Заседание № 150
10.03.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 245944-3 "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за уклонение организации или индивидуального предпринимателя от проведения обязательного аудита; принят в первом чтении 7 октября 2003 года).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4298 по 4361 из 7451
Уважаемые коллеги, мы с вами переходим к пункту 26. Законопроект "О внесении
дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях". Доклад заместителя председателя Комитета по
конституционному законодательству и государственному строительству Александра
Николаевича Харитонова.
ХАРИТОНОВ А. Н. Уважаемый Олег Викторович, уважаемые коллеги! Законопроектом
предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях статьёй
15.28, устанавливающей ответственность за уклонение организации или
индивидуального предпринимателя от проведения обязательного аудита.
Соответствующая обязанность организаций и индивидуальных предпринимателей
установлена Федеральным законом от 7 августа 2001 года № 119-ФЗ "Об
аудиторской деятельности".
Необходимость принятия закона обусловлена тем, что в соответствии со статьёй
1.1 Кодекса об административных правонарушениях, устанавливающей состав
законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях,
статьёй 2 Федерального закона "О введении в действие Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях" признаны утратившими силу с 1
июля 2002 года пункты 2 - 4 статьи 21 Федерального закона "Об аудиторской
деятельности". Пункт 3 указанной статьи устанавливал ответственность в виде
штрафа в размере от пятисот до тысячи минимальных размеров оплаты труда за
уклонение организации или индивидуального предпринимателя, подлежащих
обязательному аудиту, от его проведения или препятствование его проведению,
однако на практике установленная ответственность не применялась.
Комитет считает, что до внесения соответствующих изменений в регулирующее
законодательство, в частности в Федеральный закон "Об аудиторской
деятельности", принятие рассматриваемого законопроекта представляется
преждевременным.
С учётом изложенного Комитет по конституционному законодательству и
государственному строительству в соответствии со статьёй 123-1 Регламента
Государственной Думы рекомендует отклонить указанный законопроект, принятый в
первом чтении. Следует добавить, что авторы законопроекта не возражают против
его отклонения.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, законопроект предлагается комитетом
к отклонению. Есть ли какие-то вопросы к комитету? Нет. Ставится на
голосование проект федерального закона "О внесении дополнений в Кодекс
Российской Федерации об административных правонарушениях". Комитет предлагает
данный законопроект отклонить.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Включите, пожалуйста, режим голосования. В проекте
постановления сформулировано - отклонить проект федерального закона.
Кто без карточки или не успел проголосовать?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 37 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7%
Проголосовало против 2 чел.0,4%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 320 чел.
Не голосовало 130 чел.28,9%
Результат: принято
Отклоняется проект федерального закона.
Заседание № 256
07.10.2003
Вопрос:
О проекте федерального закона № 245944-3 "О внесении дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об установлении ответственности за уклонение организации или индивидуального предпринимателя от проведения обязательного аудита).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4924 по 4995 из 6234
Пункт 25 повестки дня - о проекте федерального закона "О внесении дополнений
в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".
Пожалуйста, Михаил Михайлович Задорнов.
ЗАДОРНОВ М. М., фракция "ЯБЛОКО".
Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги! Суть законопроекта, который
внесли мы вместе с депутатом Куликом Геннадием Васильевичем, следующая. Мы
приняли закон "Об аудиторской деятельности", а также Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях, в который сейчас предлагаем
поправку. В законе об аудите предусмотрена обязательная проверка,
обязательный аудит целого ряда организаций. Что это за организации? Это
банки, биржи, страховые компании и еще целый ряд организаций, которые
работают непосредственно с людьми или объем реализации у которых превышает
определенный размер, установленный в законе. Но, если руководитель этой
организации отказывается от аудита, на него нет никакого влияния, по
существу, хотя в законе об аудите эта норма есть. Поэтому мы дополняем Кодекс
об административных правонарушениях соответствующей статьей об
ответственности за непроведение, отказ от проведения обязательного аудита:
наказание - административный штраф на должностных лиц этой организации в
размере от сорока до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда.
Соответствующая статья определяет, кто именно в правительстве уполномочен
применять эту административную меру, иначе, если мы это не принимаем, у нас
эта норма обязательного аудита, на самом деле нужного прежде всего людям,
которые работают с этими организациями, оказывается неработающей. И хочу
сказать, что такая норма была установлена указом президента и действовала с
1993 года по 2002 год, но когда мы поменяли КоАП, эта норма туда не вошла,
поэтому мы здесь с Куликом просто предлагаем ликвидировать это белое пятно.
Мы внесли этот законопроект весной. Справедливо в заключении правительства, в
заключении нашего Правового управления было указано на некоторые технические
недостатки, на то, как надо правильно сформулировать. Мы его летом перевнесли
и сейчас получили положительное заключение профильного комитета. Просьба
поддержать данный законопроект. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Михаил Михайлович, спасибо.
Пожалуйста, содокладчик по данному законопроекту - зампредседателя Комитета
по госстроительству Николай Иванович Шаклеин.
ШАКЛЕИН Н. И. Уважаемый Геннадий Николаевич, уважаемые коллеги!
Действительно, данный законопроект восполняет существующий пробел в
административной ответственности - вводится ответственность за нарушение
обязательных требований по аудиту. Те замечания, которые были высказаны в
первоначальном заключении, в отзыве правительства изложены, о чем сказал уже
докладчик Михаил Михайлович Задорнов, учтены. Заключение Комитета по
государственному строительству положительное. Предлагается поддержать данный
законопроект в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Оставайтесь на трибуне.
Уважаемые коллеги, будут ли вопросы к докладчикам? Нет.
Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет. Ставлю на голосование: кто за то, чтобы
данный законопроект принять в первом чтении? Коллеги, идет голосование.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 35 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 286 чел. 63,6%
Проголосовало против 1 чел. 0,2%
Воздержалось 0 чел. 0,0%
Голосовало 287 чел.
Не голосовало 163 чел. 36,2%
Результат: принято
Принимается.