Переходим к пунктам 15.1 и 15.2 порядка работы, это альтернативные              
законопроекты. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью     
372 Трудового кодекса Российской Федерации". Пункт 15.1. Доклад депутата        
Государственной Думы Олега Николаевича Смолина.                                 
                                                                                
СМОЛИН О. Н. Добрый день, уважаемые коллеги, ещё раз! В отсутствие главного     
разработчика законопроекта меня попросили доложить о законопроекте. Итак,       
вашему вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения   
в статью 372 Трудового кодекса Российской Федерации". Законопроект имеет        
юридический, я сказал бы, правозащитный и политический смысл.                   
                                                                                
Начнём со смысла юридического. Я хотел бы напомнить, уважаемые коллеги, что     
действующий в настоящее время Трудовой кодекс Российской Федерации              
предусматривает право выборных профсоюзных органов на учёт их мнения при        
утверждении администрациями организаций локальных правовых актов, говоря        
по-русски, приказов. Подобное право распространяется на целый ряд случаев, в    
том числе на привлечение к сверхурочным работам, утверждение графика            
отпусков, утверждение размера оплаты труда в ночную смену, утверждение форм     
расчётного листка, определение порядка премиальных выплат, определение          
размера доплаты за вредность и так далее, и так далее.                          
                                                                                
Уважаемые коллеги, процедура учёта мнения выборных профсоюзных органов          
предусматривает обязанность администрации организации заранее предоставить      
проект этого самого приказа, или локального правового акта, обоснования по      
нему и провести переговоры в случае несогласия профсоюза. Таким образом, речь   
идёт о проведении некоторых консультаций с целью достижения социального         
партнёрства и снятия в процессе переговоров возможных противоречий.             
                                                                                
Однако та же статья Трудового кодекса Российской Федерации предоставляет        
такое право лишь наиболее представительному профсоюзному органу. Очевидно,      
что может возникнуть ситуация, когда работник или работники, входящие в         
другой профсоюз, лишаются права на представление их интересов. Ну, простейший   
пример: профсоюз авиадиспетчеров не привлекли к такого рода переговорам и       
получили забастовку авиадиспетчеров, которая в своё время достаточно много      
неприятностей создала в Российской Федерации.                                   
                                                                                
Хочу напомнить, уважаемые коллеги, что, между прочим, двадцать три из           
тридцати шести субъектов Российской Федерации, которые дали отзывы на этот      
законопроект, его фактически поддержали, тринадцать поддержали прямо,           
тринадцать высказались против, десять заявили, что у них нет замечаний, что     
фактически означает тоже поддержку законопроекта.                               
                                                                                
В чём заключается политический смысл законопроекта? На мой взгляд, это очень    
маленький, слабый шаг к относительно большей демократии в Российской            
Федерации, в данном случае к демократии профсоюзной. Я напомню, уважаемые       
коллеги, что сейчас в России в моде биполярная, или двухполюсная, система -     
похоже, по крайней мере, что в моде, - и сейчас мы от искусственной             
однопартийности, похоже, постепенно переходим к искусственной                   
двухпартийности, а она лучше, чем искусственная однопартийность. Не исключаю,   
что за этим последует переход и к некоторой двухпрофсоюзности, поскольку, как   
известно, в абсолютном большинстве индустриально развитых стран Запада          
абсолютное большинство профсоюзов поддерживает левые партии, преимущественно    
социал-демократов, тогда как у нас основные профсоюзы поддерживают партии не    
по принципу их политической позиции, а по принципу близости к власти.           
Перефразируя китайское выражение, можно сказать так: неважно, какого цвета      
кот, лишь бы он был при сметане.                                                
                                                                                
Я думаю, что этот законопроект, повторяю, это маленький шаг в направлении к     
несколько большей в данном случае профсоюзной демократии. Мы понимаем, что      
юридическая форма этого законопроекта нуждается в совершенствовании, поэтому,   
если произойдёт чудо и в первом чтении вы его примете, мы ко второму чтению,    
естественно, юридическую форму законопроекта поправим.                          
                                                                                
Большое спасибо, уважаемые коллеги.                                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Николаевич.                                 
                                                                                
Содоклад по обоим законопроектам сделает член Комитета по труду и социальной    
политике Анатолий Семёнович Иванов.                                             
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Потому что у нас нет докладчика по второму, он            
отсутствует.                                                                    
                                                                                
ИВАНОВ А. С., фракция "Единая Россия".                                          
                                                                                
Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Концептуальной нормой             
действующего Трудового кодекса при осуществлении социального партнёрства        
между работниками и работодателями является представительство коллективных      
интересов работников профсоюзным органом, представляющим интересы всех или      
большинства работников. Такая норма действует при заключении коллективных       
договоров и соглашений, при рассмотрении коллективных трудовых споров, а        
также при принятии локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового      
права. Эта норма не противоречит международным трудовым нормам, так как,        
во-первых, право представительства индивидуальных интересов работников в        
соответствии с Трудовым кодексом предоставлено органам того профсоюза, в        
котором работник состоит, если работник состоит в малом профсоюзе, то в этом    
случае его интересы представляет профсоюз, в котором он состоит, то есть        
малый профсоюз. Во-вторых, при заключении коллективных договоров органы всех    
профсоюзных организаций имеют право участвовать в ведении переговоров, то       
есть представители малых профсоюзов от этого процесса не отстраняются.          
                                                                                
По первому законопроекту Олег Николаевич сделал подробный доклад, поэтому не    
буду повторять. Законопроектом, внесённым депутатом третьего созыва             
Селивановым, предлагается установить, что работодатель перед принятием          
локального нормативного акта его проект и обоснование к нему должен направить   
в соответствующий выборный профсоюзный орган, представляющий интересы всех      
или большинства работников, как организации, так и её структурных               
подразделений. То есть здесь новелла - это то, что речь идёт о структурных      
подразделениях.                                                                 
                                                                                
Комитет по труду и социальной политике предлагает оба законопроекта             
отклонить, так как предлагаемые ими нормы противоречат вышеуказанной            
концептуальной норме Трудового кодекса. Должен также сказать, что               
предлагаемые нормы уже рассматривались как при принятии Трудового кодекса,      
так и при внесении в него изменений, которые были приняты нами в период         
весенней сессии, и были отклонены.                                              
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь, пожалуйста, Анатолий             
Семёнович.                                                                      
                                                                                
Скажите, пожалуйста, уважаемые коллеги-депутаты, есть ли у вас вопросы к        
докладчику и содокладчику? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Депутат    
Кибирев. Больше нет. Подводим черту. С места, да?                               
                                                                                
Включите микрофон депутату Кибиреву Борису Григорьевичу.                        
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г. Спасибо, Олег Викторович.                                         
                                                                                
Уважаемые коллеги, я, как гражданин и член фракции Коммунистической партии      
Российской Федерации, всегда поддерживал профсоюзы и их права, потому что       
объединение трудящихся в трудовом коллективе для коллективной защиты своих      
интересов - это их законное право, и защищаться лучше всего именно объединяя    
силы. То есть лучше всего, когда на одном предприятии есть один крепкий         
боевой профсоюзный коллектив, который защищает интересы всех. Но вот лет        
десять - пятнадцать назад в России пошёл процесс дробления профсоюзных          
организаций, создания новых параллельных организаций. Скажем, в локомотивном    
депо на железнодорожном транспорте кое-где появились профсоюзы машинистов,      
отдельно - профсоюзы помощников машинистов, в школе - профсоюз учителей         
химии, отдельно - профсоюз учителей физики и так далее, и так далее. Это,       
наверное, была реакция протеста против бездеятельности тех профсоюзов,          
которые, так сказать, пригрелись возле власти, власть поддерживают,             
поступаясь интересами трудового коллектива, как раз тех, кого положено          
защищать. Но это был, конечно, и результат целенаправленной деятельности        
отдельных политических сил, которые искали возможности ослабить трудовой        
коллектив, вообще ослабить трудящихся путём разделения их профсоюзных           
организаций. То есть мы в принципе против дробления, против деления, но это     
реалии сегодняшнего дня. И хотя этот законопроект пролежал в Государственной    
Думе, специально подчёркиваю, четыре с половиной года, вот за эти годы ничего   
не изменилось. Есть трудовые коллективы, есть производства, где не одна, а      
две или три профсоюзных организации. Поэтому, воспринимая это дробление как     
временное явление в истории рабочего движения и развития профсоюзов в России    
(а мы потом подойдём, наверное, к тому, что профсоюзы объединятся), мы          
учитываем необходимость защиты интересов всех, то есть все профсоюзные          
организации должны получить право высказывать свои позиции и, таким образом,    
в конкретном случае, когда рассматриваются локальные указания работодателя,     
принимать решения.                                                              
                                                                                
Наша фракция поддерживает и один, и второй законопроекты, потому что мы         
считаем их обоснованными, важными и крайне необходимыми для защиты интересов    
трудовых коллективов.                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, поскольку полемики не было по законопроектам, я думаю, что   
мы можем приступить к голосованию. Нет необходимости выступить у                
представителя президента? У представителя правительства? Нет. Уважаемые         
коллеги, голосование рейтинговое. Я ставлю на голосование проект федерального   
закона под пунктом 15.1.                                                        
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования. (Идет голосование.)                    
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Ставлю на голосование альтернативный проект федерального закона, пункт 15.2.    
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования. (Идёт голосование.)                    
                                                                                
Кто без карточки или не успел проголосовать? Нет.                               
                                                                                
Покажите, пожалуйста, результаты голосования по пункту 15.1.                    
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 04 сек.)                 
Проголосовало за               75 чел.16,7%                                     
Проголосовало против            5 чел.1,1%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     80 чел.                                          
Не голосовало                 370 чел.82,2%                                     
                                                                                
Семьдесят пять.                                                                 
                                                                                
Покажите, пожалуйста, второй результат - по пункту 15.2.                        
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за               86 чел.19,1%                                     
Проголосовало против           74 чел.16,4%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    160 чел.                                          
Не голосовало                 290 чел.64,4%                                     
                                                                                
Восемьдесят шесть.                                                              
                                                                                
Ставится на голосование проект федерального закона, который получил в           
рейтинговом голосовании большее число голосов в поддержку. Это проект           
федерального закона "О внесении дополнения в статью 372 Трудового кодекса       
Российской Федерации", пункт 15.2.                                              
                                                                                
Включите, пожалуйста, режим голосования.                                        
                                                                                
Кто без карточки? Нет.                                                          
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 42 сек.)                 
Проголосовало за              114 чел.25,3%                                     
Проголосовало против            4 чел.0,9%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    118 чел.                                          
Не голосовало                 332 чел.73,8%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Отклоняется законопроект.