Пункт 11. Проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 7, 251,     
252 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации". Доклад          
представителя Государственного Собрания - Эл Курултая Республики Алтай          
депутата Государственной Думы Сергея Тимуровича Пекпеева. Пожалуйста.           
                                                                                
ПЕКПЕЕВ С. Т., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В соответствии с положениями   
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дела о признании      
недействующими нормативных правовых актов полностью или в части                 
рассматриваются судьёй единолично, независимо от того, кем эти акты приняты -   
законодательными (представительными) органами государственной власти            
субъектов Российской Федерации, представительными органами муниципальных        
образований или должностными лицами органов государственной власти и органов    
местного самоуправления.                                                        
                                                                                
Региональные законодатели считают, что в судебной практике бывают случаи,       
показывающие, что при рассмотрении указанных категорий дел допускаются          
ошибки. Судья единолично может признать противоречащим или недействующим        
правовой акт, принятый в установленном порядке законодательными органами        
государственной власти субъектов Российской Федерации.                          
                                                                                
Как известно, при принятии проект закона проходит достаточно сложный и          
длительный процесс обсуждений и заключений. Ошибочное же мнение судьи может     
преобладать над законом, принятым коллегиально депутатами. Полагаем, что        
только рассмотрение данных дел коллегиально, в составе трёх профессиональных    
судей, даст возможность избежать судебных ошибок и будет способствовать         
вынесению законных и обоснованных решений.                                      
                                                                                
Целью данного законопроекта является обеспечение объективного рассмотрения      
дел такой категории. Данный закон не потребует дополнительных материальных и    
финансовых затрат, не повлечёт внесения изменений в другие федеральные          
законы.                                                                         
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Тимурович. Присаживайтесь.                
                                                                                
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по гражданскому,             
уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Валерия             
Васильевича Гребенникова. Пожалуйста.                                           
                                                                                
ГРЕБЕННИКОВ В. В. Уважаемые коллеги, у меня сегодня такая маловысокоприятная    
роль: будучи согласным с авторами законопроекта, я от имени комитета (и         
принимали мы это решение вполне осознанно) рекомендую вам всё-таки учесть       
мнение комитета и отклонить представленный законопроект в силу исключительно    
- исключительно! - напряжённой ситуации с судейским корпусом.                   
                                                                                
У нас на сегодняшний день по стране, ну, по разным оценкам, не хватает          
примерно десяти с половиной тысяч судей на тот состав дел, которые они          
сегодня в судах уже имеют, на ту нагрузку, которая есть. И в принципе, исходя   
из того, что сейчас сказал Сергей Тимурович, конечно, нужно было бы эти дела    
рассматривать коллегиально. В любом случае коллегиальное рассмотрение,          
конечно, лучше и объективнее, чем рассмотрение индивидуальное, единоличное.     
Но вот в силу того, о чём я сейчас сказал, мы в Гражданском процессуальном      
кодексе установили в качестве общего правила рассмотрение гражданских дел       
судьёй единолично. И лишь в особых случаях, очень серьёзных, специфических,     
кодекс предусматривает рассмотрение дел коллегиально.                           
                                                                                
Если мы сейчас пойдём вот на это и примем такое решение, нам придётся           
специально вводить в каждый суд, ну не в каждый, но в очень и очень многие,     
дополнительно хотя бы по два судьи, как минимум по два, только для того,        
чтобы обеспечить коллегиальность в рассмотрении таких дел. А на самом деле по   
три, потому что судьи бывают в отпуске, в командировке, болеют, значит,         
нужно, чтобы на каждую категорию дел имелось четыре судьи. Мы с вами это        
сейчас просто не потянем. Поэтому комитет предлагает сохранить установленный    
на сегодняшний день порядок единоличного рассмотрения такого рода дел о         
принятии решений и проект отклонить.                                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Валерий Васильевич.                              
                                                                                
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчику и содокладчику? Нет            
вопросов. Есть ли желающие выступить? Тоже нет. Есть ли желание выступить у     
полномочного представителя президента? У полномочного представителя             
правительства? Нет. У докладчика с заключительным словом? Нет. Ставится на      
голосование в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений    
в статьи 7, 251, 252 Гражданского процессуального кодекса Российской            
Федерации". Кто за? Прошу голосовать.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 44 мин. 44 сек.)                 
Проголосовало за               26 чел.5,8%                                      
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     26 чел.                                          
Не голосовало                 424 чел.94,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.