Заседание № 157
21.03.2014
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249192-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (принят в первом чтении 18 июня 2013 года с наименованием "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах)").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4375 по 4434 из 7821
22-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
государственных внебюджетных фондах и признании утратившими силу отдельных
положений Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд
Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Докладывает Сергей
Юрьевич Фабричный.
ФАБРИЧНЫЙ С. Ю., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! К законопроекту поступило в общей
сложности пятнадцать поправок: девять поправок предлагается к принятию, шесть
поправок предлагается отклонить, они сведены соответственно в таблицы № 1 и №
2. Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 1? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 16 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принимается.
Есть ли вопросы по таблице поправок № 2? Нет.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 05 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 309 чел.68,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 309 чел.
Не голосовало 141 чел.31,3 %
Результат: принято
Принимается.
Сергей Юрьевич, пожалуйста.
ФАБРИЧНЫЙ С. Ю. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В случае принятия
законопроекта во втором чтении комитет рекомендует принять его и в третьем
чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6171 по 6208 из 7821
22-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации в части сокращения сроков
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей...", второе
чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 441 чел.98,0 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 441 чел.
Не голосовало 9 чел.2,0 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Предлагалось проголосовать его и в третьем чтении. Выступления по мотивам
будут? Нет.
Ставлю законопроект на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 19 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 437 чел.97,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 438 чел.
Не голосовало 12 чел.2,7 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 105
18.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 249192-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации (в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах)".
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4493 по 4724 из 7770
30-й пункт, проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей". Доклад официального представителя правительства
заместителя министра экономического развития Олега Владиславовича Фомичёва.
Пожалуйста.
ФОМИЧЁВ О. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Во
исполнение поручения Правительства Российской Федерации нами разработан
совместно с несколькими органами власти проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и некоторые другие
законодательные акты Российской Федерации (в части сокращения сроков
регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в
государственных внебюджетных фондах)". Законопроектом предлагается сократить
сроки регистрации в государственных внебюджетных фондах и сроки обмена
информацией между регистрирующим органом и государственными внебюджетными
фондами с существующих пяти дней до трёх рабочих дней, предоставить
предпринимателю возможность получить информацию о такой регистрации в
электронном виде по адресу электронной почты, который предприниматель может
указать при подаче заявления, при этом бумажный экземпляр таких документов не
будет являться обязательным для получения и будет предоставляться по
соответствующему письменному заявлению.
Целью разработки законопроекта является создание более комфортных условий для
начала бизнеса. Улучшение предпринимательского климата должно повлечь
повышение инвестиционной привлекательности России, в том числе для
иностранных инвесторов. Напомню, что касается инвестиционного климата, сроки
начала бизнеса в Российской Федерации являются одним из ключевых индикаторов
его благоприятности.
Законопроект направлен в том числе на реализацию мероприятий "дорожной карты"
по оптимизации государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, которые разрабатываются в целях улучшения
предпринимательского климата.
Прошу поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад члена Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству Рафаэля Мирхатимовича Марданшина.
Пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Проект
федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей" и некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации (в части сокращения сроков регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах)"
внесён Правительством Российской Федерации, он направлен на снижение
административных барьеров и упрощение процедуры государственной регистрации -
переход к регистрации преимущественно в электронном виде. Данным
законопроектом предусмотрено сокращение сроков регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в государственных внебюджетных фондах, а
также обмена информацией между регистрирующими органами и государственными
внебюджетными фондами. Предлагаемые изменения предоставляют возможность
получать данную информацию и юридическим лицам, и индивидуальным
предпринимателям в электронном виде по адресу электронной почты, указанному
при представлении документов в регистрирующий орган.
Также данный законопроект сохраняет предпринимателям право и возможность
получения бумажных экземпляров документов, подтверждающих факт регистрации,
по их письменному заявлению. Одновременно с изменениями, касающимися
сокращения сроков регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, законопроектом предлагается сокращение сроков снятия
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с регистрационного учёта в
государственных внебюджетных фондах.
Комитет Государственной Думы по гражданскому, уголовному, арбитражному и
процессуальному законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта
и предлагает принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, уважаемые коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Федоткин Владимир Николаевич.
ФЕДОТКИН В. Н. Олег Владиславович, согласитесь, самые опасные решения, в том
числе и законы, - те, которые имеют туманный характер. Я вот заметил, когда у
нас выступают ваши коллеги из правительства, сплошь и рядом, наверное в
девяноста девяти процентах случаев, характеризуя тот или иной закон, они
используют те же термины, которые использовали вы сегодня, можно стенограмму
поднять и посмотреть. "Создание более комфортных условий" - я не понимаю, что
это такое: я член Комитета по бюджету и налогам, я люблю, когда всё
выражается в каких-то цифрах. "Повышение инвестиционной привлекательности" -
так президент Путин говорит уже, наверное, лет десять, не меньше, а она,
привлекательность, всё не повышается и не повышается. Вы можете на каких-то
конкретных примерах и в цифрах показать преимущества этого законопроекта? Не
"более комфортные условия", а что конкретно, не "повышение
привлекательности", а в чём конкретно это выразится - что мы можем получить,
скажем, в деньгах, в товарах или в чём-то ещё? Иначе нет смысла в этом
законе!
ФОМИЧЁВ О. В. Спасибо за вопрос. На самом деле я в своём выступлении уже
сказал, в чём суть законопроекта. Он очень короткий и вносит, по сути, одно
значимое изменение, но в ряд законов, и позволяет уменьшить срок регистрации
юридического лица с пяти до трёх дней, уменьшить с пяти до трёх дней сроки
согласования с налоговыми органами, органами обязательного социального
страхования. Это позволит на эти самые два дня ускорить создание фирм и
начать предпринимательскую деятельность, а сколько с финансовой точки зрения
теряет предприниматель за каждый день задержки с регистрацией, можно оценить.
Больше здесь никаких новелл нет, но ещё раз повторю: это направлено на
улучшение предпринимательского климата. Как уже говорилось, во все рейтинги,
даже в международные, количество дней, необходимых для регистрации и начала
нового бизнеса, входит в качестве одного из основных параметров, и в этом
смысле принятие закона будет напрямую воздействовать на рейтинги
инвестиционной привлекательности.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли желающие выступить? Есть.
Включите режим записи.
Покажите список.
Сухарев Иван Константинович, пожалуйста.
СУХАРЕВ И. К., фракция ЛДПР.
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В последние годы
действительно произошло существенное изменение процедуры регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: теперь государственную
регистрацию осуществляет единый орган - Федеральная налоговая служба,
сформирован закрытый перечень базовых документов, представляемых при
государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности,
закреплён максимальный срок регистрации - пять дней, также была введена
процедура "одного окна".
Это предложение фракция ЛДПР поддержит, потому что законопроект о внесении
изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей" направлен на устранение административных
барьеров и на упрощение процедур государственной регистрации, а кроме всего
прочего касается не только регистрации, но и сокращения сроков снятия
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей с регистрационного учёта в
государственных внебюджетных фондах. Законопроект нужный, полезный, направлен
на дальнейшее совершенствование законодательства в целях устранения
административных барьеров, фракция ЛДПР его поддерживает.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Штогрин Сергей Иванович.
ШТОГРИН С. И. Олег Владиславович, конечно, мы вчера на фракции обсуждали этот
проект закона и решили его поддержать, но, вы знаете, у меня вот такая мысль
возникла. Ну пять дней, три дня, два часа может быть срок регистрации - дело
же в чём? Вот сейчас, насколько мне известно, у нас в стране шестьсот тысяч
юрлиц, которые в течение пяти лет не провели ни одной финансовой операции, ни
одной операции по счетам, ничего не платили, ни одной декларации не подали,
среди них есть и однодневки, через которые прогоняются деньги. На мой взгляд,
то, что они у нас сейчас висят в реестре, куда хуже сказывается на нашем
инвестиционном климате, чем то, три или пять дней будет вестись
регистрирация. Вопрос-то в другом: человек не принимает за пять минут решение
создать бизнес, он должен продумать, какие деньги можно привлечь, а какие
самому вложить в это дело, где снять помещение и так далее, и так далее, и
здесь скорость, на мой взгляд, для того, кто действительно хочет создать
бизнес, особой роли-то не играет, важнее получить кредит дешёвый - когда мы
эту-то проблему решим, в том числе для малого бизнеса? А те же самые вопросы
подключения к сетям, вопросы другого порядка, особенно касающиеся малого
бизнеса? А где у нас бизнес-инкубаторы, где банк данных, чтобы человек,
который собирается открыть бизнес, знал, для чего он регистрируется, а не
просто становился индивидуальным предпринимателем?
Насколько я помню, за все последние годы единственный шаг, который
действительно позволил людям заняться предпринимательством, был сделан в 2009
году, когда из фонда безработных выдавалось по 58 тысяч для организации
своего бизнеса безвозмездно. Я встречался с людьми в Хабаровском крае, в
районе имени Лазо, в Вяземском районе, - кто-то консервный цех организовал,
кто-то скот приобрёл на эти деньги, чтобы фермочку создать, то есть это была
действительно поддержка, а всё остальное, мне кажется, настолько
неконкретно...
Также хочу спросить, может быть, вы ответите? 5 мая я проводил встречу с
представителями малого бизнеса в Комсомольске-на-Амуре, и мне задали вопрос:
"Сергей Иванович, а где федеральные деньги на поддержку малого бизнеса?" Я
отвечаю: "Как где? Должны быть в регионах!" - "Вы знаете, вчера звонили в
краевое правительство, в отдел по поддержке малого бизнеса, - ни копейки не
поступило!" Это было 5 июня. Вот почему Министерство экономического...
(Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите ещё раз микрофон Штогрину.
ШТОГРИН С. И. Спасибо.
Почему до сих пор те 27 миллиардов, которые мы выделили на поддержку малого
бизнеса, до регионов ещё не дошли, ни копейки, в частности до Хабаровского
края?!
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Ну потом тогда прокомментируете.
Марданшин Рафаэль Мирхатимович, пожалуйста.
МАРДАНШИН Р. М. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Фракция
"ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает рассматриваемый законопроект, и хотелось бы
отметить, что он не только уменьшает срок регистрации индивидуальных
предпринимателей и юридических лиц, но ещё и даёт возможность получать
информацию в электронном виде. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" рекомендует
Государственной Думе принять данный законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Савельев Дмитрий Иванович.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Олег Владиславович, вы совершенно правы, что за границей
постоянно привлекают наше внимание к рейтингам, тот же "Doing Business"
тыкают нам в лицо: вот, вы на сотых местах. Однако наше налоговое
администрирование уже на шестидесятых местах - это большой прорыв. И то, что
с пяти до трёх дней уменьшаются сроки регистрации, - это действительно
большая победа, большой шаг в этом направлении.
Единственное, что хотел бы сказать: на бумаге - да, там может быть пять дней,
допустим, или три дня, но здесь важно соблюдение сроков. На самом деле - а я
с этой проблемой знаком близко - сроки не соблюдаются: день сдачи, день
выдачи, а в итоге выходит неделя. Соответственно, нужно предусмотреть
изменение санкций, наказание за несоблюдение этих норм. Вот Сергею Ивановичу
хотел бы сказать: если будет два часа идти регистрация, тогда предприниматель
поймёт, что государство повернулось к нему лицом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Представитель президента? Правительства?
ФОМИЧЁВ О. В. Хочу прокомментировать по малому бизнесу. У нас ежегодно
проходит процедура отбора регионов, в частности и по Хабаровскому краю, нужно
просто посмотреть: программа поддержки малого предпринимательства в
Хабаровском крае либо не получила необходимого количества баллов и не будет
профинансирована, либо получила, но тогда просто средства ещё не доведены,
это связано с бюджетными процедурами.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. От комитета будет выступление? Нет.
Выносится законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6599 по 6616 из 7770
30-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей"...".
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 18 мин. 51 сек.)
Проголосовало за 446 чел.99,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.