Заседание № 107
21.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 252683-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части установления возможности обжалования в судебном порядке постановления о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы; принят в первом чтении 26 апреля 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2868 по 2972 из 8221
24-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Владимир
Николаевич Плигин.
Докладчик по вопросам 22 и 23 сейчас подойдёт, и мы рассмотрим эти
законопроекты.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту есть
таблицы поправок: в таблице № 1 содержится шестнадцать поправок, а таблица №
2 - три поправки.
Прошу поставить на голосование таблицу поправок № 1, рекомендованных к
принятию, но вынести на отдельное голосование поправку 13.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поправку 13 выносим.
Коллеги, есть ли ещё вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1, за исключением поправки 13.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 38 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 319 чел.70,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 319 чел.
Не голосовало 131 чел.29,1 %
Результат: принято
Принимается таблица поправок № 1. Давайте обсудим поправку 13.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, в зале роздана поправка Андрея Михайловича
Макарова и моя, редактирующая поправку 13, поэтому ту поправку 13, которая у
вас сейчас есть, прошу отклонить.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Кто за то, чтобы принять поправку 13 в старой редакции?
Прошу проголосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 0 чел.0,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 0 чел.
Не голосовало 450 чел.100,0 %
Результат: не принято
Отклоняется поправка.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, в варианте поправки 13, розданной в зале,
убрано одно слово, можно сказать, что это скорее лингвистическое
редактирование. Просим принять данную поправку депутатов Макарова и Плигина.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование розданную в зале поправку.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 315 чел.70,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 315 чел.
Не голосовало 135 чел.30,0 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2 есть вопросы, коллеги? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 40 мин. 34 сек.)
Проголосовало за 237 чел.52,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 237 чел.
Не голосовало 213 чел.47,3 %
Результат: принято
Принимается.
Включите микрофон на центральной трибуне.
ПЛИГИН В. Н. Уважаемые коллеги, просим принять законопроект во втором чтении.
В случае принятия законопроекта во втором чтении просим принять его также в
третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6924 по 6960 из 8221
24-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 07 сек.)
Проголосовало за 378 чел.84,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 378 чел.
Не голосовало 72 чел.16,0 %
Результат: принято
Принимается во втором чтении.
Было предложение принять в третьем чтении.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 36 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 385 чел.85,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 385 чел.
Не голосовало 65 чел.14,4 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 96
26.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 252683-6 "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (в части установления возможности обжалования в судебном порядке постановления о досрочном прекращении полномочий члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1329 по 1351 из 6580
СЕРДЮК М. И., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Хотел бы поздравить всех депутатов с наступающим праздником и обратить
внимание, что у нас сегодня 16-м пунктом опять стоит вопрос о том, как
выгонять депутатов, - вот унтер-офицерская вдова сама себя высекла: у нас
праздник, уже в буфете накрыто всё, а мы придумываем, как себя выгонять.
Слово "депутат" у нас в стране уже стало, к сожалению, ругательным. ВЦИОМ
опубликовал вчера данные, но ничего там приятного вообще не видно. Считаю,
что было бы верхом политкорректности перенести этот вопрос на следующую
пленарную неделю и благополучно рассмотреть. И я рассчитываю, что коллеги
меня поддержат в этом вопросе, поскольку в праздник самих себя здесь ругать,
думать, как выгонять, было бы некорректно.
Большая просьба поддержать моё предложение.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Михаил Иванович, я обязательно ваше
предложение поставлю на голосование. Но если вы внимательно прочитаете
законопроект, там речь идёт не о том, как выгонять, а, наоборот, как
защищать, тем не менее я поставлю на голосование.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1377 по 1393 из 6580
Ставлю на голосование предложение Михаила Ивановича Сердюка исключить из
повестки 16-й пункт.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 47 чел.10,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 47 чел.
Не голосовало 403 чел.89,6 %
Результат: не принято
Предложение отклонено.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5641 по 5795 из 6580
16-й пункт повестки дня, проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".
Доклад официального представителя правительства заместителя министра юстиции
Юрия Сергеевича Любимова.
Пожалуйста.
ЛЮБИМОВ Ю. С., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Вашему вниманию
предлагается проект федерального закона "О внесении изменений в статью 4
Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", который мы
разработали, как нетрудно догадаться, для реализации постановления
Конституционного Суда от 27 декабря 2012 года № 34-П. В этом постановлении
суд указал на необходимость внесения изменений в указанный закон,
направленных на совершенствование правового регулирования порядка досрочного
прекращения полномочий депутата Государственной Думы в случае нарушения
депутатом запрета на совмещение полномочий депутата с предпринимательской или
другой оплачиваемой деятельностью. Хотя правовая позиция Конституционного
Суда была высказана только в отношении депутатов Государственной Думы, мы
сочли целесообразным закрепить в законопроекте гарантии досрочного
прекращения полномочий не только депутатов, но и членов Совета Федерации,
поскольку они обладают равным с депутатами Государственной Думы правовым
статусом.
Законопроектом предполагается возможность обжалования в судебном порядке
постановления Государственной Думы или Совета Федерации о досрочном
прекращении полномочий по основаниям, предусмотренным в пунктах "в", "в-1" и
"г" части первой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета
Федерации и статусе депутата Государственной Думы...".
Также законопроектом закрепляется возможность сохранения парламентского
иммунитета у лица, в отношении которого принято такое решение, до вынесения
судом решения по результатам рассмотрения заявления об оспаривании
постановления соответственно Госдумы или Совета Федерации. При этом
законопроектом предусматривается, что лицо, в отношении которого принято
решение о прекращении полномочий депутата Государственной Думы или члена
Совета Федерации, восстанавливается в указанном статусе со дня вступления в
законную силу решения суда о признании постановления о прекращении полномочий
депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации незаконным или
необоснованным.
Кроме того, законопроектом предлагается закрепить возможность обжалования
решения или бездействия Государственной Думы, касающегося отказа в досрочном
прекращении полномочий депутата Государственной Думы, если у депутатских
фракций имеются достаточные основания полагать, что депутат занимается
предпринимательской или иной оплачиваемой деятельностью.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад члена Комитета по конституционному
законодательству и государственному строительству Владимира Александровича
Поневежского.
Пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже отметил в своём
выступлении уважаемый докладчик, в соответствии с положениями постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2012 года № 34-П
законопроектом закрепляется возможность сохранения парламентского иммунитета
у лица, в отношении которого принято решение о прекращении полномочий
депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации, вплоть до
вступления в законную силу решения суда, принятого по результатам
рассмотрения заявления об оспаривании постановления Государственной Думы или
Совета Федерации о прекращении полномочий депутата Государственной Думы либо
члена Совета Федерации.
Кроме того, законопроектом предлагается закрепить возможность обжалования
депутатскими фракциями решения либо бездействия Государственной Думы,
касающегося отказа в досрочном прекращении полномочий депутата
Государственной Думы, если у них имеется достаточно оснований полагать, что
депутат Государственной Думы занимается предпринимательской или иной
оплачиваемой деятельностью.
Комитет по конституционному законодательству и государственному строительству
полагает, что принятие данного закона будет способствовать устранению
пробелов в правовом регулировании в части досрочного прекращения полномочий
депутата Государственной Думы или члена Совета Федерации в случае нарушения
депутатом Государственной Думы либо членом Совета Федерации запрета на
совмещение полномочий депутата Государственной Думы либо члена Совета
Федерации с предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью.
Вместе с тем, поддерживая принятие указанного законопроекта в первом чтении,
комитет считает необходимым ко второму чтению согласовать предлагаемые сроки
обжалования соответствующих решений Государственной Думы или Совета Федерации
с действующими нормами гражданско-процессуального законодательства, а также
уточнить используемые в проекте федерального закона термины, так как
заявление об оспаривании указанных решений рассматривается Верховным Судом в
порядке, предусмотренном главой 25 ГПК Российской Федерации, и срок для их
обжалования, установленный статьёй 256 ГПК, составляет три месяца со дня,
когда заявителю стало известно о нарушении его прав и свобод. Вместе с тем в
случае досрочного прекращения полномочий члена Совета Федерации или депутата
Государственной Думы действующим федеральным законодательством установлена
чёткая процедура замещения с указанием на определённые сроки, в течение
которых должно быть принято решение о наделении полномочиями нового члена
Совета Федерации или о замещении вакантного депутатского мандата: статья 8
Федерального закона "О порядке формирования Совета Федерации..."
устанавливает десятидневный срок для принятия такого решения, а статья 89
Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы..." -
четырнадцатидневный срок.
На законопроект также имеется заключение Правового управления Аппарата
Государственной Думы с замечаниями юридико-технического и правового
характера, которые могут быть учтены при подготовке законопроекта ко второму
чтению.
На основании изложенного предлагаем принять указанный законопроект в первом
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы к докладчику? Есть.
Депутату Синельщикову, пожалуйста, включите микрофон.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П., фракция КПРФ.
Вопрос к Юрию Сергеевичу.
Юрий Сергеевич, ну я, собственно, хотел продолжить то, о чём начал говорить
Поневежский, что существует противоречие между этими сроками - трёхмесячным
сроком обжалования и сроком, когда идёт назначение члена Совета Федерации или
представление в избирательную комиссию кандидата в депутаты Государственной
Думы. Предполагается всё-таки в этом законе это противоречие устранить или
это противоречие будет сохраняться ещё неопределённо долгое время?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Юрий Петрович, спасибо, мы готовы во втором чтении
учесть это замечание и принять ту версию, которая в комитете была озвучена.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто бы хотел выступить по этому вопросу? Нет желающих. Представитель
президента? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статью 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе
депутата Государственной Думы...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 30 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 380 чел.84,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 380 чел.
Не голосовало 70 чел.15,6 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.