Заседание № 176
08.07.2006
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" (проект № 249809-4)" (наделение министра внутренних дел Российской Федерации полномочиями по утверждению положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации; принят Государственной Думой 22 марта 2006 года с названием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции"; в связи с отклонением закона Президентом Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1900 по 1960 из 6289
Следующий вопрос у нас из блока отклонённых федеральных законов. Пункт 18. О
Федеральном законе "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
милиции" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" (в редакции
специальной комиссии). Доклад члена специальной комиссии Алексея Николаевича
Волкова. Пожалуйста.
ВОЛКОВ А. Н., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Представляю вашему вниманию
Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
милиции" и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона
"О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР "О милиции" (в редакции
специальной комиссии) в связи с отклонением Президентом Российской Федерации
Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
милиции".
Федеральный закон направлен на дополнение и уточнение Закона Российской
Федерации "О милиции" в части, касающейся определения порядка утверждения
положений о Министерстве внутренних дел, об управлениях, главных управлениях
по субъектам Российской Федерации, а также порядка назначения на должности в
системе Министерства внутренних дел Российской Федерации. Принятый
Государственной Думой 22 марта 2006 года федеральный закон отклонён
Президентом Российской Федерации 5 апреля 2006 года в связи с тем, что в
соответствии со статьёй 32 Федерального конституционного закона "О
Правительстве Российской Федерации" Президент Российской Федерации руководит
деятельностью Министерства внутренних дел Российской Федерации, значит,
порядок назначения на должности в системе указанного министерства и
освобождения от этих должностей должен определять Президент Российской
Федерации. Федеральный закон в редакции специальной комиссии подготовлен с
учётом правовых норм указанного федерального конституционного закона.
Специальная комиссия рекомендует Государственной Думе принять федеральный
закон в настоящей редакции.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Николаевич.
Уважаемые коллеги, в соответствии с Регламентом по данному вопросу возможны
выступления по мотивам перед голосованием. Вопрос? Решульский Сергей
Николаевич, вопрос, пожалуйста.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Я понимаю, может быть, не хочется слушать... Я помню, как,
когда Дума этот закон принимала, я специально поднимал вопрос о том, что
неправильно прописана процедура согласования. К сожалению, я не нашёл вот эту
последнюю редакцию, я прямо говорю, может, просто это меня миновало. Я бы
просил докладчика всё-таки сейчас озвучить, каким образом теперь процедура
согласования прописана в этом согласованном варианте. То, что было написано в
предыдущем варианте, который мы принимали (Борис Вячеславович, я к вам тогда
обращался), конечно же, никого не должно было устроить, и хорошо хоть
президент вернул нам его назад.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Николаевич.
ВОЛКОВ А. Н. Этим законом определён порядок назначения. Механизмы назначения
и согласования определены Указом Президента Российской Федерации от 2 июля
2005 года № 773. Если...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, достаточно, спасибо.
Уважаемые коллеги, выносим данный федеральный закон в редакции специальной
комиссии на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3392 по 3410 из 6289
Пункт 18. Ставится на голосование Федеральный закон "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О милиции" и признании утратившими силу отдельных
положений Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в Закон
РСФСР "О милиции" в редакции специальной комиссии. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 165
19.05.2006
Вопрос:
О проекте постановления Государственной Думы "О создании специальной комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции" (проект № 249809-4)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного Президентом РФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1386 по 1413 из 4826
Теперь блок отклонённых федеральных законов. Вопрос 6. О проекте
постановления Государственной Думы "О создании специальной комиссии в связи с
отклонением Президентом Российской Федерации Федерального закона "О внесении
изменений в Закон Российской Федерации "О милиции". Доклад заместителя
председателя Комитета по безопасности Анатолия Сергеевича Куликова. Он просит
включить микрофон на его рабочем месте.
КУЛИКОВ А. С., фракция "Единая Россия".
Спасибо.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! В связи с отклонением
Президентом России Федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О милиции", принятого нами 22 марта 2006 года и
одобренного Советом Федерации 24 марта, Комитет Государственной Думы по
безопасности рекомендует создать специальную комиссию для доработки
указанного федерального закона. Комитет предлагает Государственной Думе
избрать в состав указанной комиссии депутатов Думы Розувана и Волкова и
рекомендует установить, что срок работы в составе комиссии избранных
депутатов Государственной Думы - до 1 июля этого года. Также комитет
предлагает Государственной Думе избрать сопредседателем указанной комиссии от
Думы депутата Государственной Думы Алексея Михайловича Розувана.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, нет замечаний по докладу? Нет необходимости выступать?
Нет. Выносим данный проект постановления на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1638 по 1656 из 4826
Ставится на голосование проект постановления Государственной Думы "О создании
специальной комиссии в связи с отклонением Президентом Российской Федерации
Федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
милиции". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 07 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 379 чел.84,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 379 чел.
Не голосовало 71 чел.15,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 153
22.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249809-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции" (наделение министра внутренних дел Российской Федерации полномочиями по утверждению положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1270 по 1318 из 6721
Пункт 2. Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской
Федерации "О милиции". Доклад члена Комитета по безопасности Алексея
Михайловича Розувана. Пожалуйста.
РОЗУВАН А. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект
разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и решает
две основные задачи.
Первое. Законопроект устраняет пробел, который сейчас существует относительно
полномочий министра внутренних дел Российской Федерации по утверждению
положений о министерствах, главных управлениях и управлениях внутренних дел
субъектов Российской Федерации.
Второе. Законопроект позволяет сделать шаг на пути создания территориальных
органов, чётко обозначить подчинённость региональных органов внутренних дел
Министерству внутренних дел Российской Федерации.
Предлагаемый вашему вниманию текст законопроекта подготовлен комитетом к
рассмотрению в третьем чтении. Комитет Государственной Думы по безопасности
рекомендует Государственной Думе принять в третьем чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции".
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович.
Есть ли замечания по докладу? Нет. Выносим данный проект федерального закона
на "час голосования".
Уважаемые коллеги, я объявляю "час голосования". Ставится на голосование в
третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О милиции". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 45 мин. 54 сек.)
Проголосовало за 418 чел.92,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 419 чел.
Не голосовало 31 чел.6,9%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 152
17.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249809-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции" (наделение министра внутренних дел Российской Федерации полномочиями по утверждению положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1173 по 1320 из 7310
Третий вопрос. О проекте федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О милиции". Доклад члена Комитета по безопасности
Алексея Михайловича Розувана.
РОЗУВАН А. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Указанный законопроект
разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации и решает
две основные задачи.
Первое. Законопроект устраняет существующий сейчас пробел, касающийся
полномочий министра внутренних дел Российской Федерации по утверждению
положений о министерствах, главных управлениях и управлениях внутренних дел
субъектов Российской Федерации. В настоящее время эти важные для
организационной реформы системы органов внутренних дел документы в ряде
случаев утверждаются главами субъектов Российской Федерации, и только по тем
субъектам, которые отказываются принимать, их утверждает министр. В
соответствии с Положением о МВД России, утвержденным указом Президента
Российской Федерации 19 июля 2004 года № 927, установлено, что министр
внутренних дел утверждает такие положения в соответствии с законодательством
Российской Федерации, хотя федеральным законом до настоящего времени это не
закреплено.
Второе. Законопроект позволяет сделать шаг к созданию территориальных
органов, чётко обозначить подчинённость региональных органов внутренних дел
Министерству внутренних дел Российской Федерации. В этой связи предлагается
уточнить наименование указанных органов, назвав их министерствами, главными
управлениями и управлениями внутренних дел по субъектам Российской Федерации.
Не изменяя установленного законодательством распределения функций в сфере
борьбы с преступностью и обеспечения безопасности, это снимет многие вопросы,
связанные порой с неоправданным вмешательством региональных руководителей в
деятельность органов внутренних дел.
Законопроект также предусматривает внесение изменений в статьи 8 и 9 Закона
Российской Федерации "О милиции", устанавливающих, что назначение лиц на
должности начальника криминальной милиции и начальника милиции общественной
безопасности по субъектам Российской Федерации, подлежащие замещению лицами
высшего начальствующего состава органов внутренних дел, осуществляет
Президент Российской Федерации. Это изменение приводит законодательство в
соответствие с положениями указа президента № 927.
По законопроекту поступили предложения из двадцати субъектов Российской
Федерации, а также из Совета Федерации. Предлагаемый вашему вниманию текст
законопроекта подготовлен к рассмотрению во втором чтении с учётом
поступивших поправок и предложений. Поправки, внесённые депутатами Комитета
по безопасности, являются результатом совместной работы с Правительством
Российской Федерации и другими заинтересованными сторонами. Указанные
поправки включены в таблицу 1. Поправками, поступившими из Республики
Татарстан, практически не исключаются отдельные пункты, а меняется концепция
законопроекта. В связи с этим указанные поправки предлагается отклонить, они
сведены в таблицу 2.
Комитет Государственной Думы по безопасности рекомендует Государственной Думе
принять во втором чтении проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О милиции".
Доклад закончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, вопросы есть?
Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Я почему попросил предоставить возможность задать вопрос? Алексей Михайлович,
вы хорошо доложили, особенно первую часть. И при рассмотрении в первом чтении
была утверждена концепция, суть которой - утверждение положений об органах
внутренних дел субъектов Российской Федерации. Сейчас вы предлагаете ввести
туда - это, скажем, составляет две трети всего объёма законопроекта - решение
кадровых вопросов. Разве не нарушает концепцию законопроекта, принятого в
первом чтении, то, что вы предлагаете ко второму чтению? Я не говорю о том,
поддерживать или не поддерживать, но я вижу, что здесь есть отступление от
первоначально принятой концепции законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, ответ.
РОЗУВАН А. М. Нет здесь никакого отхода от концепции, здесь уточняется
порядок назначения руководителей, которые состоят на генеральских должностях.
Например, начальник криминальной милиции того региона, где эта должность
генеральская, назначается и освобождается от должности президентом. В тех
регионах, где заместитель начальника, он же начальник криминальной милиции,
не в генеральской должности, а в полковничьей, он назначается министром
внутренних дел по представлению начальника управления внутренних дел.
Что же касается вопросов назначения заместителей министров или начальников
УВД, начальников милиции общественной безопасности, то здесь также речь идёт
о том, что там, где генеральская должность, будет назначать президент, но по
согласованию с главой региона, как и было раньше.
Поэтому концепция не нарушается, просто Закон "О милиции" приводится в
соответствие с указом президента.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Решульский Сергей Николаевич.
РЕШУЛЬСКИЙ С. Н. Вот это я и хотел уточнить. Вы сказали, что раньше это было
по согласованию с руководителем субъекта Федерации. Когда это раньше? Я
помню, что мы, в общем-то, отходили от этой нормы и что назначались на
должность и освобождались от должности без согласования с руководителем
субъекта Российской Федерации. Сейчас мы вводим обязательную норму о том, что
министр внутренних дел России должен сначала согласовать это с главой того
или другого субъекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Алексей Михайлович.
РОЗУВАН А. М. Объясняю: согласовывается в соответствии с положением о милиции
только должность заместителя начальника милиции - начальника милиции
общественной безопасности, то есть того руководителя, который решает вопросы
общественной безопасности и командует не только федеральной милицией, но и
той милицией, которая содержится за счёт региональных бюджетов. Остальные
заместители назначаются или президентом, если это генералы, или министром
внутренних дел без согласования с региональными руководителями.
ИЗ ЗАЛА. Мы же наоборот записывали! Давайте посмотрим.
РОЗУВАН А. М. Ничего не наоборот.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, трактовка Алексеем Михайловичем была
дана абсолютно правильная, правильный ответ на вопрос.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Михайлович, пожалуйста, ответьте ещё раз на
вопрос.
РОЗУВАН А. М. Я вам объяснил ясно и точно, так, как предписано в законе.
Никакой концепции мы не нарушаем, просто устанавливаем порядок. Ещё раз
повторяю: начальник криминальной милиции, если он генерал, и начальник
милиции общественной безопасности, если он генерал, назначаются президентом,
но назначение одного из них - начальника милиции общественной безопасности -
согласовывается с руководителем региона. Остальные должности заместителей не
согласовываются.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
РОЗУВАН А. М. О министре здесь речь не идёт. Порядок назначения...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Михайлович, у меня просьба такая... Разговор не
о поправках, разговор о тексте.
РОЗУВАН А. М. Я вам отдельно объясню...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Михайлович, у меня просьба такая: давайте мы
сейчас начнём рассматривать следующий вопрос. Я попрошу сейчас уточнить эти
моменты, связанные с текстом, и после рассмотрения следующего вопроса мы
вернёмся к этому.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1387 по 1447 из 7310
Уважаемые коллеги, вернёмся к обсуждению пункта 3. Разъяснения уже даны,
вопрос снят, поэтому приступаем к обсуждению таблиц - первой и второй. В
таблице 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию, четыре поправки. Есть
ли необходимость какую-либо из них обсуждать отдельно? Нет. Ставлю на
голосование таблицу 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию. Кто за?
Прошу голосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 15 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято
Принято.
Таблица 2 поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению, содержит четыре
поправки. Есть ли необходимость какую-либо из них обсуждать?
ИЗ ЗАЛА. Нет.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Нет. Ставится на голосование таблица 2 поправок,
рекомендуемых комитетом к отклонению. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 59 сек.)
Проголосовало за 332 чел.73,8%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 334 чел.
Не голосовало 116 чел.25,8%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции". Кто за? Прошу
голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 415 чел.92,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 415 чел.
Не голосовало 35 чел.7,8%
Результат: принято
Принято.
Спасибо. Присаживайтесь.
Заседание № 143
27.01.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249809-4 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О милиции" (наделение министра внутренних дел Российской Федерации полномочиями по утверждению положений о министерствах внутренних дел, управлениях (главных управлениях) внутренних дел по субъектам Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3963 по 4150 из 6577
Проект федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации
"О милиции". Доклад официального представителя правительства первого
заместителя министра внутренних дел Александра Алексеевича Чекалина.
Пожалуйста.
ЧЕКАЛИН А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
первый заместитель министра внутренних дел Российской Федерации.
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые депутаты Государственной Думы!
Рассматриваемый законопроект разработан во исполнение поручения Президента
Российской Федерации от 20 августа 2004 года. Законопроект решает две
основные задачи.
Первое. Он ликвидирует законодательный пробел, который сейчас существует в
части полномочий министра внутренних дел по утверждению положений о
министерствах, управлениях (главных управлениях) внутренних дел субъектов
Российской Федерации. Полномочия министра внутренних дел по утверждению
названных положений в соответствии с законодательством сейчас определены
только в указе Президента Российской Федерации, где есть отсылка: в
соответствии с действующим законодательством.
В настоящее время положения региональных органов внутренних дел частично
утверждаются субъектами Российской Федерации, и только по тем субъектам,
которые отказываются их принимать, их утверждает министр. Таким образом,
единый законодательно установленный порядок утверждения статусных документов
органов внутренних дел отсутствует.
Вместе с тем в соответствии со статьей 7 Закона "О милиции" руководство всей
милицией осуществляет министр внутренних дел Российской Федерации. В этой
связи законопроектом предлагается возложить на министра обязанность
утверждать положение о каждом министерстве, управлении (главном управлении)
внутренних дел субъекта Российской Федерации.
Необходимо также отметить, что действующее в настоящее время Типовое
положение о министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении
внутренних дел субъекта Российской Федерации, изданное в рамках полномочий
министра, предоставленных указом Президента Российской Федерации № 927, не
снимает имеющихся вопросов. МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации
являются юридическими лицами, участвуют в гражданских правоотношениях, и
наличие статусного документа юридического лица является обязательным
требованием гражданского законодательства Российской Федерации.
Вторая задача, которую решает законопроект, - сделать шаг на пути создания
территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации,
четко обозначить подчиненность региональных органов внутренних дел. Вы
знаете, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации
частично финансируют милицию общественной безопасности и контролируют ее
деятельность в рамках закона. В соответствии с федеральным законом номер 122
финансирование части органов внутренних дел за счет местных бюджетов будет
сохранено до введения в действие федерального закона, определяющего порядок
организации и деятельности федеральной и муниципальной милиции. Нынешние МВД,
ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации не являются территориальными
органами министерства, и законопроектом не вводятся нормы о придании этим
МВД, ГУВД, УВД статуса территориальных органов внутренних дел ввиду
особенностей их финансирования из бюджетов различных уровней. По этим же
причинам МВД, ГУВД, УВД не входят в структуру органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации. В этой связи предлагается уточнить
наименование указанных органов, назвав их министерствами, управлениями
(главными управлениями) внутренних дел по субъектам Российской Федерации.
Законопроект также предусматривает внесение изменений в статьи 8 и 9 Закона
"О милиции", устанавливающих, что назначение на должности начальников
криминальной милиции и милиции общественной безопасности, подлежащие
замещению лицами высшего начальствующего состава, осуществляет Президент
Российской Федерации. Это обусловлено требованиями указа Президента
Российской Федерации № 927, в соответствии с которым эти назначения являются
прерогативой президента.
Законопроект проработан с Государственно-правовым управлением Президента
Российской Федерации. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Алексеевич, присаживайтесь,
пожалуйста.
Прежде чем предоставить слово для содоклада,я прошу коллег: давайте продлим
нашу работу до окончания рассмотрения пунктов 7 и 8. Получается, продлить
надо на десять - пятнадцать минут.
Включите режим голосования.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, до завершения рассмотрения пунктов 7 и 8.
Покажите результаты голосования.
Кто без карточки, зарегистрируйтесь.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 57 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 341 чел.75,8%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3%
Результат: принято
Содоклад члена Комитета по безопасности Алексея Михайловича Розувана.
Пожалуйста.
РОЗУВАН А. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый президиум, уважаемые коллеги! Подробный доклад первого заместителя
министра внутренних дел Российской Федерации Александра Алексеевича Чекалина
по рассматриваемому законопроекту освобождает меня от длительного доклада.
На законопроект поступило тридцать девять отзывов из субъектов Российской
Федерации, а также отзыв из Совета Федерации. Все отзывы положительные.
Следует отметить, что указанный законопроект разработан во исполнение
поручения Президента Российской Федерации и решает те задачи, о которых
говорил первый заместитель министра.
Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует дополнительного
финансирования из федерального бюджета, а также финансирования из бюджетов
других уровней.
Комитет Государственной Думы по безопасности поддерживает концепцию проекта
федерального закона "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О
милиции", внесенный Правительством Российской Федерации, и рекомендует
Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Михайлович, за очень короткий, четкий
доклад.
Уважаемые коллеги, первое чтение. Есть ли вопросы? Пожалуйста, Волков.
Пожалуйста, включите микрофон коллеге Волкову.
Алексей Николаевич, кому вопрос?
ВОЛКОВ А. Н. Спасибо, Артур Николаевич. Вопрос докладчику, первому
заместителю министра.
Уважаемый Александр Алексеевич, у меня два коротких вопроса.
Первый. Скажите, пожалуйста, как соотносятся положения представляемого вами
проекта федерального закона и положения Конституции Российской Федерации, в
соответствии с которыми охрана общественного порядка находится в совместном
ведении Российской Федерации и ее субъектов?
И второй, короткий. В структуре МВД есть управление, есть министерство. Но
вот Адыгея, тридцать тысяч населения - министр внутренних дел. Рядом
Ростовская область, Краснодарский край, по три, по пять, по восемь миллионов
населения, но там - начальник управления. Там на восемь миллионов - начальник
управления, здесь - министр. Не считаете ли нужным изменить ситуацию,
уравнять, скажем так?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.
ЧЕКАЛИН А. А. Действительно, в соответствии со статьей 72 Конституции охрана
общественного порядка является предметом совместного ведения. Сегодня
сложилась такая практика, и мы каких-либо неудобств в связи с этим не
испытываем, а в перспективе есть поручение: будут образованы федеральная
милиция и муниципальная милиция. Собственно, муниципальная милиция будет
обеспечивать правопорядок, она будет финансироваться, руководиться именно
органами местного самоуправления. Мы рассчитываем, что это наступит после 1
января 2009 года, тогда же будут упорядочены межбюджетные отношения в этой
части.
Что касается набора: министерство, главное управление, управление. Я согласен
с вами, наверное, придет время, когда надо будет использовать одно
унифицированное название - управление внутренних дел по такому-то региону.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть еще вопросы? Желающие выступить? Нет.
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы
принять?.. А представители правительства и президента не возражают? Извините,
я вас не спросил. Кто за то, чтобы принять данный законопроект в первом
чтении? Голосуем.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 32 сек.)
Проголосовало за 407 чел.90,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 407 чел.
Не голосовало 43 чел.9,6%
Результат: принято
Всё, Александр Алексеевич. Оперативно. Спасибо.