И возвращаемся к вопросу 5, докладчик появился в зале. О Федеральном законе     
"О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О приватизации          
государственного и муниципального имущества". Доклад председателя Комитета по   
собственности Виктора Семёновича Плескачевского. Пожалуйста, Виктор             
Семёнович.                                                                      
                                                                                
Плескачевскому включите микрофон, пожалуйста.                                   
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! История    
этого вопроса проста, поскольку до сегодняшнего дня, пока действует статья 18   
закона "О приватизации...", есть норма, которая по непонятным причинам          
ограничивает возможности увеличения задатка. Видимо, когда-то это имело смысл   
- когда стоимость продаваемых объектов была невысока. Размер задатка            
ограничивается четырьмя с половиной миллионами МРОТ. Поэтому наша инициатива    
состояла в том, чтобы убрать это ограничение, с тем чтобы была возможность      
при продаже более крупных объектов устанавливать задаток в интересах            
государства, скажем, без этих ограничений.                                      
                                                                                
В ходе рассмотрения закона поступили поправки от президента, в которых было     
предложено отнести вопрос к компетенции правительства. Эти поправки были        
рассмотрены, но Совет Федерации не согласился с такой конструкцией и вернул     
закон в согласительную комиссию. Поскольку согласительная комиссия закончила    
свою работу тем, что Совет Федерации по-прежнему не согласен с предложенной     
Думой конструкцией, мы предлагаем сейчас закон в таком виде, в сложно           
переработанном, отклонить по этим основаниям, то есть согласиться с мнением     
Совета Федерации об отклонении этого закона. И на сегодняшний день на           
рассмотрение Думы уже внесен законопроект в редакции, согласованной с           
администрацией президента и с правительством. Поэтому предлагаю поддержать      
мнение согласительной комиссии и указанный законопроект отклонить.              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Нет.             
Полномочный представитель правительства? Полномочный представитель              
президента? Нет. Определяться будем на "часе голосования".                      
                                                                                

По вопросу 5 порядка работы нам необходимо определиться, по Федеральному        
закону "О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О приватизации   
государственного и муниципального имущества". Формулировка: снять с             
повторного рассмотрения.                                                        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 53 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за              335 чел.74,4%                                     
Проголосовало против           12 чел.2,7%                                      
Воздержалось                    5 чел.1,1%                                      
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.21,8%                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

Пункт 4: о проекте федерального закона "О внесении дополнения в статью 18       
Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального           
имущества" (в части исключения ограничений на размер задатка для участия в      
аукционе). Николай Васильевич Арефьев, заместитель председателя Комитета по     
собственности, пожалуйста.                                                      
                                                                                
АРЕФЬЕВ Н. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.            
                                                                                
В законе говорится о том, что при продаже с аукциона имущества стоимостью       
более 150 миллионов рублей залог за это имущество покупателем вносится в        
сумме не менее 4,5 миллиона рублей. Законопроект третьего чтения, прошел        
правовую и лингвистическую экспертизы, и Комитет по собственности просит        
принять его в третьем чтении. Я обращаюсь к фракции "Единство - Единая          
Россия": это закон Плескачевского, я его докладываю в отсутствие докладчика,    
поэтому не бойтесь, что я его докладываю, проголосуйте, пожалуйста, за          
предложение своего коллеги.                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                

Пункт 4. Мы уже обсуждали его. Прошу обратиться к голосованию сейчас. Кто за    
то, чтобы принять законопроект о внесении дополнения в закон "О приватизации    
государственного и муниципального имущества" (пункт 4) в третьем чтении?        
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 01 сек.)                 
Проголосовало за              391 чел.             86,9%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    393 чел.                                          
Не голосовало                  57 чел.             12,7%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят.                                                                         
                                                                                

Переходим к рассмотрению пункта 5 повестки дня: о проекте федерального закона   
"О внесении дополнения в статью 18 Федерального закона "О приватизации          
государственного и муниципального имущества". Доклад председателя Комитета по   
собственности Плескачевского Виктора Семёновича.                                
                                                                                
Пожалуйста, Виктор Семёнович.                                                   
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "Единство - Единая Россия".                              
                                                                                
Владимир Александрович, уважаемые коллеги! Действующая редакция статьи 18       
закона о приватизации сегодня ограничивает размеры задатка, вносимого при       
аукционах, 20 процентами, то есть он должен быть не менее 20 процентов, но,     
на наш взгляд, необоснованно ограничивает его еще и сверху размером 4,5         
миллиона МРОТ. Поэтому суть законопроекта - снять это ограничение. Мы           
полагаем, что общая норма, составляющая не менее 20 процентов задатка по        
любому аукциону, при любой его стоимости, является более справедливой,          
особенно учитывая последние аукционы, где стоимость предприятий выходит уже     
за миллиарды долларов.                                                          
                                                                                
К законопроекту было внесено всего лишь пять поправок: четыре - от              
правительства, одна - от президента. И вашему вниманию сегодня предлагается     
ко второму чтению этот текст. Прошу принять.                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице 1         
поправок? Нет замечаний? Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять        
таблицу 1 поправок, рекомендованных Комитетом по собственности к принятию?      
Прошу голосовать.                                                               
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 55 мин. 28 сек.)                 
Проголосовало за              313 чел.             69,6%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    313 чел.                                          
Не голосовало                 137 чел.             30,4%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица 1 принимается.                                                          
                                                                                
Есть ли замечания по таблице 2? Нет. Ставлю на голосование таблицу 2            
поправок, рекомендованных комитетом к отклонению.                               
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 08 сек.)                 
Проголосовало за              269 чел.             59,8%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    269 чел.                                          
Не голосовало                 181 чел.             40,2%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Таблица 2 принята.                                                              
                                                                                
Ставлю на голосование принятие законопроекта во втором чтении.                  
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за              347 чел.             77,1%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    0 чел.              0,0%                        
Голосовало                    347 чел.                                          
Не голосовало                 103 чел.             22,9%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект во втором чтении принят.                                           
                                                                                
В третьем? Пожалуйста, Виктор Семёнович...                                      
                                                                                
Представитель президента.                                                       
                                                                                
КОТЕНКОВ А. А., полномочный представитель Президента Российской Федерации в     
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Владимир Александрович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Я    
просил бы вас воздержаться от принятия данного законопроекта в третьем чтении   
по следующим очень серьезным основаниям. Они изложены прежде всего в            
заключении Правового управления Аппарата Государственной Думы, но тем не        
менее я хочу на них обратить особое внимание.                                   
                                                                                
Дело в том, что данный законопроект содержит исчисление размера задатка при     
аукционе в минимальных размерах оплаты труда. В то же время Правовое            
управление совершенно справедливо отмечает, что согласно Федеральному закону    
"О минимальном размере оплаты труда" минимальный размер оплаты труда            
применяется только для регулирования оплаты труда и установления размеров       
пособий по временной нетрудоспособности.                                        
                                                                                
Вы знаете, что у нас, в частности, для исчисления штрафов и некоторых иных      
платежей МРОТ до сих пор применяется, но он применяется в размере 100 рублей.   
И хотелось бы, чтобы до третьего чтения вы все-таки определились, о каких       
МРОТ здесь идет речь: исчислять задаток из 100 рублей или из 600 рублей или     
все-таки посчитать сумму, эквивалентную задуманной вами, то есть записать       
здесь не МРОТ, а указать конкретную сумму. У нас не так велика инфляция,        
чтобы мы могли в год несколько раз менять этот показатель.                      
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, пожалуйста, Виктор Семёнович. Мнение комитета.       
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Я согласен. Дело в том, что первая редакция поданного       
закона и впоследствии перенесенного как раз содержала абсолютные цифры, но по   
просьбе правительства мы приняли исчисление в МРОТ. Теперь мы делаем...         
                                                                                

Коллеги, пришло письмо от депутата Плескачевского с просьбой рассмотрение       
пункта 9 перенести на октябрь. Пометьте, пожалуйста: пункт 9 - на октябрь.      
                                                                                

Рассматриваем пункт 23 - проект федерального закона "О внесении дополнения в    
статью 18 Федерального закона "О приватизации государственного и                
муниципального имущества".                                                      
                                                                                
Виктор Семёнович Плескачевский, пожалуйста.                                     
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С., председатель Комитета Государственной Думы по              
собственности, фракция "Единство".                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Уважаемые коллеги, я не отниму у вас слишком много времени. Законопроект, на    
мой взгляд, совершенно технический, едва ли тут найдется возражающий против     
предлагаемых норм. Речь идет о том, что в действующей редакции закона "О        
приватизации...", в статье 18, в пункте 6, существует, на наш взгляд,           
совершенно непонятное, но, возможно, действовавшее и необходимое в свое время   
ограничение по размеру задатка, вносимого в процессе приватизации посредством   
аукциона. Там есть норма, говорящая о том, что размер задатка не может быть     
менее 20 процентов от объявленной первоначальной стоимости приватизированного   
объекта, но (по каким-то причинам) не более чем 4,5 миллиона МРОТ. Поскольку    
сейчас мы знаем уже такие факты, когда идет речь о продаже крупных объектов,    
то по этой причине мы хотели бы оставить норму 20 процентов как общую для       
всех случаев продажи, в том числе и для крупных объектов. Предлагаемая вашему   
вниманию редакция закона снимает такое ограничение, относя это к компетенции    
Правительства. На этот текст есть положительное заключение комитета, есть       
положительное заключение Правительства с предложениями по совершенствованию     
норм, с которыми мы согласны, между первым и вторым чтением. По этой причине    
прошу поддержать этот текст и проголосовать за него.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, будут ли вопросы докладчику? Есть вопросы.       
                                                                                
Никитчук Иван Игнатьевич.                                                       
                                                                                
НИКИТЧУК И. И. Уважаемый Виктор Семёнович, но ведь очевидно, что то, что        
предлагается этим законопроектом, означает только одно - что очень богатые, у   
кого очень много денег, смогут участвовать в торгах, так сказать, а тех, у      
кого ограниченные средства, вы просто исключаете из конкуренции. То есть ваш    
законопроект просто лоббирует интересы олигархов, и больше ничего. Так это?     
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Категорически возражаю. Дело в том, что ежели у человека    
не хватает средств на внесение задатка, то позвольте усомниться в том, что у    
него хватит средств выкупить объект целиком. А кроме того, эта норма            
выступает против спекулятивной возможности участия компаний, которые вносят     
небольшую часть задатка, а потом отказываются от своего участия, и создается,   
так сказать, эффект манипулирования ценами, манипулирования возможностями.      
Либо если они выигрывают этот аукцион, то они потом ищут еще одного             
покупателя с целью перепродажи. Вот эта норма направлена против всех            
спекуляций вокруг процесса приватизации. На наш взгляд, она делает процесс      
более открытым.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Нет.                                 
                                                                                
Присаживайтесь, Виктор Семёнович.                                               
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы        
данный законопроект принять в первом чтении?                                    
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 58 сек.)                 
Проголосовало за              253 чел.             56,2%                        
Проголосовало против           98 чел.             21,8%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    352 чел.                                          
Не голосовало                  98 чел.             21,8%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                

Коллеги, пока идет голосование, скажу: Комитет по собственности направил нам    
письмо за подписью председателя, просит пункт 23 сегодняшней повестки           
перенести на 23 апреля. Это для стенограммы. 23-го будем, наверное, сутки       
работать, там, по-моему, уже за семьдесят вопросов...                           
                                                                                

Виктор Семёнович Плескачевский, вот мне сейчас подсказала наша техническая      
служба, что ваша поправка в закон не проходила Совет Государственной Думы и     
только сейчас в зале началось распространение вашего проекта закона. Поэтому    
в соответствии с Регламентом, наверное, надо соблюсти все нормы.                
                                                                                
Включите микрофон Плескачевскому Виктору Семёновичу.                            
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Любовь Константиновна, это действительно так. Эта           
поправка в закон не проходила Совет Думы. Но актуальность этого дополнения в    
закон я хотел бы объяснить, если мне дадут такую возможность.                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ПЛЕСКАЧЕВСКИЙ В. С. Уважаемые коллеги, дело в том, что в статье 18, пункт 6,    
закона "О приватизации государственного и муниципального имущества" есть        
ограничение по размеру задатка, ограничение сверху, не 20 процентов начальной   
цены, а не более чем 4,5 миллиона МРОТ. Я хочу сказать, что эта норма           
появилась, наверное, как ограничивающая, когда имелась в виду приватизация      
предприятий небольших размеров. Сегодня у нас готовятся к приватизации          
предприятия стоимостью более 500 миллионов долларов, и поэтому нам необходимо   
поправкой, коротенькой поправкой снять это ограничение, дать возможность        
Правительству устанавливать более соответствующий стоимости предприятия         
размер задатка. Эта короткая строчка закона прошла на сегодняшний день и        
комитет, и Правовое управление, поэтому я просил бы Думу рассмотреть            
возможность включить законопроект в повестку дня, учитывая исключительность     
ситуации, и рассмотреть его в течение сегодняшнего дня.                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Виктор Семёнович, я не против вашего предложения, но      
здесь нарушена норма Регламента. В комитет только вчера поступил данный         
законопроект, Советом Думы не рассматривался, Председателем Государственной     
Думы он направлен вам, но Совет Думы не принимал решения назначить ваш          
комитет ответственным.                                                          
                                                                                
Я тогда прошу палату о решении на этот счет.                                    
                                                                                
Коломейцев Николай Васильевич, пожалуйста.                                      
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вот опять нас господин      
Плескачевский неосознанно втягивает в исправление своих ошибок! Я считаю, что   
не надо нам торопиться, неделя ничего не решает. Надо разослать как положено    
депутатам, в депутатские группы, фракции и потом, как положено по Регламенту,   
рассматривать. Нет никакой необходимости гонку устраивать.                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Резник Владислав Матусович.                               
                                                                                
РЕЗНИК В. М., фракция "Единство".                                               
                                                                                
Глубокоуважаемые коллеги, возможно, я отчасти соглашусь с моим коллегой         
Коломейцевым в том, что действительно, мы наблюдаем то, что комитет             
недостаточно отработал эту ситуацию, раз это не прошло Совет Думы. Но           
аргументы, которые звучали у Плескачевского в его выступлении, по-моему,        
достаточно убедительны. И несмотря на складывающуюся ситуацию, очевидно, что    
вопрос требует экстренного решения, потому что действительно надо прекратить    
тот беспредел, когда во время аукционов люди формально подают заявки на         
небольшие суммы, ничем не рискуя, а потом торгуют ими. По-моему, на самом       
деле всем нам необходимо принять этот закон. Поэтому прошу поддержать.          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Логинов Андрей Викторович.                                
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Правительство также        
поддерживает рассмотрение этого законопроекта и его принятие. Дело в том, что   
мы ознакомились с проектом, который рекомендует комитет для рассмотрения, и     
направили свои замечания. Они будут учтены в том тексте, который сегодня        
предложат. Это действительно направлено на то, чтобы сделать более прозрачным   
механизм приватизации предприятий, стоимость которых выходит за рамки,          
обозначенные в действующем законе. Предлагается, что в отдельных случаях, в     
исключительных случаях, я бы сказал, этот механизм будет устанавливаться,       
определяться Правительством Российской Федерации или федеральным органом        
исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я ставлю на голосование предложение   
председателя Комитета по собственности Виктора Семёновича Плескачевского о      
внесении в порядок работы на 31 октября проекта федерального закона "О          
внесении изменения в статью 18 Федерального закона "О приватизации              
государственного и муниципального имущества". Кто за это предложение? Прошу     
проголосовать.                                                                  
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 16 мин. 26 сек.)                 
Проголосовало за              251 чел.             55,8%                        
Проголосовало против           43 чел.              9,6%                        
Воздержалось                    2 чел.              0,4%                        
Голосовало                    296 чел.                                          
Не голосовало                 154 чел.             34,2%                        
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.