Уважаемые коллеги, у нас сегодня в блоке "Ратификация международных договоров   
Российской Федерации" проект федерального закона "О ратификации Соглашения      
между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по       
пограничным вопросам", пункт 10 повестки дня. Предлагается выступить с          
докладом официальному представителю Президента Российской Федерации первому     
заместителю директора Федеральной службы безопасности Российской Федерации -    
руководителю Пограничной службы ФСБ России Владимиру Егоровичу Проничеву.       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПРОНИЧЕВ В. Е., официальный представитель Президента Российской Федерации,      
первый заместитель директора Федеральной службы безопасности Российской         
Федерации - руководитель Пограничной службы ФСБ России.                         
                                                                                
Добрый день, уважаемые депутаты! Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые        
депутаты! Вашему вниманию предлагается Соглашение между Российской Федерацией   
и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным вопросам,             
подписанное главами Российской Федерации и Республики Таджикистан в городе      
Душанбе 16 октября 2004 года. Республика Таджикистан ратифицировала указанное   
соглашение в январе 2005 года. Соглашение позволяет создать правовую основу     
сотрудничества пограничных ведомств Российской Федерации и Республики           
Таджикистан на долгосрочную перспективу.                                        
                                                                                
Основными направлениями сотрудничества в рамках соглашения являются:            
взаимодействие в интересах охраны внешних границ государств - участников СНГ    
с государствами, не входящими в Содружество; совершенствование охраны           
Государственной границы Республики Таджикистан; противодействие незаконной      
миграции через государственные границы Российской Федерации и Республики        
Таджикистан; борьба с контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых   
веществ, радиоактивных материалов, незаконным перемещением через                
Государственную границу Республики Таджикистан наркотических средств и          
психотропных веществ; оперативное обеспечение охраны государственных границ     
Российской Федерации и Республики Таджикистан; подготовка кадров для            
пограничных войск Республики Таджикистан и другое.                              
                                                                                
Соглашение не затрагивает прав и обязательств сторон по другим международным    
договорам, участниками которых они являются.                                    
                                                                                
Реализация соглашения будет производиться в пределах средств, выделяемых на     
содержание Федеральной службы безопасности Российской Федерации, и не           
потребует дополнительных расходов из федерального бюджета. Поскольку            
соглашение затрагивает основы межгосударственных отношений в области            
обеспечения обороноспособности Российской Федерации, то в соответствии с        
подпунктами "а" и "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных   
договорах Российской Федерации" оно подлежит ратификации.                       
                                                                                
Соглашение предусматривает прекращение действия Соглашения между Российской     
Федерацией и Республикой Таджикистан о правовом статусе Пограничных войск       
Российской Федерации, находящихся на территории Республики Таджикистан, от 25   
мая 1993 года.                                                                  
                                                                                
Пакет документов, необходимых для ратификации соглашения, согласован с          
Министерством иностранных дел, Министерством финансов, Министерством            
экономического развития и торговли и Министерством юстиции Российской           
Федерации.                                                                      
                                                                                
Законопроект одобрен постановлением Правительства Российской Федерации от 14    
декабря 2005 года № 764, поддержан комитетами Государственной Думы по           
безопасности и по делам СНГ и связям с соотечественниками.                      
                                                                                
Прошу поддержать федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской   
Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным            
вопросам".                                                                      
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Егорович. Присаживайтесь.               
                                                                                
Сейчас мы заслушаем содоклад председателя Комитета по делам Содружества         
Независимых Государств и связям с соотечественниками Андрея Афанасьевича        
Кокошина.                                                                       
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
КОКОШИН А. А., председатель Комитета Государственной Думы по делам              
Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками, фракция       
"Единая Россия".                                                                
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Комитет по делам Содружества   
Независимых Государств и связям с соотечественниками внимательно рассмотрел     
проект федерального закона "О ратификации Соглашения между Российской           
Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве по пограничным            
вопросам". Могу отметить, что данный вопрос постоянно находится в фокусе        
нашего внимания и мы в принципе уже не раз вместе с нашими коллегами из         
федеральной пограничной службы, Министерства иностранных дел и других           
ведомств рассматривали вопросы обеспечения наших интересов безопасности в       
этом регионе.                                                                   
                                                                                
Мы отмечаем, что данное соглашение, безусловно, отвечает интересам              
национальной безопасности России, интересам обеспечения безопасности как на     
коллективной, так и на двусторонней основе в Центральной Азии. Я могу           
отметить, что, в общем, это одно из наиболее, наверное, детально и              
внимательно проработанных соглашений с точки зрения предметности, с точки       
зрения конкретики реализации именно параметров сотрудничества, которые должны   
быть в этой области.                                                            
                                                                                
Важно обратить внимание на то, что данное соглашение достаточно чётко           
прописывает правовое положение, правовой статус российских военнослужащих,      
обеспечивающих российско-таджикское пограничное сотрудничество. К сожалению,    
пока такие соглашения имеются у нас не по всем направлениям, где                
осуществляется подобного рода сотрудничество.                                   
                                                                                
У нас имеются положительные заключения Комитета по обороне и Комитета по        
безопасности на данный законопроект. Предлагаем его поддержать, принять         
сегодня на нашем заседании.                                                     
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Афанасьевич, присаживайтесь.              
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Вижу одну      
руку. Кондратенко Николай Игнатович, пожалуйста, вопрос.                        
                                                                                
КОНДРАТЕНКО Н. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.        
                                                                                
Уважаемый Владимир Егорович, с соседями надо жить в дружбе и сотрудничать, но   
ведь так или иначе Средняя Азия - отрезанный ломоть, самостоятельные            
государства. Завтра сменится лидер, и неизвестно, куда уплывёт то или другое    
государство. Я не вижу действенных мер по укреплению нашей новой границы. Не    
проиграем ли мы, увлекаясь только сотрудничеством, но не укрепляя новую нашу    
границу?                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Владимир Егорович, ваш ответ.                 
                                                                                
ПРОНИЧЕВ В. Е. Спасибо.                                                         
                                                                                
Во-первых, я бы хотел сказать следующее. Охраняя государственную границу теми   
силами и средствами, которые были до подписания соглашения, а соглашение        
начало действовать с 1 января 2006 года... Группировка была одиннадцать с       
половиной тысяч. Из них только три с половиной тысячи - это российские          
граждане, а остальные - это граждане Таджикистана. Это первая позиция.          
                                                                                
Вторая позиция. Была практически сорвана, нарушена непрерывность охраны         
границы: контрольно-пропускные пункты находились в руках таджикской стороны,    
часть границы - калыйхумский участок, памирский участок - была передана         
заблаговременно, и, таким образом, были дыры, которые практически не            
охранялись.                                                                     
                                                                                
Что сделано реально? Создана оперативная группа, которая, во-первых,            
восстановила своё присутствие на Памире, и в настоящее время ежемесячно         
летают туда самолёты наши с разведкой. Дальше. В каждом регионе присутствуют    
оперативные и технические средства охраны. Мы перешли от количества к           
качеству и делаем это совместно с другими министерствами и ведомствами,         
осуществляем подготовку кадров. И более того, я вам хочу сказать, что всего 4   
процента таджикская сторона платила на содержание пограничных войск (было 50    
на 50).                                                                         
                                                                                
И последнее. Создана многоэшелонная охрана границы. То есть охрана границы      
осуществляется таджикскими, киргизскими коллегами. Реализуется в настоящее      
время федеральная целевая программа на казахстанском участке. И там мы          
работаем совместно с комитетом по борьбе с наркотиками и так далее.             
                                                                                
То есть, я полагаю, это наиболее эффективный, оперативный путь, позволяющий     
внедряться в трансграничную преступность и упреждать на начальной стадии, а     
не держать там солдат, которые непонятно, выполнят ли эту задачу.               
                                                                                
Благодарю за внимание.                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость у кого-либо выступить? Нет. У нас      
сегодня объявлен уже был "час голосования", поэтому в рамках "часа              
голосования" ставится на голосование проект федерального закона "О              
ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан    
о сотрудничестве по пограничным вопросам". Кто за? Прошу голосовать.            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 50 мин. 50 сек.)                 
Проголосовало за              428 чел.95,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    428 чел.                                          
Не голосовало                  22 чел.4,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.