Заседание № 243
19.06.2015
Вопрос:
О проекте федерального закона № 258519-6 "О внесении изменения в статью 112 Трудового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (в части установления нерабочего праздничного дня: 12 апреля - День космонавтики).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6282 по 6425 из 9657
50-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 112
Трудового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации". Докладывает Николай
Владимирович Левичев. Если не успеем, продолжим после перерыва.
Пожалуйста, Николай Владимирович.
ЛЕВИЧЕВ Н. В., заместитель Председателя Государственной Думы, фракция
"СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо.
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Чтобы не повторять положения
пояснительной записки, подготовленной группой авторов законопроекта, я
сконцентрируюсь на своём личном восприятии Дня космонавтики.
Я считаю, что полёт Юрия Гагарина в своё время сплотил практически всё
человечество: с разных сторон Берлинской стены люди испытывали одни и те же
чувства, мир был одним целым, это была победа человеческого гения над
природой, победа смелости над страхом, тогда показалось, что человек
практически всесилен, что ещё один шажок - и полетим на Марс, какая гордость
за всё человечество была у каждого! Люди тогда осознали, что у них один дом
на всех и границы в нём весьма условные, и человечество, пусть ненадолго, но
стало единым целым.
Что ещё может вызвать подобное единение у нас в стране сегодня? Пожалуй,
только День Победы и празднование Нового года, по сути, больше подобных
праздников, объединяющих общество, а не разобщающих, у нас нет. Сейчас, в это
сложное время, нам такие праздники просто необходимы, и недавнее празднование
Дня Победы это показало со всей очевидностью - люди по всей стране испытывали
совершенно одинаковые эмоции: гордость, радость, скорбь о павших, появилось
чувство локтя, и пусть шипели из-за угла получатели западных грантов - только
им было чуждо это светлое ощущение праздника, единения.
Однако День Победы - это праздник со слезами на глазах, это грустный
праздник, ориентированный на прошлые великие события, а нам необходим
праздник с проекцией в будущее, который объединил бы во имя достижения
великой светлой цели, и таким праздником вполне может стать День
космонавтики. Совершенно очевидно, что День космонавтики - это день высоких
технологий, праздник человеческого разума, способного совершить, казалось бы,
невозможное, исследовать, поставить себе на службу новые просторы и
возможности необъятного космоса, это праздник, посвящённый новой экономике,
экономике знаний, он должен подчеркнуть нашу роль и место в мировом
разделении труда.
Если до сих пор День космонавтики был актуален, по сути, для узкого круга
причастных, то теперь космос перестал быть чем-то далёким от повседневной
жизни: мы каждый день используем космические материалы, технологии,
спутниковую навигацию, телевидение, радио, мобильную связь и доступ в
Интернет - вот коллега Сидякин, например, до сих пор так и жил бы среди
пингвинов, а не пил кофе сейчас в фойе зала пленарных заседаний (оживление в
зале), - космос стал даже туристической зоной! Мечты фантастов становятся
реальностью, и эту реальность человечество получило во многом благодаря нашей
стране: первый полёт человека в космос, орбитальная станция "Мир", и вообще
фундамент в исследованиях космоса заложен именно нами - надо это
подчёркивать! К сожалению, достижений подобного масштаба с тех пор у нас не
было. Сейчас "Протоны" падают, в НИИ и КБ процветает коррупция, ракеты
запускают ещё советские, но отрадно, что руководство страны видит эти
проблемы, осознаёт значимость развития ракетно-космической отрасли: не
случайно проведена реконструкция космодрома Плесецк, завершается
строительство космодрома Восточный несмотря на все трудности, должны
появиться новые типы ракет. И утверждение Дня космонавтики как всенародного
праздника тоже способствовало бы решению проблем.
Несколько слов по поводу замечаний, высказанных в заключении профильного
комитета. Соотношение законодательных категорий "праздник" и "праздничный
день", "день воинской славы" и "памятная дата" - вопрос, на мой взгляд,
скорее доктринальный, можно спорить, ломать копья, но я лично не вижу в этом
смысла и считаю это упражнениями в схоластике. Если комитет полагает, что
праздничные дни необходимо дублировать, сохраняя и как памятные даты, - ну,
это вопрос юридический, его можно ко второму чтению согласовать. Суть нашего
законопроекта в другом. В словаре Ушакова, напомню, праздник определяют,
во-первых, как день торжества в память какого-нибудь выдающегося
исторического, гражданского события, отмечаемый публичными собраниями,
парадами, демонстрациями; во-вторых, как официально установленный общий день
отдыха по таким дням. Представляется, что День космонавтики может стать
поводом для консолидации российского общества вокруг позитивной идеи единства
нашего мира, технологического развития, исследований неизведанного. Нам
крайне необходимы праздники, не только посвящённые нашим великим достижениям
прошлого, но и ориентированные на будущее, поэтому мы предлагаем
законодательно закрепить 12 апреля, День космонавтики, в качестве
общероссийского праздничного дня и внести соответствующие поправки в Трудовой
кодекс.
Новый нерабочий день предлагается установить за счёт сокращения на один день
- 8 января - так называемых Новогодних каникул. Напомню, что ещё в 2012 году
сделать этот день рабочим предложил Президент Российской Федерации Владимир
Владимирович Путин, мы такой подход поддерживаем и даже вносили
соответствующие законодательные инициативы, но, к сожалению, палата к нам не
прислушалась и отклонила законопроекты. Хуже всего то, что на новогодние
праздники приходится всплеск смертности из-за злоупотребления алкоголем,
увеличивается количество отравлений алкогольными суррогатами, возрастает
число аварий, пожаров, жертвами народного безделья и пьянства становятся
несколько тысяч человек ежегодно. Перенеся праздничный день на 12 апреля, мы
тем самым спасём многих наших сограждан от преждевременного улёта в астрал.
Дополнительных расходов принятие законопроекта не требует. Прошу законопроект
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Михаил Васильевич, наверное, не хватит оставшегося времени? Хватит?
Депутату Тарасенко включите микрофон.
Выступление с содокладом.
ТАРАСЕНКО М. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Бесспорно, полёт
человека в космос 12 апреля является важнейшим событием в жизни не только
Российской Федерации, но и всего мира - этот праздник отмечается мировым
сообществом как Всемирный день авиации и космонавтики. Тем не менее исключать
8 января из числа нерабочих праздничных дней комитет не считает
целесообразным, в том числе и потому, что социологические исследования
показывают: Новогодние каникулы - это не просто отдых, они совпадают со
школьными каникулами, к тому же большинство молодёжи сегодня поддерживает
наличие Новогодних каникул как одного из элементов развития нашей страны,
социальной составляющей.
Что касается заключений по законопроекту, то восемь субъектов Федерации -
практически все приславшие заключения - не поддержали его, три субъекта сочли
возможным поддержать, мнение остальных не выражено. Социальные партнёры -
объединения работодателей, объединения профсоюзов, Правительство Российской
Федерации - законопроект не поддерживают, аналогично не поддерживается
концепция законопроекта и Комитетом Совета Федерации по социальной политике.
На основании этого Комитет по труду, социальной политике и делам ветеранов
предлагает данный законопроект в первом чтении отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Васильевич.
Коллеги, запишемся на вопросы и сделаем перерыв.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо, Олег Анатольевич, добавим.
Я прошу добавить депутата Нилова в список записавшихся на вопросы.
Перерыв до 16 часов.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6595 по 6741 из 9657
Коллеги, продолжаем обсуждение 50-го вопроса, который мы начали рассматривать
до перерыва. Прошла запись на вопросы, первый вопрос задаёт Максим
Александрович Щепинов.
ЩЕПИНОВ М. А. Спасибо, Иван Иванович.
У меня вопрос к автору законопроекта.
Уважаемый Николай Владимирович, я думаю, что для каждого жителя Российской
Федерации 12 апреля - это знаменательная дата, никто с этим не спорит, но
скажите, пожалуйста, почему вы решили, что этот день, который уже официально
является праздничным, обязательно должен быть выходным? То есть праздничный
день, даже официальный, как я понимаю, это счастливый, весёлый день, но я не
понимаю, почему обязательно выходной. Это первый момент.
И второй момент. Представитель комитета Михаил Васильевич Тарасенко привёл
данные социологических исследований по поводу вашего предложения о переносе
выходного дня с январских праздников на апрель. Понятно, с этим можно
соглашаться, можно не соглашаться, например молодёжь за, люди преклонного
возраста против, но у меня вопрос следующего характера: а у вас есть какие-то
статданные, данные опросов, исследований, которые касаются вот этой вашей
инициативы по поводу 12 апреля?
ЛЕВИЧЕВ Н. В. Спасибо за интерес к законопроекту. Я ещё раз процитирую
словарь Ушакова, в котором праздник определяется не только как день торжества
в память какого-нибудь события, но и как официально установленный общий день
отдыха. Мы считаем, что День космонавтики, как никакой другой, подходит для
того, чтобы сделать его для граждан нашей страны днём отдыха, в который - уже
по определению Владимира Даля - люди надевают праздничную одежду, приводят
города и сёла в праздничный вид, собирают родственников и друзей на
праздничный пир. А самое главное - в этот день, естественно, будут проходить
общественные мероприятия, открываться выставки и всё будет способствовать
тому, чтобы молодым людям хотелось получать инженерные профессии, становиться
космонавтами и так далее.
Что касается так называемых "пьяных каникул"... ну, знаете, есть очень много
данных по этому поводу, они неоднократно приводились при внесении
законопроектов, которыми предлагалось иным образом разбить эти слишком
затянувшиеся, на наш взгляд, Новогодние каникулы, поэтому я вас отсылаю к
открытым данным - их масса!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Алексей Николаевич Диденко.
Алексей Николаевич, сейчас ваш вопрос по 50-му пункту порядка работы.
ДИДЕНКО А. Н. Спасибо, я уже не надеялся, что успею!
Николай Владимирович, вот у фракции ЛДПР довольно чёткая позиция: мы считаем,
что наш календарный год и так перегружен государственными праздниками,
праздничными выходными днями. И причина этого не в том, что мы не хотим
давать людям отдыхать, - мы хотим дать большую мобильность россиянам, то
есть пусть они сами будут вольны определять тот период, когда им хочется
отдохнуть: они смогут выбрать удобное для них время, удобные для них тарифы.
А сегодня получается так, что у нас перед Новым годом, перед майскими
праздниками и всё лето цены на билеты на поезда, на самолёты катастрофически
высокие, да и стоимость гостиниц тоже. И прикрепление выходных дней именно к
каким-то конкретным датам всегда будет иметь этот недостаток. Не кажется ли
вам, что лучше этот выходной день с 8 января перенести... вернее, добавить
дополнительно к отпуску наших граждан?
ЛЕВИЧЕВ Н. В. Спасибо за вопрос, Алексей Николаевич. Ну, вы, наверное,
упреждаете обсуждение законопроекта, внесённого вашей фракцией, который стоит
под номером 49 повестки дня, хотя обсуждение его, наверное, ещё впереди.
Хочу ещё раз подчеркнуть объединяющую, консолидирующую роль Дня космонавтики
при объявлении его всенародным официальным праздником. Те проблемы, которые
вы перечислили, они тоже очень важны, но это не лишает нас возможности, кроме
Дня Победы, ну, и Нового года, собственно говоря, иметь ещё один праздник,
который не вносил бы раскол в общественное сознание. На сегодняшний день,
будем честны, до сих пор для некоторых граждан тот же День России 12 июня -
это день распада Советского Союза, а по праздничному дню 4 ноября даже в
стенах Государственной Думы фракции до сих пор не могут прийти к единому
мнению, что именно отмечается в этот день. Опросы показывают, что День
космонавтики - это общегосударственный праздник, который, безусловно, сможет
объединить всю страну и все социальные слои российского общества.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Рябов Николай Фёдорович.
РЯБОВ Н. Ф. Михаил Васильевич Тарасенко, вы сослались на отзывы регионов и
ряда общественных организаций, сказали, что они дали отрицательную оценку. К
великому сожалению, я не видел, какие мотивы выдвинуты ими: они просто не
желают поддержать предложение сделать 12 апреля нерабочим праздничным днём
или всё-таки у них были какие-то аргументы, причём веские? Будьте любезны,
хотя бы пару-тройку сформулируйте.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутату Тарасенко включите микрофон.
ТАРАСЕНКО М. В. Ну, прежде всего, когда мы говорим о праздниках, конечно же,
речь идёт не обо всей стране: непрерывное производство работало, работает и
будет работать - это и металлургия, и химия, и энергетика, и связь, и
транспорт, и торговля, единственная разница в том, что люди будут получать
двойную заработную плату. Установленные рождественские каникулы, в общем-то,
всеми субъектами, которые сообщили своё мнение, поддерживаются. Вот я
металлург и могу достаточно уверенно сказать, что в январе заказы падают,
потому что стройки останавливаются, в это время не кладут железнодорожные
рельсы, в это время не строят автомобильные дороги, очень большое количество
строительных работ не ведётся именно в связи с их сезонным характером. Это
время естественного упадка деловой активности, вызванного климатическими
причинами, поэтому именно это время благоприятно для отдыха людей и в этот
период наиболее удачно сочетаются экономические возможности и установленные
праздничные нерабочие дни. Вот такие доводы были в заключениях профсоюзов и
ряда субъектов Федерации.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Максимов Василий Юрьевич.
МАКСИМОВ В. Ю. Уважаемый Николай Владимирович, вы в своём выступлении
ссылаетесь на пьянство, которое имеет место в новогодние праздники, и
смертность, связанную с этим, но почему вы считаете, что 12 апреля будет
меньше места для алкогольных эксцессов и для, как вы выразились, улёта в
астрал?
ЛЕВИЧЕВ Н. В. По той простой причине, что в этом случае праздничный день
будет один, а к 8 января затянувшиеся каникулы способствуют тому, что люди,
склонные к алкогольной зависимости, уходят в запой.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нилов Олег Анатольевич.
НИЛОВ О. А. Михаилу Васильевичу вопрос.
Вот если образно представить, Михаил Васильевич, календарь, то обрисуйте нам,
пожалуйста: вот отдельный листочек, 8 января, красный день календаря - что
там написано? И какая аргументация?
Ну и для справки (хоть я не аграрий, но тоже могу вам справку дать): как раз
в апреле природа просыпается - первое солнце, первая трава... Это
действительно то время, когда земля как раз ждёт людей либо для отдыха, для
первых выездов на природу, либо для того, чтобы эту землю вскопать, посадить
всё, что потом будет год кормить, и так далее. Это к вашей справке о
металлургии.
ТАРАСЕНКО М. В. Ну, не знаю, по-моему, вы своей репликой просто ещё раз
подтвердили мою позицию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Нет желающих.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8633 по 8650 из 9657
50-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 112
Трудового кодекса Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных
положений законодательных актов Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 32 мин. 09 сек.)
Проголосовало за 201 чел.44,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 201 чел.
Не голосовало 249 чел.55,3 %
Результат: не принято
Отклоняется законопроект.