Заседание № 240
14.05.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 250523-3 "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" (о возможности использования финансовых средств, направляемых на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на финансирование региональных программ по охране материнства и детства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1687 по 1717 из 5266
Пункт 3, законопроект третьего чтения, - проект федерального закона "О
внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О бюджете Федерального
фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год". Докладывает
председатель Комитета по охране здоровья и спорту Герасименко Николай
Фёдорович. Пожалуйста.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемые коллеги, законопроект во втором чтении был принят
25 апреля. Проведены лингвистическая и юридико-техническая экспертизы.
Замечаний не имеется. Прошу принять в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет вопросов? Нет.
Объявляется "час голосования". Коллеги, кто за то, чтобы в целом принять
закон "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О бюджете
Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год"? Прошу
проголосовать.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 403 чел. 89,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 403 чел.
Не голосовало 47 чел. 10,4%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 239
25.04.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 250523-3 "О внесении изменения и дополнения в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" (о возможности использования финансовых средств, направляемых на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на финансирование региональных программ по охране материнства и детства; принят в первом чтении 19 марта 2003 года с названием "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6434 по 6490 из 6725
Пункт 18 повестки дня: о проекте федерального закона "О внесении изменения и
дополнения в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного
медицинского страхования на 2002 год". Доклад заместителя председателя
Комитета по охране здоровья и спорту Владимира Андреевича Певцова.
Пожалуйста, Владимир Андреевич.
ПЕВЦОВ В. А., депутатская группа "Народный депутат".
Уважаемый Георгий Валентинович, уважаемые депутаты! На ваше рассмотрение
выносится законопроект во втором чтении. Законопроект был принят
Государственной Думой в первом чтении 19 марта 2003 года. Специалисты
Правового управления дали замечания по тексту законопроекта, мы в комитете их
учли в виде поправок к законопроекту. Поправки носят в основном редакционный
характер, таблицы поправок прилагаются, их пять. Отзывы из регионов на
законопроект поступили, ни в одном из них нет замечаний. Поэтому я предлагаю
одобрить таблицу поправок, рекомендованных нашим комитетом к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по этой таблице поправок? Ставится на
голосование предложение комитета в части принятия поправок, сведенных в
таблицу 1. Всего пять поправок.
Включите режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результат.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 390 чел. 86,7%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 391 чел.
Не голосовало 59 чел. 13,1%
Результат: принято
Принимается.
Таблицы поправок, рекомендованных к отклонению, нет. Ставится на голосование:
принять данный законопроект во втором чтении.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Кто без карточки и хотел бы проголосовать?
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 39 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 392 чел. 87,1%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 1 чел. 0,2%
Голосовало 393 чел.
Не голосовало 57 чел. 12,7%
Результат: принято
Принимается законопроект во втором чтении.
Заседание № 227
19.03.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 250523-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" (о возможности использования финансовых средств, направляемых на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на финансирование региональных программ по охране материнства и детства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3203 по 3330 из 6953
Переходим к рассмотрению пункта 10: о проекте федерального закона "О внесении
изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда
обязательного медицинского страхования на 2002 год". Доклад председателя
Комитета по охране здоровья и спорту Герасименко Николая Фёдоровича.
Пожалуйста, Николай Фёдорович.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф., председатель Комитета Государственной Думы по охране
здоровья и спорту, депутатская группа "Народный депутат".
Уважаемые коллеги, указанным законопроектом предлагается направлять до 10
процентов средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования,
предназначенных на выравнивание финансовых условий деятельности
территориальных фондов обязательного медицинского страхования в рамках
базовой программы обязательного медицинского страхования, на финансирование
региональных целевых программ по охране материнства и детства. Всё это
делалось и ранее, до принятия Бюджетного кодекса. На основании просьб глав
администраций регионов разрешалось использовать часть средств - до 10
процентов субвенций - на охрану материнства и детства. Устав Федерального
фонда обязательного медицинского страхования разрешал это делать решением
правления фонда на основании утвержденного Правительством постановления.
Счетная палата в октябре 2002 года рекомендовала отражать эти расходы
отдельной строкой в бюджете фонда обязательного медицинского страхования. Эти
предложения мы обсуждали при принятии законов "Об исполнении бюджета
Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2001 год" и о
бюджете фонда на 2003 год, то есть это уже принято и утверждено. Сейчас -
2002 год, как бы середина. На той неделе принята аналогичная поправка к
бюджету Пенсионного фонда на 2002 год, также разрешающая часть средств
Пенсионного фонда использовать на восстановление ветхого и аварийного жилья.
Заключение Правительства Российской Федерации на законопроект положительное.
Все регионы, которые нам прислали отзывы - их более тридцати, - также
поддержали указанный законопроект, многие из них особенно отметили, что
благодаря денежным средствам, поступившим из Федерального фонда обязательного
медицинского страхования, оказана существенная помощь областным перинатальным
центрам и центрам охраны материнства и детства. Поддержала законопроект и
Комиссия Совета Федерации по делам молодежи и спорту.
Комитет по охране здоровья и спорту просит поддержать концепцию указанного
законопроекта, принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к докладчику? Нет. Желающие выступить?
Нет желающих.
Представитель Президента? Представитель Правительства?
Пожалуйста, включите микрофон в правительственной ложе.
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые депутаты, Правительство дало положительное заключение на данный
законопроект, но, прежде чем вы будете голосовать за его принятие и примете
решение по его содержанию, мы хотели бы высказать наши замечания.
Первое замечание относится к самой юридической форме: внесение поправок в
закон о бюджете на год в следующем году после указанного. Это серьезное
замечание. К сожалению, такая практика у нас существует. Имелись случаи,
когда мы вносили подобные изменения уже в следующем году в бюджет Фонда
социального страхования, недавно мы внесли это в бюджет Пенсионного фонда и
так далее. Мы считаем - и должно быть понимание этого вопроса и
законодателями, и исполнительной властью, - что надо от этой практики,
конечно же, уходить. Таким образом, депутаты должны понимать, что если
подобные поправки назревают, то, соответственно, и ведомства, и в данном
случае представители Федерального фонда обязательного медицинского
страхования, тоже должны отдавать себе отчет, что необходимо сделать всё
возможное, чтобы принять эти поправки именно в текущем году, пока не
закончилось действие закона о бюджете, в который вы хотите внести изменения.
Это первое замечание. Здесь, я думаю, вы с нами согласны. Тем не менее мы
понимаем, что ситуация, по которой вам сейчас придется голосовать,
действительно сложилась чрезвычайная. Дело в том, что приняты соответствующие
поправки в закон об исполнении бюджета 2001 года, приняты подобные поправки в
бюджет уже 2003 года, остался вот прошедший, 2002 год.
Есть еще серьезное замечание, которое мы хотели бы высказать, - это
противоречие Бюджетному кодексу: Бюджетный кодекс не предусматривает
возможности финансирования региональных программ за счет государственных
федеральных внебюджетных фондов. Но тем не менее практика сложилась. Таким
образом, - я думаю, юристы меня тоже поддержат - необходимо рассмотреть
какие-то возможности скорректировать соответствующие нормы Бюджетного
кодекса. В целом мы понимаем, что ситуация действительно сложилась
объективная, и поэтому Правительство просит поддержать данный законопроект,
но с учетом высказанных мной замечаний.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, комментарий.
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемый Андрей Викторович, я к вам обращаюсь. Мы согласны
с вами, что бюджет 2002 года нужно обсуждать в 2002 году, и Комитет по охране
здоровья внес законопроект 18 октября. К сожалению, Правительство представило
отзыв 30 декабря 2002 года, поэтому вопрос прежде всего к Правительству:
нужно было немножко раньше представить отзыв, мы соответственно в 2002 году
рассмотрели бы. Мы согласны.
И второе. Пенсионный фонд точно в таком же положении. Буквально неделю назад
мы приняли поправку по бюджету на 2002 год. Поэтому я прошу поддержать.
И в отношении противоречия с Бюджетным кодексом. Статья 147 кодекса:
"...осуществляется исключительно на цели, определенные законодательством
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, регламентирующим их
деятельность, в соответствии с бюджетами указанных фондов, утвержденными
федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации". И вообще
здравоохранение относится к общей компетенции - и Федерации, и субъектов
Федерации. Я согласен с мнением Андрея Викторовича, мы во втором чтении
поправки определенные внесем юридические, прошу поддержать данный
законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Переходим к голосованию. Пункт 10.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 277 чел. 61,6%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 277 чел.
Не голосовало 173 чел. 38,4%
Результат: принято
Законопроект принят.
Заседание № 225
12.03.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 250523-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" (о возможности использования финансовых средств, направляемых на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на финансирование региональных программ по охране материнства и детства).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 457 по 473 из 6130
ДАЙХЕС Н. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, я прошу вопрос 21 поставить на фиксированное
время, на 12.30.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Какой номер?
ДАЙХЕС Н. А. 21-й: финансирование охраны материнства и детства. На
фиксированное время, в первоочередном порядке. Это законопроекты первого
чтения. Времени на рассмотрение этого вопроса понадобится немного. Мы уже его
неоднократно откладывали из-за того, что не успевали рассмотреть на пленарном
заседании. Вопрос очень важный, социально важный, касается финансирования
охраны материнства и детства по линии Федерального фонда обязательного
медицинского страхования. Эта работа сейчас практически парализована.
Убедительно прошу поставить на фиксированное время.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 913 по 949 из 6130
ДАЙХЕС Н. А. Еще раз прошу пункт 21 поставить на фиксированное время,
первоочередным среди законопроектов первого чтения в связи с тем, что он,
этот вопрос, касается важнейшей социальной проблемы - финансирования охраны
материнства и детства по линии Федерального фонда обязательного медицинского
страхования. Неоднократно переносился, времени потребуется нам немного для
рассмотрения сегодня. В то же время, если мы опять сегодня не успеем его
рассмотреть, напряжение, которое существует с этой проблемой - финансирование
охраны материнства и детства, - будет оставаться. Идут письма с мест, идут
письма из регионов. Обращаются многие депутаты в связи с тем, что здесь есть
проблема, поскольку, еще раз говорю, эта работа на сегодняшний день
парализована. Убедительно прошу депутатов обратить на это внимание,
проголосовать и поддержать. Проблема финансирования охраны материнства и
детства по линии фонда обязательного медицинского страхования нас всех
касается, наших регионов непосредственно, так что убедительно прошу обратить
на это внимание и поддержать, поставить этот законопроект первым среди
законопроектов первого чтения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Предлагается обсудить данный законопроект в 12.30.
Коллеги, я ставлю на голосование. Кто за то, чтобы данный законопроект
обсудить сегодня в 12.30? Пожалуйста, голосуйте. (Андрей Михайлович у нас
уже, по-моему, сидит несколько заседаний, ожидая рассмотрения этого
законопроекта.)
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 27 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 168 чел. 37,3%
Проголосовало против 2 чел. 0,4%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 170 чел.
Не голосовало 280 чел. 62,2%
Результат: не принято
Предложение не принято.
Заседание № 221
19.02.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 250523-3 "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2002 год" (о возможности использования финансовых средств, направляемых на выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования, на финансирование региональных программ по охране материнства и детства).
Стадия рассмотрения:
Фрагмент стенограммы:
Строки с 359 по 375 из 7368
ДАЙХЕС Н. А., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Геннадий Николаевич, я прошу вопрос 26 повестки дня поставить на
фиксированное время, так как рассмотрение этого вопроса переносилось
неоднократно, это тянется довольно долго. Вопрос сам по себе по времени
рассмотрения недолгий, но очень важный в социальном плане, касается охраны
материнства и детства. Поэтому очень хотелось бы сегодня точно его
рассмотреть в фиксированное время.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Николай Аркадьевич, вы посмотрели порядок работы? Когда
вы предлагаете это сделать?
ДАЙХЕС Н. А. Геннадий Николаевич, вам виднее, конечно. Может быть, это
сделать перед первым перерывом, если мы успеем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ясно.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 734 по 766 из 7368
Пункт 26 он предлагает поставить на фиксированное время. То же самое - до 14
часов рассмотреть, да?
ДАЙХЕС Н. А. Да, Геннадий Николаевич, если можно. Потому что очень важный
социальный вопрос.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. У нас ратификация международных договоров, потом
рассматриваются законопроекты первого чтения.
ДАЙХЕС Н. А. Депутат Митрофанов снял 10-й вопрос. Может быть, вместо него?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поставить на место 10-го, да?
ДАЙХЕС Н. А. Да.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставлю на голосование. Кто за то, чтобы законопроект, о
котором говорил депутат Дайхес, с 26-го места перенести на 10-е место?
Пожалуйста, голосуйте. Коллеги, идет голосование.
Кто без карточки? Илюхин Виктор Иванович - за.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 18 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 148 чел. 32,9%
Проголосовало против 0 чел. 0,0%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 148 чел.
Не голосовало 302 чел. 67,1%
Результат: не принято
Не принято.