Заседание № 84
13.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 243826-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения территории размещения международного медицинского кластера).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3816 по 3850 из 10579
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации".
Дмитрий Анатольевич Морозов, пожалуйста.
МОРОЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Данный законопроект
разработан в целях предоставления возможностей для расширения территории
размещения международного медицинского кластера. Он прошёл
юридико-техническую и лингвистическую экспертизы, подготовлен к рассмотрению
в третьем чтении, замечаний не имеет.
Просим поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Будут ли желающие выступить по мотивам? Нет.
Ставится на голосование проект закона.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 26 мин. 05 сек.)
Проголосовало за 395 чел.87,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 395 чел.
Не голосовало 55 чел.12,2 %
Результат: принято
Принимается.
Заседание № 83
08.12.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 243826-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (второе чтение)
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1014 по 1022 из 6205
СИНЕНКО А. Ю., полномочный представитель Правительства Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемые коллеги, прошу дополнительно включить в проект порядка работы
Государственной Думы на сегодня правительственный законопроект № 243826-7 "О
внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском
кластере...", второе чтение. Данный проект подготовлен Комитетом по охране
здоровья для рассмотрения во втором чтении.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1119 по 1152 из 6205
Пожалуйста, было предложение Синенко, полномочного представителя
правительства, о включении в повестку дополнительного вопроса. Комитет?
Дмитрий Анатольевич, пожалуйста.
Включите Морозову микрофон.
МОРОЗОВ Д. А., председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья,
фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Вячеслав Викторович, законопроект готов к рассмотрению во втором
чтении. Мы поддерживаем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Почему мы его сразу не включили?
МОРОЗОВ Д. А. Мы его подавали на 13-е число.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Но если он готов, почему не подали его на сегодня?
МОРОЗОВ Д. А. Было одно техническое, лингвистическое замечание от Правового
управления, из-за этого.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. А на данный момент это замечание?..
МОРОЗОВ Д. А. Оно учтено, всё исправлено, да. Там всего лишь одно слово было.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, не будем из-за одного слова, которое уже
исправлено, ждать 13-го числа, тем более что вопрос важный? Нет. Принимается
предложение.
Наш коллега Говорин предлагает вопросы 76, 77 и 78 рассмотреть с одним
докладом по 118-й статье Регламента. Нет возражений? Нет возражений.
Принимается, коллеги.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2991 по 3076 из 6205
Уважаемые коллеги, в блоке законопроектов, рассматриваемых во втором чтении,
у нас стало на один законопроект больше после того, как мы приняли
предложение полномочного представителя правительства, поддержанное комитетом.
О проекте федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О
международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Дмитрий Анатольевич
Морозов.
Пожалуйста.
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 25 октября. К
законопроекту поступило пять поправок: четыре поправки носят
юридико-технический характер и включены комитетом в таблицу поправок № 1,
рекомендованных к принятию, одна поправка рекомендуется к отклонению.
Мы просим вас поддержать этот законопроект.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, по таблице поправок № 1 есть замечания? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 1, рекомендованных ответственным
комитетом к принятию.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 14 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 345 чел.
Не голосовало 105 чел.23,3 %
Результат: принято
Принимается.
По таблице поправок № 2, рекомендуемых ответственным комитетом к отклонению,
есть замечания, вопросы? Нет.
Ставится на голосование таблица поправок № 2, рекомендуемых ответственным
комитетом к отклонению.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 43 мин. 50 сек.)
Проголосовало за 312 чел.69,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 313 чел.
Не голосовало 137 чел.30,4 %
Результат: принято
Принимается.
Ставится на голосование во втором чтении проект федерального закона "О
внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере
и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Включите режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 44 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 347 чел.77,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 348 чел.
Не голосовало 102 чел.22,7 %
Результат: принято
Законопроект во втором чтении принят.
Пожалуйста, включите микрофон на трибуне.
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Мы просим
рассмотреть возможность включения законопроекта в порядок работы
Государственной Думы на 13 декабря для рассмотрения в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет возражений против того, чтобы рассмотреть
данный законопроект 13 декабря в третьем чтении? Нет возражений. Принимается.
Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Заседание № 71
25.10.2017
Вопрос:
О проекте федерального закона № 243826-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения территории размещения международного медицинского кластера).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3124 по 3376 из 9333
23-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный
закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации". Докладывает Олег Владиславович
Фомичёв.
Пожалуйста.
ФОМИЧЁВ О. В. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В целях развития
медицинской деятельности, повышения качества медицинской помощи и содействия
в разработке лекарственных препаратов и медицинских технологий,
соответствующих современным мировым стандартам, а также в целях дальнейшего
развития международного сотрудничества в сфере здравоохранения на территории,
определяемой высшим исполнительным органом госвласти города Москвы, создаётся
международный медицинский кластер в соответствии с законом, который ранее был
принят Государственной Думой.
На ваше рассмотрение сегодня выносится законопроект, который направлен на
расширение территории Московского международного медицинского кластера за
счёт присоединения к нему части территории Московской области в целях
обеспечения ускоренного формирования и развития московского медицинского
кластера. Границы присоединяемой территории будут определены соглашением
между органами государственной власти Москвы и Московской области, которое
вступит в силу только после согласования его Правительством Российской
Федерации. Согласование соглашения Правительством Российской Федерации
позволит не допустить неконтролируемого расширения территории Московского
международного медицинского кластера. Механизм организации деятельности
московского международного кластера на территории Московской области
предполагает сохранение управленческих полномочий именно за органами
госвласти города Москвы, в этой части принятый закон не меняется, при этом
участие органов государственной власти Московской области в управленческом
процессе ограничивается в основном процедурами согласования и утверждения
проекта планировки территории кластера, расположенного в Московской области.
Таким образом, законопроектом предлагается создать дополнительные возможности
для медицинских организаций, расположенных не только в Москве, но и в
Московской области, по внедрению новейших медицинских технологий, по
разработке лекарственных препаратов, по привлечению клиницистов мирового
уровня, по обмену передовым опытом и так далее.
Просим поддержать принятие законопроекта.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Олег Владиславович, присаживайтесь.
С содокладом выступает Дмитрий Анатольевич Морозов, председатель Комитета по
охране здоровья.
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В своём докладе
Олег Владиславович представил концепцию обсуждаемого законопроекта. Это
действительно предлагается в продолжение принятого закона, касающегося
Московского международного медицинского кластера, мы сквозь эту призму и
рассматривали его. Комитет рассмотрел законопроект 10 октября текущего года и
поддержал его концепцию. Подчеркну ещё раз, что для нас это возможность
создания и расширения экспериментальной площадки для внедрения новых лечебных
технологий, для апробации новых лекарственных препаратов, для развития
образовательной деятельности и проведения научных исследований.
Тем не менее комитет обратил внимание на то, что не решены вопросы применения
лекарственных препаратов, не зарегистрированных в Российской Федерации, а
также на необходимость анализа правоприменительной практики. Также обращаю
ваше внимание, глубокоуважаемые коллеги, что закон о Московском международном
медицинском кластере был принят в 2015 году, но только в 2017 году был
проведён конкурс, только недавно этот конкурс был выигран, и сейчас там
готовятся к приёму первых пациентов. Тем не менее, обсуждая этот вопрос на
площадке правительства, международных, профессиональных организаций, мы
пришли к выводу, что этот вопрос требует дополнительной проработки, мы ждём
результаты этой проработки ко второму чтению и ставим этот вопрос на
парламентский контроль.
Комитет Государственной Думы по образованию и науке законопроект
поддерживает. Мы получили 64 положительных отзыва из субъектов Российской
Федерации, есть заключение Правового управления Аппарата Государственной
Думы.
Комитет по охране здоровья поддерживает законопроект и просит вас, уважаемые
коллеги, поддержать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Анатольевич.
Коллеги, будут ли вопросы? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Соломатина Татьяна Васильевна.
СОЛОМАТИНА Т. В., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
У меня к Олегу Владиславовичу вопрос следующего характера: можем ли мы
говорить о том, что такие медицинские кластеры могут быть организованы на
других территориях Российской Федерации?
ФОМИЧЁВ О. В. Спасибо за вопрос, уважаемая Татьяна Васильевна. Мы сейчас не
планируем широкое распространение этого опыта, потому что, как правильно
отметили коллеги из комитета, для нас сейчас важно посмотреть, как работает,
собственно, основной медицинский кластер. И то, что мы сегодня предлагаем в
части расширения, - это, по сути, для ускорения работы по его формированию,
чтобы можно было посмотреть правоприменительную практику и отработать те
проблемы, которые в ходе работы кластера возникают. Цель создания кластера -
отработать новые медицинские технологии и новые препараты для распространения
положительного опыта на всю систему здравоохранения Российской Федерации.
Результатом положительного опыта работы самого кластера как раз и будет
распространение опыта на всю страну. Пока создание новых кластеров на
территории страны мы не планируем.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Куринный Алексей Владимирович.
КУРИННЫЙ А. В. У меня тоже к Олегу Владиславовичу вопрос.
Олег Владиславович, у вас есть перечень тех технологий, тех лекарственных
препаратов, незарегистрированных, которые будут применяться на территории
кластера и которые востребованы сегодня на территории Российской Федерации?
Можете представить информацию для ознакомления депутатам, чтобы можно было
понять, чего сегодня в России не хватает и что требуется размещать именно в
таких зонах?
ФОМИЧЁВ О. В. Такого перечня нет, его не может быть по определению, потому
что кластер формируется на условиях частно-государственного партнёрства с
теми инвесторами и с теми клиниками из зарубежных стран, которые примут
решение размещать здесь свои лечебные организации. В зависимости от того, из
какой страны организация и какого она профиля, будут представляться и перечни
технологий, и перечни лекарственных препаратов. Управляющая компания, которая
в соответствии с базовым законом будет управлять медицинским кластером, будет
рассматривать эти перечни, и, когда они будут сформированы, можно будет их
представить всем желающим.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Альшевских Андрей Геннадьевич.
АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Олег Владиславович, скажите, пожалуйста, на сегодняшний день есть хотя бы
предварительные договорённости между властями Москвы и Московской области о
расширении данной территории, ну, чисто гипотетически? Это первое.
И второе. В законопроекте написано, что основание - это соглашение между
властями Москвы и Московской области, на базе которого, может быть, будет
принято решение о расширении территории, а может быть, и не будет принято.
Может быть, стоит более конкретно в законе прописать, что соглашение является
основанием для расширения? Получается, согласно законопроекту, могут принять
решение о расширении, а могут и не принять.
ФОМИЧЁВ О. В. Такая формулировка означает, что у регионов - у Москвы и
Московской области - появляется право выйти с таким предложением, но это
право ещё должно быть подтверждено Правительством Российской Федерации путём
согласования соглашения. Нам кажется, такая формулировка, отражает суть
взаимоотношений, но, наверное, над ней ещё можно поработать.
Что касается того, какая часть территории Московской области может быть
включена в кластер. На сегодняшний день прогнозируется включение сравнительно
небольшого участка земли на границе Москвы и Московской области: часть его
находится в Москве, там располагается действующее частное медицинское
учреждение, а часть будет располагаться на территории Московской области, это
район Отрадного. Соглашение по этому поводу достигнуто, все переговоры между
правительствами Москвы и Московской области проведены, все необходимые
договорённости достигнуты. Больше пока ни правительства Москвы и Московской
области, ни Правительство Российской Федерации никакую другую часть
территории Московской области не предполагают использовать для расширения
территории московского международного кластера.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Включите микрофон.
МОРОЗОВ Д. А. Если позволите, я хотел бы дополнить, обратив ваше внимание на
то, что в законопроекте чётко прописано, что управленческие функции сохранены
за Москвой и что Московская область участвует в согласовании, поэтому я не
вижу здесь противоречий.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фаррахов Айрат Закиевич.
ФАРРАХОВ А. З., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Олег Владиславович, на вопрос о том, поддержит ли правительство
желание новых субъектов включиться в эту работу и расширить международный
медицинский кластер, вы ответили. А если такое желание всё-таки возникнет, то
может ли оно быть реализовано с учётом законопроекта, который мы обсуждали в
первом чтении, о развитии кластерной системы в составе федеральных
университетов?
ФОМИЧЁВ О. В. Мы не только в первом чтении обсуждали законопроект - уже
принят закон "Об инновационных научно-технологических центрах...", и в
соответствии с этим законом в том числе предполагается формирование так
называемых инновационных долин около крупных образовательных и научных
учреждений в целях коммерциализации тех проектов, которые разработаны на базе
данных учреждений. Например, если в Республике Татарстан у Казанского
федерального университета, или у другого крупного учреждения, или у
нескольких будут желание и возможности в рамках медицинского направления
сделанные, разработанные препараты коммерциализовать, то на территории такой
научно-технологической долины, если она будет, можно создавать предприятия,
коммерциализующие эти медицинские разработки. Но в отличие от Московского
международного медицинского кластера там не будет возможности создания
полноценных клиник, их, так сказать, перевода из-за рубежа, формирования
лечебных организаций ведущими зарубежными медицинскими организациями, там
только можно будет решить вопрос коммерциализации разработок.
Председательствует Председатель Государственной Думы
В. В. Володин
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Черкасов Кирилл Игоревич.
ЧЕРКАСОВ К. И., фракция ЛДПР.
Вопрос Дмитрию Анатольевичу.
Дмитрий Анатольевич, сегодня не совсем прозрачен механизм регистрации
лекарственных средств, коллега здесь уже спрашивал, есть ли у вас перечни
незарегистрированных лекарственных препаратов. Как вы считаете, этот кластер
каким-то образом сможет поменять эту ситуацию, будут ли компании,
зарегистрированные в нём, иметь преимущества или какие-то преференции при
регистрации тех лекарственных средств, которые будут разработаны на
территории кластера?
МОРОЗОВ Д. А. Уважаемый Кирилл Игоревич, я полностью разделяю вашу позицию.
Мы считаем, что создание подобных кластеров послужит неким драйвером, чтобы
гармонизировать регистрацию отечественных лекарственных средств и зарубежных,
и я упомянул об этом в своём докладе. Эта проблема должна быть хорошо
изучена, и понимание, как её решать, должно быть сформировано ко второму
чтению, в том числе, наверное, в ходе возможных договорённостей между
Роспотребнадзором и контролирующими организациями тех стран, которые, выиграв
тендер, входят на площадку медицинского кластера, и на сегодняшний день это
компании из Израиля. Мне кажется, здесь как раз мы с вами можем получить
новые варианты, новые схемы гармонизации регистрации лекарственных средств.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, есть желающие выступить? Нет. Полномочные
представители президента и правительства? Нет. Заключительное слово
докладчика. Олег Владиславович? Нет. Заключительное слово содокладчика? Нет.
Ставится на голосование проект федерального закона "О внесении изменений в
Федеральный закон "О международном медицинском кластере и внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части расширения
территории размещения международного медицинского кластера), вопрос 23 нашей
повестки.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 26 сек.)
Проголосовало за 402 чел.89,3 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 402 чел.
Не голосовало 48 чел.10,7 %
Результат: принято
Законопроект в первом чтении принят единогласно. Поздравляю, коллеги!