правительство
поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 110.
Включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 51 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 85 чел.18,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 85 чел.
Не голосовало 365 чел.81,1%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 122. Пожалуйста, депутат Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. Спасибо.
Поправка 122 - это, так же как и предыдущие поправки, часть нашего
альтернативного бюджета, который предусматривает двадцатипроцентную
индексацию зарплаты работников бюджетной сферы. Мы предлагаем в этой поправке
найти дополнительный источник финансирования и направить 31 миллиард рублей
на повышение зарплаты в здравоохранении. Ни для кого не секрет, какая
ситуация в нашем здравоохранении, и мы считаем, что экономические показатели
нашей работы, работы нашего правительства, нашей экономики позволяют нам
индексировать зарплату бюджетников, тем более что... Я уже говорил о том, как
мы вольно расходовали деньги на поддержку крупных компаний, на поддержку
фондового рынка, на поддержку банковской системы. Я считаю, что мы должны
быть щедрыми не только к крупнейшим нашим компаниям и к самым богатым нашим
гражданам, нашей России, но и к самым бедным гражданам, к которым, конечно
же, относятся работники сферы здравоохранения.
Прошу поддержать нашу поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Спасибо.
В бюджете на 2010 год на финансирование деятельности бюджетных учреждений
здравоохранения выделено 93 миллиарда рублей. По источнику данная поправка
поддержана быть не может, поэтому комитет отклонил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 122.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 53 мин. 46 сек.)
Проголосовало за 88 чел.19,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 88 чел.
Не голосовало 362 чел.80,4%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 216. Пожалуйста, депутат Гартунг.
ГАРТУНГ В. К. Уважаемые коллеги, в этой поправке предлагается из
дополнительных источников федерального бюджета изыскать 196 миллиардов 200
миллионов рублей и направить их на межбюджетные трансферты, для того чтобы
субъекты Российской Федерации могли поднять, проиндексировать зарплату
работников бюджетной сферы в своих регионах на том же уровне, на котором мы
предлагаем проиндексировать зарплату работников федеральных структур.
Ни для кого не секрет, что бюджеты регионов у нас свёрстаны с огромным
дефицитом и никакой передачей дополнительных полномочий по сбору налогов в
условиях кризиса, когда обрабатывающие производства у нас упали и не
подымаются до сих пор, мы эти проблемы не сможем решить. Поэтому проблему
индексации зарплат работников бюджетной сферы регионов можно решить только за
счёт такого трансферта. Прошу поддержать нашу поправку и за неё
проголосовать.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Уважаемые депутаты, такие поправки, как и многие другие,
касающиеся альтернативного бюджета, возвращают нас в режим первого чтения.
Парламент не должен нарушать помимо Регламента нормы Бюджетного кодекса, где
чётко прописаны предметы второго чтения. Увеличение дополнительных доходов не
является таким предметом. Прошу не голосовать те поправки, которые не
соответствуют нормам Бюджетного кодекса. Не поддерживать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 216.
Включите режим голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 56 мин. 00 сек.)
Проголосовало за 83 чел.18,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 83 чел.
Не голосовало 367 чел.81,6%
Результат: не принято
Не принято.
По ведению - депутат Рохмистров. Пожалуйста.
РОХМИСТРОВ М. С. Уважаемые депутаты, в выступлениях Юрия Викторовича (сейчас
вот подтверждение у нас со стороны правительства) прошло предложение о том,
чтобы вернуть бюджет в первое чтение, тогда мы сможем детально рассматривать
предложенные здесь поправки. Я считаю, что вы просто должны поставить на
голосование вопрос о возврате бюджета в первое чтение, потому что такое
предложение прозвучало, собственно говоря, из уст председателя комитета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите, пожалуйста, микрофон на центральной трибуне.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемые коллеги, не надо передёргивать мои слова. Когда я
обосновывал, почему не приняли поправку, я говорил, что для того, чтобы
решить этот вопрос, бюджет необходимо вернуть в первое чтение. Но по
Бюджетному кодексу мы не имеем права возвращать его в первое чтение, потому
что по Бюджетному кодексу есть определённый срок - читать надо законы, -
который определён для рассмотрения бюджета, и 20-го числа он заканчивается.
Мы не можем продлить его даже на один день. Это значит, что надо вносить
поправку, уважаемый коллега, в Бюджетный кодекс. Напишите эту поправку,
внесите, рассмотрим - тогда вернём в первое чтение.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Нам нужно принять решение по порядку работы сегодня. Этот вопрос по
Регламенту рассматривается до окончания без решения палаты решением
председательствующего, но нам ещё нужно принимать бюджеты фондов. Поэтому
какие предложения будут? Пожалуйста. (Шум в зале.)
Гайнуллиной включите микрофон, пожалуйста.
Фарида Исмагиловна, пожалуйста.
ГАЙНУЛЛИНА Ф. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, памятуя о необходимости принятия федерального бюджета,
бюджетов всех внебюджетных фондов, бюджетообразующих законопроектов, которые
завершаются пунктом 19, и памятуя, что мы с вами ещё не проголосовали в
рамках "часа голосования" за принятие решений по законопроектам в третьем
чтении, вношу предложение рассмотреть именно эти вопросы и на этом завершить
сегодняшнее заседание.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Ставлю на голосование предложение депутата Гайнуллиной.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Результаты покажите, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 58 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 302 чел.67,1%
Проголосовало против 65 чел.14,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 367 чел.
Не голосовало 83 чел.18,4%
Результат: принято
За - триста два, решение принято.
Продолжаем работу над бюджетом. Следующий блок поправок - поправки Грачёва
Ивана Дмитриевича.
Пожалуйста, поправка 14.
ГРАЧЁВ И. Д. Уважаемые коллеги, конечно, я не надеюсь кого-то переубедить, я
думаю, всем всё понятно, но тем не менее так же, как по транспортному налогу,
я полагаю, что нужно фиксировать позицию: грубо говоря, человек за Север или
против Севера, за науку или против науки.
Относительно науки. Мы, фракция "Справедливая Россия", совершенно уверены,
что говорить о модернизации, о выходе из сырьевого тупика и одновременно
уменьшать финансирование науки по факту - абсолютно невозможно, поэтому мы по
разным каналам включили ряд поправок об увеличении финансирования науки,
прежде всего фундаментальной, в том числе, может быть, и нетрадиционными
способами. В частности, по этой поправке предлагается ведущим учёным на их
программы, проекты предоставить дополнительное финансирование в размере 70
миллиардов рублей. Мы считаем, что определить список ведущих учёных можно, в
том числе используя индексы международного цитирования. Это такой
общепринятый метод, который гарантирует, что это учёные, которые сегодня
выдают результаты мирового класса. Вот, собственно, суть поправки.
Немножко, один раз скажу об источниках. Мы не считаем абсолютно необходимым
занимать деньги, их в стране и так невпроворот, и считаем в связи с этим, что
выплачивать дополнительные проценты по итогам года по этим займам тоже нет
никакой необходимости. Вот такой источник балансирующий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает данную поправку, поскольку она
в числе прочих возвращает нас опять к обсуждению альтернативного бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 14.
Включите режим голосования.
Результаты, пожалуйста, покажите.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 80 чел.17,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 80 чел.
Не голосовало 370 чел.82,2%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 13, депутат Грачёв.
ГРАЧЁВ И. Д. 13-ю я пропускаю, она идентичная. Просьба к 12-й перейти.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нам надо всё равно голосовать по ней, по 13-й. Ставлю
на голосование поправку 13.
Пожалуйста, включите режим голосования.
Результаты, пожалуйста, покажите.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 02 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 12. Пожалуйста, Иван Дмитриевич.
ГРАЧЁВ И. Д. Поправка 12 касается такого раздела науки, который называется
хаотической динамикой, это один из самых современных разделов,
междисциплинарный раздел, который касается физики, математики, биологии,
общественных наук. Ну, в частности, представители этого направления были
единственными, кто разумно описывал нынешний финансовый кризис. И я думаю,
что целесообразность финансирования этого направления, где Россия реально
может иметь лидирующие позиции в мире, потому что у нас есть традиции такие,
сомнений не вызывает. Источники те же.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, правительство не против поддержки вообще науки, здесь
было сказано, кто за, а кто против. Есть фонд, речь идёт о грантах, и, если
данное направление, данные учёные будут претендовать и выиграют грант,
значит, они будут получать государственную поддержку. А увеличение расходов -
это выходит за общую балансировку, за рамки сбалансированного решения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 12.
Включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 03 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 79, Иван Дмитриевич, пожалуйста.
ГРАЧЁВ И. Д. Уважаемые коллеги, ну вот как раз председательствует специалист
по энергетике... У нас две трети страны, вообще говоря, экономически не очень
годятся для развития централизованной энергетики, для них нужны так или иначе
в виде дополнения локальные источники, которые, как правило, идут под
разделом малой энергетики. Понятно, что в стране регионы этим занимаются, но
занимаются несистемно, хаотически, что, как правило, приводит к огромным
затратам, абсолютно ненужным и избыточным. Поэтому постепенное формирование
такой федеральной программы и начало её финансирования в ближайшее время мы
считали бы целесообразным. Вот в связи с этим внесена такая поправка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Иван Дмитриевич.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Позиция правительства аналогична позиции по предыдущим
поправкам в части альтернативного бюджета. В целом на прикладные
научно-исследовательские работы в бюджете увеличены ассигнования, а
предусматривать дополнительные ассигнования - это нарушает общую
сбалансированность.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 79.
Включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 05 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 93. Иван Дмитриевич, пожалуйста.
ГРАЧЁВ И. Д. Уважаемые коллеги, эта поправка касается коммунальной
инфраструктуры. Я думаю, что каждый может такой грубый расчёт сделать, он
довольно прост: если взять жильё, взять долю инфраструктуры по отношению к
жилью, учесть 50 процентов износа, то можно выйти на цифру порядка 500
миллиардов долларов. Это то, что нужно, чтобы привести коммунальную
инфраструктуру России в более-менее приличное состояние.
Совершенно очевидно, что ничего похожего сами муниципалитеты вместе с
регионами не смогут в ближайшей перспективе на это выделить, то есть,
соответственно, будет деградировать и дальше инфраструктура страны, если мы
серьёзную федеральную поддержку не окажем для её модернизации. Поэтому мы
считаем, что при малейшей возможности, при появлении в бюджете любых
дополнительных доходов, на эти цели надо вкладывать деньги. И в частности,
эта поправка касается как раз всей муниципальной инфраструктуры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Поправка не отсылает нас к дополнительным доходам, которые
ожидаются в будущем, поправка говорит о том, что сейчас нужно при утверждении
бюджета увеличить объём ассигнований. Это противоречит нормам Бюджетного
кодекса и не является предметом рассмотрения проекта бюджета во втором
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Ставлю поправку на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 07 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 133. Иван Дмитриевич, пожалуйста.
ГРАЧЁВ И. Д. Уважаемые коллеги, вообще, я довольно внимательно смотрел
инновационную активность разных стран в различных сферах в последнее время и
обратил внимание на то, что практически никогда не совпадают, не коррелируют
направления инновационной активности у наиболее развитых стран, например, у
Китая с Америкой, то есть всегда ищут нишу, не пересекающиеся разделы. И в
этом смысле у России таких вот вариантов, где есть патентный задел, где есть
серьёзная потенциальная инновационная активность, не так много. И один из них
- это биотехнологии, и в частности, в медицинском аспекте. То есть мы здесь
не последние, ну, по крайней мере, если сравнить с нанотехнологиями, то мы
здесь потенциально сильнее раз в десять. И вызывает удивление, почему в
другие области надо вкладывать большие деньги, а в области, где мы имеем
реальные шансы на успех, - очень маленькие.
Поправка предлагает такое перераспределение сделать, осуществить
дополнительное финансирование области биотехнологии.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает исходя из того, что это
действительно возврат к первому чтению: источник - дополнительные доходы, то
есть изменение параметров.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 133.
Включите режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 09 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 74 чел.16,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 167. Иван Дмитриевич, пожалуйста.
ГРАЧЁВ И. Д. Уважаемые коллеги, достаточно очевидно, что из кризиса страна
будет выходить неравномерно. Мы понимаем, что вслед за развитыми рынками
сырьевые наши отрасли уже пошли постепенно в рост, а наша реальная
промышленность, особенно высокотехнологическая, в таком провале, что ей,
наверное, ещё месяцев шесть - девять потребуется, чтобы как-то оклематься и
пойти в рост. А это практически для бюджета означает, что федеральный бюджет,
скорее всего, будет иметь доходы, ну, процентов на 30 выше запланированных, я
так думаю, а региональные бюджеты, скорее всего, будут иметь ещё
дополнительно дефициты бюджетов. Поэтому мы считаем абсолютно необходимым
дополнительное перераспределение средств в пользу регионов для решения самых
насущных социальных задач, что для Иркутской области, что для любой другой,
за исключением двух-трёх. Мы предлагаем увеличить существенно расходы на
транспорт в пользу регионов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Поправка не поддерживается, обоснование было дано по другим
аналогичным поправкам.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 167.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 10 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3%
Результат: не принято
Не принято.
Дмитриева Оксана Генриховна, поправка 8. Пожалуйста, обоснование.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
Поправка 8 предполагает увеличение текущего финансирования по фундаментальным
исследованиям, здесь заложено увеличение финансирования государственных
академий наук. Источник здесь назван, источник внутри бюджета. Мы считаем
неправомерным раскручивание пирамиды внутренних заимствований, да и внешних
тоже, когда есть собственные источники для покрытия дефицита, поскольку это
приводит к огромным расходам, к увеличению расходов на обслуживание долга. В
этом году увеличение расходов на обслуживание долга по сравнению с предыдущим
годом - 102 миллиарда рублей. Снятие 40 с лишним миллиардов с расходов на
обслуживание долга - мы их просчитали - позволит увеличить в данной ситуации
расходы на фундаментальные исследования.
Ещё раз повторяю: в представленном бюджете нет инновационной составляющей,
представленный бюджет, который сейчас утверждается во втором чтении, не
содержит никаких элементов для модернизации экономики. Мы ещё раз фиксируем,
что он противоречит тем задачам и целям, которые были обозначены в послании
президента. В связи с этим наша поправка: так или иначе к этому вопросу всё
равно придётся возвращаться, поэтому лучше его решить раньше, чем позже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не может согласиться с тем, что в бюджете не
заложены ассигнования на инновационные направления, и об этом было сказано в
том числе при рассмотрении бюджета в первом чтении. Поправка не
поддерживается.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 8.
Включите режим голосования.
Результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 13 мин. 01 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0%
Результат: не принято
Не принято.
Оксана Генриховна, поправка 21, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправка 21 предполагает сокращение расходов на обслуживание
государственного долга, поскольку мы не видим никакой целесообразности, ещё
раз повторяю, в раскручивании пирамиды внутреннего и внешнего долга, в
размещении внешнего облигационного займа, в размещении внутренних займов и в
том, чтобы свои собственные средства из Фонда национального благосостояния и
частично Резервного фонда вкладывать под 3 процента в чужую экономику, а
занимать под 7-8. Это слишком дорогостоящая операция, которая стоит нам в
этом бюджете достаточно много, а в последующем будет стоить ещё больше.
Поскольку мы предлагаем и другие источники для покрытия дефицита, гораздо
более дешёвые для страны, мы предлагаем снять 41 миллиард с расходов на
обслуживание долга, а дальше нами было указано, на какие более благие цели
можно направить эти деньги, в частности для науки и модернизации экономики.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. В случае поступлений дополнительных доходов в федеральный
бюджет в 10-м году, и об этом было сказано в том числе и при обсуждении
бюджетной политики, кроме трёх направлений - индексация зарплаты, денежного
довольствия и стипендий, доходы должны идти на сокращение дефицита бюджета.
Если действительно ситуация будет разворачиваться таким образом и дефицит
будет сокращаться, соответственно и привлечение средств с рынка будет
сокращаться. Но это вопрос уже ожидаемой оценки исполнения бюджета, и если мы
будем меньше заимствовать или меньше тратить резервы и в бюджете появятся
ресурсы, правительство выйдет с предложением в парламент. Сейчас мы не можем
это поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование поправку 21.
Включите режим голосования.
Результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 15 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 106, Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Поправка 106. Знаете, мне совершенно непонятно, как потом
можно выйти с сокращением заимствований по тем облигационным займам, которые
уже будут размещены. Мне кто-нибудь это объяснит, как после того, как
размещён облигационный заём и вы вдруг обнаружите, что доходы существенно
больше, - а они будут существенно больше - как вы потом этот заём обратно
заберёте? Это просто, на мой взгляд, совершенно невозможно.
Теперь по поводу 106-й поправки. Мы предлагаем в целом (здесь небольшая
ошибка по распределению внутри раздела) увеличение по разделу на 72 миллиарда
расходов на образование. Увеличение ассигнований мы предлагаем направить на
высшее образование, здесь просто перепутаны внутри раздела коды: это не
07.04, а 07.06. А в целом увеличение по разделу "Образование" - 72 миллиарда.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает данную поправку. Если вообще
предполагается, - это относительно комментария - что правительство при
определении объёмов заимствований осуществляет заимствование полностью в
первый месяц финансового года, то это, конечно, ошибка, это непонимание
участия правительства на рынке ценных бумаг. Поэтому здесь комментарий
абсолютно неверный.
Что касается данной поправки, то это возврат к первому чтению, поскольку речь
идёт о дополнительных доходах бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 106.
Включите режим голосования.
Результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 17 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 81 чел.18,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 81 чел.
Не голосовало 369 чел.82,0%
Результат: не принято
Не принято.
111-я поправка. Пожалуйста, Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. 111-я поправка - это 20 миллиардов рублей на различные
программы, различные расходы в системе высшего образования в дополнение к
индексации заработной платы федеральных бюджетников на 20 процентов.
Я хочу здесь ещё раз пояснить наше понимание индексации заработной платы
бюджетников, как федеральных, так и региональных. Индексации подлежит
заработная плата с 1 января 2010 года. Указание на то, что если будут доходы,
то мы, может быть, примем решение о её повышении с 1 декабря 2010 года,
означает, что заработная плата фактически, за исключением одного месяца, в
2010 году не повышается, потому что это существенная разница: то ли вы
повышаете заработную плату с 1 января 2010 года и федеральный бюджетник либо
региональный весь год получает заработную плату в повышенном,
проиндексированном размере, то ли вы повышаете её 1 декабря 2010 года...
Опять создаётся такое впечатление, что правительство хочет просто поставить
галочку, отчитаться по факту, что всё-таки заработная плата, может быть,
будет повышена. Но это не то, что мы имеем в виду, когда мы говорим, что с
учётом инфляции и 2009 года, и 2010 года, и с учётом того, что последняя
индексация заработной платы федеральных бюджетников была 1 декабря 2008 года,
она, конечно, должна быть проиндексирована, причём не в таком, очень
завуалированном, виде - я не могу дать более чёткое определение тому, что это
значит, когда вы повышаете её с 1 декабря, а не с 1 января, - всё-таки
главное, чтобы реально люди получали зарплату проиндексированную.
И следующее. Не индексируются в этом бюджете все расходы бюджетных
учреждений, в то время как растут расходы на коммуналку, все тарифы
коммунальные повышаются, тарифы на газ должны быть повышены на 25 процентов,
тарифы на электроэнергию в 2009 и 2010 годах повышаются, и при этом
ассигнования бюджетных учреждений не увеличиваются. За счёт чего будут все
бюджетные учреждения образования осуществлять вот эти коммунальные расходы?
Поэтому вот 20 миллиардов - именно на эти цели, плюс к тем расходам, о
которых говорил коллега Гартунг, по индексации заработной платы бюджетников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Как ни прискорбно, но нужно сказать одному из авторов
Бюджетного кодекса, что данная поправка нарушает положение Бюджетного
кодекса, поскольку не является предметом второго чтения, она затрагивает
параметры бюджета.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 111.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 20 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 76 чел.16,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 76 чел.
Не голосовало 374 чел.83,1%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 114. Пожалуйста, Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Вы знаете, когда правительству нужно было решить вопрос, так
сказать, содержательно - помочь в срочном порядке заплатить долги крупнейшим
собственникам, - то оно приняло решение, которое напрямую противоречит
законодательству. Оно изменило закон с тем, чтобы напрямую из резервов
Центрального банка дать кредиты крупнейшим собственникам на погашение долгов,
что противоречит вообще всему и вся. А вернуться к первому чтению бюджета во
втором чтении - это, во-первых, та практика, которая предусматривается
Бюджетным кодексом, а во-вторых, она очень часто применялась при рассмотрении
бюджета в предыдущие годы. Кроме того, если следовать логике Бюджетного
кодекса, то принятие иного решения по транспортному налогу также требует
возвращения бюджета в первое чтение. Поэтому мы этот упрёк не принимаем,
более того, мы считаем, что когда совершенно очевидно, что у бюджета будут
дополнительные доходы, то лучше их учитывать в бюджете заранее, а не вносить
потом в бюджет четыре, пять, шесть, семь или восемь изменений в течение
бюджетного года.
По поводу поправки 114. Мы считаем необходимым увеличить расходы по программе
"Научные и научно-педагогические кадры...", потому что тех мероприятий,
которые там предусмотрены, недостаточно. И мы предлагаем здесь иной порядок и
иные мероприятия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Аналогичная позиция правительства относительно источников.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Ставлю на голосование поправку 114.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 23 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 79 чел.17,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 79 чел.
Не голосовало 371 чел.82,4%
Результат: не принято
Не принято.
Дальше у нас идут поправки Левичева. Его нет?
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А почему вы будете?..
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А Зубов Валерий Михайлович здесь? Давайте рассмотрим
поправки Зубова пока.
Пожалуйста, Валерий Михайлович, поправка 247. А там, может быть, Левичев
подойдёт.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, тогда давайте рассмотрим поправку 37, Оксана
Генриховна, если вы тоже автор.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое, Валерий Афонасьевич.
Поправка 37 предполагает индексацию денежного довольствия военнослужащих тоже
с 1 января 2010 года. Поскольку мы считаем, что ситуация, складывающаяся с
денежным довольствием военнослужащих, недопустима, и все отсылки на то, что
мы будем потом принимать эти решения... У нас примерно такое же обоснование,
как и по индексации заработной платы бюджетников: размеры денежного
довольствия должны быть рассчитаны с учётом инфляции, которая имела место в
2009 году, они должны быть приняты в начале года, с тем чтобы в течение года
военнослужащие уже жили с проиндексированными размерами денежного
довольствия.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемая Оксана Генриховна, по источнику уже было сказано -
по дополнительным доходам.
Хочу сказать, уважаемые депутаты, что в бюджете 2010 года на денежное
довольствие предусмотрено 215,7 миллиарда рублей. Понимая, что этого мало и
эти ресурсы не решают проблему, мы записываем в наш проект постановления
пункт о том, чтобы этот вопрос решить в течение первого полугодия при
исполнении бюджета 2010 года. Поэтому поправка отклоняется.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 37.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите результаты, пожалуйста.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 25 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 73 чел.16,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 74 чел.
Не голосовало 376 чел.83,6%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 68.
Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Уважаемые коллеги, в данном проекте федерального бюджета не
предусмотрены расходы на метростроение, хотя ранее они предусматривались. С
учётом того, что у субъектов Федерации, в том числе и у субъектов, которые
осуществляют строительство метро, - а это во многих случаях регионы-доноры -
в условиях кризиса произошло существенное сокращение доходных источников, мы
считаем необходимым увеличить и предусмотреть прямые ассигнования на
метростроение. Это, с одной стороны, решение важнейшей транспортной задачи
для крупных городов, которое позволит сократить ассигнования по другим
направлениям, а с другой стороны, мощная антикризисная мера, поскольку у нас
как раз в области метростроения во всех городах, где осуществляется
строительство метро, есть огромные резервные мощности по метростроению, и при
адекватном финансировании там может быть осуществлён большой объём работ, а
это рабочие места. Ещё раз повторю, это очень мощная антикризисная мера,
поэтому прошу поддержать. Вот здесь много депутатов от Москвы. Для Москвы
предполагается выделение из этой суммы, из 45 миллиардов, 15 миллиардов.
Также предполагается выделение средств по всем другим субъектам, где
осуществляется строительство метро, - это Санкт-Петербург, Самара и так
далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. В целом в бюджете 2009 года были предусмотрены ассигнования
на софинансирование обязательств в размере 3,6, в том числе по Москве - 1,9.
Сейчас вопросы сбалансированности бюджетов субъектов, включая все вопросы,
связанные с исполнением их обязательств, были решены в рамках определения
наших взаимоотношений с бюджетами и путём предоставления дополнительных
доходов, и путём предоставления бюджетного кредита, и с помощью тех
дополнительных источников, которые в принципе должны обеспечить общую
сбалансированность бюджетов. Ну, кроме того, есть позиция в постановлении
Думы о том, чтобы дополнительно мониторить ситуацию с соисполнением бюджетов
субъектов.
Мы не поддерживаем данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 68.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 28 мин. 25 сек.)
Проголосовало за 82 чел.18,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 82 чел.
Не голосовало 368 чел.81,8%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 80.
Оксана Генриховна, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо большое.
Поправка 80 предполагает увеличение ассигнований на федеральную космическую
программу. Мы понимаем, что это может быть одна из немногих инновационных
программ, которая не была сокращена в данном проекте бюджета, но мы всё равно
считаем необходимым увеличить в большей степени ассигнования на федеральную
космическую программу, поскольку это одна из основных инновационных отраслей
нашей экономики, где у нас есть абсолютный приоритет в научно-техническом
потенциале. Мы считаем, что это тот локомотив, который может стать одним из
факторов обеспечения модернизации экономики и предлагаем увеличить здесь
ассигнования на 10 миллиардов рублей.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство согласно, что это приоритет и это
инновационный приоритет. (Это как раз то, о чём мы говорили, оппонируя
фракции по поводу того, что никаких инновационных прорывов нет.)
Действительно, по вопросам космоса существенно ассигнования увеличены, это
одна из тех программ, средства на которую полностью в рамках программных
ассигнований заложены в бюджет. Давать деньги сверх того, что заложено в
программе, - а программа предусматривает комплексное решение по всем
субподрядчикам - на то, что не предусмотрено программными мероприятиями, мы
считаем, неправильно, необоснованно, и поэтому не поддерживаем данную
поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование 80-я поправка.
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 30 мин. 21 сек.)
Проголосовало за 78 чел.17,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 78 чел.
Не голосовало 372 чел.82,7%
Результат: не принято
Не принято.
Поправка 119.
Пожалуйста, Оксана Генриховна.
ДМИТРИЕВА О. Г. Поскольку, как правильно заметил представитель правительства,
мы предложили альтернативный бюджет, мы очень внимательно посчитали по всем
социальным отраслям, сколько потребуется дополнительных расходов на
индексацию заработной платы бюджетникам и на индексацию в соответствии с
инфляцией, с ростом тарифов расходов бюджетных учреждений на коммунальные
платежи и иных расходов. И, по точному расчёту, с учётом роста тарифов на
электроэнергию, газ и других расходов по коммунальным платежам и роста
расходов на индексацию заработной платы федеральным бюджетникам расходы по
отрасли культуры составят 23,6 миллиарда рублей. Если не будут увеличены
соответствующие ассигнования по разделу "Культура...", то все наши бюджетные
учреждения в области культуры окажутся в очень тяжёлом положении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Ну, уважаемые депутаты, эта поправка как бы часть
альтернативного бюджета, поэтому опять повторять те же аргументы, которые уже
приводились, наверное, не имеет смысла. Не поддерживается поправка.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставится на голосование поправка 119.
Включите режим голосования.
Результаты, пожалуйста, покажите.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 32 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 40 чел.8,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 40 чел.
Не голосовало 410 чел.91,1%
Результат: не принято
Не принято.
Зубов Валерий Михайлович, пожалуйста, 247-я поправка.
ЗУБОВ В. М. По сумме моя поправка не может поколебать бюджет: разговор идёт
не о миллиардах, а о миллионах, но дело тут в принципе, потому что это
касается людей. Дело в том, что полномочия, связанные с выдачей лицензий и
разрешений в области охраны и использования объектов животного мира,
отнесённых к объектам охоты, и среды их обитания, с федерального уровня
переданы на региональный, но вот для такого субъекта, как Красноярский край,
эта отрасль крайне важна - в ней занято несколько десятков тысяч человек, и
когда урезаются расходы на 50 процентов, их нельзя сократить за счёт одного
центрального аппарата, это автоматически сокращение на 50 процентов занятых в
этой отрасли. Посмотрите на карту, на Красноярский край, и прикиньте, во что
это может вылиться.
Источников, на мой взгляд, может быть два, один указан - "Международные
отношения и международное сотрудничество", добавить всего 12,5 миллиона
рублей. И второй - я услышал в этом зале о новом источнике, о котором ранее
не слышал, - это недоиспользованные налоговые доходы. Прошу поддержать.
И хочу всё-таки присоединиться к тем, кто считает, что изменение в налоговом
законодательстве, которое нас ждёт в ближайшие дни, заставит нас формально, в
соответствии с Бюджетным кодексом, переходить к бюджету в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо большое.
Юрий Викторович, пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Уважаемый коллега, я сам в прошлом году занимался этой
проблемой, но только не по Красноярскому краю, а по Ярославской области. В
принципе решать через бюджет, конечно, эту проблему нельзя. Мы не
поддерживаем эту поправку, потому что распределение идёт по методике
Россельхознадзора. Они там странно считают количество: один год учитывают
что-то, другой - не учитывают что-то. Давайте объединим усилия, сделаем
запрос туда и посмотрим потом на нашей трёхсторонней комиссии методику, чтобы
финансовые ресурсы небольшие распределялись не по принципу "Всем сестрам по
серьгам", а в зависимости от потребности того или иного региона в этой сфере
деятельности. Поэтому данную поправку комитет не поддержал, но я поддерживаю
предложение работать над этой проблемой. Не поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Ставлю на голосование поправку 247.
Включите режим голосования, пожалуйста.
Результаты, пожалуйста, покажите.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 35 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 66 чел.14,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 66 чел.
Не голосовало 384 чел.85,3%
Результат: не принято
Не принято.
Штогрин Сергей Иванович снял вынесенную на отдельное голосование поправку, но
за неё всё равно надо голосовать, наверное, поэтому ставлю на голосование
поправку 217, она была исключена из таблицы отклонённых.
Включите режим голосования.
Результаты, пожалуйста, покажите.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 35 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 75 чел.16,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 75 чел.
Не голосовало 375 чел.83,3%
Результат: не принято
Не принято.
Таким образом, мы прошли все поправки из таблицы отклонённых. Она
проголосована была, за исключением вынесенных, и все вынесенные
проголосованы. Следующей предлагается рассмотреть таблицу принятых текстовых
поправок.
Председательствует Первый заместитель
Председателя Государственной Думы
О. В. Морозов
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, таблица 1. Текстовые поправки, рекомендованные
к принятию. Здесь сто четыре поправки, которые комитет просит поддержать.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это принятые... Я сейчас начну, я просто готовлюсь, я
взял три листка для того, чтобы писать.
Вижу руку депутата Федоткина.
Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Я предлагаю рассмотреть отдельно поправки 9, 35 и 81.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 9, 35 и 81-ю. Дальше иду.
Депутат Дмитриева.
ДМИТРИЕВА О. Г. 35-ю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 35-я уже вынесена, уже вынес её Федоткин. Значит, у вас
больше нет поправок на отдельное голосование, всё, да?
Татьяна Геннадьевна, у вас нет? Пожалуйста, Нестеренко.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Когда мы обсуждали таблицу 1 цифровых поправок, мы вынесли
на отдельное голосование поправку по Кронштадту с увязкой с 33-й в этом
блоке. Мы обозначили уже свою позицию по 33-й и просим её вынести, для того
чтобы проголосовать в уточнённой редакции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Действительно, мы так договорились... Я, правда, не
вижу автора, Ивлиева. Здесь он? Шуба будет говорить на эту тему.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин хочет уточнить что-то. Пожалуйста, Владимир
Николаевич Федоткин.
ФЕДОТКИН В. Н. Вы знаете, вот 81-я поправка и ещё там целых пятнадцать
поправок, но одно и то же замечание. Вот как вынести - отдельно 81-ю? Там
слово "иные" стоит, а иные - это такая вещь, там что хочешь можно подвести.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, если мы не примем 81-ю, то потеряет смысл
обсуждать остальные, это будет сигнал, поэтому давайте обсудим только 81-ю.
Коллеги, ставлю на голосование таблицу 1 текстовых поправок, принятых
комитетом, за исключением поправок 9, 35, 81 и 33.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 39 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 236 чел.52,4%
Проголосовало против 35 чел.7,8%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 271 чел.
Не голосовало 179 чел.39,8%
Результат: принято
Решение: принято.
Коллеги, да, работал ускоренный режим, не все сообразили, что... Нет, нет, я
ни на чём не настаиваю, я просто говорю, что решение: принято. Я вижу, что вы
растерялись. Просто я вижу, что КПРФ в лице Коломейцева не успела нажать
кнопку "против" - в этом проблема, мы-то успели нажать кнопки "за".
Пожалуйста, депутат Федоткин, обоснование по поправке 9.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, я буду краток.
В статье записано о выделении открытому акционерному обществу "Российские
железные дороги" 2 миллиардов 300 миллионов. Поправка предлагает эту сумму
увеличить до 60 миллиардов рублей, то есть почти в тридцать раз, добавляются
ещё Олимпийские игры. Ну несколько дней прошло - и в тридцать раз изменяется
сумма. В тридцать раз! Ну, извините меня, это что-то не то. Получается, 57
миллиардов 700 миллионов только на вагоны для Олимпийских игр! Я считаю, что,
наверное, нельзя такую вещь принимать-то. Предлагаю поправку не принимать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Данная поправка...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу прощения.
Группа, которая мною руководит, моим микрофоном, я понимаю, что вы правильно
поступаете, когда отключаете мой микрофон в ходе обычных пленарных заседаний,
но бюджет предполагает мою быструю реакцию на всё, что здесь обсуждается,
очень много раз мне приходится вступать в диалог, поэтому вы, пожалуйста, мой
микрофон не выключайте.
Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Поправка правительства направлена на уточнение кодов
классификации по тем ассигнованиям, которые предусмотрены на подготовку и
организацию Олимпийских игр. При принятии бюджета в первом чтении - мы об
этом говорили - общий объём ассигнований на подготовку Олимпийских игр был у
нас поставлен, обозначен в разделе "Общегосударственные вопросы". Теперь,
когда произошло чёткое распределение, в том числе по инвестиционным объектам
и по объектам транспортной инфраструктуры, которая связана с подготовкой к
Олимпиаде, эти ассигнования были перенесены из этого раздела в тот, который
соответствуют цели этих расходов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, даны обоснования за и против. Обращаю ваше
внимание на то, что это таблица принятых поправок, то есть это поправка,
которую комитет рекомендовал к принятию. Депутат Федоткин предлагает её
отклонить.
Ставлю на голосование поправку 9 из таблицы принятых.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 42 мин. 18 сек.)
Проголосовало за 282 чел.62,7%
Проголосовало против 29 чел.6,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9%
Результат: принято
Принимается.
Поправка 35. Пожалуйста, депутат Федоткин. Её также вынесла на отдельное
голосование депутат Дмитриева. Пожалуйста, Оксана Генриховна, обосновывайте.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не возражаю, пожалуйста.
ДМИТРИЕВА О. Г. Спасибо.
Уважаемые коллеги, и наша фракция, и фракция КПРФ выносили поправку об
исключении 250 миллиардов на докапитализацию банков. Нам было сказано о том,
что 150 миллиардов снято с этой статьи расходов - докапитализация банков - и
перенесено в антикризисный фонд правительства. Мы теперь читаем текстовую
статью: да, действительно, увеличение этого антикризисного фонда - на 125
миллиардов рублей. Там есть расходы, которые мы, безусловно, поддерживаем, -
это обеспечение жильём ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны, но
дальше сказано, что эти средства можно использовать на докапитализацию
банков, на повышение капитализации банковских кредитных организаций в объёме
до 150 миллиардов рублей. То есть такое впечатление, что с нами играют в
кошки-мышки. С одной стороны, объявили о том, что сняли 150 миллиардов с
докапитализации банков, перенесли в другую статью, а там записали то же
самое: 150 миллиардов - на докапитализацию банков. Ну как это возможно?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поскольку я один из авторов поправки, на всякий случай:
там ещё Инвестиционный фонд присутствует.
Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна, ответьте на этот вопрос.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. И я могу ответить, но просто это не моя функция.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, действительно, в данной статье написано "до". По крайней
мере, такая позиция создаёт механизм, дающий правительству возможность
быстрого реагирования при необходимости. Считаем, что это более устойчивая
конструкция, которая при необходимости позволит реагировать на сложившиеся
кризисные ситуации. Надеемся, что их не будет и средства у нас пойдут на
цели, которые не связаны с поддержкой, или с поддержанием, банковской
системы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У комитета есть желание что-то добавить? Да. Это тоже
автор поправки.
Пожалуйста.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Хотел бы напомнить, уважаемые коллеги, что в своём выступлении
я говорил, что да, действительно, 150 миллиардов было добавлено, но
Инвестфонд составлял 70. Итого: 150 и 70, и получается... Всего 195
миллиардов рублей.
Я хотел бы обратить ваше внимание на то, что эта поправка даёт право тем
ветеранам Великой Отечественной войны, о которых здесь говорили наши коллеги
из фракции Компартии, призывали, чтобы мы вспоминали своих бабушек, дедушек.
Вот мы помним своих и бабушек, и дедушек, и отцов, и матерей, чтобы они
всё-таки...
ИЗ ЗАЛА. А наших?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. И ваших тоже. Чтобы и ваши тоже получили жильё, которое они
заслуживают, невзирая на то, стояли они в очереди до 1 марта 2005 года или не
стояли. То есть эта поправка святая. Поэтому мы её предлагаем проголосовать
коммунистам, всем, невзирая ни на что.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 35 из таблицы
принятых. Депутат Дмитриева против.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 45 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 295 чел.
Не голосовало 155 чел.34,4%
Результат: принято
Принято.
Поправка 81. Депутат Федоткин, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Уважаемые коллеги, уважаемый Олег Викторович! Это целый ряд,
порядка пятнадцати статей, и везде одна очень такая странная и тревожная
вещь. Говорится о функционировании органов внутренних дел, функционировании
Вооружённых Сил, органов в сфере национальной безопасности и
правоохранительной деятельности и добавляются слова "войск и иных воинских
формирований". Это пятнадцать раз добавляется.
Что же это тогда - "иные воинские формирования", если они не входят ни во
внутренние войска, ни в Вооружённые Силы, ни в милицию, ни в ФСБ? Что, это
какой-то особый ОМОН, который будет всех разгонять? Я считаю, нельзя это
записывать - "иных воинских формирований". Место есть на бумаге, если
необходимо, то надо конкретно прописать: "Альфа", ОМОН и так далее. А в таком
варианте - "иных" - принимать нельзя, иначе такие вещи всплывут, что потом и
сами не рады будем. Я предлагаю проголосовать против.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправка правительства, поэтому Татьяна Геннадьевна
Нестеренко, пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Данная поправка соответствует тем нормам, которые
зафиксированы в законе "Об обороне", и распространяется, естественно, на
инженерно-технические части, части МЧС и так далее, то есть всё чётко в
соответствии с нормами закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Юрий Викторович.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Нет-нет, мы...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка 81. По-моему,
исчерпывающее объяснение правительства.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 47 мин. 47 мин.)
Проголосовало за 300 чел.66,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 300 чел.
Не голосовало 150 чел.33,3%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, поправка 33. Напоминаю вам, что она связана ещё с одной поправкой,
которую правительство вынесло на отдельное голосование из таблицы принятых.
Помните, да? Поправкой 140, мне подсказывают. Поэтому нам сейчас в пакете
надо рассматривать это.
Сначала Виталию Борисовичу Шубе слово, пожалуйста.
ШУБА В. Б., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, мы долго и продуктивно дебатировали по поправке 140, у
правительства была одна позиция, у авторов поправки несколько другая, но в
ходе консультаций, которые состоялись в перерыве, мы пришли к выводу, что
депутаты снимают свою поправку 140 и мы поддержим поправку, внесённую
Правительством Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, авторы...
ШУБА В. Б. Мы все становимся соавторами. Я также автор поправки.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я понимаю.
Пожалуйста, Ивлиев, как автор поправки 140, принятой.
ИВЛИЕВ Г. П. Уважаемые депутаты, уважаемые представители правительства! Мы
действительно сейчас детально обсуждали источник финансирования по этой
поправке. Напомню, что расхождения в том, чтобы финансировать саму
реконструкцию этого собора, у нас и не было. По источнику финансирования
поправки мы определились, что такой источник есть, что это действительно
реальные средства, которые будут в бюджете предусмотрены. Правительство
заверило нас в том, что будут профинансированы реставрационные работы в
достаточном объёме уже в следующем году, поэтому мы свою поправку отзываем и
просим поддержать поправку, которая сформулирована под номером 33.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Для протокола и для понимания объясняю, что после того,
как авторы отозвали эту поправку, поскольку она была в таблице принятых и мы
её вынули оттуда, она не считается принятой, поэтому мы её не голосуем.
Пожалуйста, Решульский по ведению.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я не по ведению. По Регламенту выступают за и выступают
против. Я против. Я хочу обосновать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я не против такого решения, как сейчас вы согласовали,
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" с Правительством Российской Федерации, у меня просто вызывает
сомнение то, как записан пункт 25, которым предлагается дополнить статью 24,
часть 2. В этом 25-м пункте есть ссылка на то... Я просто зачитаю: "принятие
решений Правительства Российской Федерации по результатам исполнения
федерального бюджета в первом квартале 2010 года о направлении бюджетных
ассигнований, указанных в пункте 3... " - подчёркиваю - "...в пункте 3 части
1 настоящей статьи...". То есть имеется в виду статья 24. Если внимательно
посмотреть пункт 3 части 1 настоящей статьи 24, то я просто не представляю,
как она вообще корреспондируется с тем предложением, о котором вы говорите. Я
не знаю, надо ли ставить тут... наверное, проголосуйте сейчас. Ну хотя бы к
третьему чтению пусть Министерство финансов вместе с комитетом по бюджету
нашей Государственной Думы, вообще-то, посмотрит, реально ли это - провести
именно через пункт 3 части 1 статьи 24.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А вот сейчас Алексей Леонидович, как один из
разработчиков...
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Тут же, в пункте 3, о чём идёт речь, посмотрите: о
кадастровой стоимости земельных участков и о том, что академии наук... земли
там и так далее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё правильно.
Сергей Николаевич, сейчас вам объяснит министр... Или кто? Алексей
Леонидович, вы обосновывали поправку...
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Что-то у нас этого текста...
Поправка правильная. Дело в том, что вот этот длинный перечень - налог,
кадастровая стоимость - это источник для тех ассигнований, которые будут
направлены: до 10 миллиардов на дороги и до 300 миллионов на восстановление.
Это описание источника, оно не может у вас вызывать сомнения, что это нельзя
будет реализовать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Юрий Викторович, вы хотите что-то добавить? Нет.
Виталий Борисович Шуба, вы соавтор этой поправки. Об источнике сомнения.
ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, мы очень внимательно смотрели этот источник.
Есть соответствующие расчёты, что средства (я не буду называть цифру) будут
гораздо больше, чем 10 миллиардов рублей плюс 300 миллионов рублей. Более
того, средства будут записаны не по итогам исполнения, а в ходе исполнения
бюджета первого квартала.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ставлю на голосование поправку, которая в
новой редакции была роздана и много раз обоснована, как говорит депутат
Коломейцев.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 53 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 293 чел.65,1%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 298 чел.
Не голосовало 152 чел.33,8%
Результат: принято
Принято.
Переходим к таблице 2 текстовых поправок, которые рекомендованы к отклонению.
Будут замечания? Нет замечаний. Ставится на голосование таблица 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 54 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7%
Проголосовало против 6 чел.1,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0%
Результат: принято
Принимается таблица.
Депутат Асеев по ведению.
АСЕЕВ В. М. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Учитывая, что
рассмотрение отклонённых поправок закончилось, я предлагаю вернуться к
старому режиму.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста.
Коломейцев по ведению.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Олег Викторович, ну так цинично нельзя. Если приняли такой
регламент, давайте так и голосовать. Попробуйте безответственность своих
решений на себе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы же все поправки голосовали в этом режиме.
Другое дело, что мы сейчас перейдём к законам. А вы хотите бюджеты
рассмотреть в этом режиме?.. А я не возражаю.
Тем не менее ставлю на голосование предложение депутата Асеева, он
настаивает.
Включите режим голосования. (Шум в зале.) Ну, я не виноват.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 55 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 301 чел.98,7%
Проголосовало против 4 чел.1,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 305 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Вернулись к обычному режиму.
Депутат Кармазина по ведению.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, по таблице 1 принятых текстовых поправок (второе
чтение) депутаты Берестов, Богомолов, Бочаров, Войтенко, Игнатова, Игошин,
Кабанова, Клинцевич, Коган, Кущёв, Лазарев, Манаров, Медведев, Муслимов,
Никонов, Саввиди, Стальмахов, Фадзаев, Хамчиев, Цветова, Шихсаидов, Шойгу,
Шхагошев голосовали за.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Федоткин по ведению.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Викторович, сегодня утром у нас было две поправки за,
вернее, две таблицы на принятие (нам одну заменили) и одна таблица на
отклонение. И вдруг снова в процессе работы появилась вторая таблица на
отклонение - ну как же так?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я не знаю. Я поставил ту таблицу, которая роздана,
которая была последней, я поставил её на голосование.
Депутат Савенко по ведению.
САВЕНКО Ю. А. Уважаемый Олег Викторович, я прошу для протокола отметить, что
депутат Назаров по проекту федерального закона "О федеральном бюджете на 2010
год и плановый период 2011 и 2012 годов" голосовал за. И так же голосовал
депутат Исаев.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я предлагаю всем, у кого неправильно кнопка
сработала, письменно подать свои заявления в секретариат, иначе мы сегодня до
утра будем сидеть.
Лебедев по ведению.
ЛЕБЕДЕВ И. В. Уважаемый Олег Викторович, я всё-таки хочу повторить, что по
всем восьмидесяти трём поправкам, вынесенным из таблицы 1 отклонённых,
фракция ЛДПР голосовала за. Я надеюсь, вы не станете меня заставлять сейчас
перечислять пофамильно всех депутатов фракции и все поправки, которые
выносились. Я могу это сделать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, не стану. Просто я попрошу вас это сделать
письменно.
Уважаемые депутаты, переходим к постановлению.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, мы... Как же так? Как? (Шум в зале.) Тихо, тихо,
тихо! Подождите, вы меня запутали. Я поставил на голосование таблицу
отклонённых поправок текстовых, вы её проголосовали, она принята.
Следовательно, у нас сегодня все цифровые поправки рассмотрены, все текстовые
поправки рассмотрены, что и...
Пожалуйста, Виталий Борисович Шуба.
ШУБА В. Б. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Мы проголосовали
поправку 33, я для уточнения говорю, для стенограммы. А поправка имеет две
части, о том, что в ходе исполнения бюджета...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, да, да.
ШУБА В. Б. ...в первом квартале 2010 года Правительство Российской Федерации
направляет до 10 миллиардов рублей на федеральные автомобильные дороги,
содержание и обслуживание, и до 300 миллионов рублей - на музей в Кронштадте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виталий Борисович, ну вы для чего сделали это
уточнение? Ровно это мы с вами и голосовали, и все это поняли, потому что мы
это с вами долго обсуждали, об этом говорила Татьяна Геннадьевна.
Татьяна Геннадьевна, что случилось? Пожалуйста.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Спасибо большое, Олег Викторович.
Это действительно так, то, что сказал Виталий Борисович. И опять же только
для стенограммы говорю. Поскольку у нас было голосование по ФОКам, если вы
помните, и поправки Сихарулидзе были связаны с текстовыми поправками
правительства и проголосованы (помните, поправка 1, поправка 2), когда мы
проголосовали таблицу принятых поправок (я просто для стенограммы), мы имели
в виду, что в нее проголосованные поправки правительства тоже уже включены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну конечно, конечно.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Я уточнила. Извините.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, я ещё раз для понимания говорю. Мы
проголосовали с вами таблицу принятых цифровых поправок - раз, мы
проголосовали таблицу отклонённых поправок - два, мы проголосовали таблицу
принятых текстовых поправок с вынесенными поправками депутатов Федоткина и
Дмитриевой - три, мы проголосовали таблицу отклонённых текстовых поправок -
четыре. И теперь мы с вами переходим к проекту постановления.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Конечно, конечно. Коллеги, мы не нарушили Регламент, мы
идём по... Теперь мы будем рассматривать поправки, розданные в зале, и потом
поправки к проекту постановления. У нас есть поправки, розданные в зале.
Начнём с поправки депутата, допустим, Багарякова.
Пожалуйста, включите микрофон.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы приняли такое решение.
БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.
У меня две поправки. Первая поправка касается корпорации "Роснано".
Выяснилось, что "Роснано" из 130 миллиардов рублей потратила на свои проекты,
которые так называются, 10 миллиардов рублей, из них 5 миллиардов рублей
потратила на себя.
Предложение следующее: 1 миллиард рублей - возврат, капитал направить не
"Роснано", а в "Ростехнологии". Обоснования у "Ростехнологии" есть:
действительно, четыреста тридцать предприятий, переданных им в качестве
взноса, и всего 1,5 миллиарда рублей, переданных денежными средствами -
предприятия задыхаются без финансовых ресурсов, их никто не кредитует. Прошу
поддержать поправку.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто прокомментирует - комитет или правительство? Татьяна Геннадьевна,
пожалуйста. Поправка Багарякова роздана отдельно.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство не поддерживает данную поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, "Ростехнологии" плюс 1 миллиард.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Да, у нас взаимоотношения с корпорацией "Ростехнологии" и те
программы, которые за счёт этой корпорации реализуются, учтены в бюджете, в
том числе там текстовые статьи по тем программам, в которых корпорация
"Ростехнологии" принимает участие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От комитета хотели бы что-то добавить?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Мы не поддерживаем поправку.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование поправка депутата Багарякова.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 02 мин. 08 сек.)
Проголосовало за 77 чел.17,1%
Проголосовало против 135 чел.30,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 212 чел.
Не голосовало 238 чел.52,9%
Результат: не принято
Отклоняется.
Коллеги, оказывается, действительно была только одна поправка в сам бюджет, а
другие поправки идут к проекту постановления. Поэтому мы сейчас можем
поставить на голосование вопрос о принятии постановления Государственной Думы
за основу. Ставится на голосование.
Включите режим голосования.
У меня две поправки к проекту постановления - Штогрина и Шубы.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Остановите режим голосования, остановите голосование!
Он обосновал поправку. Мне сказали, что только одна. Их две. Извините. Первая
была про "Ростехнологии", мы её проголосовали.
Пожалуйста, ещё раз включите микрофон Багарякову.
БАГАРЯКОВ А. В. Спасибо.
Вторая поправка касается сельского хозяйства. К великому сожалению,
значительная сумма средств, которые должны были выделить селу, не
подтверждается, и село на примере моего Алтайского края просто загибается.
Власти Алтайского края, в том числе губернатор, разработали огромный, большой
проект "Комплексное развитие Алтайского Приобья", который стоит 500 с лишним
миллиардов рублей. Конечно, сумма значительная, и большую часть денежных
средств там предлагается вкладывать инвесторам. Но без технико-экономического
обоснования, подготовки документации это работать не будет.
Предложение следующее: вычесть из капитализации банковской системы 500
миллионов рублей и направить эти деньги на новую программу "Комплексное
развитие Алтайского Приобья".
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Татьяна Геннадьевна, что у нас с Алтайским Приобьем? Пожалуйста.
Нестеренко включите микрофон.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. По Алтайскому Приобью я, к сожалению, не могу дать точной
информации. Я могу повторить то, что я говорила относительно государственной
программы развития села, которая сформирована, и есть норма в законе о
бюджете, которая даёт право перераспределять ассигнования в рамках
направлений этой программы. Если эта программа по Приобью каким-то образом -
то ли это семеноводство, то ли животноводство - связана с государственной
программой, то в процессе уточнения, может быть, направления и этой программы
будут рассмотрены. Сейчас дополнительные ассигнования мы не предполагаем
выделять, то есть не поддерживаем выделение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я действительно не перевернул
страничку, не увидел вторую поправку, поэтому она ставится на голосование.
Комментарий правительства вы слышали: предлагается её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 05 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 97 чел.21,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 97 чел.
Не голосовало 353 чел.78,4%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Я уже объявил, что мы можем проголосовать за основу проект постановления по
бюджету во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 05 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 90 чел.20,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 405 чел.
Не голосовало 45 чел.10,0%
Результат: принято
Принимается за основу.
Депутат Решульский - я просто слышал - с места высказал сомнение в том, что я
имел право поставить за основу, потому что фракция КПРФ против. Напоминаю,
что мы обсуждаем только поправки, никакого другого режима у нас во втором
чтении не существует. Поправок у нас две, вот как раз поправка депутата
Штогрина, который отсутствует. Кто-то будет обосновывать поправку депутата
Штогрина?
Пожалуйста, Решульский.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Дополнить подпункт 1 пункта 3 постановления частью шестой
следующего содержания: на субсидии юридическим лицам, осуществляющим
воздушные перевозки пассажиров в районах Крайнего Севера и приравненных к ним
местностях. Надо эту поправку, наверное, поддержать. Но я бы ещё хотел,
уважаемые коллеги, обратить ваше внимание на подпункт 5, где нам
предлагается, вернее, правительству обеспечить разработку и принятие в
течение одного месяца после дня вступления в силу федерального закона о
бюджете нормативных актов, о чём мы сегодня говорили.
Но у нас есть статья 125 Регламента, часть первая со штрихом, где мы чётко
записали - сами себе записали, мы же ни от кого не требовали ничего, - что мы
рассматриваем законопроекты в третьем чтении после представления
правительством хотя бы плана мероприятий по выпуску таких нормативных
документов. Вот здесь мы сами себе, как говорится, наступаем на горло, да,
или, как там говорят, песню себе перекрываем.
У нас есть статья 125 в Регламенте, которая требует получить от правительства
хотя бы план мероприятий. А бюджет, насколько я понимаю, в третьем чтении
будет 20 ноября, это пункт 4, следующий, вот если посмотрите. Поэтому я
предлагаю вот этот подпункт 5 вообще исключить. Нечего давать правительству
ненужные поручения, у правительства и своих забот хватает. Вроде бы мы как-то
неправильно действуем: сначала тут громко заявляем - я помню, Борис
Вячеславович выступал, - что ни один законопроект теперь без хотя бы плана
подготовки нормативных актов в третьем чтении рассматриваться не будет, и тут
же сами себя высекли, как говорится. Давайте уберём этот подпункт 5. Когда
правительство подготовит эти нормативные акты, я не знаю, оно ещё по текущему
году, на моей памяти, шесть нормативных актов по бюджету не выпустило. Ну,
выпустят, не выпустят, пусть на их совести будет. Я бы, вообще-то, снял вот
этот подпункт 5.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, комитет.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. По поправке Штогрина, а потом уже, я думаю, по постановлению,
о чём говорил Сергей Николаевич.
Мы рассматривали эту поправку, приглашали представителя Минтранса, он заявил,
что никаких заявок ни от одного северного аэропорта не поступало на
увеличение финансирования, поэтому мы отклонили.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Точки зрения за и против высказаны.
Пожалуйста, Татьяна Геннадьевна, правительство.
НЕСТЕРЕНКО Т. Г. Правительство солидарно с позицией комитета, действительно
этот вопрос был рассмотрен, более того, были сегодня такие поправки у
уважаемого депутата-северянки Пивненко, и было принято решение парламента.
Поэтому поручения в этой части, мне кажется, излишни были бы.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, ставится на голосование поправка
депутата Штогрина. Комитет предлагает её отклонить.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 10 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 87 чел.19,3%
Проголосовало против 3 чел.0,7%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 90 чел.
Не голосовало 360 чел.80,0%
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Две поправки депутата Шубы. Первая. Пожалуйста, кто обосновывает? Шуба.
Понятен тут смысл, буквально два слова, Виталий Борисович.
Включите микрофон.
ШУБА В. Б. Уважаемые коллеги, относительно поправок, внесённых мною. Отпадает
необходимость включать в проект постановления Государственной Думы по
принятию бюджета вопрос разработки проекта сметной документации по
Кронштадтскому Морскому собору: мы приняли соответствующую поправку и
включили эту норму в проект закона о бюджете.
Вторая часть поправки уточняет возможность утверждения инвестиционного
проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный", и добавляет слова, что в
установленном порядке правительство должно внести изменения в федеральный
закон о федеральном бюджете, то есть предложить соответствующий законопроект,
для того чтобы проект "Урал Промышленный - Урал Полярный" получил своё
финансирование.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Комитет?
ВАСИЛЬЕВ Ю. В. Поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поддерживает.
Ставится на голосование поправка 1 из розданных в зале и подписанных
депутатом Шубой.
Включите режим голосования.
Понятно, что мы приняли соответствующую поправку в сам текст закона, она не
нужна в проекте постановления.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 11 мин. 42 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 322 чел.
Не голосовало 128 чел.28,4%
Результат: принято
Принимается поправка.
Ставится на голосование поправка 2, предложенная депутатом Шубой.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 12 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 327 чел.72,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 327 чел.
Не голосовало 123 чел.27,3%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование постановление в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (19 час. 12 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 131 чел.29,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9%
Результат: принято
Постановление принимается.
Заседание № 118
21.10.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 258591-5 "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4347 по 6670 из 8690
Согласно нашей с вами договорённости мы на фиксированное время, на 15 часов,
поставили обсуждение проекта федерального бюджета на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов. Напоминаю вам, что на Совете была предложена
следующая процедура, за которую мы с вами сейчас должны проголосовать, если
на то будет ваше согласие: докладчик от правительства выступает в течение
двадцати минут (и я прошу обратить на это внимание нашу группу электронную),
доклад председателя Счётной палаты - до пятнадцати минут, доклады комитетов -
до десяти минут, по два вопроса от фракции и по десять минут - выступления от
каждой фракции. Вот такую процедуру предложил Совет Государственной Думы. Я
предлагаю проголосовать за это предложение.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Мне вот из правительственной ложи говорят о том, что вице-премьер - министр
финансов может выйти за установленный регламент. Но мы всегда, когда это
бывает, даём возможность завершить выступление и добавляем время.
Алексей Леонидович, я сразу говорю, что мы вам время добавим, у палаты нет
возражений.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 02 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 341 чел.98,6%
Проголосовало против 5 чел.1,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 346 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Процедура утверждена.
Я уже объявил данный вопрос. Приглашаю на трибуну официального представителя
Правительства Российской Федерации заместителя Председателя Правительства
Российской Федерации - министра финансов Российской Федерации Алексея
Леонидовича Кудрина.
КУДРИН А. Л., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - министр
финансов Российской Федерации.
Уважаемые депутаты, сегодня правительство представляет проект федерального
бюджета на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов. Но у внесённого
бюджета появилась ещё одна черта, и она появилась именно сегодня, потому что
обсуждение бюджета собрало в этот зал те фракции, которые до этого его
покинули. Поэтому, наверное, можно с этого момента считать этот бюджет ещё и
бюджетом примирения, согласия и конструктивной совместной работы не только
над бюджетом, но и над другими законопроектами, что является основной
функцией Государственной Думы.
У вас имеются подробные пояснительные документы, тем не менее я остановлюсь
на ключевых факторах, которые определяют нашу политику - бюджетную политику и
экономическую политику правительства и нашей страны.
Сегодня, наверное, можно сказать, что мы находимся у важной черты осмысления
уроков докризисного развития, осмысления уроков антикризисной политики и
выработки стратегии посткризисного развития нашей страны. Нам сегодня
становится более понятным влияние внешних факторов и шоков, которым в
условиях кризиса мы должны противостоять.
В настоящее время кризис ещё не завершился, и объём мирового ВВП впервые за
всю историю наблюдения падаёт на 1,1 процента. Сейчас мне трудно сказать об
уровне до и в период великой депрессии, потому что статистика тогда ещё не
была так развита. Но несмотря на то что в третьем квартале прогнозируется
возобновление роста мировой экономики, её восстановление будет медленным.
Ключевые факторы роста - спрос, инвестиции - будут оставаться низкими. С
наличием неопределённости будет связано сохранение высокого уровня
безработицы, рост просрочек по кредитам в мировой экономике, увеличение
процентных ставок - для западных стран (в России они будут снижаться),
возрождение протекционизма, который усилился в последние месяцы в ряде
регионов мира, рост дефицитов бюджетов различных стран, соответственно
изменятся и финансовые рынки, и конкуренция на этих финансовых рынках за
ресурсы.
Продолжают снижаться цены на недвижимость в ряде стран. Снижение цен в целом
на товарных рынках в Европе говорит о том, что ещё не определилась та цена
товара, активов, которая позволяет чётко прогнозировать такого рода
деятельность. Соответственно, инвестиционная активность остаётся очень
низкой.
Ситуация в мировой экономике будет влиять и на российскую экономику. Но я
сегодня наконец могу с удовлетворением подтвердить данные, которые мы вчера
смогли получить, относительно того, что третий квартал в нашей стране по
сравнению со вторым кварталом имеет экономический рост 0,6 процента. То есть
мы преодолели рецессию, вышли из технической рецессии. Это не означает
окончания кризиса, и восстановление того уровня ВВП России, который у нас был
до кризиса, мы ожидаем в конце 2012 года, то есть по итогу 2012 года. В
четвёртом квартале этого года мы ожидаем ещё более высокий рост по сравнению
с третьим кварталом.
Конечно, на нас повлияло и изменение движения капитала на мировых рынках. В
четвёртом квартале прошлого года и в первом квартале этого года отток
капитала составил 166 миллиардов долларов. Это в десятки раз превышает то,
что было в 98-м году, но к этому кризису мы подготовились, поэтому этот отток
не смог привести к разрушительным последствиям в наших отраслях.
Средняя цена на нефть за период с начала года по 15 октября составляет 57,4
доллара. Несмотря на то что в последние месяцы она очень высокая, средняя
остаётся 57,4. В прошлом году за этот же период она была 106,4 доллара, то
есть в два раза выше. Соответственно экспортная выручка от нефти и
нефтепродуктов сократилась за девять месяцев этого года на 45 процентов. В
прошлом году суммарно денежная выручка наших компаний от нефти и газа
составляла 249 миллиардов, а за эти девять месяцев всего лишь 129 миллиардов.
Соответственно доходы бюджета от нефти и газа составили 3,4 триллиона рублей
в прошлом году и всего 1,8 триллиона в этом году. 1,6 триллиона мы потеряли в
результате этого изменения цены на нефть.
Мы должны всегда понимать, что такое изменение конъюнктуры возможно, что к
нему нужно готовиться. Благодаря разумному использованию нефтегазовых доходов
в предыдущие годы нам удалось накопить значительный объём средств в Резервном
фонде и в Фонде национального благосостояния, что позволило правительству в
период кризиса не допустить краха финансовой системы, обострения социальных
проблем, остановки и закрытия многих системообразующих предприятий.
Использование накопленных резервов позволило в текущем году, несмотря на
кризис, увеличить расходы федерального бюджета с учётом последних уточнений
на 31 процент по сравнению с прошлым годом. Теперь в этих расходах
предусмотрены антикризисные меры. Таким образом, наша страна сохранила, по
сути, уровень расходов и приняла (не меньше, чем другие страны) свой
антикризисный фискальный пакет по стимулированию экономики, в то время как
доходы снизятся, по нашей оценке, по прогнозу, на 25 процентов.
При поддержке президента и парламента была разработана комплексная
антикризисная программа, основными ориентирами которой являются выполнение
социальных обязательств перед гражданами, повышение устойчивости национальной
финансовой системы, поддержка реального сектора.
Кризис заставил нас по-новому взглянуть на подготовленные программные
документы, и, конечно, мы их в ближайшее время уточним, в том числе и
основные направления деятельности правительства, и концепцию долгосрочного
развития. Мы должны понимать, что Россия теперь тоже живёт в условиях
экономического цикла. Цикличность является неотъемлемым звеном мировой
экономики и российской экономики. Мы должны будем извлечь уроки из этого
снижения роста и из кризиса.
Во втором квартале текущего года завершилась техническая рецессия, как я уже
говорил. Наш прогноз на следующий год - экономический рост в размере 1,6
процента, а в 2012 году мы выйдем на рост 4,3 процента. Инфляция, мы считаем,
в следующем году должна быть не выше 10 процентов, а в 2012 году должна
снизиться до 7 процентов.
Я помню, мы ставили себе задачу в среднесрочный период снизить инфляцию.
Сегодня мы с большей уверенностью можем сказать: мы обязаны это сделать, и
наша политика позволит это сделать. Соответственно процентные ставки на рынке
снизятся и появятся длинные деньги.
В целях снижения бюджетных рисков и для того, чтобы не брать на себя тех
обязательств, которые мы не сможем выполнить, при расчёте бюджета взята цена
на нефть 58 долларов в 2010 году и 60 долларов в 2012 году. Это важный
момент, такая консервативность позволила нам более уверенно себя вести в
условиях кризиса в этом году. И конечно, мы должны понимать, что многие риски
ещё не исчерпаны и в следующем году они тоже могут возникнуть, поэтому
консервативность в прогнозе цены на нефть очень важна.
Кстати, мне передали справку об основных параметрах альтернативного бюджета
фракции "Справедливая Россия". Фракция "Справедливая Россия" считает, что
смело можно прогнозировать повышение цены на нефть - и увеличить зависимость
России, российской экономики и доходов бюджета от цены на нефть. Эти деньги,
которые можно запланировать исходя из виртуальных, будущих цен на нефть и
распределить на социальные нужды, - это чисто популистский подход, и,
конечно, я считаю, он не может претендовать на жизнь.
Напоминаю, что, когда мы разрабатывали конструкцию ненефтегазового бюджета
страны, мы говорили, что есть та цена на нефть, выше которой планировать
опасно. Правительство России предложило, что такой ценой, безопасной для
социальных обязательств, в том числе долгосрочных, в том числе пенсионных
обязательств, должна быть цена на нефть 50 долларов за баррель. Наш Бюджетный
кодекс предусматривал переход к этой стратегии мировой цены на нефть, и
сегодня этот подход оправдался.
Поэтому нам придётся в следующие годы, в 2010-2012 годах, снова прийти к
необходимости расходовать доходы бюджета от нефти и газа исходя из цены на
нефть не выше чем 50 долларов, что позволит также частично сохранять часть
фондов, особенно Фонда национального благосостояния.
Риски в нашей экономике не завершаются этим кризисом. У нас ещё впереди
серьёзный демографический провал. У нас будет меньше доходов. У нас будет
больше пенсионеров. Нам придётся больше тратить на цели здравоохранения и
пенсионной системы. И нам нужен Фонд национального благосостояния, часть
ресурсов от нефти и газа должна поступать в этот фонд, чтобы страховать
пенсионную систему от возможных сценариев падения доходов и роста
обязательств.
С учётом складывающейся демографической ситуации, повторяю, мы должны будем
учитывать в нашем бюджете повышение расходов по целому ряду направлений. Это
уже учитывается в бюджете, представленном вам сегодня. Кроме того, мы
предусматриваем в бюджете целый ряд программ, связанных с модернизацией и
инновационным развитием.
Одним из важных обстоятельств для поддержания макроэкономической стабильности
остаётся сохранение сбалансированности и устойчивости бюджетной системы. В
ближайшие три года нам нужно будет снижать дефицит нашего бюджета до 6,8
процента в 2010 году, 4 процентов в 2011 году и 3 процентов в 2012 году. Само
утверждение этих ориентиров является важнейшим стабилизирующим фактором
макроэкономики для бизнеса: все поймут, что страна будет жить по средствам,
она будет умело балансировать, не создаст новых рисков на финансовых рынках и
для бизнеса. Государство первым должно отвечать этим строгим критериям.
В этом году, в 2009-м, как я уже говорил, мы ожидали дефицит 8,3 процента. С
учётом того что часть расходов мы не проведём, у нас будут резервы, связанные
с капитализацией банковской системы, инвестиционным фондом, это уменьшит наш
дефицит примерно на 0,5 процента. Если учитывать, что цена на нефть в этом
году останется на высокой планке - примерно 70 долларов за баррель, - то ещё
примерно 0,5 процента экономии по дефициту мы будем иметь. Таким образом,
дефицит будет не 8,3 процента, а примерно 7,5-7,7 процента, то есть ниже, чем
мы прогнозировали, в силу лучшей ситуации, которая складывается во втором
полугодии этого года, по сравнению с нашими первоначальными оценками.
Доходы федерального бюджета в 2010 году прогнозируются в размере 6 триллионов
950 миллиардов рублей, они вырастут на 3,5 процента. То есть доходы не
вырастут существенно в следующем году, и в дальнейшем они будут расти
умеренно: в 2011 году на 7,3 процента они прирастут, в 2012 году - на 8,2
процента.
Расходы бюджета в следующем году, мы планируем, будут меньше на 0,4 процента.
По сути, мы остаёмся на уровне показателей 2009 года, которые мы планировали
когда-то исходя из очень благоприятных условий, затем мы эти расходы
сохранили в связи с необходимостью проведения антикризисных мер; и эту планку
мы удержим в ближайшие три года. Некоторое сокращение расходов в 2011 году
будет связано с тем, что мы переведём часть трансферта, или дотаций,
пенсионной системе в страховые платежи, которые будут увеличены с 2011 года,
поэтому уменьшатся расходы на дотации Пенсионному фонду. Фонд национального
благосостояния сократится в следующем году, по нашей оценке, с 2,8 триллиона
до 1,1 триллиона рублей.
Государственный долг возрастёт на 4,4 триллиона рублей в течение трёх лет.
Много это или мало? Объём государственного долга возрастёт с 10 процентов ВВП
в 2009 году до 15,4 процента в 2012 году. 15,4 процента - много это или мало?
Уровень государственного долга, безопасный для любой страны, - 60 процентов.
У нас будет 15 процентов, поэтому нам далеко до уровня чувствительности, так
сказать, и влияния долга на нашу экономику.
Нам придётся сдерживать в ближайшие годы государственные расходы, проводить
программы оптимизации расходов, повышения эффективности государственных
расходов. В соответствии с Бюджетным посланием, которое подписал Президент
Российской Федерации Дмитрий Анатольевич Медведев, нам придётся проводить
пересмотр объёма и структуры бюджетных расходов и повышать эффективность этих
расходов. Исходя из этого необходимо обеспечить подготовку соответствующих
программ, которые правительство внесёт в ближайшее время, и в начале
следующего года мы представим на обсуждение соответствующую программу
повышения эффективности государственных расходов.
Что касается того, как меняется структура бюджета. У нас одиннадцать ключевых
разделов, ассигнования по четырём разделам будут расти. Вырастут ассигнования
по разделу "Межбюджетные трансферты", в первую очередь в части пенсионной
системы, почти на 20 процентов. Расходы на обеспечение обороны и безопасности
увеличатся примерно на 3 процента и 6 процентов соответственно. Будут расти
общегосударственные расходы, но только в части обслуживания государственного
долга, а также увеличатся расходы на строительство олимпийских объектов и на
создание антикризисного фонда ЕврАзЭС по поддержке наших соседей. Расходы на
обеспечение деятельности федеральных государственных органов будут сокращены
в среднем на 5 процентов, а без учёта заработной платы - на 20 процентов по
сравнению с уже сокращёнными расходами 2009 года.
При оценке бюджетных расходов необходимо учитывать особый, антикризисный
характер нашего бюджета, поэтому в бюджете сохранится резерв в размере 70
миллиардов рублей, который правительство просит разрешить в рамках полномочий
правительства направлять на необходимые оперативные меры, связанные с
антикризисным характером бюджета следующего года.
Общий объём расходов, казалось бы, не растёт, но если мы сравним все расходы
по всем направлениям с показателями 2008 года, то увидим, что рост будет по
всем одиннадцати разделам, то есть по сравнению с предкризисным 2008 годом мы
существенно увеличиваем государственные расходы по всем основным
направлениям. 47 процентов средств бюджета будет направлено непосредственно
на межбюджетные трансферты, на выплаты гражданам пособий, пенсий, стипендий,
на оплату труда, то есть бюджет сохраняет свою социальную направленность.
На обеспечение сбалансированности пенсионной системы будет выделена дотация в
размере 1,7 триллиона рублей, средства в таком объёме бюджет никогда не
выделял пенсионной системе. Они пойдут на обеспечение прироста пенсий на 46
процентов, и средняя пенсия составит 7,8 тысячи рублей. При этом... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте, пожалуйста, время, как мы договаривались.
КУДРИН А. Л. При этом я хочу ещё один момент подчеркнуть: в следующем году
все пенсионеры России получат доплату к пенсии в случае, если пенсия
останется ниже прожиточного уровня, причём как федерального, так и
регионального. Поэтому в тех случаях, когда прожиточный уровень региона будет
меньше федерального, произойдёт доплата до федерального, более высокого,
уровня, и при этом 3,6 миллиона пенсионеров, по нашей оценке, получат доплату
до прожиточного минимума федерального уровня. А в тех субъектах, где уровень
прожиточного минимума выше среднего федерального по стране, получат доплату
до прожиточного минимума региона, то есть более высокого, ещё 2,3 миллиона
пенсионеров. Соответственно, 5,9 миллиона граждан получат доплату до
федерального или регионального прожиточного минимума. Эта категория граждан
не будет находиться в зоне бедности, и это серьёзный, очень фундаментальный
шаг, который предлагает сделать правительство по снижению уровня бедности в
нашей стране.
В полном объёме предусмотрены ассигнования на выплату всех установленных
законодательством социальных пособий, будут введены специальные выплаты в
связи с 65-летием Победы, и к тем ежемесячным выплатам, которые были введены
к 60-летию, будет добавлена в следующем году единовременная выплата в размере
5 тысяч рублей участникам войны, а труженикам тыла - единовременная доплата в
размере 1 тысячи рублей. Будет завершено обеспечение жильём ветеранов войны и
автомобилями - инвалидов Великой Отечественной войны.
Будет увеличено использование материнского капитала с 44 до 102 миллиардов
рублей, заработает в полном объёме механизм материнского капитала, и
количество получателей материнского капитала в следующем году, по нашему
прогнозу, вырастет с восьмидесяти восьми тысяч человек в этом году до двухсот
девяноста восьми тысяч человек - больше чем на двести тысяч человек.
Возрастут выплаты военнослужащим по ипотечной системе.
Возрастёт на 15 процентов поддержка программ по занятости и по выплате
пособия по безработице.
В части оплаты бюджетников. На следующий год мы не заложили повышение,
индексацию зарплаты бюджетников, но напоминаю, что с этого года она была
повышена на 30 процентов, то есть с учётом всех процентов инфляции. Но мы в
правительстве считаем, что можно согласиться с инициативой "ЕДИНОЙ РОССИИ" и
в середине следующего года вернуться к рассмотрению этого вопроса. И если наш
прогноз экономики, доходов бюджета будет не хуже, чем мы заложили в проект
бюджета, тогда мы в середине следующего года предложим проиндексировать
заработную плату уже начиная с конца 2010 года.
Расходы на образование составят 399 миллиардов рублей. Казалось бы, это на
3,5 процента ниже, но это только в части передаваемых полномочий по ПТУ
субъектам Российской Федерации. На высшее образование расходы не уменьшатся -
это главная функция нашего бюджета. А по сравнению с 2008 годом, докризисным,
все расходы на образование увеличатся на 12 процентов. Продолжится реализация
приоритетного проекта "Образование".
Расходы на здравоохранение снизятся на 4,5 процента, но по сравнению с
докризисным 2008 годом увеличатся на 19 процентов. По сути, говоря об этих
цифрах в сравнении с 2008 годом, я хочу сказать, что мы, уже не ориентируясь
на 2009 год в условиях кризиса, находим ту самую важную планку расходов на
ближайшие годы, которой мы сможем придерживаться, и она будет выше, чем была
в докризисном 2008 году.
Расходы на культуру, кинематографию, средства массовой информации по
сравнению с текущим годом уменьшатся на 5-7 процентов, а по сравнению с 2008
годом увеличатся на 22 процента.
Одним из приоритетов останутся программы высокотехнологичных отраслей,
научно-технических инноваций. Расходы на такие ФЦП, как космическая
программа, программа развития российских космодромов, вырастут на 27
миллиардов рублей. Это высокотехнологичная отрасль. Здесь мы сегодня имеем
заслуженный приоритет в мире.
Кроме того, 10 миллиардов зарезервировано на решения комиссии по модернизации
российской экономики. Эту комиссию возглавляет Президент России. На 22
процента по сравнению с докризисным 2008 годом увеличатся расходы на
фундаментальную и прикладную науку.
Расходы на транспортную инфраструктуру с учётом долгосрочных кредитов,
которые мы предоставим субъектам Российской Федерации в размере 40
миллиардов, и расходы на содержание автодорог суммарно возрастут на 32
миллиарда по сравнению с 2008 годом, или на 12 процентов. Почти в три раза с
48 миллиардов до 146 миллиардов, повысятся также расходы на поддержку
железнодорожного транспорта.
Я уже говорил о расходах, связанных с обороной и правоохранительной
деятельностью.
Важным аспектом остаётся сбалансированность бюджетов. Это последнее, на чём я
хотел бы подробно остановиться. В текущем году мы проявили существенную
заботу о субъектах Российской Федерации. Бюджеты субъектов Российской
Федерации - это младшие братья федерального бюджета. И поэтому мы не
допустили такого падения доходов бюджетов субъектов, как это произошло на
федеральном уровне. У нас, я напомню, доходы упали на 25 процентов. В
субъектах Российской Федерации с учётом трансфертов из федерального бюджета
доходы снизились только на 8,2 процента, а расходы суммарно сократились всего
на 2,3 процента, то есть мы удержали ту планку расходов субъектов Российской
Федерации, которая была достигнута в предкризисный период, и по сравнению с
2008 годом, повторяю, эти расходы практически не сократились - сократились на
2,3 процента. При этом всего у одиннадцати регионов падение доходов - больше
15 процентов, а у тридцати восьми регионов в этом году доходы растут. Бюджеты
семидесяти одного субъекта Российской Федерации будут исполнены с дефицитом,
то есть бюджеты даже не всех субъектов будут с дефицитом. Дефицит вырастет: в
прошлом году суммарный дефицит по субъектам был 54 миллиарда, в этом году
будет 423 миллиарда. Но уже в следующем году, мы считаем, общий дефицит
субъектов снизится до 324 миллиардов рублей, или 5,6 процента от всех
расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.
Количество субъектов с дефицитными бюджетами в следующем году сократится до
шестидесяти пяти, по нашим оценкам. Дотация на выравнивание бюджетной системы
увеличится на 23 миллиарда и составит 397 миллиардов рублей. Мы планируем
также и дотации на обеспечение сбалансированности бюджетов субъектов в
размере 90 миллиардов рублей, из них 25 миллиардов будут резервом, и он будет
находиться в распоряжении трёхсторонней комиссии, в работе которой принимают
участие депутаты Государственной Думы. Кроме того, будут предоставлены
кредиты под ставку, равную четверти ставки рефинансирования Центрального
банка, - сегодня это всего 2,5 процента, - которые будут направлены на
поддержку субъектов Российской Федерации. И часть дефицита бюджетов субъектов
Российской Федерации будет перекрыта, напоминаю, под ставку 2,5 процента из
этих кредитов.
40 миллиардов мы предлагаем целевым образом направить на поддержку автодорог.
К сожалению, мы, определяя приоритеты в строительстве автодорог в Российской
Федерации, которые финансируются из федерального бюджета, определили, что
приоритетом для нас, для федерального уровня, являются федеральные дороги,
это основные, так сказать, несущие трассы и сосуды российской экономики,
поэтому мы сконцентрировали свои силы на федеральных трассах, уменьшили
субсидии субъектам, но сохранили, как я сказал, 40 миллиардов дотаций
субъектам на их дороги. Также напоминаю, что мы приняли меры по увеличению
доходных источников субъектов Российской Федерации. Соответствующий
законопроект будет рассмотрен в ближайшее время в Государственной Думе.
Предполагаемая индексация ставок даст регионам дополнительно 94 миллиарда
рублей. Мы думаем, что соответственно часть расходов по софинансированию
полномочий субъектов Российской Федерации, которые мы несли раньше, мы
уменьшим. Таким образом, субъекты будут в какой-то части больше сами
исполнять свои обязательства. По целому ряду вопросов, таких как субсидии
ЖКХ, доплаты и компенсации детским дошкольным учреждениям, доплаты ветеранам
труда, мы уйдём от софинансирования, мы будем меньше софинансировать. Но с
учётом повышения налогов и доходов субъектов, мы считаем, субъекты
сбалансировали свои бюджеты, а мы готовы увеличить дотацию из федерального
бюджета на покрытие разницы или повысить кредиты.
Я хотел бы ещё раз здесь подчеркнуть, что, например, такой мандат, как
проведение детской летней оздоровительной кампании, который переходит от
Фонда соцстрахования к субъектам, должен исполняться в полном объёме,
примерно в тех масштабах, в которых он исполнялся, когда этот мандат был у
Фонда социального страхования. Доходы на эти цели мы передаём, поэтому
отговорок, заявлений, что субъекты меньше будут тратить на исполнение этого
мандата, быть не должно.
Мы выборочно сейчас связались с десятью регионами, посмотрели, как они
спланировали свои бюджеты. Везде, даже не было исключения, везде, где мы
узнавали, запланированы эти расходы в бюджетах субъектов Российской Федерации
на уровне предыдущего года, как это финансировалось из Фонда соцстрахования.
Я хотел бы, чтобы другие субъекты, кого мы ещё не обзвонили, чьи бюджеты не
изучили, поддержали, исполнили эти обязательства.
Уважаемые депутаты, Правительство Российской Федерации считает, что
представленный вам проект федерального закона "О федеральном бюджете на 2010
год и на плановый период 2011 и 2012 годов" соответствует стратегическим
целям развития страны, отвечает стоящим перед нами вызовам и обеспечивает
решение задач государственной политики. Прошу поддержать проект бюджета в
первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, Алексей Леонидович.
Я предоставляю слово Председателю Счётной палаты Российской Федерации Сергею
Вадимовичу Степашину. У него регламент - до пятнадцати минут.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
СТЕПАШИН С. В., Председатель Счётной палаты Российской Федерации.
Спасибо.
Коль такие лозунги, я начну тогда, может быть, не с бюджета, я хочу
поздравить, Олег Викторович, вас, нашу казанскую депутацию, всех, кто болеет
за футбол, с великолепной игрой "Рубина"! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
СТЕПАШИН С. В. И наверное, с полным основанием мы можем сказать, что те
средства, которые были потрачены на инновационный проект - казанский "Рубин",
наконец-то сработали. На этом можно было бы закончить обсуждение бюджета.
(Оживление в зале, смех.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Если бы все так, и бюджет в том числе, как "Рубин".
СТЕПАШИН С. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги, уважаемые
товарищи! Данный законопроект разработан правительством в полном соответствии
с Бюджетным посланием президента страны и в определённой мере, давайте
согласимся, - об этом говорил и Алексей Леонидович Кудрин, - является
компромиссом между поддержанием необходимой макроэкономической и социальной
стабильности в условиях глобального экономического кризиса и решением задач
по модернизации российской экономики.
Весьма отчётлива и его социальная направленность - нравится кому-то этот
бюджет или нет, но данный факт мы вынуждены, обязаны, должны констатировать.
В условиях значительного бюджетного дефицита существенно увеличены расходы на
проведение пенсионной реформы. В результате в течение следующего года пенсии
в среднем вырастут более чем на 40 процентов и достигнут уровня 8 тысяч
рублей. Это очень важный шаг с точки зрения не только повышения уровня жизни
пожилых людей и борьбы с бедностью, но и повышения в какой-то степени - надо,
конечно, оговориться - внутреннего потребительского спроса. И в связи с этим
было бы, на наш взгляд, целесообразно с учётом возможностей текущего
исполнения бюджета рассмотреть возможность индексации зарплат, по крайней
мере военнослужащим, а возможно, Алексей Леонидович, посмотреть, как пойдёт
процесс, связанный с ценой на нефть, и в конце следующего года, а может быть,
и в середине следующего года вернуться к вопросу об индексации зарплат
бюджетникам. Я знаю, что такая возможность в правительстве, по крайней мере в
министерстве экономики и рассматривалась.
В условиях сокращения расходов на национальную экономику приняты меры по
повышению их эффективности и усилению инновационной направленности. В общей
сумме ассигнований на федеральные целевые программы увеличится доля расходов
на инвестиции и НИОКР при одновременном сокращении расходов на прочие нужды.
В сравнении с предыдущим годом предусмотрено увеличение ассигнований на ряд
наиболее значимых инновационно ориентированных программ.
В соответствии с Бюджетным посланием президента данный законопроект
основывается на консервативном прогнозе базовых макроэкономических
показателей. Об этом говорил Алексей Леонидович, и об этом же в своём
альтернативном бюджете говорит Оксана Дмитриева. В соответствии с Бюджетным
посланием президента данный законопроект основывается... Особенно важным
здесь, прошу прощения, является неуклонное снижение темпов инфляции. В
заключении Счётной палаты указан ряд рисков в данной сфере: более высокий
рост тарифов на электроэнергию, отмена предельных индексов повышения тарифов
на коммунальные услуги для населения. Нужно, уважаемые коллеги, также
учитывать, что в следующем году в условиях выхода из рецессии и роста
внутреннего спроса сдерживать инфляцию на уровне этого года станет намного
труднее.
На данный момент в рамках реализации антикризисных мер удалось существенно
сократить темпы роста цен, что позволило снизить ставку рефинансирования до
10 процентов. Однако, как показывают результаты проверок Счётной палаты, это
пока не привело к существенному увеличению объёмов кредитования банками
экономики и соразмерному снижению ставок по кредитам. Во многом это
обусловлено системными причинами: неблагоприятным финансово-экономическим
состоянием потенциальных заёмщиков, значительными рисками невозврата
кредитов, ростом просроченной задолженности.
В связи с этим, на наш взгляд, было бы целесообразно более активно
предоставлять госгарантии по кредитам, которые и призваны преодолевать кризис
доверия между реальным и финансовым секторами экономики, который сегодня пока
не наступил. Тем более что недавно, вы знаете, были внесены изменения в
нормативную базу с целью упрощения соответствующих процедур для банков. К
сожалению, пока предоставление гарантий не превратилось в систему и имеет
разовый характер, во многом эксклюзивный. Я, кстати, готов привести один
простой пример: новейший, самый современный и лучший в мире "Стан-5000"
Магнитки был профинансирован Сбербанком даже в условиях кризиса под ставку 14
процентов - мы построили это великолепное современное предприятие, и на
инфляцию это не повлияло.
Снижение объёмов кредитования реального сектора обусловлено также дефицитом
так называемых длинных денег, главным источником которых до недавнего времени
были внешние заимствования российских банков и предприятий.
В своём заключении мы отмечаем необходимость внесения изменений в действующие
нормативные правовые акты с целью обеспечения госконтроля над внешними
заимствованиями организаций с госучастием. Помните, мы с вами год назад
говорили о том, что назанимали, наделали долгов госкорпорации и различные
организации - почти 500 миллиардов. Расплачиваться же пришлось нам с вами -
налогоплательщикам. Этого в дальнейшем мы допустить не имеем права.
Соответственно, необходимо развивать альтернативные, внутренние источники
долгосрочного кредитования экономики. Для решения этой задачи было бы
целесообразно ускорить принятие нормативных актов, регулирующих
предоставление госгарантий для облигаций, выпускаемых для финансирования
инфраструктурных проектов на принципах государственно-частного партнёрства.
При этом можно было бы предусмотреть возможность привлечения к финансированию
этих проектов пенсионных сбережений.
В условиях выхода из рецессии бюджетная система становится важнейшим
источником стимулирования внутреннего спроса, это совершенно очевидно. В
связи с этим в законопроекте предусмотрено выделение дополнительных средств
на увеличение спроса на отечественные автомобили, но, я надеюсь, не на
"жигули". Счётная палата держит в поле своего внимания ситуацию в российском
автомобилестроении. В июле были подведены итоги проверки на "ИжАвто", в конце
ноября будут завершены контрольные мероприятия на "АвтоВАЗе". В связи с этим
хотелось бы отметить, что антикризисная поддержка автомобилестроительных
предприятий должна проводиться - и это совершенно очевидно - на основе
комплексного подхода, с учётом необходимости повышения конкурентоспособности
и технического перевооружения всей отрасли в целом. Ну, кстати, этот вопрос,
по-моему, перезрел уже на десять лет.
Другим важнейшим приоритетом при реализации антикризисных мер является
жилищное строительство, что одновременно позволит ускорить решение жилищной
проблемы для многих наших граждан. В то же время при реализации
соответствующей ФЦП целесообразно внести в неё некоторые коррективы. Проверки
Счётной палаты показывают, что в ряде регионов застройщики отказываются
реализовывать квартиры, построенные по госзаказу, по утверждённой стоимости в
30 тысяч рублей за квадратный метр. Для решения этой проблемы было бы
целесообразно разрешить субъектам Федерации софинансировать строительство
жилья из своих бюджетов или привлекать сторонних инвесторов.
Залогом успешности антикризисных мер является обеспечение ритмичности их
финансирования из федерального бюджета. В связи с этим хотел бы обратить
внимание на такую традиционную проблему, как проволочки с принятием
нормативно-правовой базы, необходимой для обеспечения бюджетного процесса.
Достаточно сказать, что пока ещё не приняты, хотя год уже заканчивается,
восемь нормативных актов, необходимых для исполнения бюджета текущего года.
Для своевременной реализации рассматриваемого законопроекта до конца года
нужно будет принять пятьдесят четыре акта.
В последнее время и президент, и председатель правительства обращают внимание
на необходимость активизации усилий по переводу экономики на инновационные
рельсы. Кризис должен стать мощнейшим стимулом для обновления промышленного и
технологического потенциала России. Счётная палата по итогам
финансово-экономического совещания, в котором приняли участие представители
экспертного сообщества, предпринимательских объединений, разработала ряд
рекомендаций в данной сфере, которые я направил в парламент, а недавно имел
возможность лично доложить президенту страны.
В частности, было бы целесообразно ускорить разработку и принятие необходимых
законодательных актов, которые увеличили бы спрос российской экономики на
инновации. Например, программа энергосбережения могла бы стать составной
частью программы антикризисных мер. Необходимо обеспечить гарантированный
государственный спрос на инновационную продукцию, обеспечить доступ
инновационных предприятий к льготным кредитным ресурсам, предусмотреть
возможность частичного возмещения государством затрат на реализацию наиболее
перспективных проектов. Вчера, кстати, этот вопрос я обсуждал в Новосибирске
в Сибирском отделении академии наук, и большинство академиков как раз
поддержали эти наши предложения.
В этот процесс должны внести свой существенный вклад и государственные
корпорации, которые создавались прежде всего - ну, по крайней мере, так об
этом говорилось - как институты развития. В то же время их деятельность
должна быть в большей степени скоординирована с реализацией соответствующих
федеральных целевых программ, а взаимоотношения с бюджетной системой должны
стать более прозрачными. Внесение бюджетных ресурсов в уставные капиталы
госкорпораций, а затем возвращение неиспользованных остатков в бюджет создают
встречные финансовые потоки, затрудняют оценку эффективности деятельности
этих госкорпораций.
В условиях беспрецедентного за последнее десятилетие дефицита бюджета на
первый план выходит укрепление его доходной части. Большую роль здесь могло
бы сыграть дальнейшее совершенствование налогового законодательства, о чём,
кстати, говорил и министр финансов. Например, пока не приняты предусмотренные
Бюджетным посланием президента поправки в Налоговый кодекс в части,
касающейся контроля за трансфертным ценообразованием. Между тем, как
показывают наши проверки, механизм трансфертного ценообразования нередко
используется для вывода из-под налогообложения весьма значительных сумм -
десятков миллиардов рублей.
Дополнительным источником доходов для бюджетной системы могла бы стать
легализация производства и оборота алкогольной продукции. Вы знаете, что
сейчас прорабатывается ряд достаточно серьёзных мер в данной сфере
Правительством России, которые, в частности, предполагают перенесение центра
тяжести налогообложения с алкогольной продукции на производство и оборот
спирта.
В последнее время активно обсуждается возможность обеспечения дополнительных
доходов бюджета за счёт приватизации. Сумма также, вы знаете, названа - 70
миллиардов рублей. В связи с этим, уважаемые коллеги, хотел бы обратить
внимание на то, что в законопроект пока соответствующие изменения не внесены.
А как показывает печальный опыт 90-х годов, недостаточная прозрачность в
сфере приватизации создаёт предпосылки для весьма существенных нарушений. В
связи с этим в Счётной палате сформирована отдельная инспекция по контролю в
данной сфере.
Для укрепления доходной части бюджета в среднесрочной перспективе было бы
также целесообразно разработать комплекс мер, направленных на перенос центра
тяжести налогообложения с производства на имущество, диверсификацию
источников доходов, ослабление их зависимости от сырьевого сектора экономики.
Другим приоритетным направлением бюджетной политики является оптимизация
бюджетных расходов за счёт повышения их эффективности и прозрачности. К
сожалению, уважаемые коллеги, уже не первый год мы констатируем, что на
данном направлении остаётся ещё много резервов. В этой связи хотел бы ещё раз
обратить внимание депутатов и правительства, Алексей Леонидович, на
необходимость скорейшего внесения изменений в пресловутый 94-ФЗ. Он достал,
извините за выражение, уже всех, этот закон. Два года мы об этом говорим -
толку никакого! Если до конца этого года мы не примем в него поправки, все
эти вороватые фирмы, которые выигрывают неизвестно как конкурсы, так и будут
мешать нашей экономике.
Пока ещё не в полной мере реализуются принципы бюджетирования,
ориентированные на результаты. Проведённый анализ докладов субъектов
бюджетного планирования показывает, что система показателей в ряде случаев не
сбалансирована, поставленные цели и задачи не в полной мере отражают
функциональную специфику соответствующих ведомств, а динамика планируемых
результатов ниже темпов роста соответствующих затрат.
В сфере межбюджетных отношений одним из основных факторов риска является
значительное сокращение объёмов средств, направляемых на софинансирование
инвестиционных проектов в регионах. Так, практически прекращается
субсидирование развития региональных автомобильных дорог. Ну никуда это не
годится: США, вся Европа строят дороги - мы сокращаем финансирование! В
прошлом году, вы знаете, когда мы рассматривали бюджет, Путин сам поправил
эту ситуацию, но, видимо, придётся ещё раз к нему обращаться. Даже с учётом
дополнительно выделяемых бюджетных кредитов общий объём федеральной
финансовой помощи региональному дорожному хозяйству будет в 1,8 раза меньше
показателей, изначально предусмотренных соответствующей ФЦП. С учётом этого
во втором чтении было бы целесообразно рассмотреть возможность дополнительной
финансовой поддержки дорожного строительства именно в регионах.
Таким образом, уважаемые товарищи, несмотря на имеющиеся риски, проект
бюджета обладает определёнными резервами, которые можно и нужно было бы
учесть при его дальнейшей доработке.
С учётом высказанных замечаний Счётная палата поддерживает принятие данного
документа в первом чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Вадимович, присаживайтесь.
Я приглашаю на трибуну председателя Комитета по бюджету и налогам Юрия
Викторовича Васильева.
ВАСИЛЬЕВ Ю. В., председатель Комитета Государственной Думы по бюджету и
налогам, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! В ходе подготовки проекта
федерального закона к первому чтению комитет провёл довольно детальный анализ
полученных нами заключений комитетов Государственной Думы, Совета Федерации,
Счётной палаты, а также экспертных заключений ведущих экономических
институтов страны и подготовил своё заключение, в котором сформулировал
конкретные выводы и предложения. Но прежде чем подробно останавливаться на
них, считаю необходимым отметить следующее.
Летом в рамках нулевого чтения Государственной Думой были подготовлены
предложения по изменению показателей проекта федерального бюджета на 2010 год
и плановый период 2011-2012 годов. Несмотря на общее сокращение расходов в
2010 году, в ходе нулевого чтения были поддержаны предложения по увеличению
отдельных, наиболее важных расходов на сумму 170 миллиардов рублей. В том
числе были увеличены кредитные ресурсы на строительство региональных дорог с
25 миллиардов рублей до 40, то есть на 15 миллиардов рублей, на поддержку
монопрофильных городов - на 10 миллиардов рублей. Было уделено серьёзное
внимание вопросам обеспечения сбалансированности бюджетов субъектов. В этих
целях на увеличение размера трансфертов предусмотрено дополнительно 23
миллиарда рублей. Для сохранения расходов на культуру - а вы знаете, что это
направление больше всего пострадало, - чтобы удержать их на уровне 2009 года,
было выделено дополнительно 14 миллиардов рублей. И также были высказаны наши
предложения по выделению средств на приобретение оборудования для
быстровозводимых физкультурно-оздоровительных комплексов, которые, в
общем-то, оправдали себя, и ежегодно мы получали в первый раз - 3 миллиарда
рублей, потом - 2 миллиарда, в этот раз ничего не было, но 1 миллиард
всё-таки нам удалось летом включить в бюджет.
Как было уже отмечено в предыдущих докладах, основным приоритетом в бюджете
2010 года является безусловное выполнение социальных обязательств
государства. Это прежде всего существенное повышение уровня пенсий в стране,
ну, об этом говорили уже Алексей Леонидович и Сергей Вадимович. Хочу сказать,
что в 2010 году на это предусматривается из федерального бюджета в Пенсионный
фонд направить 1 триллион 166 миллиардов рублей, что в 3,3 раза превышает
уровень 2009 года. К концу 2009 года средний размер трудовой пенсии составит
6280 рублей, к концу 2010 года он будет 7902 рубля, то есть увеличится на
25,8 процента. К концу 2011 года средний размер трудовой пенсии составит 8777
рублей, что на 40 процентов выше уровня 2009 года.
Также одним из важнейших направлений является обеспечение жильём
военнослужащих, много лет об этом говорили, и на 2010 год предусмотрены
средства на обеспечение военнослужащих постоянным служебным жильём в сумме
58,8 миллиарда рублей. Напомню, что при уточнении бюджета на 2009 год на эти
цели уже дополнительно выделено 28 миллиардов рублей. Кроме этого, для
подведения коммуникаций к построенному жилью для военнослужащих и создания
необходимой социальной инфраструктуры в бюджете предусмотрено ещё 15
миллиардов рублей.
Серьёзной нерешённой проблемой остаются вопросы обеспечения жильём ветеранов
Великой Отечественной войны, которые не встали на учёт до 1 марта 2005 года,
а также транспортными средствами инвалидов войны, которые не встали на учёт
до 1 января 2005 года. Мы неоднократно поднимали этот вопрос, и комитет
считает, что его необходимо решить в ближайшее время в рамках принятия
бюджета во втором чтении.
Несмотря на всю бесспорность положительной позиции проекта федерального
бюджета, во втором чтении необходимо решить целый ряд вопросов. Может быть, я
в чём-то повторю Сергея Вадимовича, но мы отмечаем следующее.
Прежде всего, это вопросы, связанные с финансированием автомобильных дорог.
Мне кажется, что в данном случае мы должны ещё раз внимательно посмотреть, я
не буду сейчас называть сумму, но, в общем-то, на наш взгляд, около 10-12
миллиардов рублей надо будет ещё найти для строительства автомобильных дорог
общего пользования и дорог в поселениях. Кроме этого, - мы тоже ставили эти
вопросы - необходимо предусмотреть средства на ремонт и содержание
автомобильных дорог федерального значения. Строить новые дороги, но не
содержать в нормальном состоянии то, что уже построено, конечно, очень плохо.
Необходимо во втором чтении решить вопрос об увеличении резерва в составе
дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов
субъектов. Ну, это прежде всего связано с прекращением начиная с 1 января
2010 года софинансирования из федерального бюджета практически всех
социальных полномочий субъектов. Это приводит к увеличению расходов субъектов
на сумму 70,2 миллиарда рублей. Правительство предлагает компенсировать эти
расходы за счёт индексации ставок акцизов на алкогольную продукцию, пиво и
нефтепродукты, а также увеличение госпошлины и транспортного налога. Эти меры
должны привести к увеличению доходов бюджетов субъектов на 88 миллиардов
рублей. Но вместе с тем комитет ставит под сомнение оценку этих
дополнительных поступлений, всё-таки это деньги налогоплательщика, которые
будут идти из его кармана.
Также во втором чтении комитет предлагает дополнительно выделить средства на
приобретение оборудования опять же для ФОКов, о которых я уже говорил, в
размере ещё 1 миллиарда рублей, учитывая, что в стратегии развития
физкультуры и спорта в России до 2020 года отмечается, что расходы
государства на занятия граждан физкультурой и спортом являются экономически
эффективным вложением в улучшение качества жизни граждан России.
Также мы отмечаем ряд вопросов, решение которых возможно в ходе исполнения
федерального бюджета на 2010 год. Считаем, что необходимо рекомендовать
правительству по итогам исполнения федерального бюджета на первое полугодие
2010 года рассмотреть вопрос об индексации заработной платы работникам
бюджетной сферы (Алексей Леонидович об этом уже говорил), ну и также вопрос,
который мы давно поднимаем, который записан в нашем же решении при принятии
бюджета за 2009 год, - это повышение стипендий.
Коллеги, рассматривая законы о бюджете, мы уже на протяжении ряда лет
отмечаем, что правительство постоянно затягивает сроки принятия своих
нормативных актов. Сергей Вадимович даже назвал количество, сколько
нормативных актов не принято по этому году. Естественно, это приводит к
несвоевременному освоению бюджетных средств, перераспределению значительных
средств в конце года, ну а это обязательно влечёт за собой неэффективное их
использование. Считаем необходимым рекомендовать правительству в течение
одного месяца после вступления в силу закона о федеральном бюджете обеспечить
разработку и принятие нормативных актов правительства.
Уважаемые коллеги, комитет рекомендует Госдуме принять проект федерального
закона "О федеральном бюджете на 2010 год и плановый период 2011 и 2012
годов" в первом чтении. У вас есть проект постановления, в котором мы
предлагаем установить срок подачи поправок ко второму чтению до 29 октября и
внести проект федерального закона о бюджете во втором чтении на пленарное
заседание 18 ноября.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Викторович. Присаживайтесь.
От Комитета по экономической политике и предпринимательству содоклад делает
Владимир Александрович Головнёв, первый заместитель председателя комитета.
ГОЛОВНЁВ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые члены правительства, коллеги и
присутствующие! Из года в год мы с вами, уважаемые коллеги, при обсуждении
очередного проекта федерального бюджета и прогноза социально-экономического
развития говорим о том, что в рамках бюджетного процесса первоочередное
внимание должно уделяться решению стратегических долгосрочных задач
социально-экономической политики государства. В последние годы правительство
сделало многое для совершенствования, прогнозирования и внедрения в практику
государственного управления среднесрочного и долгосрочного планирования.
Улучшены методики расчёта прогнозных показателей, утверждена Концепция
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года. Комитет положительно оценивает деятельность
правительства в данной области. Однако в условиях мирового
финансово-экономического кризиса риски отклонения фактических основных
макроэкономических показателей от прогнозных параметров существенно
возрастают, и это повышает требования к качеству составляемых прогнозных
документов. Комитет понимает, что в условиях неопределённости перспектив
завершения финансового кризиса обеспечить точность прогнозирования
социально-экономического развития страны достаточно сложно. В этих условиях
необходима разработка соответствующего современным требованиям
законодательного и методического обеспечения прогнозирования
социально-экономического развития страны. Это создаст правовую основу для
выработки и реализации стратегии экономического и социального развития страны
на основе системы долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов,
индикативных планов и программ, усилит ответственность за качество
разрабатываемых документов.
Проведя анализ прогноза социально-экономического развития Российской
Федерации на 2010-2012 годы, комитет отмечает в своём заключении, что
прогноз, представленный правительством, является сбалансированным, содержит
анализ целого ряда факторов, которые будут определять социально-экономическое
развитие России в ближайшие годы. В то же время комитет считает, что ни один
из представленных сценариев развития экономики не позволяет решать задачи,
связанные с изменением структуры общественного производства, переходом на
инновационную модель развития, повышением конкурентоспособности российских
товаров. Даже в рамках умеренно оптимистического варианта предполагается, что
экономике России удастся преодолеть основные последствия кризиса только к
концу рассматриваемого периода. В частности, только к концу 2012 года ВВП
достигнет уровня 99,9 процента от 2008 года, по инвестициям в основной
капитал - 95,6 процента, а по промышленному производству - 96,7 процента.
В прогнозе фактически нет элементов программы посткризисного развития
экономики. В этом смысле прогноз не является документом активного действия и,
скорее, представляет собой прогнозно-аналитический материал, включающий в
себя ряд гипотез о развитии российской и мировой экономики. Из прогноза не
видно, как изменится за трёхлетний период отраслевая структура экономики в
результате инвестиций, удастся ли стране сделать шаг по пути отказа от
сырьевой модели развития и строительства экономики инновационного типа и
какова будет доля инновационной продукции в общем объёме ВВП.
По мнению комитета, главное при разработке параметров развития экономики в
среднесрочной перспективе - это не столько установление объёмов, индексов,
темпов прироста, сколько их ориентация на достижение разного рода структурных
сдвигов, ведущих к новому качеству экономики. Прогноз должен быть нацелен
прежде всего на качественную характеристику той модели развития экономики,
которую общество хотело бы иметь, и лишь после этого должны определяться
количественные параметры избранной модели развития экономики.
Комитетом проведена оценка прогноза основных макроэкономических параметров на
2010-2012 годы. Подробно результаты отражены в заключении комитета.
Правительством Российской Федерации в последние годы принимались меры по
стимулированию экономического роста, повышению эффективности государственных
расходов. Данные меры оцениваются комитетом положительно, однако, по нашему
мнению, этого крайне недостаточно.
Мы считаем, что на современном этапе экономического развития задача должна
сводиться не только к выходу на устойчивые темпы экономического роста, но и к
улучшению качества экономического роста. Необходимо обеспечить, чтобы в
новый, посткризисный этап экономика стала инновационной, с высокой
добавленной стоимостью. Задача государства при этом должна сводиться к
созданию условий для поддержания и ускорения темпов экономического роста
путём финансирования наиболее крупных инфраструктурных проектов
общенационального значения, которые не только позволят решать антикризисные
задачи, в том числе по созданию рабочих мест, но и будут направлены на
достижение стратегических целей развития Российской Федерации.
Развитие экономики, обеспечивающее выпуск продукции с высокой долей
добавленной стоимости, является безальтернативным направлением обеспечения
стабильности формирования доходной части бюджета. Это требует дальнейшего
совершенствования налоговой системы, системы таможенно-тарифного
регулирования, системы бухгалтерского учёта и отчётности, системы оценки
объектов собственности и их регистрации, а также иных системных изменений
административно-правовых условий функционирования экономики.
Интеллектуальная собственность в нашей стране практически недооценена и не
оборачивается на рынке. Доля нематериальных активов России составляет около
0,3 процента всех необоротных активов страны, тогда как в развитых странах
эта доля составляет более 30 процентов.
Значительный эффект способна дать поддержка экспорта продукции с высокой
долей добавленной стоимости. Необходимо создание комплексной системы
поддержки экспортёров в случае их дискриминации на внешних рынках, а также
при прохождении процедур международной сертификации нашей продукции. В то же
время надо обеспечить, чтобы предоставление государственного финансирования
или любых государственных преференций отрицательно не сказывалось на
состоянии конкуренции.
Следует отметить важность более широкого использования механизмов
государственно-частного партнёрства. Привлечение корпоративных ресурсов для
софинансирования инвестиционных проектов на взаимовыгодных условиях должно
стать важным внутренним источником средств для инновационного развития нашей
экономики. Необходимо развивать и применять комплекс мер по развитию новых
рынков, в том числе рынка земли путём перехода к кадастровому учёту единого
объекта недвижимости, стимулирования выкупа земель под предприятием,
упрощения административных процедур.
Комитет отмечает необходимость дальнейшего продвижения в развитии особых
экономических зон. Для того чтобы добиться существенного эффекта от их
деятельности для российской экономики в целом, необходимо ощутимо повысить
доступность вхождения в особую экономическую зону для субъектов
предпринимательства, сократив требования для такого вхождения, а также
увеличить привлекательность пакета преференций для претендентов.
Комитет считает, что должна быть создана система более строгого контроля за
соблюдением комплексных процедур размещения заказов на поставки продукции,
работ, услуг для государственных нужд, чтобы размещение заказов
осуществлялось действительно на максимально выгодных условиях и не создавало
перекосов в конкурентной среде. Необходимо обеспечить преимущество российских
производителей при закупках в рамках выполнения государственных и
муниципальных программ.
И одним из наиболее эффективных методов преодоления кризисных процессов в
экономике, повышения уровня занятости и восстановления темпов экономического
роста является стимулирование развития малого предпринимательства. Наш
комитет не только по экономике, но и по предпринимательству. Однако в
условиях острого дефицита финансовых ресурсов и сохраняющегося
административного давления количество малых предприятий снижается.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике и
предпринимательству рекомендует Государственной Думе одобрить представленный
Правительством Российской Федерации прогноз и принять проект федерального
закона "О федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012
годов" в первом чтении с учётом высказанных замечаний и предложений.
Большое спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Александрович.
Коллеги, мы переходим к процедуре вопросов и ответов. Вопросы у нас от
фракций.
Депутат Штогрин - от фракции КПРФ.
Пожалуйста.
ШТОГРИН С. И., фракция КПРФ.
Спасибо.
У меня вопрос к Алексею Леонидовичу и Сергею Вадимовичу.
Алексей Леонидович, всем понятно, сложно складываются в следующем году
бюджеты субъектов Федерации - дефицит больше 400 миллиардов рублей, на
сбалансированность бюджетов - всего 25 миллиардов. Ну, кредиты можно взять. И
мы забираем у них из финансирования социальных расходов 70 миллиардов. Вот
как вы считаете, какие ещё есть возможности у правительства, чтобы поддержать
субъекты, потому что у двадцати семи субъектов 78,9 миллиарда не хватит на
финансирование первоочередных расходов. Мне один начальник из финансового
управления сказал: "Финансировать будем в следующем году четыре статьи:
зарплату, ЖКХ, социальные обязательства и взносы в ФОМС - всё, больше денег
не будет".
А к Сергею Вадимовичу такой вопрос. Вот у нас уже в следующем году иссякнет
Резервный фонд, ну и чуть-чуть останется в Фонде национального
благосостояния. А вот если бы размещали эти?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Десять секунд добавьте.
Завершайте вопрос.
ШТОГРИН С. И. А если бы размещали эти средства не в ценных бумагах
иностранных государств, а, скажем, в золото, драгметаллы, которые добываются
у нас, как бы себя чувствовали эти фонды сегодня?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Уважаемый депутат, вы задали несколько принципиальных вопросов.
Сначала вы сказали, что у субъектов в следующем году будет дефицит больше 450
миллиардов. Я в своём докладе сказал, что 450 миллиардов - это в этом году, а
в следующем году будет около 350 миллиардов, что тоже является большой
величиной. Но этот дефицит, о котором мы говорим, он закрывается, закрывается
заимствованиями, в том числе кредитами из федерального бюджета в размере 140
миллиардов рублей, и средствами на сбалансированность в размере 25
миллиардов, то есть половина дефицита уже будет закрыта из федерального
бюджета, но это будут в основном заимствованные средства. В результате доходы
бюджетов субъектов увеличатся в следующем году по сравнению с этим годом.
Расходы тоже увеличатся, но увеличатся они несущественно, по сути, останутся
на том же уровне.
Нам удалось в нашем прогнозе обеспечить сбалансированность бюджетов
субъектов, в том числе с учётом финансирования дефицита через заёмные
кредитные источники, но более дешёвые. Я напоминаю: наши кредиты под одну
четверть ставки рефинансирования - это 2,5 процента, то есть почти половина
их дефицита будет закрываться по ставке кредита 2,5 процента.
Далее. 70 миллиардов рублей, которые, как вы сказали, забираются у субъектов
(это, по сути, уменьшение нашего финансирования отдельных мандатов, которые я
уже назвал), мы перекрываем увеличением налоговых источников по этим
субъектам Российской Федерации. Там, где этих налоговых источников не хватит,
мы перекроем дотацией или кредитом: дотации - для всех, кроме тех, у кого же
бюджетная обеспеченность выше средней по России в два раза, у кого бюджетная
обеспеченность выше средней по России в два раза, тем мы будем закрывать этот
разрыв за счёт кредитного ресурса. Я могу это показать на примере Москвы: по
Москве разница в этой части будет примерно 16 миллиардов рублей, и мы закроем
её из кредитного источника, потому что бюджетная обеспеченность в Москве выше
средней по России в два раза.
Что касается субъектов Российской Федерации. Мы встречались с представителями
очень многих субъектов, и нам в том числе делали замечания, спрашивали,
например, почему в следующем году мы не будем финансировать метро, это
касается в том числе и Москвы. Я вам приведу пример: в этом году, в период
кризиса, чиновникам Москвы увеличили заработную плату на 24 процента, расходы
на управление в Москве возросли... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
Но я прошу понимания со стороны всех, кто задаёт вопросы и отвечает на них: у
нас регламент ответа - до трёх минут.
В данном случае это важный вопрос, поэтому, Алексей Леонидович, продолжайте.
КУДРИН А. Л. Расходы на чиновников, на повышение им зарплаты в Москве выросли
на 6 миллиардов рублей. Это больше, чем дотация федерального бюджета на
строительство метро в Москве.
Опять же, что ещё мы решили, допустим, по Москве? Вот пенсионеры Москвы в
следующем году с учётом повышения пенсий получат на 77 миллиардов рублей
больше, чем в этом году, на 77 миллиардов. Мы в федеральном бюджете
предусмотрели дотацию на увеличение пенсий во всех субъектах. Помните, я
сказал, что у нас теперь не будет пенсий ниже прожиточного минимума -
государство решает эту проблему принципиально. Но после этого я слышу, Лужков
говорит: у нас забрали 24 миллиарда, нас обобрали. То есть 24 миллиарда
забрали, но тем не менее, как я уже сказал, мы разницу перекрываем через
кредит, и, кроме того, всё-таки повышение содержания чиновников, зарплаты
чиновников, наверное, нужно во вторую очередь производить - сначала нужно
метро построить. В результате, суммарно Москва получит из федерального
бюджета существенно больше средств, примерно в два - два с половиной раза,
чем то, что казалось как бы утраченным. И это общая ситуация по всем
субъектам. Мы больше потратим на социальную сферу в стране, особенно в
субъектах, но через федеральные каналы.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, депутат...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А, Степашин, да, вторая часть вопроса была адресована
Степашину Сергею Вадимовичу, он точно знает, в каких металлах надо держать
деньги.
СТЕПАШИН С. В. Ну, Алексей Леонидович достаточно подробно ответил. Я
единственное, что хотел бы дополнить. Ну, во-первых, если мы всё вложим в
золото, мы обрушим рынок золота, это надо понимать. Во-вторых, даже в период
кризиса золотовалютные резервы, несмотря на то что они у нас, так сказать,
присели, всё-таки пополнялись. Поэтому в этом плане, в том, что касается
размещения средств, в том числе в иностранных ценных бумагах, я считаю, что
на данном этапе это было оправданно. Кроме того, давайте представим себе, что
было бы, если бы мы всё бухнули в наши внутренние бумаги, какие были бы
последствия этого финансового кризиса? Поэтому я всё-таки просил бы более
внимательно относиться к подобного рода предложениям.
Единственное, Алексей Леонидович, Москву вы правильно покритиковали, но вы
посмотрите, на сколько увеличилось содержание правительства. (Оживление в
зале, смех.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кудрин, я думаю, ответит на этот вопрос - там есть
конкретные цифры.
Вы хотите сразу ответить, да, Алексей Леонидович? Ну ответьте, пожалуйста, на
сколько увеличилось содержание правительства.
КУДРИН А. Л. Коллеги, в этом году правительство существенно уменьшило своё
содержание, в среднем на 15 процентов, за исключением зарплаты. Если брать с
зарплатой, то это около 5 процентов. И на следующий год от этой уменьшенной
базы ещё общее сокращение - на 5 процентов, а без заработной платы - на 20
процентов, то есть мы идём и в этом, и в следующем году на сокращение
финансирования государственного управления на федеральном уровне стабильно, а
в Москве пошли на повышение. Вот это та разница, которая у нас возникает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Депутат Селезнёв, фракция ЛДПР, ваш вопрос.
СЕЛЕЗНЁВ В. С. У меня вопрос к обоим докладчикам.
В соответствии с проектом бюджета на 2010 год производится сокращение
бюджетных ассигнований по всем статьям внутренних расходов, в первую очередь
"Сельское хозяйство и рыболовство" - почти на 60 миллиардов рублей.
Одновременно на эту же сумму увеличивается финансирование по разделу
"Национальная безопасность и правоохранительная деятельность". С чем это
связано? За счёт каких факторов ожидается ухудшение состояния внутреннего
порядка в стране - неужели за счёт роста безработицы? И как следствие,
увеличение числа правонарушений и рост социальной напряжённости?
И второй. На 30 процентов увеличатся бюджетные ассигнования по разделу
"Международные отношения и международное сотрудничество" в первую очередь за
счёт взносов в антикризисный фонд ЕврАзЭС. Напрашивается вывод: мы продолжаем
заниматься поддержкой зарубежных экономик, стран бывшего Союза, за счёт
наших, родных, собственных регионов. Насколько такой подход оправдан?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, пожалуйста.
КУДРИН А. Л. По сельскому хозяйству. Там идёт в основном не сокращение, а
перераспределение. Это связано с тем, что по отдельным программам уменьшаем,
но увеличиваем субсидирование ставок. То есть в период кризиса начинаем
поддерживать не программу "Социальное развитие села...", она действительно
сокращается, а поддерживаем ставки на кредиты сельскому хозяйству. Поэтому
практически сокращения, посмотрите, суммарно нет.
В отношении антикризисного фонда ЕврАзЭС. Почему мы помогаем нашим соседним
странам? Поясню: они на эти деньги покупают российскую продукцию, доля
российских поставок в их балансе больше 50 процентов, то есть это заказы
нашим предприятиям. Кроме того, что мы помогаем поддерживать предприятия,
зарплату, мы ещё и помогаем поддерживать спрос на российскую продукцию,
потому что они потребители нашей продукции. Если мы перестаём их
поддерживать, то, соответственно, падает и промышленное производство в
России. Поэтому это продуманная и очень прагматичная поддержка наших соседей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Депутат Рязанский, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
РЯЗАНСКИЙ В. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Алексей Леонидович, спасибо за то, что вы поддержали наше
предложение по бюджетникам, мы записываем это в проект постановления, но
хотелось бы услышать: в случае если положительно всё сложится, каких
категорий бюджетников могут коснуться те улучшения, о которых мы рассуждали,
- студентов, военнослужащих или всех категорий?
КУДРИН А. Л. Вчера на встрече Председателя Правительства Российской Федерации
Владимира Владимировича Путина и Председателя Госдумы Грызлова Бориса
Вячеславовича обсуждался такой сценарий, что если мы в середине следующего
года получаем показатели не хуже, чем те, которые запланировали, и не будет
новых неожиданностей в результате развития мировой экономики и российской
экономики, то тогда предлагается военнослужащим и приравненным к ним
категориям, повысить зарплату не меньше чем на уровень инфляции - с 1
сентября, стипендии - с 1 сентября, а всем остальным бюджетникам, как
вариант, с 1 декабря уже следующего года. Соответственно, основной объём
расходов придётся уже тогда на 2011 год, потому что фонд оплаты труда
бюджетников составляет - чтобы было понятно - 1,5 триллиона, и любое
повышение - это сразу десятки и сотни миллиардов рублей. То есть основная
нагрузка ляжет уже на 2011 год, но решение всё равно надо принять в следующем
году, я имею в виду 2010 год. И начало выплат в 2010 году уже чтобы
осуществлялось. Вот такой сценарий рассматривался на встрече Грызлова и
Путина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бурков, пожалуйста, фракция "Справедливая Россия".
БУРКОВ А. Л., фракция "Справедливая Россия".
Алексей Леонидович, мы видим, что в предложенном вами проекте бюджета
правительство не меняет структуру налогообложения. В то же время
"Справедливая Россия" в своём альтернативном проекте бюджета предлагает
снизить налоги для малого бизнеса, предоставить налоговые льготы
инновационному бизнесу и восстановить инвестиционные льготы по налогу на
прибыль. Мы искренне убеждены в том, что эти меры будут способствовать
реструктуризации российской экономики в пользу обрабатывающей промышленности
и высокотехнологичных отраслей народного хозяйства. Хотелось бы услышать вашу
оценку наших предложений по созданию новой системы налогового стимулирования.
Спасибо.
КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, вы не заметили, что в следующем году
снижается налоговое бремя для малого бизнеса. Вы сказали, что такого не
наблюдается в бюджете, так вот, я вас сейчас информирую, что в следующем году
налоги на малый бизнес в федеральном бюджете снижаются: система упрощённого
налогообложения. В 2009 году на неё переходят предприятия с общим объёмом
выручки до 30 миллионов, который будет доведён до 60 миллионов,
соответственно, количество предприятий, перешедших на упрощённую систему,
значительно увеличится. В этом сегменте - от 30 до 60 миллионов - значительно
больше предприятий бизнеса и, соответственно, больше предприятий,
выплачивающих соответствующие налоги, поэтому снижение будет значительное.
Разница между теми, кто уплачивает по обычной шкале, и теми, кто по
упрощённой, примерно в два - два с половиной раза, поэтому снижение налогов
для малого бизнеса будет происходить существенно и заметно. Зря вы не
заметили этого.
Но если говорить о сохранении отдельных видов льгот, то в основном они как
раз будут сохраняться для предприятий информационно-технологического сектора,
сельского хозяйства. По инновационным предприятиям в настоящий момент
разрабатываются предложения, потому что отделить их, определить статус
инновационной продукции в Российской Федерации ещё нельзя, нет чётких
критериев. Мы в ближайшее время внесём предложение по определению понятия
"инновационная деятельность", что относится к ней, и соответственно введём
определённые льготы. Если ваши предложения будут работать в этом направлении,
то мы их тоже изучим более подробно в этой части.
Что касается направления прибыли на инвестиции. Вам нужно посоветоваться с
Российским союзом промышленников и предпринимателей. Даже они уже
согласились, что увеличение амортизационной премии на 30 процентов является
другой формой предоставления льготы по налогу на прибыль, направляемую на
инвестиции. Это то же самое, только в другой форме. Поэтому если вы хотите к
той мере, которая введена в этом году, - 30 процентов амортизационной премии
- добавить ещё и освобождение от налога на прибыль, направляемую на
инвестиции, то это означает удвоение объёма льгот. В этом смысле мы...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Добавьте время.
КУДРИН А. Л. Мы договорились с РСПП о том, что сейчас эта мера, которую вы
предлагаете, менее актуальна, чем та, которую ввели с начала этого года.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Останина Нина Александровна, пожалуйста, второй вопрос
от фракции КПРФ.
ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Алексей Леонидович, я хочу обратиться к вам с
просьбой: откажитесь от утверждения о том, что бюджет сохраняет свою
социальную направленность. Я прошу это по двум основаниям.
Первое. Нельзя сохранить то, чего нет. Второе. Посмотрите на семейную,
детскую политику: всего 0,7 процента от ВВП, даже до 1 процента не
дотягивает. Я думаю, что это здорово разочарует те семьи, которые имеют
детей. И три мандата, которые сейчас передаются субъектам, - на организацию
летнего отдыха, софинансирование выплат детских пособий в размере 5
миллиардов, софинансирование содержания ребёнка в детских дошкольных
учреждениях за счёт дополнительных доходов, о которых вы говорите... А что
это за доходы? Это доходы от продажи алкогольной и табачной продукции.
Получается, чем больше пьют мама и папа, тем лучше будет жить ребёнок. Вот
аморально это с вашей точки зрения или нет? Как вы отнесётесь к предложению
нашей фракции всё-таки установить переходный период на один год, для того
чтобы сохранить финансирование хотя бы на том уровне, на каком оно было, вот
этих мандатов, с тем чтобы регионы смогли... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. У вас, конечно, интересный вопрос, я просто потрясён. Вы
говорите, что если мы повышаем налоги на алкогольную продукцию и будем с пива
брать налог в три раза больше, то это аморально. Мне кажется, наоборот: вот
кто пьёт, пусть платит больше, и эти деньги пойдут на социальную поддержку.
Здесь идёт не расширение продажи алкогольной продукции, здесь идёт увеличение
налогов для тех, кто пьёт. Они выпили и заплатили в три раза больше в
федеральный бюджет на социальную политику. Мне кажется, вот это морально.
Поэтому я в этой части с вами не согласен.
Вы говорите, что у нас бюджет не социально ориентированный, но, если мы с 700
миллиардов до 1 триллиона 700 увеличиваем дотацию Пенсионному фонду, если мы
с 40 миллиардов до 102 миллиардов, в два с половиной раза, увеличиваем
поддержку в части материнского капитала, разве это не социально
ориентированные расходы? И у нас получается почти 50 процентов (я сказал, что
47 процентов) расходов строго социального направления, впервые такая
величина.
В этой связи согласиться с вами в том, что этот бюджет не социальный, я не
могу. Я даже думаю, что мы сегодня подошли к той черте социальных расходов,
которая уже может привести к уменьшению наших возможностей в части
модернизации, и Степашин в своём докладе об этом сказал. Это определённый
компромисс - увеличение социальных расходов и сохранение задач по
модернизации. Поэтому не согласен с вами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Воложинская, пожалуйста.
ВОЛОЖИНСКАЯ Т. Л., фракция ЛДПР.
Уважаемый Алексей Леонидович, несмотря на то что расходы на национальную
оборону в 2010 году возрастут по сравнению с 2009 годом на 3,4 процента, с
учётом прогнозируемой инфляции реальный уровень финансирования будет снижен
на 6,6 процента.
По данным Счётной палаты, недофинансирование заявленной потребности
Минобороны России в строительстве жилья для постоянного проживания
увеличивает риск невыполнения решения президента об окончательном снятии к
2010 году вопроса обеспечения военнослужащих постоянным жильём. В основном
это касается тех военнослужащих, у которых право на получение жилья в связи с
выслугой лет появляется в последнее время. Фракция ЛДПР расценивает подобное
отношение к военнослужащим как дискредитацию действующей власти. Каким
образом планируется решать данную проблему?
КУДРИН А. Л. В вашем утверждении было две части. Первая - о том, что
повышение в номинальном выражении расходов на оборону является в реальном
выражении снижением. Это нужно признать, это так и есть, но это не является
дискредитацией, потому что мы как раз сокращаем содержание значительного
количества ненужных городков, подразделений, коммунального хозяйства при
переводе армии в новые места базирования, как вы знаете, в соответствии с
новым обликом армии. А количество проводимых учений с каждым годом растёт, и
количество часов налёта на наших самолётах, тех, боевых, которые остались,
которые не сокращены в предыдущие годы, растёт. В этом, 2009 году мы получим
самый большой объём закупок - больше пятидесяти новых самолётов, это как
пример. Кроме того, суда, на выходе новые подводные лодки, по которым в
следующем году увеличивается финансирование в полтора - два раза, и так
далее. Но это к слову. То есть оптимизация происходит, в реальном выражении в
целом снижение происходит за счёт второстепенных направлений, от которых мы
отказываемся.
В части жилья вы высказали некое предположение, что в следующем году в связи
с инфляцией нам не удастся в рамках запланированных средств обеспечить жильём
военнослужащих. Я думаю, что это предположение неверно, поэтому это тоже
ничего не дискредитирует.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Габдрахманов, вопрос от фракции "ЕДИНАЯ
РОССИЯ".
ГАБДРАХМАНОВ И. Н., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Олег Викторович.
Уважаемый Алексей Леонидович, понятно, что бюджет формируется в очень
непростых финансовых условиях и требуется мобилизация финансовых ресурсов для
выполнения социальных обязательств, но многие регионы справедливо задают
вопрос: почему это также делается за счёт регионов?
С одной стороны, вы постоянно предлагаете изменить механизм распределения
многих форм поддержки между регионами, не исключение и следующий год, когда
вы предлагаете существенно изменить механизм распределения акцизов на ГСМ
между регионами. И в то же время вы говорите, что готовы поддержать те
регионы, у которых забираете эти деньги, но уже не путём прямой поддержки, а
путём предоставления бюджетного кредита, то есть те же деньги готовы отдать,
но уже на возвратной основе и плюс за проценты. И второй подход, который
возмущает регионы: вы предлагаете передать ряд важных социальных полномочий,
но при этом не... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Леонидович. И в более общем виде я
прошу ответить на этот вопрос: есть ли гарантии, что вот эти реально
выпадающие доходы будут сбалансированы и компенсированы в той или иной форме?
Пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Прежде всего, опять идёт речь о тех мандатах, которые мы
перестаём софинансировать из федерального бюджета. Повторяю: мандатов
субъектов, это их полномочия. Мы перестаём по некоторым мандатам
софинансировать. Один только мандат добавляется, по ПТУ, который мы передаём
с деньгами, и один мандат передаётся из фонда соцстраха, о котором мы тоже
говорим, что сбалансируем, в том числе по доходам. Я ещё раз повторю: мы
перекрываем эти обязательства, которые теперь в полной мере будут исполняться
субъектами, увеличением доходов субъектов Российской Федерации или прямыми
субсидиями и дотациями.
Вы выразили беспокойство, что три субъекта - всего три субъекта из всех
субъектов - получат на покрытие этих мандатов частично не доходы или
субсидии, а получат кредиты, в том числе к ним относится Москва. Я повторяю:
это только для тех субъектов, у которых бюджетная обеспеченность в два раза
выше, чем в среднем по Российской Федерации. Мы считаем, что такие субъекты в
успешные годы имеют во много раз больше преимуществ, чем другие регионы, и
поэтому в успешные следующие годы они спокойно вернут эти кредиты. Это чёткий
прагматичный расчёт, и мы думаем, это правильно и справедливо.
Более того, предложения, о которых я сейчас говорю, утверждены трёхсторонней
комиссией с участием депутатов и членов Совета Федерации, и, напомню,
голосовали единогласно, за исключением одного-двух воздержавшихся, даже не
было против. То есть эти предложения, я считаю, правильные, выверенные,
поддержанные Думой и Советом Федерации в трёхсторонней комиссии.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, я уточнил вопрос Габдрахманова, я
прошу тем не менее пояснить. Я думаю, что это важно для всех, коллеги: могут
быть какие-то ситуации, когда бюджеты не выполнят за счёт...
КУДРИН А. Л. В ходе обсуждения были предположения, что, например, акцизы на
пиво будут собраны в меньшем объёме, чем мы рассчитали.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Правильно. Или по ГСМ.
КУДРИН А. Л. Или по ГСМ в меньшем объёме, или транспортный налог, но в данном
случае это уже вопрос ставок. Тем не менее это тоже вопрос. Если будет
собрано меньше, то мы готовы во втором чтении по предложению "ЕДИНОЙ РОССИИ"
(Олег Викторович специально этот вопрос задаёт, потому что он один из авторов
этой поправки) зафиксировать определённые гарантии субъектам в случае
недополучения этих налогов с целью перекрыть те обязательства или те мандаты,
о которых я сейчас только что говорил. В принципе мы готовы тогда увеличить
поддержку из федерального бюджета, чтобы эти мандаты были сбалансированы у
субъектов Российской Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Это я и хотел услышать.
Уважаемые депутаты, от фракции "Справедливая Россия" - Шудегов, последний
вопрос.
ШУДЕГОВ В. Е. У меня вопрос к Алексею Леонидовичу.
Уважаемый Алексей Леонидович, в своём выступлении вы отметили, что в
следующем году будут заморожены заработные платы бюджетникам. С учётом того,
что прогнозируется 12-процентная инфляция, это означает фактически
запланированное снижение заработной платы бюджетникам. В нашем альтернативном
бюджете чётко указаны дополнительные источники финансирования, которые могут
пополнить бюджет, об этом очень хорошо также сказал Председатель Счётной
палаты Степашин. Я считаю, что с учётом данных дополнительных источников
финансирования мы уже в следующем году сможем повысить на 20 процентов
заработную плату бюджетникам. А с учётом того что следующий год объявлен
президентом Годом учителя, мы обязаны в следующем году выделить деньги на
капитальный ремонт аварийных школ, на финансирование детского... (Микрофон
отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос. В своём докладе Кудрин уже отвечал на
него частично, и тем не менее, пожалуйста, Алексей Леонидович.
КУДРИН А. Л. Поэтому я коротко.
Тот прогноз доходных источников, который сделан в альтернативном бюджете, в
основном базируется или на новых ценах на нефть, или на введении, например,
прогрессивной шкалы подоходного налога. В этой связи мы не согласны с этим
прогнозом доходов и с этим увеличением нашей зависимости от высоких цен на
нефть. Но кроме того, есть формальная сторона: любые предлагаемые налоги
должны быть внесены в Думу в этом году, чтобы быть принятыми до 1 декабря.
Все налоги, которые не будут приняты до 1 декабря, не смогут вступить в силу
в следующем году и быть источниками. Поэтому в данном случае эти предложения
носят некий виртуальный характер - для обсуждения, но не для применения,
насколько я понимаю.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, вопросы заданы. Я предлагаю перейти
к выступлениям.
От фракции КПРФ, пожалуйста, слово Зюганову Геннадию Андреевичу.
ЗЮГАНОВ Г. А. Уважаемые коллеги, вы помните, как год назад Алексей Леонидович
нас успокаивал, что мы можем отсидеться в тихой гавани. Называю результаты
нашего управления за прошедший год: ВВП рухнул на 10,9 процента (в два-три
раза больше, чем в любой развитой стране), промышленность - на 16, экспортные
поступления - на 44 процента. Прогноз, который нам вносили год назад,
оказался просто липовым, он не совпадает по текущему году на 25 процентов, по
следующему - на 28 и по следующему далее - на 31 процент. Это означает, что
всё остальное планирование - это сплошная липа, которая не имеет особого
смысла.
Если уйти из этого помещения и посмотреть настроения людей, то вот последние
данные "Левада-Центра": заявили, что переживают самые худшие времена, 39
процентов, что худшие времена ещё впереди - 39 процентов, а 70 с лишним
процентов граждан чувствуют себя крайне неважно.
Что касается нынешнего бюджета, из одиннадцати разделов семь жёстко урезаются
и сокращаются, как бы мы ни манипулировали цифрами. Национальная экономика -
на 27 процентов; ЖКХ, культура, образование, вся социалка - то же самое. Что
касается трансфертов, поддержки регионов - тоже препарируют, уменьшают на
четверть.
Инновации, вроде все говорят об этом. Открыл раздел национальной обороны, где
у нас ещё есть хорошие мозги и новые технологии, - сокращают на 25
миллиардов, даже тем, кто мог бы чем-то обеспечить...
Кадры. Мы видим, что даже если появляется заказ, не хватает среднего звена
кадров. Профтехобразование - минус 76 процентов, техникумы - минус 16. То
есть даже если что-то появится, некому будет это делать.
Есть три проблемы, которые надо решать прежде всего через бюджет. Сегодня
завозим половину продовольствия, семь из десяти таблеток, а в трёх остальных
чужие компоненты, и 80 процентов ширпотреба: трусы китайские, цветы
голландские, яблоки турецкие и машины тоже иностранные. Когда смотришь, каким
образом пытаемся поправить эту ситуацию... Я брал прежде всего село, ведь
каждый человек должен в день пару раз питаться. Село - 27 миллиардов
всего-навсего, меньше 1 процента, хотя все знают, что надо минимум 10
процентов, мы с вами не раз этот вопрос рассматривали. Закупаем
продовольствие сегодня за рубежом на 35 миллиардов долларов, то есть
иностранных крестьян в тридцать пять раз лучше финансируем, чем своих,
которые должны, собственно говоря, нас кормить. По закупке хлеба я смотрел,
ведь президент давал прямое поручение... У нас вырос хлеб - у крестьянина не
можем купить. Не купим - он не купит технику, химию, всё остальное, не будет
никой работы и следующего урожая. Выделяют 3,8 миллиарда рублей, сократили на
40 процентов. Если бы мы отстегнули средства на закупку хлеба, сахара и
масла, то правительство тогда управляло бы ценами на двести видов
продовольственных товаров! Это была бы совершенно другая политика на фоне
углубляющегося кризиса! Не хотят это сделать, хотя это является абсолютно
очевидным и крайне необходимым.
Износ оборудования превысил двадцать лет. Жильё - 40 процентов жилья
хрущёвской эпохи. Трубы - две трети труб изношено, надо срочно менять. Каким
образом можно исправить положение? Надо поддержать обрабатывающую
промышленность. В ней спад на 21 процент, в лёгкой и текстильной - на 26
процентов.
Авария на Саяно-Шушенской ГЭС ничему не научила господина Кудрина и его
команду. Но у нас в аварийном состоянии уже три четверти всех основных
объектов, а те, кто мог бы исправить положение... Открываю раздел экономики -
минус 500 миллиардов. Её просто кастрировали, ничего нельзя сделать при таком
положении!
Следующее. Люди. Нас осталось сто сорок миллионов, из них шесть миллионов
наркоманов, тридцать восемь миллионов пенсионеров, двенадцать миллионов
инвалидов. Сколько работающих? 25 миллионов. Каким образом мы их поддержим?
Всё, что связано с поддержкой человека, - от детства до образования плюс этот
пресловутый ЕГЭ, - то же самое, всё ужато до невозможности. Даже исключили
перепись населения, хотя мы обязались это сделать. Уже Киргизия сделала, а мы
пожалели 6-7 миллиардов. Но без реальной переписи и знания, кто у нас живёт и
работает, мы не в состоянии никакого прогноза сделать и так далее.
Куда вы ухнули денежки, господин Кудрин? Открываю раздел наших резервов - они
тают на глазах. Куда вы их вкладывали? В чужие банки под 2-3 процента, затем
ехали брали свои деньги, отданные под 5-8 процентов, давали своим деловым
людям под 15-18 процентов. В Америке вас за это посадят как жулика в особо
крупных размерах, так сказать, - у нас эта политика продолжается. В свои
банки ухнули 7 триллионов. Звоню знакомым: как на Кипре? Говорят: 24
миллиарда евро перекачали немедленно. А ведь это сумасшедшие деньги, которые
могли лечь в основу нашей экономики. США. Спрашиваю Кудрина: зачем туда в два
фонда закачали, которые горели, 100 миллиардов? Доллары - хорошо, но на самом
деле профукали эти гигантские деньги.
Сегодня нас спасает только высокая цена на нефть, каждая бабушка уже знает,
почём баррель нефти. Но не знают они, что господин Дерипаска, имея 16
миллиардов евро дохода, в Пикалёво не рассчитался, не нашёл 40 миллиардов,
пришлось Путину искать где-то в государственном кармане.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ЗЮГАНОВ Г. А. Да, миллионов рублей.
Долговая яма - вы нас погружаете туда всё глубже. Долги внутренний и внешний
- 73 процента от доходов бюджета, уже маячит дефолт, если говорить на русском
языке.
Регионы... У нас же единая Россия, правда? Но этот бюджет порождает
сепаратизм. Вы вычистили всё, что связано с жизнью и деятельностью регионов,
они в лучшем случае могут обслуживать всего четыре статьи. На четверть
урезали, на 350 миллиардов, все межбюджетные трансферты! Тогда как они могут
жить и выживать? Они начнут схлопываться и отделяться! Это не политика
федеративного государства, это полное недоразумение!
К вам обратились самые крупные промышленники, производственники, предложили
реальную программу поддержки производства, пока у нас есть ещё 420 миллиардов
долларов и можно пустить их по назначению. Написали сто пятьдесят иностранных
самых крупных учёных - но они наши, просто они там живут и работают, - что
без базовой, фундаментальной науки мы погибнем. Что вы делаете? Вы выгоняете
последних ученых! Восемьсот тысяч самых образованных и грамотных уже убежали
за кордон. Военные обратились... Никакой реакции нашего правительства!
Мы предложили новую стратегию. Ведь можно наполнить бюджет - у нас огромная
минерально-сырьевая база, есть возможность ввести госмонополию на табак и
водку, есть возможность рассмотреть вопрос о введении прогрессивного налога,
есть целый ряд других реальных мер, которые можно принять. Ну почему вы не
желаете это сделать? Это совершенно реальный путь выхода из тяжёлого кризиса!
Что касается производства. Все страны выходили из кризиса, поддерживая
строительство. Посмотрите по списку: есть четыреста объектов, которые можно
ввести в этом году. Что такое стройка? Это металл, цемент, керамика, это
шесть тысяч работающих предприятий, это налоги - это совсем другая атмосфера!
Что такое транспорт и всё остальное? Посмотрите: и транспорт кастрировали, и
село, и лёгкую промышленность, и малый и средний бизнес. Вложите туда, партия
власти! Ведь всё, что сейчас вы будете принимать, - это предпоследний вздох
нашей промышленности. А дальше уже будут совершенно другие выводы.
Что касается президента и премьера. Я удивляюсь: у вас есть нормальные люди,
есть много талантливых руководителей - ну укрепите вы своё правительство! Ни
кудрины, ни сердюковы, ни фурсенки, ни чубайсы, ни кириенки, ни зурабовы не
вытащат, они не в состоянии решать сложные задачи, особенно в экстремальных
условиях.
Мы считаем, что вы, господин Кудрин, подготовили не бюджет, а заявление о
коллективной отставке правительства. Жаль, что вы не сделали выводы из
обсуждения, которое было здесь, в Думе, когда отчитывался Шувалов. Мы не
можем голосовать за этот липовый бюджет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Жириновский от фракции ЛДПР.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Я сразу скажу, что мы не будем голосовать, и объясню
почему. Нету логики. Без логики развитие невозможно. Много лет нам
доказывали, что профицитный бюджет - это хорошо. Мы доказывали, что это
абсурд, что если есть деньги, то их нужно вкладывать, ибо время уходит.
Несколько лет деньги уходили за рубеж. Теперь говорят: бюджет с дефицитом -
это правильно и деньги будем тратить на повышение пенсий.
С этой трибуны я выступал и просил в начале 2000 года: давайте повысим пенсии
пенсионерам с 1 мая 2000 года. В этом зале мне сказали, ссылаясь на ваше
правительство: нельзя, это породит инфляцию. Почему же сейчас вы не боитесь
породить инфляцию? Где логика? Если вы откровенно бросаете огромные деньги
только на повышение пенсий, пособий, материнский капитал и везде трубите:
социальная направленность... Всё правильно! Только вы их обманываете. Вам эта
социальная направленность нужна до 2012 года. Это подкуп избирателей. Вы
бросаете все деньги, чтобы им всем дать: вот пенсия выше стала, стипендия
выше, ещё дали... А какой будет экономика в 2012 году? Тогда вы увеличиваете
срок полномочий - и Госдума на пять лет, и президент на шесть лет. А там, в
2018 году разберёмся. Ставка на молодое поколение: они же вырастут уже. Им
будет под тридцать лет, и они ничего не поймут. Вот такой обман - он не
годится. Ведь бюджет должен способствовать тому, чтобы нормально
функционировала своя экономика. Ну где логика? Вы нам говорите: мы ЕврАзЭС
даём деньги, а они покупают наши товары. А нам-то какой смысл от этого? Они
же бесплатно покупают! Мы им даём деньги, чтобы они у нас купили. А где
доход? Где доход-то? Это же смешно просто! Почему ни в одной стране мира так
не делают, а мы это делаем? Почему? Поддерживаем их, чтобы они лучше к нам
относились.
Здесь высказалось убеждение, что это приведёт к сепаратизму. Никакого
сепаратизма... Им балдеть нужно, эта страна - дом отдыха для чиновников.
Какой сепаратизм?! Где ещё, в какой стране мира вам будут платить зарплату за
ничегонеделание, за то, что вы закрываете на всё глаза? Сидят миллионы
чиновников и ничего не делают, они получают зарплату за поддержку
правительства и президента - всё, сиди и молчи!
Вы говорите: ввести госмонополии на алкоголь и табак. Тогда эта мафия будет
бороться с этим правительством. А зачем? Вы, "Справедливая Россия", говорите:
поменять налоги. А зачем менять налоги? Это трудный переход! Тогда те, кто
будет испытывать трудности, не будут их поддерживать. Поэтому весь бюджет
страны - на поддержку этого курса, этого правительства, этого президента. Ну
а дальше-то что будем делать? Эти деньги кончатся.
Вы там спорите: цена на нефть... Они из Ирака уйдут, и через три года Ирак
выбросит такое количество нефти на мировой рынок, что произойдёт обвал цен на
нефть. Вы правильно планируете меньше, 58 - много. В 2011 и 2012 годах будет
30, 20, а то и 15 долларов за баррель. Они уйдут из Афганистана к 2012 году,
и тогда у вас будет военный бюджет, потому что полыхать будет вся Средняя
Азия. И тогда они скажут: смотрите, мы ушли, мы миротворцы, я же лауреат
Нобелевской премии мира, мы покинули Афганистан. Для чего? Чтобы насолить
русским. Ещё больше наркотиков и полная дестабилизация Средней Азии и
Казахстана! Они ударят по Ирану к 2012 году (хотят сейчас, под Новый год, ну
пускай ещё два-три года максимум они протянут). Нанесёт удар Израиль. И что у
нас будет? Полная дестабилизация Южного Кавказа! И вот в 2012 году ни
денег... Армия воюет в Средней Азии и сдерживает натиск беженцев с Кавказа, а
среднее поколение окончательно оказывается в ущемлённом положении.
Вы правильно говорите: пенсионерам... А что вы даёте тем, кто работает? Вы им
отдаёте деньги, не заработанные нашей страной, деньги, полученные от продажи
природных ресурсов. Почему вы даёте пенсионерам, когда во всех странах мира
со здоровой экономикой ставку делают на среднее поколение - на сорокалетнего
мужчину, образованного, который работает, содержит семью, развивает свою
страну?! А вы говорите: пошёл вон, мы старичков поддержим. Всё правильно, но
они развивать не будут, пенсионер должен уходить из жизни, это печально, но
это факт. И вы его провожаете с хорошей, так сказать, пенсией. А он смотрит
на своего сына, который не имеет работы, не имеет перспективы, а внук уехал
за границу. Вот что вы делаете в рамках семьи. Бабушка довольна: она теперь
живёт не на 100 рублей, а на 200. Она более или менее довольна, а её внук, а
её сын, а её дочь?..
Бюджет. Дедушек нет у нас, забудьте это слово, я требую убрать из русского
языка слово "дедушка". Его нет - дедушки, вы его уничтожили вашей
экономической политикой. Если министр финансов говорит, что бюджет отличный,
то он должен сказать: смотрите, количество самоубийств уменьшилось...
Уменьшилось? Нет, увеличилось. Количество преступлений уменьшилось? Нет,
увеличилось. Количество разводов уменьшилось? Нет, увеличилось. Так какой это
бюджет?! Это бюджет уничтожения своего населения. Ведь деньги должны идти на
человека! Вы можете сто раз произнести красивые цифры: и туда вложили, и туда
перевнесли, и этим дали, и субвенции, и дотации, и поддержка, и материнский
капитал... Кто рожать будет в 2012 году? Вы же обманываете, когда говорите,
что рождаемость увеличилась. Не рождаемость увеличилась, а в детородный
период вошли женщины, родившиеся в первые годы перестройки. Почему? Был
энтузиазм, люди поверили, что это будет хорошо, и этот энтузиазм вызвал
желание рожать детей. Но он кончился, энтузиазм, и количество этих женщин
кончилось. А те, кто родился в 91-м и в 92-м, - они в 2012 году рожать не
будут, потому что они родились позже. Тогда вы что скажете? Демографическая
яма. Извините, а кто её устроил, яму? Это что, кто-то прилетел сюда?
Поэтому все цифры - обман и весь бюджет - это подкуп избирателей 2011 и 2012
годов. Вы выиграете выборы, выиграете и в 2011-м, и в 2012-м. Если вас не
поддержат избиратели, вы их заставите проголосовать. Не сможете - вы ночью
перепишете все протоколы, и вы не будете слушать оппозицию, что мы не
признаём выборы. Не будете! Вы ничего не пересчитаете, вы ничего не отмените!
Но с кем вы будете работать?! Вам нужны чиновники? Но их нет, чиновников. Вам
же сказал уже Бастрыкин, что, если по-настоящему вести борьбу с
преступностью, с коррупцией, мы лишимся чиновников: их всех нужно арестовать,
посадить. Вам же сказал - не я - ваш главный следователь в стране сказал:
арестовывать нужно всех, десятки, сотни, тысячи и миллионы. А если не
арестовать, то деньги все будут украдены.
Вот в чём нелогичность бюджета и вашей позиции. Вы и тогда нас обманывали:
надо отправить деньги за границу. Нам бы сказали: ребята, мы деньги
сэкономим, иначе выборы 2011-2012 годов мы проиграем. Всё, мы вам скажем: ну
хорошо, чёрт с вами, пусть, эти деньги вам нужны на избирательную кампанию.
Но ведь экономики-то не будет!
Нам нужна новая индустриализация. Сельское хозяйство. Выливают молоко в
Курске, и в Париже, и в Брюсселе. Но там выливают, потому что французские
молокоперерабатывающие заводы не берут - французского молока много. А у нас
не берут, потому что немецкий порошок разводим. Наш крестьянин даёт молоко,
его даже мало, но мы у него не берём. Наш крестьянин даёт мясо, но его не
берут эти мафиозные торговые сети, потому что вы везёте из Австралии, из
Аргентины и Бразилии. То есть разный кризис-то продовольственный: наш -
потому что вы не хотите взять у наших крестьян, у них - потому что
действительно перепроизводство, их мало, а фермеров много. И всегда они
помогали фермерам: 50, 70, 100 процентов - за неурожай, за саранчу, за любые
нехватки. У наших мы всегда отбирали, отбирали! Разгоняли их! В этом разница.
И даже в этих условиях они всё-таки производят, а вы говорите: а хлеб некуда
девать. Почему некуда девать? Потому что на корм скоту идёт часть хлеба, а
скота нет.
И всем прощаете долги. И снова в долг живёт и город Москва... Сегодня
депутаты, которые сели на места ЛДПР, принесли присягу. Как мы, москвичи,
будем воспринимать такую Московскую городскую Думу? Они сели на наши места!
Мы что, будем благодарны этой Московской городской Думе?! И так по всей
стране. Мы благодарны им? И мы, ЛДПР, будем благодарно смотреть на фракцию
"Справедливая Россия", на тех, кто сидит на наших местах? Нас здесь должно
быть восемьдесят депутатов - нам оставили паёк, талон на демократию. Вы
талоны раздавали во время войны, когда немец подошёл к Ленинграду. Сейчас-то
что вы талоны раздаёте? Сейчас кто подошёл? Китайцы подошли, турки? Вот такие
талоны вот на такую демократию!
Вы понимаете, что нужен энтузиазм страны? Мы готовы все трудности преодолеть,
мы - героический народ, но что мы слышим в ответ: "Молчать, вы ничего не
можете, вы балласт, вы вообще не нужны. Есть только одна партия, есть только
одна идеология..." Идеология обманывать всю страну! Мы двадцать лет это
видим, двадцать лет! Вы нас позвали на перестройку, вы нам сказали: другая
экономика будет, другая демократия. Что мы получили? У разбитого корыта. Мы
не можем вам верить.
Голосовать не будем. И подумайте о том, что вас ждёт в 2012 году. Это будет
самый страшный кризис. Сейчас-то всё цветочки, ягодки будут с 2012-го по
2015-й. Вот успеете убежать... Хотя вы и убежать не успеете, вас там не
примут! Голосовать не будем... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Оксана Генриховна Дмитриева. Пожалуйста,
тем более что фракция предлагает альтернативный бюджет.
ДМИТРИЕВА О. Г. Фракция "Справедливая Россия" приняла консолидированное
решение голосовать против бюджета на 2010 год и представила свой,
альтернативный проект бюджета. Почему мы будем голосовать против бюджета?
Семь позиций.
Первая. Неправильная постановка основной задачи бюджетной политики
правительством - это обеспечение макроэкономической стабильности и
ограничение дефицита бюджета. Задача модернизации экономики и стимулирования
экономического роста в бюджете не только не решается, но даже и не ставится.
Второе. Бюджет неправильно посчитан. Он посчитан исходя из цены на нефть 58
долларов за баррель, хотя наиболее вероятная цена на нефть - более 70
долларов за баррель. Зачем это делается? А это делается для того, чтобы
реально полученные от нефтяного экспорта доходы не вкладывать в экономику
страны, а стерилизовать, как это делалось в предыдущие пять лет. Это не
ослабляет нашу зависимость от нефтяных цен, а усиливает. Мне неудобно это вам
повторять, потому что это проходят на первом курсе любого экономического
вуза: если вы вкладываете деньги от экспорта внутри страны, вы развиваете
другие отрасли, в частности инфраструктуру, жильё, инновации, развиваете
обрабатывающую промышленность, это ослабляет зависимость от нефтяного
экспорта.
В-третьих. Бюджет не является социальным. Расходы на все социальные отрасли,
кроме пенсионной системы, сокращаются в абсолютном выражении по сравнению с
2009 годом.
В-четвёртых. Бюджет подавляет экономический рост и не создаёт инвестиционный
спрос.
В-пятых. Это бюджет инновационной деградации, а не инновационного развития
вопреки всем вашим утверждениям.
Наконец, в-шестых. Бюджет оставляет дефицитными региональные бюджеты, как вы
сказали, меньших наших братьев он обделяет и отнимает у них 350 миллиардов
дотаций и трансфертов.
В-седьмых. В этом бюджете огромный масштаб нерациональных расходов. В
частности, расходы на обслуживание долга увеличиваются на 102 миллиарда
рублей. Почему? Потому что вы раскручиваете снова пирамиду государственных
заимствований, как внутренних, так и внешних. Зачем, имея средства в Фонде
национального благосостояния, вы осуществляете заимствования под 8-11
процентов? При этом Фонд национального благосостояния вы размещаете под 3
процента. Никаких внятных объяснений по этому поводу вы дать не можете. А дал
их наш юморист Михаил Задорнов, он сказал: это та же операция, что купить
один холодильник по цене трёх и один получить в подарок.
Далее. Из крупных нерациональных расходов - 250 миллиардов на докапитализацию
банков. Это более чем в полтора раза больше, чем совокупные расходы на
фундаментальную и прикладную науку - вопрос об инновационном бюджете.
Когда оппозиция критикует бюджет, вы, Алексей Леонидович, из года в год
повторяете, что нет альтернативы. Неужели действительно нет альтернативы
сырьевому характеру развития страны? Мы считаем, что альтернатива есть, и мы
разработали альтернативный бюджет.
В качестве главной задачи мы ставим не монетаристские цели макроэкономической
стабильности (это у нас идёт в качестве ограничения), а модернизацию страны и
стимулирование экономического роста.
В социальной области мы также не путаем ограничения и цели. Исполнение
социальных обязательств, в том числе обязательства по пенсиям, по Конвенции о
правах инвалидов, - это безусловные, необходимые параметры, которые должны
быть обязательно отражены в бюджете. Цель бюджета - это повышение жизненного
уровня населения, а на выходе из кризиса - расширение платёжеспособного
спроса, поэтому в нашем бюджете предусмотрена 20-процентная индексация
заработной платы бюджетников как федеральных, так и региональных.
Какой бюджетный манёвр предлагает "Справедливая Россия"? Тоже семь позиций.
Первое, рассчитывать бюджет исходя из цены на нефть 70 долларов за баррель.
Второе, дополнительные доходы, которые получает бюджет, а это 1 триллион 250
миллиардов, пустить на стимулирование экономического роста как через налоги,
так и через прямые бюджетные ассигнования. Третье, подавление инфляции мы
предлагаем осуществлять не сжатием государственных расходов и
платёжеспособного спроса населения, а за счёт ограничения роста тарифов и
подавления аппетитов естественных монополий. Далее, мы предлагаем исключить
250 миллиардов рублей на докапитализацию банков - банки получили достаточно,
эффекта от этого не было никакого, - и направить эти средства на
финансирование прикладной и фундаментальной науки. В нашем бюджете
предусматривается дополнительно 240 миллиардов на финансирование прикладной и
фундаментальной науки и на инновационные программы.
Далее. В правительственном бюджете предлагается сокращение расходов на
образование и на здравоохранение соответственно на 4 и 5 процентов. В нашем
альтернативном бюджете - рост расходов на здравоохранение на 33 процента, на
образование - на 26. Мы также предлагаем сократить расходы на обслуживание
долга, поскольку мы не раскручиваем пирамиду внешних и внутренних
заимствований, на 40 миллиардов рублей.
Далее. В правительственном бюджете сокращаются все расходы на отрасли,
имеющие хоть какое-то отношение к инвестициям: финансирование дорог
сокращается на 15 процентов, финансирование жилья - на 30 процентов. В нашем
бюджете - увеличение ассигнований на жильё на 67 процентов, на дороги - на
35.
В альтернативном бюджете альтернатива не только в направлениях и в объёмах
расходования средств, но также и в механизмах. Возьмём инновации. Что вы
предлагаете? Вы даёте "Роснано..." 130 миллиардов рублей, чтобы люди, которые
отдалённо знакомы со школьной программой по физике и химии, нашли что-то
отдалённо похожее на инновации в области нанотехнологий. Естественно, такой
механизм расходования средств никогда не обеспечит никакого инновационного
прорыва.
Наше предложение. У нас есть общепризнанные мировые научные лидеры, один из
них сидит в этом зале. Деньги надо давать не непонятным махинаторам... или не
махинаторам, а, скажем более мягко, тем, кто умело работает с различными
финансовыми инструментами, деньги надо давать инноваторам и ведущим научным
школам. Поэтому в нашем бюджете предлагается программа 70 миллиардов рублей
под ведущих учёных и ведущие научные школы, они выделены. У нас семьдесят
девять учёных с индексом цитирования свыше пяти тысяч. Возглавляет список
академик Арнольд, академик Алфёров там есть, академик Гинзбург. Вот и должны
быть именные программы: академика Алфёрова, академика Скулачёва, академика
Гинзбурга, академика Арнольда, академика Фаддеева. Вы этого не делаете,
потому что они все деньги до копейки направят именно на науку, на социальную
поддержку учёных, молодых учёных, и ни копейки отката здесь невозможно
получить. Поэтому такие эффективные инновационные программы и не принимаются.
У нас есть деньги на проведение форума АТЭС на уровне 70 миллиардов рублей,
но у нас нет денег на то, чтобы закрепить молодых учёных и оставить их в
стране. Мы подсчитали: для того чтобы обеспечить условия для работы тысяче
ведущих учёных (опять же с индексом цитирования свыше тысячи), нужно всего от
5 до 7 миллиардов рублей. И все они будут здесь работать, и все они создадут
нам инновационный прорыв. Это тоже есть в программе.
И в заключение. Правительство представило бюджет, который продолжает политику
унизительной сырьевой зависимости и низкого жизненного уровня большинства
населения и уповает исключительно на рост мировых цен на нефть. Вы
предусмотрели увеличение ассигнований на органы безопасности, но этим
бюджетом вы подрываете безопасность страны. Мы, "Справедливая Россия",
составили бюджет для страны, которая твёрдо намерена провести модернизацию,
реструктуризацию экономики, опираясь на интеллект нации. Россия - вперёд, а
не назад! (Аплодисменты.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Цитата из президента, это приятно.
От фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - Шаккум Мартин Люцианович.
ШАККУМ М. Л., председатель Комитета Государственной Думы по строительству и
земельным отношениям, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Нынешний бюджет - это
продолжение осмысленной стратегии по выводу страны из кризиса, и в нём мы
должны решить три основные задачи: сохранить темпы роста социальных расходов,
продолжить модернизацию экономики и профинансировать новые технологии и
инновации, обеспечить, кстати, реализацию комплекса мер по выводу нашей
экономики из кризиса. На решение этих задач необходимо 9,9 триллиона рублей
при ожидаемых доходах 7 триллионов рублей. Из Резервного фонда на покрытие
дефицита будет выделено 2,9 триллиона.
На первом месте среди наших социальных приоритетов - поддержка пенсионеров и
ветеранов. Расходы бюджета позволят в полтора раза повысить размер пенсии. Мы
впервые в новейшей истории осуществляем валоризацию, то есть увеличиваем
пенсии тем гражданам, основной стаж которых пришёлся на советский период.
Среднегодовой размер трудовой пенсии составит 7762 рубля, при этом ни у
одного пенсионера доходы не будут ниже прожиточного минимума. В 2010 году мы
гарантируем обеспечение жильём ветеранов Великой Отечественной войны вне
зависимости от даты их постановки на учёт. И мы не только не сокращаем, как
здесь было сказано, расходы на финансирование национальной обороны, в том
числе и национальной безопасности, но и увеличиваем эти расходы.
Нет сокращений и по приоритетным федеральным целевым программам. Все основные
программы, которые обеспечивают модернизацию экономики, технологический
прорыв и создание инновационных производств, получат больше средств в 2010
году. Вырастут расходы на космос, развитие авиации, судостроение. В бюджете
появились три новые ФЦП, в том числе "Ядерные энерготехнологии..." и
"Развитие телерадиовещания...". В полном объёме финансируются Олимпиада-2014,
форум АТЭС и Универсиада 2013 года.
Проект бюджета 2010-2012 годов включает в себя пакет антикризисных мер - это
стабилизация рынка труда, поддержка банковской системы, помощь регионам,
гарантии для получения кредитов промышленными предприятиями, поддержка
сельского хозяйства. Мы вместе с правительством работали над бюджетом, и он
включает многие наши инициативы.
Ко второму чтению бюджет будет серьёзно доработан. Стипендии, зарплата
работников бюджетной сферы, денежное довольствие должны вырасти уже в будущем
году, а не в 2011-м, как заложено в проекте бюджета. Ко второму чтению мы
увеличим расходы на ремонт и содержание дорог, потребуем дополнительных
средств на поддержку дорожного строительства в регионах.
По поводу дотаций мы сегодня услышали от Алексея Леонидовича, что выпадающие
доходы будут компенсированы регионам.
Несмотря на кризис, мы начинаем реализацию второго этапа масштабнейшего
проекта "Урал Промышленный - Урал Полярный". По масштабам этот проект
сопоставим с освоением целины и со строительством БАМа. При затратах 540
миллиардов экономический эффект от реализации этого проекта составит 8,5
триллиона рублей. Мы договорились также с правительством, что будет создана и
утверждена новая ФЦП "Чистая вода" и она войдёт в следующем году в бюджет.
Очень важно как можно быстрее начать исполнение бюджета. Для этого
правительство должно утвердить различные подзаконные акты о финансировании
тех или иных расходов. И мы настаиваем, Алексей Леонидович, чтобы до начала
финансового года, в крайнем случае в первых числах января эти подзаконные
акты были утверждены.
Теперь я хочу сказать несколько слов о выступлениях оппозиции. Уважаемый
Геннадий Андреевич, расходы на национальную экономику по сравнению с 2008
годом увеличились на 35 процентов, а это был докризисный год. И вы учитывали
в составе расходов 2009 года, с которым соотносили бюджет 2010-го, просто
резервы, которые были заложены в связи с кризисом и которые не расходовались.
Особо хотел сказать о выступлении Оксаны Генриховны. Оксана Генриховна, легко
делать такие альтернативные бюджеты: вы взяли и увеличили прогнозируемую цену
на нефть и сразу получили 2 миллиарда дополнительных доходов...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ШАККУМ М. Л. Ну, 2,5 триллиона, извините, дополнительных доходов. На самом
деле мы видели с вами, как в прошлом году цена на нефть со 145 долларов за
баррель опустилась буквально за несколько месяцев до 35 долларов.
Вы говорите, что нужно стерилизовать... (Шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я прошу соблюдать тишину в зале!
ШАККУМ М. Л. ...необходимо повышать в прогнозе цену на нефть, что якобы идёт
стерилизация, что якобы правительство занимается стерилизацией, нет никакого
Резервного фонда... Я бегло просмотрел ваш бюджет, там в том числе заложены 3
триллиона из Резервного фонда. Так он есть или его нет? Так это стерилизация
или всё-таки это создание резервов на случай кризиса? И так дальше.
Можно достаточно долго говорить об этом документе, но я не думаю, что он
заслуживает такого внимания.
Теперь отдельно хотел сказать о выступлении Владимира Вольфовича. (Сильный
шум в зале.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, ещё раз прошу... Я прошу внимания! Каждая
фракция имеет право высказываться так, как считает нужным.
ШАККУМ М. Л. Да, это наше дело, как комментировать и кого комментировать.
Хочу отдельно сказать о выступлении Владимира Вольфовича. Сегодня несколько
раз прозвучало, что потеряны голоса на выборах, что их отобрала "ЕДИНАЯ
РОССИЯ". Я думаю, сегодняшним выступлением, обвиняя пенсионеров, студентов в
получении повышенных пенсий, повышенных стипендий и называя это их подкупом,
- вот таким образом и теряются голоса избирателей. Я считаю, что выступления
его в популярных передачах и песня о владимирском централе дают гораздо
больше голосов, правда особого контингента. (Шум в зале.)
В заключение хочу напомнить, что в начале года под шквалом критики со стороны
оппозиции мы приняли очень трудный для нас бюджет 2009 года. В этом зале мы
одобрили комплекс антикризисных мер правительства, и эти решения показали
свою состоятельность. Стабилизирована работа банковской системы, и вы не
можете этого не наблюдать. Значительно выросли золотовалютные резервы. Рубль
последовательно укрепляется по отношению ко всем свободно конвертируемым
валютам. Капитализация крупнейших российских предприятий уже увеличилась в
два с половиной раза с декабря 2008 года. Сегодня конец октября, и инфляция
едва достигла 8 процентов - такого не было даже в лучшие годы! Начался рост
промышленного производства и валового внутреннего продукта. Это означает, что
те решения, которые в начале года приняла "ЕДИНАЯ РОССИЯ", работают и
приносят результаты. Мы выбрали верный курс, экономический и политический, и
мы будем его продолжать, что бы здесь ни говорили! И бюджет, который мы
сегодня обсуждаем, - это продолжение этого курса. Не поддерживать сейчас этот
бюджет, когда мы начали получать первые положительные результаты, было бы в
лучшем случае экономической безграмотностью, а в худшем - политической
безответственностью. И, голосуя за этот бюджет, мы берём на себя
ответственность за развитие страны в интересах всех граждан России.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Состоялось обсуждение...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, мы ничего не нарушили в отношении
ведения.
Уважаемые коллеги, я предоставляю сейчас возможность высказаться по
прозвучавшим вопросам и выступлениям докладчику, содокладчику и
представителям комитетов, такова регламентная процедура.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я вам дам слово перед голосованием. В пятницу тоже дам,
если попросите.
Кудрин Алексей Леонидович, пожалуйста.
КУДРИН А. Л. Уважаемые коллеги, я отвечу на несколько вопросов, которые
прозвучали в выступлениях.
В выступлении Сергея Вадимовича Степашина говорилось о 94-м законе, о
необходимости его совершенствования. Я скажу о результатах действия 94-го
закона: за год экономия по тендерам по сравнению с первоначально
определёнными расчётными цифрами составила по федеральному бюджету около 180
миллиардов рублей, если взять субъекты Российской Федерации, за год - около
400 миллиардов рублей. То есть в результате тендеров, проведённых в
соответствии с 94-м законом, цены при закупке товаров, предоставлении услуг,
которые осуществляются в государственных нуждах, существенно уменьшены. Тем
не менее по этому закону есть замечания, потому что ещё остаются лазейки для
манипулирования в ходе тендеров. Сейчас создана рабочая группа, она работает,
но, конечно, надо её работу ускорить.
По выступлению от КПРФ. Мне особенно понравилось начало выступления, когда
приводились данные по процентам отклонения реальных показателей развития
экономики 2009 года от прогнозируемых в то время, когда ещё кризиса не было.
И вот при этом прогнозе нужно сравнивать наиболее успешный год и кризисный
год, чтобы показать, насколько они отличаются. Ну, настолько отличались и все
прогнозы в других странах. Если у КПРФ, у экспертов из КПРФ, был другой
прогноз, мы могли бы, конечно, им воспользоваться.
Было также сказано о размещении средств Резервного фонда и Фонда
национального благосостояния, о том, что часть резервов, 100 миллиардов
долларов, размещалась в двух ипотечных компаниях Соединённых Штатов, и было
конкретно сказано: профукано. Геннадий Андреевич, ваша информация неточная:
эти средства полностью возвращены, с процентами, мы заработали на этом
размещении. (Шум в зале.)
И если говорить о ваших данных по сельскому хозяйству, по импорту продукции,
то надо сказать, что они серьёзно отличаются от фактических. Мы импортируем
около 30 процентов мяса, а 70 процентов в этом году уже производим в России.
Мы импортируем не больше 20 процентов молока, и около 80 процентов мы
производим. Мы на третьем месте в мире по экспорту хлеба, зерна, их мы не
импортируем. (Шум в зале.)
Вы назвали цифры по импорту продовольствия, сельхозпродукции - они тоже у вас
немножко завышены. На 25 миллиардов в этом году мы импортируем.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Секундочку, Алексей Леонидович.
Коллеги, вот когда выступал Геннадий Андреевич Зюганов, я не видел, чтобы
Кудрин перебивал его и говорил: вы неправильно цифры называете! Теперь
выступает Кудрин, почему вы его перебиваете? Дайте ему возможность назвать
свои цифры, а нравятся они вам или не нравятся - это другой вопрос. Дайте
возможность министру финансов высказаться, это его право согласно Регламенту.
КУДРИН А. Л. Кроме того, я хотел бы обратить внимание и на выступление
Владимира Вольфовича в отношении создания фонда ЕврАзЭС. После моих слов о
том, что мы, создавая такой фонд для поддержки четырёх стран, наших друзей
(это четыре страны, входящие в ЕврАзЭС, плюс страны-наблюдатели, а также ещё
Армения), не получаем доход, был задан прямо-таки риторический вопрос: где
доход? Докладываю, что если мы профинансировали страны и они закупили у нас
продукцию (повторяю, они больше половины своей продукции импортируют из
России), то наши компании зарабатывают, отбивают издержки, получают прибыль,
доходы и уплачивают налоги в федеральный бюджет. Это первая часть дохода. Это
то, что наши люди, наши предприятия, получают как доход. Вторая часть дохода
- это проценты, которые мы получаем за предоставление этого кредита. То есть
мы дважды зарабатываем. Это особенность такого рода кредитов, которые
предоставляются или как связанные, или как кредиты странам, которые закупают
у нас продукцию. Я конкретно отвечаю на вопрос.
Было также сказано, что мы закупаем немецкий порошок - сухое молоко. Немецкий
порошок мы практически не закупаем. Может быть, что-то и есть, но по
статистике мы не знаем, об этих фактах неизвестно.
Я не буду действительно серьёзно останавливаться на предложениях
"Справедливой России" по увеличению цены на нефть до 70 долларов. Напомню,
что в истории России цена 70 долларов и выше была два раза, а в этом году
средняя цена - 57 долларов за баррель. То есть предлагается снова пойти на
такой безрассудный, фактически авантюрный шаг - запланировать цену, которая в
истории была всего два раза за последние десять лет, причём в год, когда
продолжается мировой кризис и спрос на нефть остаётся на очень низком уровне.
Отсюда, соответственно, и выводы в отношении того, куда направить эти
виртуальные доходы. Этак можно упражняться долго. Я не хотел бы здесь
говорить о некоторых других приоритетах этого альтернативного бюджета, скажу
только об одной вещи, поскольку для субъектов это важно. Когда в отношении
субъектов снова говорится о неточных цифрах или о введении в заблуждение...
Всё-таки я ещё раз хочу некоторые цифры прокомментировать.
Федеральный бюджет в 2009 году упал по доходам на 25 процентов по сравнению с
прошлым годом. А в следующем году, в 2010-м, он должен вырасти. Но если
сравнить с докризисным годом, то будут те же самые 25 процентов. То есть мы
не вырастаем по доходам в сравнении с докризисным годом. Федеральный бюджет
на 25 процентов падает, а бюджеты субъектов Российской Федерации падают в
этом году на 8 процентов по сравнению с прошлым годом с учётом нашей помощи,
а в следующем, 2010 году, по сравнению с докризисным годом, по сути, остаются
на том же, докризисном уровне. Это наша помощь, это наша поддержка, это наша
работа. Поэтому говорить, что кто-то кого-то обобрал... Мы удерживаем с
помощью федеральных ресурсов доходы субъектов на докризисном уровне. Они не
могут вырасти существенно, но мы замещаем это своими трансфертами и
поддержкой, в том числе общего характера, - кредиты из федерального бюджета
под 2,5 процента, - сохраняем бюджеты на докризисном уровне, то есть забота о
субъектах остаётся важнейшим фактором нашего бюджета.
Я хочу на две инициативы, которые прозвучали в выступлении от "ЕДИНОЙ
РОССИИ", всё-таки обратить внимание. Я думаю, что я не ослышался, в
выступлении Шаккума Мартина Люциановича прозвучало, что предлагается
обеспечить квартирами ветеранов войны. Сейчас, по нынешней программе
президента, квартирами обеспечиваются только те ветераны войны, кто встал на
учёт до 1 марта 2005 года. А в выступлении Мартина Люциановича была фраза о
том, что и все остальные: кто встал после 1 марта. Такое предложение на
встрече премьера и Грызлова действительно обсуждалось, и такое решение
принято, но оно ещё не оформлено. Суммарно это повлечёт расходов примерно 10
миллиардов рублей - это минимум, но может быть и больше, потому что, если мы
включаем эту категорию, то кто-то ещё, кто тогда не зарегистрировался, не
встал на учёт, может ещё прийти. Потому что многие уже не рассчитывали на эту
поддержку и не вставали на учёт после 1 марта 2005 года. И поэтому мы должны
понимать, что минимально это будет 10 миллиардов рублей. Правительство в лице
Владимира Владимировича Путина поддержало эту инициативу, которая была
выдвинута на встрече. И в связи с этим сейчас готовится предложение о том,
чтобы и в этом году, и в следующем обеспечить всю эту категорию, но это
требует определённой подготовки. Думаю, что мы в этом году выделим средства
из бюджета этого года, экономии этого года, и к концу года большую часть
вопросов решим.
Ещё была одна инициатива, мне кажется, справедливая, связанная с тем, что
издание всех подзаконных актов, связанных с исполнением бюджета, у нас
растягивается примерно до середины года, были даже в этом году в июле приняты
некоторые акты. Я, как министр финансов, всегда пытаюсь добиться
своевременного выпуска подзаконных актов от министерств и ведомств, которые
отвечают за конкретные виды расходов, чтобы они утверждали все эти порядки,
программы, ФЦП вовремя и, соответственно, вовремя их описывали в
соответствующих нормативных актах - это постановления правительства и решения
министерств и ведомств. И я поддерживаю предложение, чтобы вот эти
подзаконные акты выходили не позже, допустим, конца января, чтобы уже весь
год эти министерства и ведомства исполняли свои обязательства по расходам, а
не затягивали, не оттягивали эти тендеры. Это мы, безусловно, поддерживаем.
Я ещё раз хочу поблагодарить всех за выступления и за те вопросы, которые
были подняты. Мы, конечно, и во втором чтении продолжим работать над этими
вопросами.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Леонидович, я всё-таки для протокола хочу
обратить ваше внимание на то, что в выступлении от комитета по бюджету и в
выступлении представителя фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" - просто в других
выступлениях это не звучало - было гораздо больше предложений ко второму
чтению, чем вы прокомментировали. Поэтому я исхожу из того, что все остальные
предложения вы также услышали и работа по ним будет вестись в ходе подготовки
бюджета ко второму чтению. Я правильно понимаю позицию правительства?
КУДРИН А. Л. Да, конечно. Вы имеете в виду выступление прежде всего
председателя комитета по бюджету Васильева.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, и Шаккума тоже.
КУДРИН А. Л. Был целый ряд предложений, все они относятся ко второму чтению.
Просто я обращал внимание прежде всего на те данные, которые относятся к
макроэкономике, к экспорту и импорту, к прогнозу доходов, к прогнозу
инфляции, к прогнозу цены на нефть, к структуре бюджета, к тем вопросам,
которые преимущественно являются предметом первого чтения, или если была
неточная информация. Поэтому, конечно, вопросы об уточнении расходов мы будем
рассматривать во втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Степашин Сергей Вадимович, пожалуйста, к вам тоже были обращены некоторые
вопросы. Если у вас есть необходимость, вы можете ответить.
СТЕПАШИН С. В. Я ответил на вопросы, которые задавали депутаты.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я имею в виду, по прозвучавшим выступлениям.
СТЕПАШИН С. В. Я тогда Алексея Леонидовича хочу вернуть к 94-му закону, я
думаю, это нормально, мы друг друга понимаем, слава богу.
Алексей Леонидович, никто не говорит о том, что плохо, когда мы экономим за
счёт проведения конкурсов по закону № 94-ФЗ. Вы назвали сумму 100 миллиардов.
Я вам другую цифру назову: в результате затянутых конкурсных процедур, разной
ответственности тех, кто проводит конкурсы, и тех, кто их выигрывает, а потом
вынужден судиться месяцами, мы только в этом году не освоили порядка 1
триллиона рублей - вот и вся разница.
У нас есть исследования, которые мы проводили в прошлом году в большей части
субъектов Федерации, их министерств и ведомств. Я информировал по этому
поводу Государственную Думу, есть серьёзная аналитическая записка (мною лично
всё это было доложено и президенту, и премьер-министру), я просто вам её
направлю, давайте, действительно, вместе посмотрим.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Васильев Юрий Викторович? Не настаивает. Головнёв Владимир Александрович? Не
настаивает.
По ведению - Тепляков, но только по ведению.
ТЕПЛЯКОВ Е. Н., фракция ЛДПР.
Олег Викторович, да-да, я по ведению, потому что прозвучала неверная
трактовка и есть иное мнение. Я просто хочу пояснить депутатам от
"Справедливой России". Понятно, что им завтра на пенсию, поэтому они о
достойной пенсии и беспокоятся. Но я хочу пояснить, что партия ЛДПР пытается
дать возможность сегодня жить спокойно и получать достойную заработную плату
и врачам, и учителям, и милиционерам, и тем ребятам, которые стоят сегодня у
станка. А с такой зарплатой, извините, до пенсии ещё дожить надо...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, во-первых, это не по ведению, а во-вторых, я
прошу прощения, оказывается, я прервал министра финансов - он хотел ещё
справку дать по...
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, я тогда обращусь к палате: министр финансов
просит время для справки.
Депутат Лебедев по ведению. По ведению, прошу.
ЛЕБЕДЕВ И. В. У меня именно по ведению, Олег Викторович, потому что фракция
ЛДПР считает, что вы, как председательствующий на заседании, обязаны
останавливать выступления, подобные тому, которое прозвучало сегодня из уст
представителя вашей фракции. Никто не вправе - ни с вашего места, ни с
трибуны, ни с места от микрофона - комментировать выступления других
депутатов. И это чётко записано в нашем Регламенте.
А господин, который выступал от имени вашей фракции, я считаю, нанёс
публичное оскорбление лидеру ЛДПР Жириновскому. Я считаю, что так же публично
он обязан принести извинения. За свои слова он должен... (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Игорь Владимирович, комментировать или не
комментировать... У нас в зале это происходит. Вот я шестнадцать лет депутат,
и я как-то не припомню ситуацию, чтобы мы друг друга не комментировали. Это
нормальная практика. Это первое.
Второе. Если вы считаете, что в выступлении сегодня кого-то из участников
дискуссии были нарушения парламентской этики, выражения, которые, как вы
говорите, вы восприняли как оскорбительные, - у нас есть соответствующая
процедура, и я предлагаю тогда вам её применить. И если это действительно
так, то извинения вам будут принесены.
По ведению - депутат Харитонов.
После этого я поставлю на голосование просьбу министра финансов.
ХАРИТОНОВ Н. М., фракция КПРФ.
Олег Викторович, замечательно себя ведёте. Я бы хотел задать вопрос на
правах, может быть, ветерана парламента.
Никто не сказал, а тем более ваша фракция промолчала, но, я знаю, ребята
переживают, почему элитное семеноводство и племенное животноводство...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Михайлович, всё понятно. Вы интересуетесь, как
будет решаться эта проблема. Я хочу заметить, что в ходе летних обсуждений
эта тема поднималась. Поэтому если мы сейчас дадим слово министру финансов,
хотя фракция КПРФ возражает, то он, вероятно, сможет и на этот вопрос
ответить.
Уважаемые коллеги, министр финансов обратился к президиуму, ко мне, с
просьбой дать ему минуту для справки, так как он не успел что-то сказать.
Фракция КПРФ считает, что если я предоставлю ему такую возможность, то нарушу
Регламент. Я не знаю, нарушаю ли я Регламент в этом смысле, но тем не менее
такая просьба прозвучала, и я ставлю её на голосование.
Кто за то, чтобы дать возможность министру финансов дать справку и ответить
на вопрос депутата Харитонова?
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Он всё понял: как он собирается решать проблемы
племенного животноводства и развития семеноводства.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот я вас и процитировал.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну как же?! Я прямо дословно вас цитирую, а вы
говорите, что я ничего не понимаю.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 35 мин. 30 сек.)
Проголосовало за 311 чел.98,7%
Проголосовало против 4 чел.1,3%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 0 чел.0,0%
Результат: принято
Демократия торжествует.
Пожалуйста, Алексей Леонидович, вам слово.
КУДРИН А. Л. Уважаемые депутаты, я в продолжение того, что Сергей Вадимович
Степашин сказал по 94-му закону. Справка. У нас бюджет - около 9,5 триллиона,
точнее 9,7, и если вычесть всю зарплату, пенсии, социальные пособия,
соответствующие выплаты, которые идут вне госзакупок, то в федеральном
бюджете на государственные закупки останется примерно 2,5 триллиона, если
вместе с субъектами Российской Федерации - то примерно 4 триллиона.
Сергей Вадимович сказал, что у нас есть 1 триллион в связи с непроведёнными
тендерами. Чтобы просто здесь уточнить: это затянутые тендеры, и, скорее
всего, у меня таких цифр нет, надо их ещё изучить. Но в результате все
средства, включая те, которые выделены на затянутые тендеры, будут проведены,
все расходы будут проведены. В этом смысле у нас в федеральном бюджете не
планируются неосвоенные средства ни по социальным статьям, ни по части
государственных закупок. То есть эту сумму, триллион, можно рассматривать,
если она подтверждается, только как затянутые расходы, но они всё равно будут
проведены.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я думаю, что Степашин это имел в виду, потому что эти
расходы по многим ведомствам были получены к лету.
И если можно, ответьте, пожалуйста, на вопрос Харитонова.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет, он всё слышал.
Алексей Леонидович, я повторил вопрос Харитонова.
КУДРИН А. Л. Данный вопрос обсуждался на совещании в Министерстве сельского
хозяйства и будет предметом рассмотрения второго чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вот видите, ответ дан.
Уважаемые коллеги, я полагаю, что мы очень подробно, детально в течение двух
часов сорока минут обсудили проект федерального бюджета, выслушали все точки
зрения.
Поэтому я только обращаюсь к представителю президента и представителю
правительства... Они не настаивают на выступлении.
Я ставлю на голосование в первом чтении проект федерального закона "О
федеральном бюджете на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 38 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0%
Проголосовало против 131 чел.29,1%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9%
Результат: принято
Принято.