Пункт 14. О проекте федерального закона "О внесении изменений в отдельные       
законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением сроков        
подачи заявлений о вводе в эксплуатацию и государственной регистрации           
объектов индивидуального жилищного строительства". Доклад представителя         
Государственного Собрания - Курултая - Республики Башкортостан депутата         
Государственной Думы Марса Рахматулловича Кальметьева. C места.                 
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Включите микрофон, пожалуйста, депутату Кальметьеву.                            
                                                                                
КАЛЬМЕТЬЕВ М. Р., фракция "Единая Россия".                                      
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Одним из источников              
формирования доходов местных бюджетов муниципальных образований является        
налог на имущество физических лиц. Однако из-за отсутствия правового            
регулирования в законодательстве о градостроительной деятельности возникли      
проблемы, связанные с соблюдением отдельных требований по вводу в               
эксплуатацию и регистрации объектов индивидуального жилищного строительства,    
что влечёт за собой уменьшение налогооблагаемой базы по имуществу физических    
лиц.                                                                            
                                                                                
Градостроительный кодекс Российской Федерации устанавливает сроки действия      
разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства,   
но не определяет сроки обращения застройщиков с заявлением о выдаче             
разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Федеральный закон "О                
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"        
также не устанавливает конкретных сроков обращения граждан в регистрирующие     
органы в целях регистрации прав на недвижимое имущество. В конечном итоге       
граждане искусственно затягивают сроки сдачи в эксплуатацию и государственной   
регистрации объектов индивидуального жилищного строительства, что приводит к    
уклонению от уплаты налога на имущество физических лиц, а также к               
недостаточной защищённости недвижимого имущества граждан.                       
                                                                                
Принятие настоящего законопроекта позволит устранить названные пробелы в        
федеральном законодательстве и приведёт к стимулированию скорейшего ввода       
объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию, регистрации    
прав на вновь построенные объекты и недопущению возможности замораживания       
объектов незавершённого строительства.                                          
                                                                                
У меня всё.                                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по промышленности,                
строительству и наукоёмким технологиям Петра Петровича Камшилова. С места.      
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон коллеге Камшилову.                                
                                                                                
КАМШИЛОВ П. П., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Комитет по промышленности,       
строительству и наукоёмким технологиям рассмотрел проект федерального закона    
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в   
связи с установлением сроков подачи заявлений о вводе в эксплуатацию и          
государственной регистрации объектов индивидуального жилищного строительства"   
и отмечает следующее.                                                           
                                                                                
Законопроектом предлагается установить срок обращения с заявлением о            
продлении срока действия разрешения на индивидуальное жилищное строительство,   
а также установить срок подачи лицом заявления о государственной регистрации    
прав на недвижимое имущество, если права возникают на основании акта            
государственного органа или акта органа местного самоуправления. Кроме того,    
предлагается установить административную ответственность за нарушение порядка   
и сроков государственной регистрации.                                           
                                                                                
Согласно пояснительной записке принятие законопроекта приведёт к                
стимулированию скорейшего ввода объектов индивидуального жилищного              
строительства в эксплуатацию, однако сам законопроект не направлен на           
достижение указанных целей. Так, предлагается установить обязанность            
застройщика в течение шести месяцев по истечении срока действия разрешения на   
строительство обратиться в орган, выдавший разрешение на строительство, с       
заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или продлении     
срока строительства. Между тем статья 51, часть 20, Градостроительного          
кодекса устанавливает, что срок действия разрешения на строительство может      
быть продлён по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят     
дней до истечения срока действия такого разрешения. Таким образом, положения    
статьи 1 законопроекта фактически не уменьшают, а увеличивают время, в          
течение которого застройщик обязан обратиться с заявлением о продлении срока    
действия разрешения на строительство, на восемь месяцев по сравнению с          
установленным в настоящее время.                                                
                                                                                
Статьей 2 предлагается установить, что в случае, если права возникают на        
основании акта государственного органа или органа местного самоуправления,      
заявление о государственной регистрации подаётся лицом, в отношении которого    
приняты указанные акты, в срок не позднее трёх месяцев со дня их выдачи.        
Установление такого ограничения по срокам приведёт к ограничению прав           
граждан, право на недвижимое имущество у которых возникает на основании акта    
органа государственной власти, по сравнению с гражданами, право на недвижимое   
имущество у которых возникает по иным основаниям, например на основании         
договора.                                                                       
                                                                                
Следует также отметить, что законопроектом не устанавливаются правовые          
последствия нарушения лицом срока обращения с заявлением о государственной      
регистрации. Из законопроекта совершенно неясно, может ли лицо подать           
указанное заявление по истечении трёхмесячного срока, влечёт ли пропуск этого   
срока прекращение действия акта органа государственной власти.                  
                                                                                
Статья 3 законопроекта, на наш взгляд, излишне детализирует нормы, изложенные   
в статьях 9.5 и 29.21 Кодекса Российской Федерации об административных          
правонарушениях. Считаем, что статьи 9.5 и 29.21 Кодекса Российской Федерации   
об административных правонарушениях достаточно чётко регулируют                 
административную ответственность за нарушение правил приёмки и ввода в          
эксплуатацию объектов.                                                          
                                                                                
Таким образом, принятие представленного проекта закона не позволяет достичь     
указанных целей.                                                                
                                                                                
Законопроект содержит противоречивые нормы, не соответствует законодательству   
Российской Федерации.                                                           
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по промышленности,        
строительству и наукоёмким технологиям не поддерживает проект федерального      
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской        
Федерации в связи с установлением сроков подачи заявлений о вводе в             
эксплуатацию и государственной регистрации объектов индивидуального жилищного   
строительства" и рекомендует Государственной Думе отклонить его при             
рассмотрении в первом чтении.                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Пётр Петрович.                                   
                                                                                
Уважаемые коллеги, первое чтение. Есть вопросы к докладчикам? Не вижу. Есть     
ли желающие выступить? Не вижу. У докладчиков есть желание выступить с          
заключительным словом? Нет. У представителей правительства, президента? Нет.    
Прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять данный законопроект   
в первом чтении?                                                                
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 48 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               81 чел.18,0%                                     
Проголосовало против            2 чел.0,4%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     83 чел.                                          
Не голосовало                 367 чел.81,6%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.