Заседание № 167
26.05.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 252730-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" (об увеличении расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и оплаты проезда к месту лечения и обратно).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1980 по 2010 из 6485
Пункт 3 порядка работы. О проекте федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской
Федерации на 2005 год". Доклад заместителя председателя Комитета по труду и
социальной политике Олега Витальевича Еремеева.
Пожалуйста.
ЕРЕМЕЕВ О. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Вашему вниманию представляется
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год".
Законопроект направлен на увеличение расходов на реализацию мер социальной
поддержки отдельных категорий граждан в части их санаторно-курортного лечения
и оплаты проезда междугородним транспортом к месту лечения и обратно в 2005
году. Подробно предлагаемые изменения были уже обсуждены при рассмотрениях
законопроекта в первом и втором чтениях, которые состоялись соответственно 17
марта и 19 мая.
По тексту законопроекта Правовым управлением Аппарата Государственной Думы
проведены правовая и лингвистическая экспертизы - замечаний нет. Поэтому
Комитет по труду и социальной политике просит принять законопроект в третьем
чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли замечания по докладу? Нет.
Выносим на "час голосования".
Присаживайтесь, Олег Витальевич.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2693 по 2712 из 6485
Объявляю "час голосования". Пункт 3 порядка работы. Проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2005 год".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 56 мин. 29 сек.)
Проголосовало за 392 чел.87,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел.12,7%
Результат: принято
Принимается закон.
Заседание № 165
19.05.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 252730-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" (об увеличении расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и оплаты проезда к месту лечения и обратно).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1742 по 1805 из 4826
Вопрос 9. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005
год". Докладывать будет первый заместитель председателя Комитета по труду и
социальной политике Иван Яковлевич Мосякин. Пожалуйста.
МОСЯКИН И. Я., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! На проект федерального
закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2005 год", принятый Государственной Думой
в первом чтении 17 марта текущего года, поступило пять поправок. Все поправки
направлены на устранение правовых и юридико-технических недостатков, которые
были отмечены при подготовке законопроекта и рассмотрении его в первом
чтении. Поэтому Комитет по труду и социальной политике предлагает их принять.
Поправок, предлагаемых к отклонению, нет.
Законопроект прошёл правовую и лингвистическую экспертизы Правового
управления Аппарата Государственной Думы. Замечаний нет.
Комитет просит принять таблицу поправок, рекомендуемых к принятию, и принять
законопроект во втором чтении.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, таблица поправок, рекомендуемых к принятию, содержит пять
поправок. Есть ли необходимость какую-либо из них обсуждать отдельно? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 13 мин. 52 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1%
Результат: принято
Принято.
Отклонённых поправок нет. Я ставлю на голосование: принять во втором чтении
проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год". Кто
за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 14 мин. 33 сек.)
Проголосовало за 394 чел.87,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 394 чел.
Не голосовало 56 чел.12,4%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 152
17.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 252730-4 "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005 год" (об увеличении расходов на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в части санаторно-курортного лечения и оплаты проезда к месту лечения и обратно).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4215 по 4348 из 7310
Переходим к пункту 9 порядка работы. О проекте федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О бюджете Фонда социального
страхования Российской Федерации на 2005 год". Доклад официального
представителя Правительства Российской Федерации председателя Фонда
социального страхования Российской Федерации Галины Николаевны Кареловой.
КАРЕЛОВА Г. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
председатель Фонда социального страхования Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, наш законопроект короткий, но тем не менее очень важный, и
мы просили бы вас его поддержать.
Суть состоит в том, что данным законопроектом предлагается увеличить доходную
и расходную части бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации
на 2005 год на 2,5 миллиарда рублей в связи с необходимостью дополнительного
финансирования за счёт средств федерального бюджета мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан, прежде всего граждан льготных категорий. О чём
идёт речь, уважаемые коллеги?
В 2005 году впервые Фонд социального страхования принял участие в процессе
реализации 122-го закона. Прежде всего, речь шла об обеспечении льготными
путёвками граждан льготных категорий, и эта задача, как вы знаете, достаточно
успешно была выполнена. Однако в ноябре - декабре очередь граждан льготных
категорий на получение путёвок выросла практически на семьдесят тысяч
человек, и количество желающих получить путёвки составило больше миллиона.
Это первая причина, которая побудила к поиску средств для решения этой
проблемы.
Вторая задача заключалась в том, что 122-м законом были предусмотрены
средства на оплату проезда граждан льготных категорий до места лечения.
Однако предварительно эти средства не были предусмотрены в той сумме, которая
была делегирована в бюджет Фонда социального страхования, она составляла 415
миллионов рублей.
И наконец, третья причина связана с тем, что депутаты практически всех
фракций выступили с предложением по увеличению стоимости койко-дня. Это было
сделано практически с мая сначала в отношении инвалидов Великой Отечественной
войны и затем в целом в отношении всех граждан льготных категорий.
Таким образом, сумма составляет 2,5 миллиарда, средства предполагается
передать из фонда медстраха (это следующий законопроект, он будет вам
представлен), всё согласовано.
Прошу поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Слово для содоклада я предоставляю заместителю председателя Комитета по труду
и социальной политике Олегу Витальевичу Еремееву.
ЕРЕМЕЕВ О. В. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Учитывая то, что
Галина Николаевна достаточно подробно рассказала о сути законопроекта,
который мы сегодня обсуждаем, я остановлюсь просто на некоторых моментах,
которые отмечались при рассмотрении этого законопроекта в рамках заседаний
Комитета по труду и социальной политике.
Ну, во-первых, я хотел бы констатировать: то, что мы сегодня делаем - задним
числом вносим изменения в бюджет 2005 года, - это следствие той основной,
большой, так сказать, причины, которую мы постоянно обсуждаем, - выполнение
фондом несвойственных ему страховых функций. Это первое.
Далее. В законопроекте излагается в новой редакции статья 1 Федерального
закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005
год": исключаются из действующего закона нормы, устанавливающие источники
внутреннего финансирования дефицита бюджета фонда и определяющие направление
остатков средств фонда на покрытие дефицита. Исключение этих норм оставит
неурегулированным вопрос определения источника внутреннего финансирования
дефицита бюджета фонда в истекшем финансовом году.
И наконец, третий момент. Требует уточнения статья 2 законопроекта в части
распространения действия Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 202-ФЗ
"О бюджете Фонда социального страхования на 2005 год" на правоотношения,
возникшие с 1 января 2005 года, так как вносимое изменение обусловлено
Федеральным законом от 4 ноября 2005 года № 141-ФЗ "О внесении изменений в
Федеральный закон "О федеральном бюджете на 2005 год", предусматривающим
увеличение размера бюджетных средств, которые передаются фонду соцстраха.
Вышеуказанные замечания, по мнению комитета, должны и могут быть учтены при
подготовке законопроекта ко второму чтению.
На законопроект поступило свыше семидесяти отзывов высших законодательных и
исполнительных органов государственной власти субъектов, в которых
поддерживается принятие законопроекта.
Комитет предлагает принять данный законопроект в первом чтении.
Единственно, я хотел сразу бы оговорить, чтобы не возникла сумятица при
принятии решения, следующее. На руках каждый из депутатов имеет два проекта
постановления о принятии этого законопроекта в первом чтении. В первом
проекте предлагалось Комитету по труду и социальной политике получить и
проанализировать все дополнения и замечания ко второму чтению в регламентные
сроки, то бишь за тридцать дней. Во втором проекте постановления, который вы
получили сегодня утром, предлагалось сделать это комитету в срок до 27 марта,
то бишь практически в недельный срок. Но после дополнительных консультаций с
Правовым управлением и с комитетом по Регламенту мы предлагаем всё-таки
остановиться на обычных регламентных нормах, то есть установить один месяц. И
таким образом, когда мы будем голосовать, мы должны понимать, что голосуем за
постановление, где фразы о том, что комитет должен рассмотреть данные
предложения до 27 марта, нет.
Спасибо большое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Присаживайтесь, пожалуйста, Олег Витальевич.
Ну, я думаю, это решение комитета соответствует норме закона, потому что это
закон по предметам совместного ведения. Мы не можем по-другому поступить, мы
должны процедуру соблюсти, тридцатидневный срок.
Уважаемые коллеги, процедура первого чтения, поэтому есть возможность задать
вопросы докладчику и содокладчику. Есть ли вопросы у депутатов? Нет вопросов.
Есть ли желающие выступить по данному законопроекту? Нет. Тогда ставлю на
голосование проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2005
год" в первом чтении.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Я думаю, что все поняли, какой проект постановления мы голосуем, - тот, где
указан тридцатидневный срок подачи поправок.
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 19 мин. 55 сек.)
Проголосовало за 387 чел.86,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 387 чел.
Не голосовало 63 чел.14,0%
Результат: принято
Принимается законопроект в первом чтении.