Пункт 14, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 36          
Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в   
Российской Федерации". Доклад представителя Государственного Совета             
Удмуртской Республики депутата Государственной Думы Евгения Исааковича          
Богомольного.                                                                   
                                                                                
БОГОМОЛЬНЫЙ Е. И., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                                     
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Глава муниципального              
образования в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах            
организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003   
года является высшим должностным лицом в системе местного самоуправления. В     
соответствии с частью 4 статьи 36 закона "Об общих принципах организации        
местного самоуправления в Российской Федерации" он представляет муниципальное   
образование в отношениях с другими муниципальными образованиями, органами       
государственной власти, гражданами и организациями. Предлагаемый законопроект   
вносит изменения в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах            
организации местного самоуправления в Российской Федерации" и                   
предусматривает, что в случае избрания главы муниципального образования он      
может входить в состав представительного органа муниципального образования с    
правом решающего голоса и исполнять полномочия его председателя либо            
возглавлять местную администрацию независимо от способа избрания.               
                                                                                
Принятие представленного проекта федерального закона, по мнению автора          
законопроекта - Государственного Совета Удмуртской Республики, позволит         
муниципальным образованиям самостоятельно в соответствии с их уставами решать   
вопросы наделения избранного главы муниципального образования полномочиями      
главы как исполнительно-распорядительного, так и представительного органа.      
Принятие представленного проекта федерального закона не повлечёт изменения      
расходных обязательств Российской Федерации и субъектов Российской Федерации,   
а также не потребует внесения изменений в законодательные акты Российской       
Федерации.                                                                      
                                                                                
Доклад окончен.                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Евгений Исаакович, присаживайтесь.               
                                                                                
Я предоставляю слово для содоклада председателю Комитета по вопросам местного   
самоуправления Вячеславу Степановичу Тимченко.                                  
                                                                                
ТИМЧЕНКО В. С., председатель Комитета Государственной Думы по вопросам          
местного самоуправления, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".                               
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Федеральный закон "Об общих       
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"           
предусматривает возможность избрания главы муниципального образования           
населением на муниципальных выборах или из состава представительного органа.    
При первом варианте глава муниципального образования либо входит в состав       
представительного органа и исполняет полномочия его председателя, либо          
возглавляет местную администрацию. Рассматриваемым законопроектом               
предлагается установить, что независимо от способа избрания главы               
муниципального образования он вправе либо исполнять полномочия председателя     
представительного органа, либо возглавлять местную администрацию. Таким         
образом, создаётся возможность, при которой полномочия главы местной            
администрации будут осуществляться избранным депутатом.                         
                                                                                
В данной ситуации необходимо учитывать, что действующая редакция статьи 36      
федерального закона обеспечивает соблюдение паритета между представительными    
и исполнительными органами муниципальных образований. Названное положение       
является одним из концептуальных принципов базового федерального закона в       
вопросах регламентации структуры органов местного самоуправления. Федеральный   
закон устанавливает запрет на одновременное осуществление полномочий            
председателя представительного органа и полномочий главы муниципального         
образования. Предлагаемые изменения коренным образом меняют базовый             
федеральный закон и противоречат его логике.                                    
                                                                                
Вместе с тем я хотел бы обратить ваше внимание, что для сельских поселений      
федеральный закон делает исключение и допускает одновременное осуществление     
полномочий председателя представительного органа и полномочий главы местной     
администрации. Это введено в связи с анализом практики применения этого         
закона для сельских поселений. Исключая эту позицию, мы тем самым нарушаем      
права сельских поселений.                                                       
                                                                                
Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по вопросам местного      
самоуправления предлагает Государственной Думе отклонить данный законопроект    
при рассмотрении в первом чтении.                                               
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли вопросы к докладчику и        
содокладчику? Нет. Есть ли желающие выступить? Представители правительства и    
президента? Нет.                                                                
                                                                                
Уважаемые депутаты, ставится на голосование проект федерального закона "О       
внесении изменений в статью 36 Федерального закона "Об общих принципах          
организации местного самоуправления в Российской Федерации".                    
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 14 мин. 05 сек.)                 
Проголосовало за                2 чел.0,4%                                      
Проголосовало против           13 чел.2,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     15 чел.                                          
Не голосовало                 435 чел.96,7%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Мы приняли решение, которое согласуется с позицией комитета.