Переходим к пункту 12: проект федерального закона "О внесении дополнения в      
статью 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".        
Докладчик - Баранников Александр Евгеньевич.                                    
                                                                                
БАРАННИКОВ А. Е., фракция "Союз Правых Сил".                                    
                                                                                
Уважаемый Владимир Вольфович, уважаемые коллеги! Действующая редакция           
Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", часть 1 статьи   
24 данного закона, устанавливает право на отсрочку для гражданина, у которого   
есть ребенок в возрасте до трех лет. Согласно тому же закону, согласно статье   
51 этого закона, в случае если в момент прохождения военной службы по призыву   
у гражданина рождается ребенок, то есть возникают вышеназванные                 
обстоятельства, то такой гражданин подлежит увольнению с военной службы.        
Таким образом, граждане, имеющие беременных жен, призванные в ряды              
Вооруженных Сил, увольняются в случае рождения ребенка спустя один месяц, два   
месяца, три или четыре месяца после того, как их призывают.                     
                                                                                
Я напомню, что нормативный срок обучения военно-учетной специальности в         
среднем составляет шесть месяцев. Таким образом, призываются граждане на        
действительную военную службу, Министерство обороны тратит определенные         
средства, для того чтобы их призвать, для того чтобы выдать им                  
обмундирование, для того чтобы их начать обучать, но, не успев обучить,         
Министерство обороны вынуждено данную категорию лиц досрочно увольнять из       
рядов Вооруженных Сил. Причем повторно призвать такого гражданина уже           
невозможно. Законопроект предлагает установить дополнительные основания для     
предоставления отсрочки гражданину, который имеет жену, находящуюся в           
состоянии беременности. В законопроекте установлено, что гражданин может        
претендовать на отсрочку, если срок беременности супруги 12 недель. Почему      
выбрана эта цифра - 12 недель? Во-первых, остается до рождения ребенка шесть    
месяцев, то есть гражданина, у которого жена находится на более раннем сроке    
беременности, можно призвать, имеется шесть месяцев для того, чтобы обучить     
его воинской специальности, и после рождения ребенка его увольняют из рядов     
Вооруженных Сил. То есть цель формирования военно-обученного резерва в этом     
случае достигается - он за шесть месяцев получает военно-учетную                
специальность.                                                                  
                                                                                
Кроме того, 12 недель - это тот срок, после которого женщина самостоятельно     
без наличия особых обстоятельств или медицинских показаний не вправе            
принимать решение о производстве аборта. То есть мы, таким образом, ставим      
заслон возможному произволу: граждане предоставляют документы, а потом          
супруги делают аборт.                                                           
                                                                                
В заключении Правительства, которое мы повторно получили на данный              
законопроект (это заключение два раза раздавалось в зале, вы можете на него     
обратить внимание), указано, что Правительство не согласно с данным             
законопроектом, поскольку считает, что 12 недель - это неоправданно ранний      
срок, необходимо предоставлять отсрочку гражданам, у которых жены находятся в   
состоянии беременности, срок которой превышает 26 недель. Хочу подчеркнуть,     
что концепция законопроекта - это предоставить право гражданину на отсрочку,    
если у него жена беременна. В 12 недель предоставлять это право или в 26        
недель - это дело второго чтения. Если, уважаемые коллеги, вы поддержите        
данный законопроект, мы готовы ко второму чтению учесть это замечание           
Правительства.                                                                  
                                                                                
И несколько слов о статистических данных. По официальным данным, которые        
предоставило Министерство обороны, в 2002 году из рядов Вооруженных Сил по      
этим основаниям - у гражданина ребенок в возрасте до трех лет - было уволено    
чуть более полутора тысяч человек. Таким образом, предоставление права на       
отсрочку такому незначительному количеству граждан никоим образом не            
отразится на состоянии дел с призывом и уж, конечно, не может быть основанием   
для голосования против.                                                         
                                                                                
Я надеюсь, что представитель Правительства также разъяснит позицию              
Правительства. Мы действительно готовы ко второму чтению учесть то замечание,   
которое высказано в заключении, и исправить 12 недель на ту цифру, которая      
будет устраивать и Правительство, и депутатский корпус.                         
                                                                                
Я прошу поддержать данный законопроект.                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Содоклад. Пожалуйста, депутат Воробьёв, заместитель       
председателя Комитета по обороне.                                               
                                                                                
ВОРОБЬЁВ Э. А., фракция "Союз Правых Сил".                                      
                                                                                
Уважаемый Владимир Вольфович, уважаемые коллеги! Применительно к существу       
законопроекта. Действительно, в настоящее время отсрочка от призыва на          
военную службу предоставляется гражданину призывного возраста только после      
рождения ребенка, отцом которого он является. И призывные комиссии попросту     
не вправе предоставить отсрочку тем гражданам, жены которых находятся на        
последних днях беременности. Но тот же закон "О воинской обязанности и          
военной службе" освобождает такого военнослужащего от службы сразу после        
рождения ребенка. Из практики, как было совершенно справедливо сказано          
коллегой Баранниковым, срок военной службы военнослужащих такой категории       
нередко составляет менее трех месяцев, в идеальном случае - шесть месяцев,      
что дает возможность военнослужащему получить военно-учетную специальность,     
пройти подготовку по военно-учетной специальности.                              
                                                                                
Учитывая изложенное, Комитет по обороне считает, что предоставление отсрочки    
гражданину, имеющему беременную жену, является целесообразным. Это необходимо   
как для самих граждан, так и для Вооруженных Сил Российской Федерации и         
других военных ведомств. Именно в этом нам видится концепция данного            
законопроекта. Комитет считает, несмотря на то, что указанный законопроект      
якобы направлен на некоторое расширение перечня оснований для отсрочки, что     
его принятие не окажет практически никакого влияния на количество граждан,      
проходящих военную службу по призыву, и не отразится негативно на               
комплектовании Вооруженных Сил и других военных ведомств. Более того,           
принятие указанного федерального закона позволило бы отдельным гражданам из     
числа получивших отсрочку по этому основанию в дальнейшем, после достижения     
ребенком трехлетнего возраста, пройти полный, установленный законодательством   
нашей страны срок военной службы по призыву.                                    
                                                                                
Учитывая это, реализация указанного федерального закона в случае его принятия   
не только благотворно скажется на поддержке молодых семей, но и будет           
способствовать сокращению случаев досрочного увольнения с военной службы по     
призыву, это во-первых, во-вторых, частичному сокращению расходов               
федерального бюджета на призыв на военную службу и увольнение с военной         
службы указанной категории граждан.                                             
                                                                                
Комитет по обороне считает, уважаемые коллеги, что не надо сейчас углубляться   
в дискуссию о сроках - двенадцать или двадцать шесть недель. Мы считаем, что    
нужно принять рассматриваемый законопроект в первом чтении, а при подготовке    
ко второму чтению детально определить срок, при котором будет предоставляться   
такая отсрочка. Поэтому Комитет по обороне просит вас, уважаемые коллеги,       
поддержать законопроект в первом чтении.                                        
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Вопросы есть к докладчикам, три.                          
                                                                                
Пожалуйста, депутат Коломейцев. Потом - депутат Плетнёва.                       
                                                                                
КОЛОМЕЙЦЕВ Н. В. Спасибо.                                                       
                                                                                
Вопрос к обоим докладчикам. Не кажется ли вам, что это будет стимулировать      
коррупцию и фиктивную беременность? То есть любую девушку на улице взял,        
привел, фиктивный брак заключил... Вот деторождение - это уже свершившийся      
факт, если ребенок есть. А если его нет, то двенадцать или двадцать шесть       
недель... Но кто определит, от кого беременность?                               
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста.                                               
                                                                                
ВОРОБЬЁВ Э. А. Николай Васильевич, нет, нам, Комитету по обороне, так не        
кажется. Мы знаем, что есть совершенно четкие нормы для того, чтобы             
определить и срок беременности и так далее. Вместе с тем, на мой взгляд, я      
еще раз обращаюсь к вам, уважаемые коллеги, концепция законопроекта состоит в   
том, предоставляет законодатель возможность отсрочки при беременности супруги   
или не предоставляет. Если мы с этим соглашаемся, значит, мы поддерживаем       
законопроект, если не соглашаемся, тогда мы его не поддерживаем. А вот с этим   
механизмом, в том числе и с тем, о чем вы сказали, я думаю, мы очень            
тщательно разберемся при подготовке законопроекта ко второму чтению.            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Депутат Плетнёва, пожалуйста.                             
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Спасибо, Владимир Вольфович.                                     
                                                                                
У меня вопрос к депутату Баранникову. Вы в своем выступлении сказали, что       
количество граждан, которые получат отсрочку, небольшое. Во-первых, у меня      
вопрос сразу возник: а как вы это подсчитали, какое это количество будет,       
большое или небольшое?                                                          
                                                                                
И еще один вопрос: не кажется ли вам, что мы заботимся сегодня не столько о     
детях, сколько о том, чтобы еще больше ослабить армию нашу?                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, депутат Баранников Александр Евгеньевич,      
отвечайте, и будем голосовать.                                                  
                                                                                
БАРАННИКОВ А. Е. Уважаемая Тамара Васильевна, я держу перед собой официальное   
письмо из Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации за подписью   
заместителя начальника Генштаба генерал-лейтенанта Смирнова. Цитирую: в 2002    
году количество лиц (вот то, о чем мы говорили: когда у гражданина рождается    
ребенок) составило порядка 1,5 тысячи человек. Это цифры, которые               
предоставило Министерство обороны. Я напомню, что вот сейчас идет весенний      
призыв и на военную службу будет призвано 175 тысяч человек. Соответственно     
1,5 тысячи и 175 тысяч - это несопоставимые цифры.                              
                                                                                
А что касается разрушения обороноспособности армии или, наоборот,               
восстановления нашей оборонной мощи, данный законопроект как раз направлен на   
то, чтобы подготовить военно-обученный резерв. А когда гражданина через         
полтора месяца его службы увольняют и он не успел освоить военно-учетную        
специальность - вот именно это как раз и подрывает обороноспособность нашей     
страны.                                                                         
                                                                                
И два слова - Николаю Васильевичу. Ну, с улицы девушку тяжело будет взять,      
потому что как минимум нужно, чтобы гражданин состоял в законном браке с этой   
девушкой, а отсрочка предоставляется в случае беременности. Если через шесть    
месяцев окажется, что беременность ничем не закончилась или, не дай бог,        
закончилась мертворождением, то гражданин теряет всякие основания для           
отсрочки и будет идти на общих основаниях в армию. Спасибо.                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, спасибо.                                             
                                                                                
Желающих выступить нет? Есть? Заканчивается время. Депутат Плетнёва и потом     
представитель Правительства. Если можно, покороче, чтобы нам успеть до          
перерыва.                                                                       
                                                                                
ПЛЕТНЁВА Т. В. Да, я долго никогда не выступаю. Спасибо, Владимир Вольфович.    
                                                                                
Вот я слушаю сегодня докладчиков и думаю: идет у нас очень много разных         
вопросов и о школе, и о школьниках, и о детях, и о пособиях, и о льготах на     
проезд для них, о бедных семьях - голосуют против. Но зато какая забота о еще   
не родившихся детях. Вот в наше время и служили в армии ребята, и дети          
рождались, и здоровыми приходили из армии. Поэтому у меня, когда слушаю вас,    
еще больше укрепляется мнение, что вас вовсе не забота о детях беспокоит.       
                                                                                
Вы инициировали альтернативную службу, теперь - отсрочку. И вот эти ваши        
факты, депутат Баранников, - что сегодня Министерство обороны дает цифру -      
1,5 тысячи человек... Это оно дает, когда этого закона нет, а вот появится      
вот эта отсрочка, посмотрим, сколько будет человек, - тогда подсчитать вообще   
невозможно будет.                                                               
                                                                                
Теперь, мне неприятно вообще слушать мужчин о всяких неделях и о                
беременности. Вы бы лучше занимались таким делом, чтобы наши женщины сами       
думали о том, делать им это или не делать. Поэтому я не знаю, как фракция, а    
я за это голосовать не могу.                                                    
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, представитель Правительства, и голосуем.      
Пожалуйста, Андрей Викторович.                                                  
                                                                                
ЛОГИНОВ А. В., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в   
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Владимир Вольфович, уважаемые депутаты! По данному законопроекту      
ситуация достаточно проста. Дело в том, что действительно у нас существуют      
сейчас правила, по которым мы предоставляем отсрочку от военной службы в        
случае рождения ребенка. И те 1 562 военнослужащих, досрочно уволенных в 2002   
году с военной службы в течение шести месяцев после их призыва, - это как раз   
те военнослужащие, которые на момент призыва имели жен, беременность которых    
составляла три месяца.                                                          
                                                                                
Вот я тут слушал вопрос депутата Коломейцева, и я, конечно, могу представить,   
что такое фиктивный брак, но вот что такое фиктивная беременность, мне          
представить очень сложно. Я хочу сказать, что при сегодняшних методах           
медицинской диагностики: доплер, УЗИ и так далее - можно получить полную        
информацию о состоянии плода внутри будущей матери.                             
                                                                                
Мы хотим отметить, что позиция Правительства была изложена в официальном        
отзыве и она была обозначена как отрицательная. Но что понимать под             
концепцией данного законопроекта? Правительство не против решения вопроса о     
предоставлении отсрочки от призыва тем гражданам, у которых жены находятся на   
определенной стадии беременности. Но срок двенадцать недель нас, конечно,       
категорически не устраивает. Мы как раз выступаем здесь в защиту женщин,        
матерей, будущих матерей и предупреждаем возможные злоупотребления, которые     
могут быть связаны с насильственным прерыванием беременности уже после того,    
как гражданин получил отсрочку. Для этого мы должны поднять срок беременности   
как минимум до двадцати двух недель, потому что согласно статье 36 Основ        
законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан                
самостоятельно решать вопросы о материнстве и искусственно прерывать            
беременность по социальным показаниям можно при сроке беременности до           
двадцати двух недель, извините, а при наличии медицинских показаний - и в       
более поздние сроки беременности.                                               
                                                                                
Поэтому если Государственная Дума сегодня поддержит данный законопроект         
концептуально, то мы, конечно же, будем настаивать на том, чтобы во втором      
чтении этот срок был поднят с двенадцати недель до как минимум двадцати пяти    
- двадцати шести недель.                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, голосуем. Ставится на голосование пункт 12:          
законопроект о внесении дополнения в статью 24 закона о военной службе.         
Пожалуйста, голосуйте.                                                          
                                                                                
Без карточки никого нет у нас.                                                  
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 00 мин. 35 сек.)                 
Проголосовало за              120 чел.             26,7%                        
Проголосовало против            0 чел.              0,0%                        
Воздержалось                    1 чел.              0,2%                        
Голосовало                    121 чел.                                          
Не голосовало                 329 чел.             73,1%                        
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.                                                                     
                                                                                

БУТКЕЕВ В. А. Я просто хотел, чтобы в стенограмму внесли, что по пункту 9 - о   
льготах для учебных учреждений, о налоговых льготах, и по пункту 12 - о         
воинской обязанности, об отсрочке для тех, у кого жена вторым ребенком          
беременна, я голосовал за, а у меня в распечатке стоит "не проголосовал".       
Пусть в стенограмме...                                                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Всё, пусть в стенограмму внесут добавление, что депутат   
Буткеев голосовал за два этих законопроекта. Всё, мы всё исчерпали. До          
свидания.                                                                       
                                                                                

БАРАННИКОВ А. Е., фракция "Союз Правых Сил".                                    
                                                                                
Уважаемая Любовь Константиновна, я, как автор, прошу перенести на февраль       
пункт 10, необходимо согласование с Правительством.                             
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пункт 10 перенести на февраль.                            
                                                                                

Баранников Александр Евгеньевич просит перенести пункт 10, и, так как           
Баранников по нему докладчик, мы, наверное, согласимся.