Пункт 12: о проекте федерального закона "О внесении дополнений в Федеральный    
закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в        
части дополнения норм закона, определяющих перечень опасных производственных    
объектов).                                                                      
                                                                                
Депутат Валентина Николаевна Пивненко, пожалуйста, на трибуну. К Крайнему       
Северу это имеет отношение, да? Я думал, это о Крайнем Севере. (Шум в зале.)    
                                                                                
ПИВНЕНКО В. Н., председатель Комитета Государственной Думы по проблемам         
Севера и Дальнего Востока, депутатская группа "Народный депутат".               
                                                                                
На Северном полюсе гравий не добывают и песок тоже. Речь идет о других          
карьерах.                                                                       
                                                                                
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О   
внесении дополнений в Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных    
производственных объектов". Законодательная инициатива связана с тем, что в     
результате принятия Федерального закона от 21 июля 1997 года "О промышленной    
безопасности опасных производственных объектов" создание даже небольших         
предприятий по добыче песчано-гравийных материалов и других                     
общераспространенных полезных ископаемых требует проведения дорогостоящей и     
длительной экспертизы промышленной безопасности. Это отодвигает срок ввода      
карьера в эксплуатацию на год - полтора года и является тормозом для            
привлечения инвестиций. Отнесение небольших горных производств к опасным        
производственным объектам практически приравнивает требования всех              
контролирующих и курирующих организаций к ним как к мощным горнопромышленным    
предприятиям, имеющим разветвленную внутреннюю управленческую структуру.        
Кроме того, закон требует повторной сертификации на соответствие требованиям    
промышленной безопасности уже сертифицированного в странах-производителях       
оборудования, применяемого на опасных производствах.                            
                                                                                
Для того чтобы обеспечить условия для интенсивного развития                     
горнопромышленного комплекса, упрощения процедур при создании новых             
предприятий и сокращения срока окупаемости инвестиций, в данном проекте         
закона предлагается исключить из перечня опасных производственных объектов      
предприятия: с открытым способом добычи горной массы в объеме не более 400      
тысяч кубометров в год в целике без применения взрывных работ; с открытым       
способом добычи горной массы в объеме не более 400 тысяч кубометров в год в     
целике при условии производства полного цикла взрывных работ сторонними         
специализированными организациями; технологические комплексы по дроблению и     
сортировке строительных материалов. Предлагается предусмотреть в законе         
разработку и утверждение Правительством Российской Федерации порядка, в         
соответствии с которым определяется перечень международных сертификатов,        
сертификатов иностранных государств и предприятий, соответствующих              
требованиям промышленной безопасности Российской Федерации.                     
                                                                                
То есть данный проект закона не уводит от ответственности за произведение       
работ. Предполагается поддержать именно небольшие предприятия, которые          
работают на благо развития горной отрасли и, естественно, на поступление в      
казну, в доходную часть бюджета дополнительных финансовых ресурсов.             
Действующие правила затягивают этот процесс и мешают развитию горного дела.     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, уважаемая Валентина Николаевна.                  
                                                                                
Виктор Иванович Илюхин. С места, да? Пожалуйста.                                
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
ИЛЮХИН В. И. Уважаемые коллеги, Комитет по безопасности не рекомендует вам      
принимать в первом чтении данный законопроект. Такого же мнения                 
придерживается наше Правовое управление. Против принятия данного закона         
высказался и наш Комитет по промышленности, строительству и наукоемким          
технологиям. Я хочу обозначить причины, почему комитеты и Правовое управление   
высказались против данного законопроекта. Фактически предлагаемые исключения    
объектов, обозначенных в законопроекте, автоматически будут исключать и         
требования к промышленной безопасности, установленные основным законом. Вот     
это самое главное: важно, не в какой очередности и как будет открываться        
карьер, нам важно защитить жизнь человека, жизнь тех людей, которые работают    
в этих карьерах. А то, что добыча в этих карьерах не превышает, допустим, 400   
тысяч кубометров, никоим образом не исключает возможных опасностей и гибели     
людей. Кстати, могу сказать, что в 2002 году на таких карьерах было допущено    
двенадцать случаев со смертельным исходом. А если таковые имеются, то мы        
должны надежно обеспечить в первую очередь безопасность и жизнь работающих на   
этом объекте. Вот по этим причинам комитет и не рекомендует принять данный      
законопроект даже в первом чтении.                                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, к докладчику есть вопросы? Нет. Представители                
правительства, президента? Нет. Прошу определиться голосованием. Кто за то,     
чтобы принять данный законопроект в первом чтении?                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 20 сек.)                 
Проголосовало за               14 чел.              3,1%                        
Проголосовало против            1 чел.              0,2%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                     16 чел.                                          
Не голосовало                 434 чел.             96,4%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.