Заседание № 217
22.03.2011
Вопрос:
О проекте федерального закона № 255422-5 "О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (приведение норм закона о предоставлении коммунальных услуг ветеранам в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации; принят в первом чтении 18 декабря 2009 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1737 по 1803 из 6337
Блок законопроектов, принятых в первом чтении и предлагаемых к отклонению.
Фахритдинов есть? Есть. 13-й вопрос. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О
ветеранах". Доклад члена Комитета по делам ветеранов Иршата Юнировича
Фахритдинова.
Пожалуйста.
ФАХРИТДИНОВ И. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Предлагаемый вашему
вниманию проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон
от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" был принят Государственной Думой
в первом чтении 18 декабря 2009 года. Концепция законопроекта направлена на
приведение норм, устанавливающих порядок предоставления ветеранам -
участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших (умерших)
ветеранов войны пятидесятипроцентной льготы по оплате коммунальных услуг в
соответствии со статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Соответствующими положениями статей 14, 15, 18 и 21 закона "О ветеранах" было
определено, что нормативы потребления таких услуг утверждаются органами
местного самоуправления. В то же время статья 157 Жилищного кодекса
устанавливала, что нормативы потребления коммунальных услуг по
электроснабжению и газоснабжению утверждаются органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в порядке, определённом Правительством
Российской Федерации, поэтому и потребовалось исключить такое противоречие.
Вместе с тем комитет отмечает, что концепция законопроекта полностью нашла
своё отражение в Федеральном законе от 27 июля 2010 года "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации", работа над которым велась в Комитете
Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству в период весенней сессии 2010 года
параллельно с рассматриваемым законопроектом.
Во-первых, данным федеральным законом был решён вопрос о компетенции по
утверждению нормативов потребления коммунальных услуг и об установлении
тарифов всех видов коммунальных услуг. Теперь в соответствии с новой
редакцией статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации нормативы их
потребления устанавливаются исключительно органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, а не органами местного самоуправления, как
было ранее.
Во-вторых, в связи с изменениями, внесёнными в статью 157 Жилищного кодекса,
соответственно были изменены и положения статей 14, 15, 18 и 21 Федерального
закона "О ветеранах", определяющих порядок предоставления льготы по оплате
коммунальных услуг. В новой редакции она предоставляется в пределах
нормативов потребления, установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Таким образом, предлагаемые законопроектом новеллы полностью нашли своё
отражение в статье 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года "О внесении
изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные
акты Российской Федерации", в связи с чем рассматриваемый законопроект
утратил свою актуальность и дальнейшая работа над ним представляется
нецелесообразной.
Принимая во внимание данное обстоятельство, Комитет по делам ветеранов в
соответствии со статьёй 123-1 Регламента Государственной Думы рекомендует
Государственной Думе отклонить указанный законопроект при его рассмотрении во
втором чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли необходимость выступить у полномочного представителя президента? У
полномочного представителя правительства? Нет. Есть ли необходимость у
кого-то записаться на выступления по мотивам? Нет. Выносим 13-й вопрос на
"час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5097 по 5114 из 6337
Пункт 13 порядка работы Государственной Думы. Ставится на голосование проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января
1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". Прошу определиться голосованием.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 02 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 58 чел.12,9 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 369 чел.
Не голосовало 81 чел.18,0 %
Результат: принято
Принято.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5679 по 5683 из 6337
Уважаемые депутаты, по пункту 13 порядка работы Государственной Думы мы с
вами проголосовали за отклонение проекта федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах".
Это для стенограммы.
Заседание № 131
18.12.2009
Вопрос:
О проекте федерального закона № 255422-5 "О внесении изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" (приведение норм закона о предоставлении коммунальных услуг ветеранам в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3981 по 4109 из 6687
Пункт 30. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах". Докладывает депутат
Государственной Думы Раиса Васильевна Кармазина.
КАРМАЗИНА Р. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемые коллеги, концепция представленного вам сегодня на рассмотрение в
первом чтении проекта федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" направлена на приведение
норм Федерального закона "О ветеранах" о предоставлении инвалидам войны,
участникам Великой Отечественной войны, членам семей погибших, умерших
ветеранов льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии с нормами
Жилищного кодекса Российской Федерации, а также на исключение при этом
спорных вопросов в процессе их правоприменения.
В соответствии со статьёй 157 Жилищного кодекса Российской Федерации
нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются органами местного
самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по
электроснабжению, газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти
субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством
Российской Федерации. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам
устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации
федеральным органом исполнительной власти. Действующая на сегодня норма - это
статьи 14, 15, 18, 21 - федерального закона № 5-ФЗ от 1995 года предполагает
предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в
пределах нормативов потребления коммунальных услуг, установленных органами
местного самоуправления. Вот это противоречие убирается, норма приводится в
соответствие со статьёй 157 Жилищного кодекса.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад от комитета сделает председатель комитета Николай Дмитриевич
Ковалёв.
КОВАЛЁВ Н. Д., председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Представленный докладчиком
Раисой Васильевной Кармазиной проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"
избавляет меня от необходимости детально останавливаться на этом
законопроекте, который приводит нормы Федерального закона "О ветеранах" по
предоставлению инвалидам войны, участникам Великой Отечественной войны,
членам семей погибших (умерших) ветеранов льгот по оплате коммунальных услуг
в соответствие с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.
Речь идёт об изменении норм статей 14, 15, 18 и 21 Федерального закона "О
ветеранах" по предоставлению пятидесятипроцентной скидки на коммунальные
услуги ветеранам Великой Отечественной войны. Обеспечение их топливом
производится в первоочередном порядке. Причём эти меры социальной поддержки
по оплате услуг предоставляются независимо от вида жилого фонда.
С учётом требований Жилищного кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи
157), а также в связи с перераспределением в этой части полномочий между
субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления изменился
и порядок оплаты коммунальных услуг, в связи с чем возникла необходимость
внести соответствующие изменения в Федеральный закон "О ветеранах".
Правительство Российской Федерации в своём официальном отзыве поддерживает
концепцию законопроекта. На него получено восемьдесят пять положительных
отзывов из субъектов Российской Федерации - тридцать пять отзывов
законодательных органов и пятьдесят отзывов исполнительных органов. Некоторые
из субъектов предлагают внести уточнения, в частности в связи с тем, что
вывоз бытовых и других отходов не относится к коммунальным услугам. Кроме
того, по мнению комитета, требуется изменить название законопроекта в
соответствии с методическими рекомендациями по юридико-техническому
оформлению законопроекта в Государственной Думе. Все эти предложения не
затрагивают концепции законопроекта, и они могут быть учтены в процессе его
подготовки ко второму чтению.
Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления,
комитет-соисполнитель, также поддержал законопроект. Профильные комитеты
Совета Федерации - по социальной политике и здравоохранению, по вопросам
местного самоуправления - поддержали его концепцию. Необходимые правовые
экспертизы законопроекта и проекта соответствующего постановления
Государственной Думы о принятии в первом чтении проведены. Заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы на законопроект имеется,
замечаний нет.
Учитывая изложенное, уважаемые коллеги, Комитет по делам ветеранов предлагает
принять законопроект в первом чтении. Прошу вас поддержать это решение
комитета.
Содоклад окончен. Благодарю вас за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, настаивает кто-то на обсуждении? Есть вопрос.
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Спасибо большое, Олег Викторович.
Я посмотрел законопроект: здесь аж шестнадцать соавторов. Думал,
действительно, тут после принятия этого закона ветераны вздохнут с
облегчением. У меня вопрос к Раисе Васильевне как докладчику: а что, у нас
были какие-то сбои в предоставлении уже утверждённых пятидесятипроцентных
льгот при оплате этих коммунальных услуг? Если были, назовите, пожалуйста,
каким органом местного самоуправления или в каком городе эти услуги не
предоставлялись.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Раиса Васильевна, пожалуйста.
КАРМАЗИНА Р. В. Услуги эти предоставлялись, но не урегулированы, не приведены
в соответствие со статьёй 157 Жилищного кодекса, поэтому нужно привести в
соответствие. Когда мы принимали Жилищный кодекс, нужно было пакетно
отрегулировать все остальные законы, как мы это делали в этом году: принимая
закон об отмене единого социального налога, мы поправили сорок шесть законов.
И здесь нужно было пакетно это сделать, но так сделано не было, поэтому мы
сейчас приводим в соответствие.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, никто больше не настаивает на обсуждении? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах" в первом
чтении. Голосуйте, пожалуйста.
Пожалуйста, покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 29 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Законопроект принят в первом чтении.