31-й пункт порядка работы, проект федерального закона "О внесении изменений в   
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".      
Докладывает Герасименко Николай Фёдорович.                                      
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемые коллеги, в комитет не поступило ни одной поправки   
к законопроекту, комитет рекомендует принять его во втором и в третьем          
чтениях.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Фёдорович.                               
                                                                                
Выносим законопроект на "час голосования".                                      
                                                                                

31-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Во втором        
чтении голосуется.                                                              
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 34 сек.)                 
Проголосовало за              429 чел.95,3 %                                    
Проголосовало против            1 чел.0,2 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    430 чел.                                          
Не голосовало                  20 чел.4,4 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят во втором чтении.                                                        
                                                                                
Комитет предлагает принять и в третьем чтении. Есть ли желающие выступить по    
мотивам? Нет.                                                                   
                                                                                
Ставится на голосование в третьем чтении.                                       
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 26 мин. 59 сек.)                 
Проголосовало за              435 чел.96,7 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    435 чел.                                          
Не голосовало                  15 чел.3,3 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принят в третьем чтении.                                                        
                                                                                

14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный     
закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Докладывает      
Онищенко Геннадий Григорьевич.                                                  
                                                                                
Уважаемые коллеги, мы рассмотрим этот вопрос, завершим начатый уже 16-й, два    
- по сокращённой процедуре и после этого завершим работу. Нет возражений?       
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Геннадий Григорьевич, прошу вас.                                                
                                                                                
ОНИЩЕНКО Г. Г., официальный представитель Правительства Российской Федерации,   
руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и   
благополучия человека.                                                          
                                                                                
Глубокоуважаемый Сергей Евгеньевич, глубокоуважаемые депутаты! В соответствии   
с поручением Президента Российской Федерации на ваше рассмотрение выносится     
законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "О                       
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения". Это точечный              
законопроект, он предусматривает восстановление функций Роспотребнадзора по     
разработке и утверждению федеральных санитарных правил и норм, изменения        
вносятся в статьи 38, 39 и 51 действующего федерального закона. Должен          
доложить, что 19 марта президентом издан указ, в соответствии с которым эта     
функция передана нашей службе, и сегодня мы хотим привести всё                  
законодательное поле в соответствие с действующим указом.                       
                                                                                
Хочу сказать, что сегодня у нас нормотворческая деятельность обтурирована,      
поскольку эта функция провисла между ведомствами, в связи с тем что служба      
стала напрямую подчиняться правительству. Это затрудняет нашу работу по         
гармонизации наших требований в рамках Таможенного союза, это затрудняет нашу   
работу в плане отстаивания с правовой точки зрения позиции Российской           
Федерации в рамках Всемирной торговой организации. Осуществление этой функции   
не потребует дополнительных финансовых расходов, не потребует изменения         
компетенции местных органов самоуправления.                                     
                                                                                
На законопроект есть положительные заключения Государственно-правового          
управления президента и Правового управления Аппарата Государственной Думы.     
                                                                                
Просил бы высокое собрание поддержать данный законопроект.                      
                                                                                
Благодарю вас.                                                                  
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Фёдорович Герасименко.                                                  
                                                                                
Геннадий Григорьевич, присаживайтесь, пожалуйста.                               
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Геннадий      
Григорьевич довольно подробно изложил суть законопроекта. Законопроект имеет    
в основном технический характер: вносятся изменения в некоторые функции         
Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия   
человека и соответственно Министерства здравоохранения. В соответствии с        
указом президента от 21 мая 2012 года № 636 федеральная служба была выведена    
из состава Минздрава и подчинена напрямую Правительству Российской Федерации,   
в связи с чем за Роспотребнадзором закрепляются полномочия по утверждению       
санитарных правил, регламентируется осуществление государственного              
санитарно-эпидемиологического нормирования, а указом президента № 213 эти       
полномочия снимаются с Министерства здравоохранения.                            
                                                                                
Замечаний правового, юридико-технического характера по законопроекту у          
Правового управления Государственной Думы не имеется. Комитет Совета            
Федерации по социальной политике и Государственно-правовое управление           
Президента Российской Федерации поддерживают законопроект.                      
                                                                                
С учётом вышеизложенного Комитет по охране здоровья поддерживает концепцию      
данного проекта федерального закона и просит Государственную Думу принять его   
в первом чтении.                                                                
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы у депутатов? Прошу записаться.                                  
                                                                                
Включите режим записи на вопросы.                                               
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Нилов Ярослав Евгеньевич.                                                       
                                                                                
НИЛОВ Я. Е. Мы и без выступления вас поддержим, однако, пользуясь случаем и     
учитывая, что вы контролируете, чем питаются наши граждане, что пьют, каким     
воздухом дышат, и что сегодня наблюдается засилье продуктов питания,            
насыщенных различными усилителями вкуса, хотели бы узнать ваше отношение к      
ним, особенно к глютамату натрия, добавляемому в продукты питания. Сейчас       
фракция ЛДПР занимается разработкой законодательной базы и других мер, для      
того чтобы запретить использование глютамата натрия и других усилителей         
вкуса, поскольку мы рассматриваем их как наркотик, который вызывает             
привыкание и приводит к различным болезням - к ожирению и прочим болезням       
внутренних органов.                                                             
                                                                                
ОНИЩЕНКО Г. Г. Спасибо вам за вопрос. То, что вы его задали, говорит о том,     
что ваша фракция искренне беспокоится о здоровье наших граждан.                 
                                                                                
Должен сказать, что в реестре Российской Федерации усилители вкуса построены    
на глютамате натрия - это глютаминовая кислота, естественная кислота. Их у      
нас зарегистрировано от Е600 до Е699, то есть сто. Из этих ста усилителей       
вкуса двадцать девять имеют глютаматовую основу - о каком конкретно из них вы   
говорите, о Е621?                                                               
                                                                                
Я готов прийти к вам на заседание фракции и обсудить не только тему             
глютаматов, но и вообще тему безопасного питания, буду только благодарен,       
если вы меня пригласите: я хотел бы знать вашу мотивацию. Глютаматы натрия      
применяются уже примерно 35 лет и в международной, и в российской практике,     
ещё с советских времён, и каких-то научно доказанных данных, говорящих о том,   
что они оказывают вредное воздействие, нет, единственное - раз усилитель        
вкуса, значит, увеличивается потребление пищи, что, соответственно, негативно   
влияет на вес, на эндокринную систему и так далее, и вот такого рода данные у   
нас есть. Тема серьёзная, не допускающая разговора впопыхах, и я, если буду     
приглашён, готов её досконально обсудить на заседании вашей фракции.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Кто хотел бы выступить? Прошу записаться.                                       
                                                                                
Включите режим записи на выступления.                                           
                                                                                
Покажите список.                                                                
                                                                                
Олег Анатольевич Нилов.                                                         
                                                                                
НИЛОВ О. А. Я очень коротко.                                                    
                                                                                
Фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ" поддержит данный законопроект. Теперь уже и       
разработчику, и утвердителю, и исполнителю санитарных правил, и защитнику       
прав потребителей и благополучия человека - Геннадию Григорьевичу хотелось бы   
пожелать обратить внимание прежде всего вот на что: как и прежде, информация    
о полезных составляющих либо о каких-то добавках, тем более химических,         
подаётся настолько завуалированно, специальным образом, что человеку даже с     
хорошим зрением рассмотреть её довольно-таки сложно, а ходить, извините, с      
лупой в магазин - это издевательство над людьми! Пожалуйста, подготовьте        
такие требования, чтобы не нужна была ни лупа, ни какие-то особые навыки и      
знания по распознаванию информации о том, что же намешано в наших продуктах.    
И самое главное - это сроки использования: я считаю, что сегодня такая          
информация всё-таки недостаточно чётко указывается, отсутствует в первых        
строчках на упаковке продуктов.                                                 
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Антон Владимирович Беляков.                                                     
                                                                                
БЕЛЯКОВ А. В. Большое спасибо.                                                  
                                                                                
Я хотел бы поблагодарить Геннадия Григорьевича как за выступление, так и за     
постановку вопроса, но я бы, честно говоря, шире посмотрел на вопрос            
предоставления полномочий Роспотребнадзору. На мой взгляд, дело не только в     
том, чтобы разрабатывать и утверждать санитарные правила. Сегодня на            
Роспотребнадзор ложится гигантская, не побоюсь этого слова, ответственность,    
потому что мы понимаем, что продукты некачественные, что очень часто мы имеем   
дело не просто с фальсификатами или просроченными продуктами, а с               
несоблюдением технологий.                                                       
                                                                                
Мы до сих пор не разобрались с безопасностью генетически модифицированных       
организмов, идёт научная дискуссия. Кроме того, насколько мне известно по       
результатам многочисленных проверок, большинство детских товаров - я имею в     
виду не детское питание, а прежде всего то, что, к сожалению, поступает к нам   
из Китая, - не выдерживает никакой критики. Мы регулярно сталкиваемся также с   
некачественными услугами.                                                       
                                                                                
Борясь за освобождение бизнеса от чрезмерного количества проверок, мы дошли     
до того, что сегодня прийти и проверить, скажем, предприятие быстрого питания   
почти невозможно, и мы всё чаще сталкиваемся с обострением эпидемиологической   
ситуации, с пищевыми токсикоинфекциями. Каждый год в летний период у нас        
происходят массовые отравления детей то в одном конце страны, то в другом.      
                                                                                
При этом мы, по большому счёту, привыкли спрашивать с Роспотребнадзора, а       
сами ничего ему не даём: лабораторная база недостаточна, специалистов           
недостаточно, штатных сотрудников, для того чтобы в масштабах страны бороться   
с нарушениями прав потребителей, недостаточно.                                  
                                                                                
Это я сейчас говорил только о таких вещах, которые лежат на поверхности, о      
продуктах питания, а вопросы защиты прав потребителей намного более широкие.    
Сколько некачественной продукции, я имею в виду промышленные товары, - их       
море! А какими силами Роспотребнадзор должен обеспечивать защиту прав наших     
потребителей? Очевидно, таких сил у Роспотребнадзора сегодня нет - мы с вами    
не обеспечили это. Я поддерживаю, конечно, решение о предоставлении тех         
полномочий, о которых говорил Геннадий Григорьевич, но, на мой взгляд, надо     
вообще пересмотреть финансирование Роспотребнадзора и посмотреть, как,          
собственно, с решением его задач можно справляться.                             
                                                                                
Отдельная история, за что Геннадию Григорьевичу в этом смысле спасибо...        
(Микрофон отключён.)                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Николай Фёдорович Герасименко.                                                  
                                                                                
ГЕРАСИМЕНКО Н. Ф. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" поддерживает принятие законопроекта   
в первом чтении, рекомендует его принять.                                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Ставлю законопроект на голосование.                                             
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты.                                                            
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 01 мин. 37 сек.)                 
Проголосовало за              432 чел.96,0 %                                    
Проголосовало против            0 чел.0,0 %                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0 %                                     
Голосовало                    432 чел.                                          
Не голосовало                  18 чел.4,0 %                                     
Результат: принято                                                              
                                                                                
Законопроект принят.                                                            
                                                                                
Геннадий Григорьевич, спасибо, и желаем вам успеха! Знаем, что вы               
полномочиями пользуетесь всегда очень аккуратно.