Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 14 Федерального       
закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской     
Федерации". Государственная Дума Ямало-Ненецкого автономного округа просит      
рассмотреть законопроект без участия своего представителя. Доклад от комитета   
сделает Альберт Ильдусович Салихов. Пожалуйста, Альберт Ильдусович.             
                                                                                
САЛИХОВ А. И., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Комитет Государственной     
Думы по вопросам местного самоуправления рассмотрел на своём заседании проект   
федерального закона "О внесении изменений в статью 14 Федерального закона "Об   
общих принципах организации местного самоуправления...", внесённый              
Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа. Проектом              
предлагается дополнительно отнести к вопросам местного значения поселений       
организацию и осуществление мероприятий в сфере предупреждения наркомании и     
токсикомании. В связи с данной законодательной инициативой комитет отмечает     
следующее. Во-первых, очевидно, что борьба с таким социальным злом, каким       
являются наркомания и токсикомания, требует усилий всех органов власти и        
должна координироваться на государственном уровне, следовательно, не может по   
своей сути являться вопросом местного значения.                                 
                                                                                
Во-вторых, действующее законодательство предусматривает специфические           
полномочия правоохранительного и медицинского характера для органов             
государственной власти как Российской Федерации, так и её субъектов. При этом   
законодательство даёт возможность органам государственной власти субъектов      
Российской Федерации часть из этих полномочий, например оказание                
специализированной медицинской помощи, передать вместе с соответствующим        
финансированием органам местного самоуправления.                                
                                                                                
Третье. К сожалению, проект, говоря о предупреждении наркомании и               
токсикомании, не раскрывает содержание этого полномочия. Это, безусловно,       
будет препятствовать правильному исполнению данной правовой нормы, однако не    
это главное. Ясно, что предупреждать наркоманию и токсикоманию необходимо в     
первую очередь мерами воспитательными и культурно-просветительскими. В связи    
с этим комитет полагает, что профилактическая работа в муниципальных            
образованиях по предупреждению наркомании и токсикомании может осуществляться   
в рамках решения уже закреплённых Федеральным законом "Об общих принципах       
организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного   
значения в сферах охраны здоровья, правопорядка, образования, культуры,         
организации досуга, физкультуры и спорта, работы с детьми и молодёжью. Для      
ведения такой работы органам местного самоуправления полномочий уже             
достаточно, и изменений в федеральный закон вносить не требуется. Аналогичные   
позиции выражены и в поступившем в комитет отрицательном заключении             
Правительства Российской Федерации.                                             
                                                                                
На основании изложенного Комитет Государственной Думы по вопросам местного      
самоуправления не поддерживает проект федерального закона, внесённый            
Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа, и рекомендует         
Государственной Думе отклонить его в первом чтении. Прошу депутатов             
поддержать позицию комитета.                                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Альберту Ильдусовичу как к              
докладчику? Нет. Вопрос у вас?                                                  
                                                                                
Останьтесь, пожалуйста, на трибуне, Альберт Ильдусович, у Малышкина вопрос.     
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон депутату Малышкину.                               
                                                                                
Вы так редко у нас бываете, Олег Александрович, но если появляетесь, то прямо   
очень сложно с вами.                                                            
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А. Как редко?!                                                      
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так!                                                      
                                                                                
МАЛЫШКИН О. А. Всё время бываю. Редко!..                                        
                                                                                
У меня такой вопрос. Ну вот почему вы сейчас говорите: давайте мы этих          
полномочий чуть-чуть оставим? Ну почему вы не говорите: давайте мы в 131-й      
закон поправки внесём, чтобы не было этой муры, чтобы не было этих вот          
ситуаций? Пожалуйста, полномочия поселения одни, района - другие, городского    
округа - третьи. Ну почему вы не говорите: давайте оставим эти полномочия в     
соответствии с Конституцией? Оставим, ради бога! Если сможет он исполнять эти   
полномочия - пусть исполняет, не сможет - пусть по договору передаст эти свои   
полномочия. Ну что вы этого-то не говорите?!                                    
                                                                                
САЛИХОВ А. И. Предметом моего выступления является конкретный законопроект, в   
котором не раскрыто содержание этих полномочий, по борьбе с наркоманией.        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.                                  
                                                                                
Есть ли желающие выступить? Нет. Представители президента и правительства?      
Нет. Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект? Прошу               
определиться голосованием.                                                      
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 12 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за               63 чел.14,0%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     66 чел.                                          
Не голосовало                 384 чел.85,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.