Вопрос 27: о проекте федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс        
Российской Федерации об административных правонарушениях". Алтайский краевой    
Совет народных депутатов доверил представлять законопроект Комитету по          
конституционному законодательству и государственному строительству, поэтому     
слово предоставляется заместителю председателя Комитета по конституционному     
законодательству и государственному строительству Александру Николаевичу        
Харитонову. Пожалуйста.                                                         
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемый Борис Вячеславович, разрешите доложить и по 27-му,    
и по 30-му сразу: они фактически аналогичные.                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Сразу рассматриваем и 30-й вопрос, одновременно.          
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемые депутаты, представляются два законопроекта:           
внесенный Алтайским краевым Советом народных депутатов - об установлении        
ответственности за нарушение законодательства о профессиональных союзах и       
внесенный депутатами Государственной Думы третьего созыва Ищенко и Куликовым    
- об установлении ответственности за нарушение прав и гарантий профсоюзов.      
Суть такова. Вот, скажем, что касается предложения Алтайского Совета: даже не   
найдено места этой статье, того места, где она должна быть. Кстати, статью      
5.341 предлагают Ищенко и Куликов - это то место в законе, где должна           
располагаться эта статья, но никак не 5.45, потому что там говорится о том,     
что совершенно не относится к этим проблемам.                                   
                                                                                
Следует учесть, что Кодексом Российской Федерации об административных           
правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение       
законодательства о труде и об охране труда (статья 5.27), за уклонение от       
участия в переговорах о заключении коллективного договора, соглашения либо      
нарушение установленного срока их заключения (статья 5.28), а также в нем       
содержатся статьи 5.29, 5.30 и другие, регулирующие эти отношения. Таким        
образом, дополнение кодекса нормой, не содержащей конкретного противоправного   
действия, может привести к коллизии норм, когда за одно и то же                 
правонарушение правоприменителями могут устанавливаться различные меры          
административного воздействия. Кроме того, законопроектом предлагается внести   
дополнение в статью 28.3 кодекса, устанавливающую перечень должностных лиц,     
уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.        
Предлагается наделить правом составлять протоколы по статьям 15.14 - 15.16      
кодекса должностных лиц контрольных органов, созданных законодательными         
(представительными) органами государственной власти субъектов Российской        
Федерации, что не является правильным. В соответствии с частью 4 статьи 1.3,    
со статьями 22.1, 22.2 и 28.3 полномочиями по рассмотрению дел и составлению    
протоколов об административных правонарушениях наделены федеральные органы      
(должностные лица федеральных органов) исполнительной власти, их структурные    
подразделения и территориальные органы.                                         
                                                                                
На основании изложенного законопроекты представляются концептуально не          
обоснованными и рекомендуются к отклонению. Оба законопроекта получили          
официальные отрицательные отзывы Правительства Российской Федерации.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, Александр Николаевич? Спасибо. Есть ли вопросы по    
пунктам 27 и 30 порядка работы? Нет. Присаживайтесь, Александр Николаевич.      
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование законопроект из пункта   
27 порядка работы в первом чтении.                                              
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 55 мин. 00 сек.)                 
Проголосовало за               32 чел.7,1%                                      
Проголосовало против           62 чел.13,8%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     94 чел.                                          
Не голосовало                 356 чел.79,1%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято. Законопроект отклонен в первом чтении. Теперь прошу определиться    
по законопроекту из пункта 30 порядка работы.                                   
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 55 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за               39 чел.8,7%                                      
Проголосовало против           63 чел.14,0%                                     
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    102 чел.                                          
Не голосовало                 348 чел.77,3%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято. Законопроект отклонен в первом чтении.