Заседание № 37
12.04.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 25391-3 "О внесении изменения и дополнения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (в части освобождения от налогообложения доходов тренеров, полученных за призовые места на спортивных соревнованиях; принят в первом чтении 15 марта 2001 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5280 по 5352 из 9723
Проект федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 217
части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пункт 9. Доклад члена
Комитета по бюджету и налогам Ильдара Зинуровича Бикбаева.
Пожалуйста.
БИКБАЕВ И. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый
законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 15 марта 2001
года. Проектом федерального закона предлагалось внести изменения в статью 217
Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающие освобождение от
налогообложения денежных сумм премий, полученных спортсменами и их тренерами
на Олимпийских играх, чемпионатах и кубках мира и Европы, чемпионатах и
кубках Российской Федерации.
Впоследствии был принят Федеральный закон от 30 июня 2004 года № 62-ФЗ "О
внесении изменений в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации", распространивший освобождение от налогов на доходы физических лиц
на призы в денежной и (или) натуральных формах, полученные спортсменами за
призовые места на Паралимпийских играх, Сурдлимпийских играх и Всемирных
шахматных олимпиадах. Федеральным законом от 3 июля 2016 года № 247-ФЗ "О
внесении изменения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации" от налогообложения на доходы физических лиц были освобождены
единовременные выплаты дополнительного поощрения в денежной и (или)
натуральной формах, полученные от некоммерческих организаций, уставной целью
которых является организационная и финансовая поддержка проектов и программ в
области спорта высших достижений, по перечню таких организаций, утверждённому
Правительством Российской Федерации, спортсменами за каждое призовое место,
тренерами и иными специалистами в области физической культуры и спорта,
принявшими непосредственное участие в подготовке спортсменов, занявших
призовые места на Олимпийских, Паралимпийских и Сурдлимпийских играх.
Помимо этого Федеральным законом от 30 ноября 2016 года № 401-ФЗ "О внесении
изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" от налогообложения были
освобождены доходы физических лиц в денежной и (или) натуральной формах,
полученные от официальных организаторов или на основании решений органов
государственной власти и органов местного самоуправления за счёт средств
соответствующих бюджетов спортсменами, включёнными в программу отбора и
подготовки к XV Паралимпийским летним играм 2016 года в городе Рио-де-Жанейро
(Бразилия).
Из всего перечисленного следует, что предлагаемые нормы на сегодняшний день
утратили актуальность. На основании изложенного комитет предлагает отклонить
проект федерального закона № 25391-3 "О внесении изменения и дополнения в
статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".
Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли желающие выступить по мотивам от фракций? Нет. Представители
президента, правительства желают выступить? Нет.
Ставлю на голосование проект федерального закона.
Включите режим голосования.
Кто за то, чтобы отклонить данный проект?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 32 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 373 чел.82,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 374 чел.
Не голосовало 76 чел.16,9 %
Результат: принято
Отклоняется.
Заседание № 82
15.03.2001
Вопрос:
О проекте федерального закона "О внесении изменения и дополнения в статью 217 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (об освобождении от налогообложения доходов, полученных тренерами за призовые места на спортивных соревнованиях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3699 по 3949 из 6978
Переходим к рассмотрению пункта 20. Проект федерального закона "О внесении
изменения и дополнения в статью 217 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации". Доклад депутата Государственной Думы председателя
Комитета по охране здоровья и спорту Николая Фёдоровича Герасименко.
Пожалуйста, Николай Фёдорович.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья и спорту, депутатская группа "Народный депутат".
Уважаемые коллеги, еще свежи в памяти блестящие выступления наших олимпийцев
на Олимпиаде в Сиднее, где мы завоевали 88 медалей: 32 золотых, 28 серебряных
и 28 бронзовых. Правительство Российской Федерации приняло решение о денежном
вознаграждении спортсменов. Согласно пункту 20 статьи 217 Налогового кодекса
полученные премии не облагаются налогом. Спортсмены от налога освобождаются.
Когда мы принимали здесь, в Государственной Думе, олимпийскую делегацию, сами
спортсмены обратили наше, депутатов, внимание на несправедливость: они
освобождены от уплаты налогов с премий, а их учителя, тренеры, которых
значительно меньше и которые куют эти кадры, к сожалению, облагаются налогом.
Поэтому по просьбе спортсменов мы внесли поправку в пункт 20 статьи 217, где
после слова "спортсменами" предлагаем добавить слова "и их тренерами".
Вот суть данного законопроекта. Очень просим вас поддержать данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. С содокладом выступает Штогрин Сергей Иванович - член
Комитета по бюджету и налогам.
Пожалуйста.
ШТОГРИН С. И. Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данную законодательную
инициативу и попросил ее авторов внести ее заново, поскольку первоначально
она была несколько шире, чем сейчас есть. А в данном варианте комитет ее
поддерживает, поскольку она касается очень ограниченного круга физических
лиц. Мы предполагаем при доработке ее во втором чтении более точно определить
понятие тренера, который готовил спортсмена к таким высоким достижениям. И
вот с этими условиями предлагаем принять в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и
содокладчику? Я прошу вас записаться.
Включите режим записи. Покажите список.
Депутат Плетнёва, пожалуйста.
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос следующий. Есть ли, вообще, расчеты какие-либо?
Что наш бюджет понесет от этого, какие затраты? Хотелось бы знать, много ли
таких людей вообще? Или это просто так, спонтанно вот...
ШТОГРИН С. И. Естественно, что потерь каких-то больших для бюджета нет,
поскольку эти призы и премии выплачиваются в основном из бюджета из нашего, и
они бы возвращались снова в бюджет. А чисто символически можно посчитать:
если бы, так сказать, они уплатили его, то около 8 миллионов рублей в год.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Павел Тимофеевич Бурдуков, ваш вопрос.
БУРДУКОВ П. Т., Агропромышленная депутатская группа.
Уважаемый Сергей Иванович, касается ли это тренеров, которые готовят
спортсменов-профессионалов, например боксеров, теннисистов, шахматистов, да и
многих других, которые уже превратились в профи, которые только этим и
занимаются, это их профессиональная деятельность?
ШТОГРИН С. И. Речь идет о тех тренерах, которые готовят спортсменов на
Олимпийские игры и чьи спортсмены получают там золотые, серебряные, бронзовые
медали. Идет речь о чемпионатах мира непрофессиональных по легкой атлетике
(вот сейчас такой проходит, были у нас "Весенние чайки"), о соревнованиях
прыгунов, лыжников, то есть о тех видах спорта, где нет больших призов. Это
не теннис, не "Большой шлем", и не другие престижные соревнования, типа
шахматных, где получают большие призы и сами спортсмены, и их тренеры.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Опекунов, ваш вопрос.
ОПЕКУНОВ В. С., фракция "Отечество - Вся Россия".
Спасибо. Вопрос прозвучал.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, кто хотел бы выступить по данному
законопроекту? У депутатов нет желания. Представители Правительства и
Президента? Нет желания. А, имеется...
Пожалуйста, Михаил Альбертович.
МОТОРИН М. А. Уважаемые депутаты, я хотел бы обратить внимание на то, что на
данный законопроект есть отрицательное заключение Правительства, поэтому я
вынужден сказать несколько слов по этому поводу. Здесь совершенно справедливо
задавали вопрос о том, сколько это будет стоить для бюджета. И может быть,
это будут не очень большие деньги, но самое главное то, что эта формулировка
носит совершенно неопределенный характер. У каждого спортсмена есть несколько
тренеров, поэтому, естественно, когда обсуждался вопрос, кому давать данную
льготу, речь должна была идти все-таки об одном конкретном тренере, который
подготовил, например, олимпийского чемпиона. А здесь, я обращаю внимание,
распространяется льгота на абсолютно всех тренеров, которые готовили
соответствующих спортсменов, и, возможно, на весь период жизни данных
спортсменов.
Далее. Я хотел бы обратить внимание на то, что сейчас у нас ставка
подоходного налога составляет лишь 13 процентов, а призы и премии, о которых
идет речь и которые выплачиваются за победу на Олимпийских играх, составляют
десятки тысяч долларов. Я думаю, что это не самые бедные люди, которым нужно
давать соответствующую льготу, тем более всего лишь при 13 процентах
подоходного налога.
Поэтому с точки зрения подхода к общему формированию нашей налоговой системы,
когда мы предполагаем, что будем все больше и больше сокращать количество
льгот, я думаю, это движение в обратном направлении. Поэтому Правительство
предлагает проголосовать против данного законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. По ведению, Алевтина Викторовна?
По ведению - Апарина. Пожалуйста.
Тогда, Сергей Иванович, сейчас ответите.
АПАРИНА А. В. Любовь Константиновна, я приношу извинения, мне кажется, это не
по ведению.
Меня заинтересовал вопрос: а как это в других странах происходит? Скажем,
олимпийцы США, завоевав медали, приехав домой, должны платить налог или нет?
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сергей Иванович нам ответит сразу тогда. И Михаил
Альбертович потом нам ответит.
Пожалуйста.
ШТОГРИН С. И. Что касается определения категории налогоплательщиков, которые
подпадают под эту льготу, я сказал, что комитет рекомендует принять
законопроект в первом чтении с учетом, что мы доработаем формулировку ко
второму чтению и будут только те тренеры, которые подготовили этого
спортсмена непосредственно к Олимпийским играм, к чемпионату мира, Европы.
Значит, конкретный человек, а не вообще все, кто начинал его тренировать с
детско-юношеской спортивной школы.
Что касается международной практики, то Николай Фёдорович может ответить на
этот вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Альбертович хотел сказать несколько слов.
Пожалуйста.
МОТОРИН М. А. Я могу дать абсолютно точную справку: никаких исключений ни для
тренеров, ни для спортсменов нет в Соединенных Штатах, и в других странах,
кстати, тоже.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, я смотрю, мы оживились в дискуссии.
Что, еще у кого-то появилось желание выступить? Тогда прошу вас записаться, и
мы продолжим дискуссию по законопроекту.
Я пока вижу депутатов Лекареву и Вшивцева. Двое, да? Есть еще кто-то?
(Выкрики из зала.)
Нет, уже выступления, вопросы у нас отказались задавать. Депутаты Гостев,
Лекарева и Вшивцев. Пожалуйста, по порядку тогда давайте будем выступать.
Запись прошла. Сейчас посмотрим, кто у нас первый.
Лекарева Вера Александровна, пожалуйста.
ЛЕКАРЕВА В. А. Спасибо, Любовь Константиновна. Я коротко...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Выступление у вас, Вера Александровна?
ЛЕКАРЕВА В. А. Нет. Я коротко хочу задать представителю Правительства вопрос.
Как давно он был на соревнованиях? И знает ли он, сколько получает тренер и
сколько надо сил затратить, чтобы подготовить в наших условиях, условиях
абсолютного невнимания к спорту и физкультуре, олимпийского чемпиона, когда
тренер не имеет права даже проводить соревнования, ему на это деньги не
выделяются? Поэтому я считаю, что нам нужно сейчас очень бережно отнестись к
этой категории населения, которая еще пока не убежала в коммерцию от нас.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вера Александровна, спасибо, но вопрос у нас задается
только авторам законопроекта и содокладчику.
Пожалуйста, депутат Вшивцев.
Включите микрофон.
ВШИВЦЕВ В. С., фракция "Единство".
У меня просто есть предложение, чтобы сам спортсмен указывал тренера, это
исключит многие вопросы впоследствии. Это первое.
И второе. Мне бы хотелось представителю Правительства сказать, что, когда
спортсмен, недоедая, покупает себе экипировку, готовится к Олимпийским играм,
уж извините, такие вещи говорить просто некорректно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Гостев, пожалуйста.
ГОСТЕВ Р. Г., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Вы знаете, я был бы готов согласиться с Правительством и с их утверждениями,
но меня поражает другое. Тогда, когда к олимпиаде готовимся, - шум, крик,
рассказываем о том, что мы сделаем для спорта, готовы совершить великие
подвиги. Как только олимпиада уходит на четыре года, наступает затишье,
Правительство прячется в кусты и не хочет решать какие-либо серьезные
проблемы, связанные с финансированием большого спорта. Мне представляется,
что те деньги, о которых идет речь, - это, в общем-то, мизер. Первое.
Второе. Я хочу поддержать здесь высказанную мысль: давайте посмотрим, что
получают наши тренеры у нас в России. Ведь никто не задает вопрос, почему из
России сейчас практически все высокопрофессиональные тренеры уехали. Остались
единицы, те, кто верит в Россию и любит Россию, а многие уехали на поденщину,
потому что им в России платят мизер и они не знают, как прожить на эти
деньги.
И последнее. Для того чтобы подготовить спортсмена, классного спортсмена,
необходимо затратить огромную энергию, которую тратят тренеры, в том числе и
первые тренеры, и те, кто выводит на высший показатель. Поэтому я думаю, что
надо отвергнуть мнение Правительства и напомнить им патриотические идеи и
мысли, которые высказывала в том числе госпожа Матвиенко.
Председательствует Председатель Государственной Думы
Г. Н. Селезнёв
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, коллеги, все выступили.
Сергей Иванович, вы уже присаживайтесь. Все, кто записался, выступили.
Заключительное слово - Герасименко. Пожалуйста. (Шум в зале.)
Была возможность записаться, уважаемые депутаты, есть же порядок.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемые коллеги, мы можем сделать хоть маленький вклад в
будущие победы на Олимпийских играх. Действительно, мы выигрываем и
выигрывали олимпиады в основном за счет нашего энтузиазма, энтузиазма
тренеров, спортсменов, многие приезжали из-за рубежа, тратили свои деньги.
Поэтому давайте не на словах, а на деле поддержим наших учителей-тренеров. Я
призываю вас всех проголосовать за законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, Сергей Иванович, вы хотели с заключительным словом
выступить? Нет.
Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении?
Пожалуйста, голосуйте.
Кто без карточки и желал бы проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 38 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 274 чел. 60,9%
Проголосовало против 35 чел. 7,8%
Воздержалось 2 чел. 0,4%
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят.