Заседание № 108
02.07.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249580-6 "О внесении изменений в статьи 4 и 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в части уточнения видов деятельности, осуществление которых не допускается в особой экономической зоне; принят в первом чтении 22 мая 2013 года с наименованием "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4541 по 4597 из 12182
34-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 4 и 10 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской
Федерации". Докладывает Сергей Владимирович Кривоносов.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Поправки, поданные ко второму
чтению данного законопроекта, уточняют разрешённые виды деятельности на
территории особой экономической зоны: в разрешённые виды деятельности
включается переработка полезных ископаемых. Также снимается требование о
наличии общей границы для территорий, на которых могут создаваться портовые
зоны, при этом остаётся требование о примыкании к акваториям морского и
речного порта. Остальные поправки носят юридико-технический характер.
Комитет рекомендует поддержать данный законопроект во втором и в третьем
чтениях.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 1.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 20 сек.)
Проголосовало за 235 чел.52,2 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 235 чел.
Не голосовало 215 чел.47,8 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет вопросов.
Ставлю на голосование таблицу поправок № 2.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 11 мин. 48 сек.)
Проголосовало за 238 чел.52,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 238 чел.
Не голосовало 212 чел.47,1 %
Результат: принято
Принимается.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8838 по 8896 из 12182
34-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 4 и 10
Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации".
Ставится на голосование во втором чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 28 мин. 53 сек.)
Проголосовало за 294 чел.65,3 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 296 чел.
Не голосовало 154 чел.34,2 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Комитет предлагает принять и в третьем. Есть ли желающие выступить по
мотивам? Ставится на голосование в третьем... Есть?
Депутату Пономарёву включите микрофон.
ПОНОМАРЁВ И. В. Уважаемые коллеги, мы этот законопроект обсуждали совсем
недавно здесь на пленарном заседании и говорили о существенных проблемах,
которые есть. Я напомню суть этого вопроса: в 2005 году, когда закон
принимался и когда вводился институт особых экономических зон, одной из
главных претензий, которые звучали в этом же самом зале, было опасение, что
добыча полезных ископаемых или переработка подпадут под действие этого
закона. Смысл института особых экономических зон - это стимулирование тех
видов производства, которые не в состоянии быть экономически самодостаточными
в обычной рыночной среде, в условиях обычных налогов, существующих у нас в
стране, но которые тем не менее по тем или иным причинам важны для нашей
экономики. Ну вдумайтесь, каким образом переработка полезных ископаемых может
быть несамодостаточной и в то же самое время нужной для российской
экономики?! Очевидным образом принятием этого закона мы создаём новую
кормушку для тех предпринимателей, которые не в состоянии нормально наладить
своё производство, но хотят пить кровь из федерального бюджета.
Я призываю всех ещё раз подумать перед тем, как вы нажмёте кнопку, чтобы
проголосовать по этому закону, - это будет большая ошибка!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ставится на голосование в третьем чтении данный
законопроект.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 31 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 239 чел.53,1 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 241 чел.
Не голосовало 209 чел.46,4 %
Результат: принято
Принят в третьем чтении.
Заседание № 101
22.05.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249580-6 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (в части уточнения видов деятельности, осуществление которых не допускается в особой экономической зоне).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4453 по 4607 из 5101
Следующий - 13-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в
статью 4 Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской
Федерации". Докладывает Олег Генрихович Савельев, заместитель министра
экономического развития.
Пожалуйста, Олег Генрихович.
САВЕЛЬЕВ О. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
заместитель министра экономического развития Российской Федерации.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Законопроект разработан во
исполнение решения Президиума Государственного Совета по Дальнему Востоку и
направлен на повышение привлекательности инструментов поддержки, в первую
очередь в части снятия ограничений на переработку полезных ископаемых в
особых экономических зонах. Законопроект направлен на развитие приоритетных
проектов по Дальнему Востоку с использованием этого инструмента, в нём также
снимается двусмысленность в толковании термина, поскольку переработкой
полезных ископаемых является любой выпуск продукции с разным переделом.
Законопроект поддержан всеми профильными ведомствами и правительством. Прошу
поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Владимирович Кривоносов.
КРИВОНОСОВ С. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Представленный законопроект
разработан в соответствии с поручениями президента и правительства и
направлен на совершенствование системы управления социально-экономическим
развитием Дальнего Востока и Забайкалья, благодаря этому закону произойдёт
повышение инвестиционной привлекательности данных регионов. Предлагается
включить переработку полезных ископаемых в разрешённые виды деятельности
предприятий особой экономической зоны. Действующее законодательство запрещает
переработку сырьевых ресурсов на территории особой экономической зоны, и
такой запрет не позволяет достаточно эффективно использовать механизм особой
экономической зоны для привлечения инвестиций.
С учётом изложенного Комитет Государственной Думы по экономической политике,
инновационному развитию и предпринимательству рекомендует принять
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы у депутатов? Есть. Прошу записаться.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список записавшихся.
Дмитрий Иванович Савельев.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо большое.
Скажите, пожалуйста, а почему сырую нефть исключили из этого перечня? Ведь
регионы, о которых вы говорили, нуждаются в высококачественном автомобильном
топливе.
САВЕЛЬЕВ О. Г. Во-первых, программа развития нефтепереработки - отдельное
направление этой политики. Во-вторых, сырая нефть и продукты нефтепереработки
подпадают не под эти ограничения по переработке полезных ископаемых, а под
ограничения, связанные с подакцизными товарами, и здесь риски, которые
возникают в связи с тем, что мы снимаем ограничение на производство
подакцизных товаров, перевешивают те конкретные преимущества, которые мы
могли бы получить при внесении этого изменения.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Олег Анатольевич Нилов.
НИЛОВ О. А. У меня тоже вопрос к Олегу Генриховичу: скажите, пожалуйста, а в
сфере переработки янтаря в Калининградской области что-то изменится с
введением этого закона?
САВЕЛЬЕВ О. Г. Если в Калининградской области будет создана особая
экономическая зона в соответствии с этим законом, то, конечно, изменится.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.
Включите режим записи на выступления.
Покажите список.
Илья Владимирович Пономарёв.
ПОНОМАРЁВ И. В., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Добрый день, дорогие коллеги! Я хочу напомнить историю этого вопроса.
В 2005 году, когда мы принимали закон "Об особых экономических зонах в
Российской Федерации", была большая дискуссия о том, для чего это нужно, и
тогда вводились разные типы экономических зон, хотя в принципе вся эта идея
была направлена на то, чтобы поддержать новые технологии и инновации. Это
было после того, как президент Владимир Владимирович Путин съездил в
Бангалор, в Индию, посмотрел на то, что там происходит, и сказал: нам нужно
сделать такой же Бангалор. У тогдашнего руководства министерства
экономического развития возникла мысль: а давайте сделаем более универсальный
механизм, для того чтобы мы могли развивать и ещё какие-то направления,
которые никогда в жизни не окупятся, - какие-нибудь туристические зоны в
труднодоступных местах и так далее. И вот сколько этот закон у нас
существует, столько мы всё расширяем, расширяем и расширяем сферу его
применения. Я очень хорошо помню, как тогда представители, между прочим,
фракции "ЕДИНАЯ РОССИЯ" задавали вопрос: а не получится ли так, что нефтяная
отрасль подпадёт под режим особой экономической зоны или какие-нибудь другие
природные ресурсы? И тогда министерство экономического развития вполне
искренне отвечало на этот вопрос: да нет, это же создаётся совершенно для
другого, этого никогда не будет!
Каков режим особой экономической зоны? Мы не можем на этой территории
предоставить какую-то налоговую скидку, например 5 процентов от объёма
уплачиваемых налогов, в особой экономической зоне есть только один режим - 0
процентов, 0 процентов по всем налогам, кроме социальных взносов, которые
установлены в размере 14 процентов. И сегодня мы с вами включаем в этот
механизм потенциально самые прибыльные направления деятельности - переработку
полезных ископаемых, правда оговариваем, что это не касается углеводородов,
но зато туда замечательно подпадают и уголь, и алмазы, и золото, и никель, и
всё остальное. Коллеги, мне кажется, надо остановиться: механизм особых
экономических зон - это явно не то, что нужно для того, чтобы стимулировать
подобные отрасли! У нас есть много разных других механизмов, в том числе
льготы по НДПИ, другие налоговые льготы и специальные режимы. Мне кажется, мы
сегодня делаем большую ошибку!
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" не будет поддерживать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Сергей Владимирович Кривоносов, пожалуйста.
КРИВОНОСОВ С. В. Наша задача - привлекать инвестиции в экономику страны,
поэтому фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает данный законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Гарри Владимирович, будете выступать? Александр Юрьевич? Нет. Олег
Генрихович? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 49 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 272 чел.60,4 %
Проголосовало против 1 чел.0,2 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 273 чел.
Не голосовало 177 чел.39,3 %
Результат: принято
Законопроект принят.