Заседание № 107
21.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249585-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в части, касающейся дисциплинарной ответственности судей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2447 по 2462 из 8221
15-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Тамерлан Кимович Агузаров, пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект полностью подготовлен к третьему чтению, проведены все
необходимые экспертизы, получено заключение Правового управления, комитет
рекомендует принять его в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Тамерлан Кимович.
Есть ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6640 по 6656 из 8221
15-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 27 мин. 19 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 105
18.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249585-6 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в части, касающейся дисциплинарной ответственности судей; принят в первом чтении 26 апреля 2013 года с наименованием "О внесении изменений в статьи 12-1, 14 и 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2593 по 2627 из 7770
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации". Тамерлан
Кимович Агузаров.
АГУЗАРОВ Т. К. Данный законопроект также был разработан в соответствии с
постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и внесён
Правительством Российской Федерации в Государственную Думу 1 апреля 2013
года.
При подготовке данного законопроекта ко второму чтению в комитет поступило
три поправки, все они включены в таблицу поправок № 1 и рекомендованы к
принятию. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли замечания по таблице поправок № 1?
Ставлю таблицу на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 25 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 307 чел.68,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 307 чел.
Не голосовало 143 чел.31,8 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6333 по 6349 из 7770
18-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Закон
Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 11 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 442 чел.98,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 442 чел.
Не голосовало 8 чел.1,8 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Заседание № 96
26.04.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249585-6 "О внесении изменений в статьи 12-1, 14 и 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" (в части, касающейся дисциплинарной ответственности судей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5796 по 5940 из 6580
17-й пункт порядка работы, о проекте федерального закона "О внесении
изменений в статьи 12-1, 14 и 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей
в Российской Федерации". Докладывает Юрий Сергеевич Любимов, официальный
представитель правительства.
Пожалуйста.
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Это ещё один
законопроект, подготовленный в целях реализации постановления
Конституционного Суда, у нас их сейчас немало в работе.
Конституционный Суд указал, что федеральный законодатель вправе установить
более широкий перечень видов дисциплинарных санкций, уточнить составы
дисциплинарных проступков, а также основания привлечения судей к
дисциплинарной ответственности. В соответствии с указанной правовой позицией
Конституционного Суда законопроектом вносятся изменения в статьи 12-1, 14 и
15 Закона "О статусе судей...".
Во-первых, предлагается уточнить содержание понятия "дисциплинарный
проступок". Во-вторых, перечень дисциплинарных взысканий, которые могут быть
наложены на судью, дополняется новым дисциплинарным взысканием в виде
замечания. В-третьих, при назначении дисциплинарного взыскания предлагается
учитывать характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия
его совершения, форму вины, личность судьи, совершившего проступок, и степень
нарушения действием или бездействием судьи прав и свобод граждан, прав и
законных интересов организаций. Также вводится срок давности привлечения
судьи к дисциплинарной ответственности - он будет составлять два года. И
кроме того, законопроектом устанавливаются случаи прекращения отставки судьи
и порядок принятия решений об отставке и прекращении отставки судьи. Всё это
позволит привести положения Закона "О статусе судей в Российской Федерации" в
соответствие с правовой позицией Конституционного Суда, а также обеспечить
гарантии неприкосновенности судей и решение вопроса о привлечении к
дисциплинарной ответственности, при этом не повлечёт за собой изменений
финансовых обязательств государства и не потребует дополнительных расходов
бюджета.
Прошу вас, уважаемые коллеги, поддержать законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад Владимира Александровича Поневежского.
Пожалуйста.
ПОНЕВЕЖСКИЙ В. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Как уже
отметил в своём выступлении Юрий Сергеевич, рассматриваемый законопроект
повышает гарантии неприкосновенности судей при решении вопроса о привлечении
к дисциплинарной ответственности, поскольку в законопроекте детализирована
процедура привлечения судьи к дисциплинарной ответственности, установлен
срок, в течение которого он считается привлечённым к дисциплинарной
ответственности, а также срок давности привлечения к ответственности за
совершение дисциплинарного проступка, по истечении которого судья не может
быть привлечён.
Законопроект также частично реализует рекомендации, сделанные Международной
комиссией юристов в докладе 2012 года "Защита правосудия. Дисциплинарное
производство в отношении судей в Российской Федерации".
Конечно, перечень дисциплинарных взысканий может быть ещё увеличен, для того
чтобы за конкретный дисциплинарный проступок легче было применить соразмерное
дисциплинарное взыскание.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации поддерживает законопроект и
полагает, что предлагаемая редакция статьи 12-1 Закона Российской Федерации
"О статусе судей в Российской Федерации" требует уточнения для достижения
полной определённости в вопросе о привлечении судьи к дисциплинарной
ответственности в виде досрочного прекращения полномочий. Предлагается также
дополнить перечень дисциплинарных взысканий таким видом, как понижение в
квалификационном классе.
Правовое управление Аппарата Государственной Думы не имеет по законопроекту
возражений концептуального характера.
Учитывая, что указанные замечания могут быть учтены при подготовке
законопроекта ко второму чтению, Комитет по конституционному законодательству
и государственному строительству поддерживает концепцию законопроекта и
предлагает Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Коломейцев Николай Васильевич.
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Уважаемый Юрий Сергеевич, наверное, здесь всё правильно
изложено, но вот ко мне обратил бывший судья областного суда, который говорит
о том, что нет порядка адекватного обжалования неправомерных решений, скажем,
того же председателя суда или коллегии судей, ну просто нет! Вот он бьётся
уже три года, и на приём к председателю Верховного Суда записывался, но сам
порядок в законе не прописан. Готовится ли такой документ?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Николай Васильевич, спасибо за вопрос.
Как, в общем, и по многим другим законопроектам, которые мы готовим, у нас,
так сказать, здесь функция строго техническая: нам поручили подготовить
законопроект для реализации конкретного решения Конституционного Суда, и мы,
скажем так, буква в букву его изложили в этом законопроекте.
Вот мне мои коллеги сейчас подсказали, что такой законопроект нашим
министерством в настоящий момент не готовится, мы всё-таки исходим из того,
что, наверное, судебная система должна сама инициировать такой законопроект.
В настоящий момент общий порядок обжалования действует через квалификационную
коллегию судей, ну, видимо, судебная система считает, что в настоящий момент
этого достаточно.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Синельщиков Юрий Петрович.
СИНЕЛЬЩИКОВ Ю. П. Юрий Сергеевич, у меня вопрос по поводу двухгодичного срока
давности при совершении дисциплинарного проступка. Как быть в том случае,
когда в отношении судьи возбуждалось уголовное дело, расследовалось два года,
затем было прекращено, но в действиях судьи усматриваются признаки
дисциплинарного проступка? Собираетесь ли вы как-то решить этот вопрос в этом
законе?
ЛЮБИМОВ Ю. С. Уважаемый Юрий Петрович, в этом законе этот вопрос не
рассматривается, но мы исходим из того, что срок давности обычно
устанавливается для того, чтобы сохранялась возможность установить
объективную истину, так сказать, в пределах определённого срока, потому что
понятно, что, скажем, через два года и больше уже могут потеряться
определённые доказательства и так далее. В этом законопроекте вопрос не
рассматривается, в нём только те положения, о которых я сказал в докладе.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить по данному вопросу? Нет. Представитель
президента? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 12-1, 14 и 15 Закона Российской Федерации "О статусе судей в
Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 37 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 430 чел.95,6 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 431 чел.
Не голосовало 19 чел.4,2 %
Результат: принято