Пункт 13. О проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 9        
Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей". Замена докладчика:    
вместо Александра Евгеньевича Лебедева с докладом выступит депутат              
Государственной Думы Андрей Анатольевич Самошин.                                
                                                                                
Пожалуйста.                                                                     
                                                                                
САМОШИН А. А., фракция "Единая Россия".                                         
                                                                                
Уважаемый председательствующий, уважаемые коллеги! Рассматриваемый сегодня      
законопроект "О внесении изменения в статью 9 Закона Российской Федерации "О    
защите прав потребителей" - это ещё одна наша с коллегой Лебедевым попытка      
регулирования сферы игорного бизнеса. Таким вот образом мы пытались выразить    
отношение подавляющей части населения страны к проблемам нравственного          
здоровья современного российского общества.                                     
                                                                                
Суть предлагаемого законопроекта сводится к запрещению размещения на вывеске    
коммерческой организации информации, касающейся её деятельности по              
организации и проведению азартных игр. Безусловно, нельзя не приветствовать     
ограничение, введённое в новой редакции закона "О рекламе" в части рекламы      
основанных на риске игр и пари, однако нельзя не признать, что сотни            
квадратных метров сверкающих вывесок игорных заведений на центральных улицах    
крупных городов по-прежнему продолжают создавать ощущение одного огромного      
казино. И при здравом подходе их крайне трудно назвать информационными          
табличками, предназначенными для доведения до сведения потребителя информации   
о юридическом лице. Это я привёл сейчас довод из заключения Правового           
управления на наш законопроект.                                                 
                                                                                
Позволю себе привести мнение исполнительного директора Уральской ассоциации     
игорного и развлекательного бизнеса господина Бухарина, который считает, что    
для постоянных игроков реклама не нужна, а у новичков она должна вызывать       
любопытство и желание сыграть. Как говорится, здесь комментарии излишни.        
                                                                                
Уважаемые коллеги, не спорю, предложенный законопроект, касающийся запрета на   
размещение на вывесках информации о проведении азартных игр на территории той   
или иной организации, в представленном нами виде, может быть, небезупречен с    
юридической точки зрения, но иные, более мягкие, меры вряд ли приведут к        
успеху в борьбе с чрезмерной и крайне агрессивной рекламой этого вида           
бизнеса.                                                                        
                                                                                
Коллеги, в этом зале в ходе обсуждения проблем игорных заведений уже звучали    
слова о приоритете нравственного над материальным, однако мы, к сожалению,      
продолжаем своими голосованиями упорно защищать интересы тех, кто наживается    
на человеческих пороках и разрушает здоровье нации. Нам нужно определиться,     
на чьей мы стороне!                                                             
                                                                                
Пользуясь случаем, хочу поблагодарить коллег за внимание к нашему               
законопроекту. И хотел бы также ещё несколько слов сказать о том, что           
действительно есть и серьёзные аргументы против принятия нашего                 
законопроекта, но мы в данном случае предлагаем концепцию, подход к решению     
этой проблемы. Я уверен, что вот такое положение дел на наших улицах не может   
не раздражать всех присутствующих в зале, как и миллионы наших сограждан. Эту   
проблему нужно решать, это очевидно, но другое дело, что есть                   
юридико-технические моменты, которые, на мой взгляд, мы могли бы уточнить при   
рассмотрении во втором чтении. У нас есть уже богатый опыт, когда огромным      
количеством поправок недоделки в предлагаемых правительством законопроектах     
устранялись уже в ходе думских процедур. Поэтому я предлагаю рассмотреть этот   
законопроект и принять его.                                                     
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Содоклад первого заместителя председателя Комитета по экономической политике,   
предпринимательству и туризму Юрия Германовича Медведева. Что-то я не вижу      
его. А, здесь. С места.                                                         
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон.                                                  
                                                                                
МЕДВЕДЕВ Ю. Г., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Суть поправки депутатов          
Лебедева и Самошина заключается в запрете размещения на вывеске коммерческой    
организации информации о своей деятельности, если эта организация занимается    
организацией и проведением азартных игр и (или) пари. По мнению авторов,        
наличие такой информации содержит некий элемент привлекательности для           
потребителей или может создавать эффект такой привлекательности.                
                                                                                
Комитет по экономической политике, предпринимательству и туризму рассмотрел     
данную законодательную инициативу, и мы её не поддержали. Какие у нас           
аргументы? Конечно, - какие здесь могут быть слова? - с негативным влиянием     
азартных игр надо бороться, в том числе и на законодательном уровне, в том      
числе и законодательными инициативами. В этом смысле инициатива авторов         
понятна, её можно было бы поддержать, тем более после выступления моего         
коллеги Андрея Анатольевича Самошина, если бы не целый ряд непреодолимых        
недостатков.                                                                    
                                                                                
Какие есть замечания по законопроекту? И какие есть непреодолимые недостатки    
у данного законопроекта?                                                        
                                                                                
Первое. Данная норма, если мы её принимаем, приводит к возникновению            
внутренних противоречий в действующем Законе "О защите прав потребителей", в    
частности статье 8, которой потребителю предоставляется право на информацию     
об изготовителе (исполнителе, продавце) в наглядной и доступной форме. Это      
первое требование статьи 8.                                                     
                                                                                
Второе. Предлагаемая норма противоречит пункту 4 статьи 54 Гражданского         
кодекса, в котором говорится, что юридическое лицо, являющееся коммерческой     
организацией, должно иметь зарегистрированное фирменное наименование, по        
отношению к которому данное лицо обладает исключительным правом его             
использования.                                                                  
                                                                                
Третье. Предлагаемая инициатива противоречит также статье 22 Гражданского       
кодекса, которая прямо запрещает ограничивать в правоспособности и              
дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом, в       
некоторых исключительных случаях - судом по отношению к отдельным гражданам.    
В результате благой порыв ограничить информацию для несовершеннолетних - по     
понятным причинам: они не имеют полной гражданской дееспособности - приводит    
к ограничению информации и для всех остальных граждан.                          
                                                                                
И четвёртое. Комитет считает также, что сама вывеска с наименованием игорного   
заведения не является существенным фактором вовлечения граждан в азартные       
игры, куда более мощно воздействует на человека соответствующая реклама, о      
чём сказал наш коллега. Мы считаем, что принятие поправки ни в коей мере не     
изменит количества - сотни метров или десятки метров - сверкающей рекламы.      
Это тема совершенно другого закона - закона "О рекламе", если мы хотим          
уменьшить рекламу игорного бизнеса, то надо соответствующие поправки вносить    
в закон "О рекламе". Исходя из этого комитет считает, что предложенной          
поправкой поставленная проблема никоим образом не решается: она не              
гармонична, она фрагментарна и второстепенна.                                   
                                                                                
Вы хорошо помните, что мы буквально несколько дней назад приняли в первом       
чтении базовый законопроект, более системный, комплексный, который решает       
проблемы негативного влияния азартных игр и пари в целом. Как вы знаете, в      
нём ужесточается лицензирование, вводится квотирование, вводятся ограничения    
по расположению игорных заведений, запрещается посещение игорных заведений      
несовершеннолетними и так далее.                                                
                                                                                
И последнее, что я хотел бы сказать. Правительство дало отрицательный отзыв     
на данный законопроект, и мы получили сорок четыре отрицательных отзыва из      
регионов, от субъектов Российской Федерации.                                    
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Юрий Германович.                                 
                                                                                
Уважаемые коллеги, вопросы к докладчикам есть? Нет. Есть ли желающие            
выступить? Есть.                                                                
                                                                                
Пожалуйста, Чаплинский Сергей.                                                  
                                                                                
ЧАПЛИНСКИЙ С. И. Уважаемый Артур Николаевич, уважаемые коллеги! Авторы, я       
считаю, подготовили очень нужное и полезное дополнение в действующее            
законодательство. Думаю, когда будут поправки в закон "О рекламе", мы их тоже   
обсудим, сейчас, сегодня мы обсуждаем поправки в Закон "О защите прав           
потребителей". Фракция "Родина" считает, что надо принять данные поправки.      
                                                                                
Мы неоднократно уже обсуждали и эту тему, и аналогичные, когда говорили о       
рекламе курения, пивопития и так далее. Конечно, надо бороться с этими          
нездоровыми явлениями, и эти поправки способствуют тому, чтобы сократить тягу   
людей, не только молодёжи, но и людей старшего возраста, к азартным играм.      
                                                                                
Поэтому мы предлагаем проголосовать за принятие данного законопроекта.          
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли ещё желающие выступить? Нет.                      
                                                                                
Я тоже хочу сказать, что законопроект интересный, но нужны определённые         
поправки. Можно его дальше рассматривать, вносить определённые поправки, он     
необходим.                                                                      
                                                                                
Уважаемые коллеги, прошу определиться голосованием. Кто за то, чтобы принять    
данный законопроект в первом чтении?                                            
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Кто без карточки?                                                               
                                                                                
Покажите, результаты голосования.                                               
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 40 мин. 47 сек.)                 
Проголосовало за               32 чел.7,1%                                      
Проголосовало против            9 чел.2,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     41 чел.                                          
Не голосовало                 409 чел.90,9%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принимается.