Заседание № 166
24.05.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 247084-4 "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части уточнения порядка пересечения границы рыбопромысловыми судами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 918 по 946 из 5135
Приступаем к блоку законопроектов, рассматриваемых в третьем чтении. Вопрос
2. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и
статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию". Доклад члена Комитета по безопасности Сергея
Ивановича Шаврина.
Пожалуйста.
ШАВРИН С. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, вашему вниманию представляется проект федерального закона
"О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О
Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в
третьем чтении. Законопроект прошёл правовую и лингвостилистическую
экспертизы в Правовом управлении Аппарата Государственной Думы. Замечаний
правового, юридико-технического и лингвостилистического характера по
рассматриваемому законопроекту не имеется. Комитет Государственной Думы по
безопасности предлагает проголосовать за принятие указанного законопроекта в
третьем чтении.
Доклад окончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Есть ли замечания по докладу? Нет замечаний. Выносим данный проект
федерального закона на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 972 по 991 из 5135
Уважаемые коллеги, объявляется "час голосования". Ставится на голосование в
третьем чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"
и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию". Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 31 мин. 03 сек.)
Проголосовало за 416 чел.92,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 416 чел.
Не голосовало 34 чел.7,6%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 160
21.04.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 247084-4 "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части уточнения порядка пересечения границы рыбопромысловыми судами).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2030 по 2120 из 9681
Пункт 7. Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и
статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию". Доклад члена Комитета по безопасности Сергея
Ивановича Шаврина. Пожалуйста.
ШАВРИН С. И., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председательствующий, Комитет Государственной Думы по безопасности
выносит на рассмотрение во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", внесённый
Правительством Российской Федерации и доработанный с учётом поступивших
поправок.
На законопроект поступило всего две поправки, обе от депутата Государственной
Думы заместителя председателя Комитета по безопасности Войтенко Виктора
Петровича. Они носят уточняющий характер и не затрагивают суть предлагаемых
законоположений.
Поправка 1. Из абзаца второго статьи 1 законопроекта слова "захода в
иностранные порты", как излишние и создающие предпосылку для неоднозначного
толкования содержания пространственных пределов промысловой деятельности
российских рыбопромысловых судов, предлагается исключить. Предлагается также
исключить из абзаца второго статьи 1 законопроекта понятие "перегрузка",
поскольку понятия "выгрузка" и "погрузка" предполагают и перегрузку уловов
водных биологических ресурсов. Более того, понятия "выгрузка" и "погрузка"
соответствуют терминологии Закона Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации" в действующей редакции.
Поправка 2. В целях недопущения незаконной миграции и контрабанды абзац
второй статьи 1 законопроекта предлагается дополнить положением о том, что
российским рыбопромысловым судам, получившим разрешение на неоднократное
пересечение государственной границы, запрещается выход в открытое море, заход
в исключительную экономическую зону, территориальное море, внутренние морские
воды иностранного государства и иностранные порты, а также осуществление без
соответствующего на то разрешения пограничных органов высадки (посадки)
людей, выгрузки (погрузки) любых грузов, товаров, валюты, животных на
иностранные суда и на российские суда, в отношении которых осуществлён
пограничный контроль, за исключением случаев (особо хочу отметить), когда это
вызвано необходимостью спасения людей и судов или другими чрезвычайными
обстоятельствами.
У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний правового,
юридико-технического и лингвостилистического характера не имеется. Комитет по
безопасности предлагает поддержать вышеназванные поправки, рекомендованные к
принятию, и принять законопроект во втором чтении.
Доклад закончил.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович.
Уважаемые коллеги, есть ли необходимость в отдельном рассмотрении какой-либо
поправки? Нет. Ставится на голосование таблица поправок, рекомендуемых
комитетом к принятию, здесь две поправки. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 19 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 377 чел.83,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 377 чел.
Не голосовало 73 чел.16,2%
Результат: принято
Принято.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной
границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке
выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Кто за?
Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 20 мин. 13 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 427 чел.
Не голосовало 23 чел.5,1%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 148
22.02.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 247084-4 "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в части уточнения порядка пересечения границы рыбопромысловыми судами; внесён Правительством Российской Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2899 по 3085 из 6051
Уважаемые коллеги, у нас также на фиксированное время поставлены три
альтернативных законопроекта, под пунктами 11.1, 11.2 и 11.3.
Пункт 11.1. О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 9
Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации"
и статью 6 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и
въезда в Российскую Федерацию". Доклад официального представителя
Правительства Российской Федерации первого заместителя директора -
руководителя Пограничной службы Федеральной службы безопасности России
Владимира Егоровича Проничева. Пожалуйста.
ПРОНИЧЕВ В. Е. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые товарищи депутаты! Во
исполнение поручения Президента Российской Федерации и Правительства
Российской Федерации Федеральной службой безопасности подготовлен проект
федерального закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской
Федерации "О Государственной границе Российской Федерации" и статью 6
Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в
Российскую Федерацию". Законопроект направлен на совершенствование порядка
пересечения государственной границы российскими рыбопромысловыми судами при
ведении промысла водных биоресурсов во внутренних морских водах,
территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном
шельфе Российской Федерации. Существующий порядок предписывает
рыбопромысловым судам при каждом пересечении границы пройти пограничные и
таможенные формальности и только после этого следовать в район лова.
Законопроектом предусмотрено наделение пограничных органов полномочиями,
которые позволяют, разрешают российским рыбопромысловым судам неоднократное
пересечение государственной границы. Порядок пересечения определяется
Правительством Российской Федерации. Это позволит значительно сократить
временные показатели и экономические затраты при ведении промысла водных
биоресурсов. Вносимые изменения упрощают прохождение пограничных
формальностей членами экипажей российских судов при промысле без захода в
иностранные порты, погрузке, выгрузке, перегрузке улова на иностранные суда,
а также российские суда, в отношении которых осуществлен пограничный
контроль.
В целях реализации положений законопроекта потребуется принятие нормативного
правового акта Правительством Российской Федерации, акта, которым будут
определены порядок получения российскими рыбопромысловыми судами разрешения
на неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации,
пространственные и временные пределы действия этого разрешения, а также
порядок осуществления контроля в отношении указанных выше судов.
Законопроект согласован с Министерством экономического развития и торговли,
Министерством иностранных дел, Министерством транспорта, Министерством
сельского хозяйства, Министерством юстиции Российской Федерации и Федеральной
миграционной службой, одобрен на заседании Правительства Российской
Федерации, поддержан Комитетом Государственной Думы по безопасности. Принятие
законопроекта не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.
Прошу поддержать данный проект федерального закона.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Владимир Егорович. Присаживайтесь.
По пункту 11.2 - проекту федерального закона "О внесении дополнений в статью
13 Закона Российской Федерации "О Государственной границе Российской
Федерации" - слово предоставляется Бойцову Льву Николаевичу, представителю
Совета народных депутатов Камчатской области.
Пожалуйста.
БОЙЦОВ Л. Н., член Совета Федерации.
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Совет народных депутатов
внёс в своё время две законодательные инициативы. Необходимость внесения этих
проектов была связана с тем, что упрощённый порядок пересечения
государственной границы, который действовал в предыдущие годы, в своё время
был упразднён. Рыбопромысловые суда, которые неоднократно пересекали
государственную границу, каждый раз проходили пограничный контроль,
естественно, несли издержки экономического характера. И естественно, это всё
усложняло положение, так как имели место пограничные формальности.
Наши коллеги - депутаты Совета народных депутатов Камчатской области, -
внимательно рассмотрев все три законопроекта (правительственный вариант и два
законопроекта, внесённых Советом народных депутатов Камчатской области в
качестве законодательной инициативы), предлагают принять всё-таки вариант,
внесённый Правительством Российской Федерации, тот вариант, о котором
докладывали двумя минутами ранее.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Лев Николаевич.
Я думаю, что вы также сделаете доклад по пункту 11.3.
БОЙЦОВ Л. Н. Борис Вячеславович, я так и докладывал, эти два законопроекта
идут вкупе, как неразрывное целое.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
БОЙЦОВ Л. Н. Поэтому мы отказываемся от своих законодательных инициатив,
поддерживаем правительственный вариант, внимательно рассмотрев все три
законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
В этой ситуации нет необходимости слушать содоклад по пункту 11.3.
Валерий Владимирович Дятленко, есть необходимость по пункту 11.1 высказаться?
Пожалуйста.
ДЯТЛЕНКО В. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые коллеги! Доклад нашего коллеги
Бойцова позволяет нам не обсуждать второй и третий альтернативные
законопроекты. Мне хотелось бы высказать мнение комитета о том, что
законопроект, представленный правительством, безусловно, является наиболее
сбалансированным, позволяющим в полной мере решать те проблемы, которые
возникают в наших морских водах.
Единственное, на что хочу обратить внимание. Законопроектом, который мы
выносим сегодня на рассмотрение, правительственным, предусматривается, что в
целях обеспечения реализации положений законопроекта потребуется разработка и
принятие нормативного правового акта Правительством Российской Федерации,
определяющего порядок получения разрешения на неоднократное пересечение
госграницы, временные и пространственные пределы действия разрешения, а
также порядок осуществления контроля в отношении указанных судов. Это
необходимо для того, чтобы закон работал, поэтому у меня просьба к Владимиру
Егоровичу, чтобы это положение у нас не зависло, как отдельные нормативные
акты, которые мы ждём от правительства.
В целом Комитет по безопасности рекомендует Государственной Думе принять
проект закона в первом чтении.
Благодарю за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Присаживайтесь.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к Проничеву Владимиру Егоровичу или к
Валерию Владимировичу Дятленко? Вижу одну руку.
Пожалуйста, Махмудов Махмуд Гаджулаевич, ваш вопрос. Сразу скажите к кому.
МАХМУДОВ М. Г. Мой вопрос к уважаемому Владимиру Егоровичу. Владимир
Егорович, мы на прошлом пленарном заседании обсуждали законопроект,
инициативу Мурманской областной Думы, которым предлагалось, в связи с тем что
рыбопромышленные предприятия на берегу стоят без сырья, разрешить им квоты.
Однако представитель комитета по природным ресурсам, стоя на этой трибуне,
довольно длительное время объяснял, что одной из причин того, что рыбу не
получают береговые предприятия России, является то, что на оформление грузов
в наших портах двое-трое суток уходит, тогда как в портах Норвегии - два-три
часа.
Данным законопроектом упрощается режим пересечения границы без въезда на
портовые территории. Хотя это сегодняшнего законопроекта не касается, не
могли бы вы сказать, может быть, тоже какие-то механизмы, упрощающие
оформление грузов при въезде на портовые территории, надо продумать, чтобы по
двое-трое суток?.. (Микрофон отключён.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Понятен вопрос.
Владимир Егорович, пожалуйста.
ПРОНИЧЕВ В. Е. Дело вот в чём. В принципе это вопрос к таможенной службе. В
части, касающейся оформления судов пограничной службой, у нас стоят только
такие ограничения, как временное выставление контрольно-пропускных пунктов. И
нет специального решения правительства, в котором бы говорилось о том, что
есть порты, рыбный порт и другие. Вот это самая большая проблема, которая на
сегодняшний день существует.
Что касается простоев, то давайте встретимся и вместе с таможенной службой
уточним, детализируем, какие это конкретно суда, и решим этот вопрос в
рабочем порядке. Мы готовы идти навстречу, чтобы минимизировать затраты
времени при оформлении судов.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Уважаемые коллеги, есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить.
Учитывая, что проекты федеральных законов, пункты 11.2 и 11.3, сняты
докладчиком, ставится на голосование в первом чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в статью 9 Закона Российской Федерации "О
Государственной границе Российской Федерации" и статью 6 Федерального закона
"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию",
пункт 11.1. Кто за? Прошу голосовать.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 02 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 422 чел.93,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 422 чел.
Не голосовало 28 чел.6,2%
Результат: принято
Принято. Спасибо.