Кворум у нас имеется. Рассматриваем законопроекты в первом чтении. Пункт 9      
порядка работы. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью    
2 Федерального закона "О ветеранах". Доклад официального представителя          
Президента Российской Федерации первого заместителя министра труда и            
социального развития Юрия Зиновьевича Люблина. Пожалуйста.                      
                                                                                
ЛЮБЛИН Ю. З., официальный представитель Президента Российской Федерации,        
первый заместитель министра труда и социального развития Российской             
Федерации.                                                                      
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
Уважаемые депутаты, в соответствии с решением Государственного совета           
Российской Федерации, принятым в январе текущего года, Президент Российской     
Федерации внес в Государственную Думу предлагаемый сегодня вашему вниманию      
законопроект, который предусматривает следующее.                                
                                                                                
Первое - это изменение условий признания участниками Великой Отечественной      
войны лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда". Я напомню, что по      
действующему сегодня порядку для того, чтобы признать человека, награжденного   
медалью "За оборону Ленинграда", участником Великой Отечественной войны,        
нужно два условия: собственно наличие самой награды и подтверждение факта       
работы в период блокады 1941-1944 годов на предприятиях и в учреждениях         
осажденного Ленинграда. Практика применения этой нормы показала, что немало     
людей имеют награды, но, к сожалению, не могут подтвердить документально факт   
своей работы, учитывая, что в свое время они привлекались к соответствующим     
работам на основании общих решений и конкретные фамилии этих людей в архивах    
установить не удается. И в этой связи президент принял решение в целях          
обеспечения равенства всех лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда",   
предоставить им статус участника войны по одному обстоятельству: если человек   
награжден такой медалью, то как бы презумпируется его вклад в защиту            
Ленинграда. Ведь награждались как раз те люди, которые соответствующим          
образом участвовали в жизни осажденного города, в его работе. Таким образом,    
первая часть законопроекта - это упрощение порядка признания участниками        
войны лиц, награжденных медалью "За оборону Ленинграда".                        
                                                                                
Одновременно законопроект предусматривает предоставление статуса участника      
войны инвалидам с детства вследствие ранения, контузии и увечья, которые        
связаны с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны 1941-1945     
годов. Связанные с этим расходы в большей степени относятся к выплате второй    
пенсии в том случае, если эти лица признаются участниками войны, и небольшая    
часть, вернее, вторая половина расходов по этому законопроекту относится к      
оплате тех льгот, которые также приобретают люди, получая статус участника      
войны.                                                                          
                                                                                
Правительство поддерживает этот законопроект. Я прошу депутатов также его       
поддержать. Спасибо.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Зиновьевич, присаживайтесь.                 
                                                                                
Для содоклада слово предоставляется председателю Комитета по делам ветеранов    
Николаю Дмитриевичу Ковалёву. Так, Николай Дмитриевич Ковалёв...                
                                                                                
ИЗ ЗАЛА. Может быть, без доклада обойдемся, комитет поддерживает                
законопроект...                                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, я знаю, что комитет этот законопроект поддерживает.   
Пожалуйста, Родионов Юрий Николаевич.                                           
                                                                                
РОДИОНОВ Ю. Н. Уважаемые коллеги, данный законопроект рассматривался в          
Комитете по делам ветеранов и получил полную поддержку. Я хочу сказать, что     
это один из первых законодательных актов, которые мы давно ожидали еще в        
Комитете по делам ветеранов Думы прошлого созыва. Я прошу вас всех поддержать   
этот законопроект, он будет, наверное, первой ласточкой, за которой последует   
и целый ряд других. В нашем комитете накопилась масса проблем, которые          
требуют подробного решения. Спасибо.                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Какие будут вопросы к докладчику и будут ли? Плетнёва Тамара Васильевна,        
пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. У меня вопрос к представителю комитета. Два года назад был       
внесен аналогичный законопроект депутатами Дмитриевой, Смолиным, Плетнёвой,     
Никитиным и Аверченко. Похожий законопроект, почти всё то же самое. Что же      
два года этот законопроект лежал? Вы же говорите, что ждали так усиленно        
решения проблемы, почему не рассматривали тот законопроект? Я не против         
сегодняшнего проекта, я двумя руками за, просто вот такой вопрос                
напрашивается.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Родионову включите микрофон.                  
                                                                                
РОДИОНОВ Ю. Н. Тут ответ очевиден: вы сами говорите, что это был не такой       
законопроект, как сегодня, он отличался от сегодняшнего. Сейчас создались       
именно те условия, при которых такой закон может быть принят, он сейчас         
поддерживается и правительством. Давайте проголосуем за него сейчас.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кибирев, пожалуйста, вопрос.                                                    
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г. У меня не вопрос, если можно, я хотел бы сказать несколько        
слов.                                                                           
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Это выступление?                                          
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г. Да.                                                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сейчас, секундочку, мы с вопросами закончим.              
                                                                                
Есть ли еще вопросы? Нет. Есть желающие выступить. Кибирев тогда выступает от   
КПРФ.                                                                           
                                                                                
Пожалуйста, микрофон включите депутату Кибиреву.                                
                                                                                
КИБИРЕВ Б. Г. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Это              
чрезвычайно нужный закон. Общественность, особенно те ее представители,         
которые пострадали в годы Великой Отечественной войны, ждали его 59 лет! Вот    
у меня в Краснодаре есть один хороший знакомый, Николай Николаевич Замковой,    
он в три года под бомбежкой потерял ступню, с той поры всю жизнь проработал     
на благо общества, но не пользовался никакими льготами, никакими                
привилегиями, хотя всю жизнь был инвалидом. Конечно, очень жаль, что мы такой   
закон принимаем чрезвычайно поздно, но лучше поздно, чем никогда. И наверное,   
хорошо бы, чтобы этот закон открыл, так сказать, двери другим социальным        
законам, направленным на то, чтобы поддерживать наших инвалидов.                
                                                                                
Фракция КПРФ рассматривала этот законопроект и пришла к заключению, что это     
чрезвычайно нужный закон, мы дружно за него проголосуем.                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Плетнёва Тамара Васильевна, потом Дмитриева, и на этом закончим.    
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо большое, Борис Вячеславович. Я хочу сказать, что         
второй законопроект, который тоже внесен, имеет отличие такого плана:           
инвалиды с детства - это не только те, кто получил увечье в годы войны, но и    
те, кто после войны. Были ведь такие случаи: подорвался на мине, допустим,      
работал на тракторе или в лесу бегал. Это первое отличие. Мы просили бы         
учесть во втором чтении тех, кто стал инвалидом после войны вследствие          
увечья, связанного именно с военными действиями. И наконец, еще одно отличие:   
инвалидами считаются в этом законопроекте лица, получившие увечье до 16 лет,    
а мы просили бы, как в международном праве, - до 18 лет.                        
                                                                                
Мы готовы снять этот законопроект - Смолина нет, он заболел, но просил меня     
это сделать, - если во втором чтении будут наши поправки учтены. Спасибо.       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Дмитриева Оксана Генриховна.                                        
                                                                                
Включите микрофон.                                                              
                                                                                
ДМИТРИЕВА О. Г., депутат Государственной Думы, не состоящий в депутатском       
объединении.                                                                    
                                                                                
Я, безусловно, поддерживаю данный законопроект и думаю, что сегодня мы за       
него проголосуем единогласно, но я хотела бы отметить следующее. И по           
первому, и по второму основанию были внесены законопроекты и держались два      
года в Комитете по делам ветеранов. Один, о котором уже говорила коллега        
Плетнёва, - по детям, получившим увечья во время боевых действий в период       
Великой Отечественной войны, а второй внесли мы с депутатом Боосом, для того    
чтобы решить те проблемы, которые были в части приравнивания лиц,               
награжденных медалью "За оборону Ленинграда", к участникам Великой              
Отечественной войны. Комитет по делам ветеранов два года давал отрицательные    
заключения на данные законопроекты. Я считаю, что у депутатов, у депутатского   
корпуса, своя собственная ответственность перед избирателями и перед народом,   
и поэтому, когда законопроекты попадают в комитет, к ним нужно относиться       
внимательно, а не отклонять их, не давать отрицательные заключения и не         
ждать, пока эти вопросы дойдут до президента и он уже будет вынужден вносить    
от себя законопроекты, чтобы преодолеть сопротивление в данном случае           
Комитета по делам ветеранов.                                                    
                                                                                
В связи с этим я хочу отметить следующее. У нас сейчас очень много              
законопроектов, касающихся восстановления справедливости по целому ряду         
категорий участников и ветеранов Великой Отечественной войны, внесено и в       
Комитет по делам ветеранов, и в Комитет по труду и социальной политике. Я       
думаю, год 60-летия Победы - это последний год, последний момент, когда мы      
можем успеть это сделать. Уже есть случаи, когда Комитет по делам ветеранов     
дает отрицательные заключения, предлагает Государственной Думе отклонить        
законопроекты, которые касаются жителей блокадного Ленинграда, тружеников       
тыла, узников фашистских концлагерей. Поэтому я предлагаю с учетом опыта        
этого законопроекта все-таки не заставлять президента по каждому поводу         
решать вопросы вместо Государственной Думы, поскольку у нас есть своя           
ответственность и мы должны своими возможностями разумно располагать.           
                                                                                
Безусловно, надо голосовать за этот законопроект, а Комитету по делам           
ветеранов я предлагаю более ответственно и более по-государственному            
относиться к законопроектам, касающимся ветеранов.                              
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ковалёву Николаю Дмитриевичу, пожалуйста, включите микрофон. Можно с трибуны.   
                                                                                
КОВАЛЁВ Н. Д., председатель Комитета Государственной Думы по делам ветеранов,   
фракция "Единая Россия".                                                        
                                                                                
Я бы хотел начать с ответов на вопросы, которые прозвучали. И для чистоты,      
просто для чистоты взаимоотношений, Оксана Генриховна: на самом деле            
законопроекты находились не в Комитете по делам ветеранов, а в другом           
комитете. Но я хочу сказать, что абсолютно правильно вы подчеркнули вектор -    
сегодня мы с вами, вообще говоря, присутствуем при историческом моменте,        
когда впервые Правительство Российской Федерации дает положительный отзыв на    
законопроект, касающийся социальной защиты ветеранов. Я хочу вам напомнить,     
что таких законопроектов было внесено сто пять и на все получены, к             
сожалению, отрицательные отзывы. Поэтому я очень надеюсь, что вот этот          
прецедент будет прорывным в наших взаимоотношениях и сегодня так же, если       
хотите, дружно, так же слаженно Дума будет выступать с правительством в плане   
защиты интересов этой категории граждан.                                        
                                                                                
Я должен сказать, что, конечно, мы в долгу перед этими людьми. У многих из      
них жизнь не сложилась, и они не смогли свою карьеру построить именно из-за     
того, что в войну получили увечья и контузии. И наш долг - отдать, как можно    
быстрее вернуть этот долг. Я думаю, что этот законопроект - всего лишь первый   
шаг в правильном направлении. То, о чем говорила Тамара Васильевна, - это       
предмет регулирования другого законодательства. Конечно, мы будем идти по       
пути расширения категории лиц, которым будут предоставляться льготы. Всё это    
мы будем увязывать с планами правительства по реформированию системы            
социальной защиты населения.                                                    
                                                                                
Ну а касаясь конкретно этого законопроекта, я хотел бы подчеркнуть, что         
Комитет по делам ветеранов единогласно поддержал этот законопроект. Я надеюсь   
на точно такую же реакцию и Государственной Думы и предлагаю от имени           
Комитета по делам ветеранов принять этот законопроект в первом чтении, а по     
результатам голосования предлагаю принять закон, исключая процедуры второго и   
третьего чтений, поскольку замечаний не поступало. Соответствующее заключение   
Правового управления об отсутствии правовых и лингвистических замечаний         
имеется. Единственное, подчеркну: делается это в соответствии со статьей 119    
Регламента, которая позволяет нам это.                                          
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Я ставлю на голосование законопроект в первом чтении.                           
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 06 сек.)                 
Проголосовало за              430 чел.95,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    430 чел.                                          
Не голосовало                  20 чел.4,4%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принято.                                                                        
                                                                                
Объявляю "час голосования" и ставлю на голосование законопроект в целом.        
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 16 мин. 40 сек.)                 
Проголосовало за              436 чел.96,9%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    436 чел.                                          
Не голосовало                  14 чел.3,1%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается, закон принят. (Аплодисменты.)