Заседание № 37
25.06.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 24364-4 "О признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации о милиции" (об исключении из перечня обязанностей милиции обязанностей по регистрации средств цветного копирования, а также по осуществлению контроля за соблюдением правил их учета, хранения и использования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в третьем чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1174 по 1191 из 4438
Пункт 6, проект федерального закона "О признании утратившими силу некоторых
положений законодательных актов Российской Федерации о милиции". Докладывает
заместитель председателя Комитета по безопасности Виктор Иванович Илюхин.
Пожалуйста, Виктор Иванович.
ИЛЮХИН В. И., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемые коллеги, вашему вниманию предлагается законопроект "О признании
утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской
Федерации о милиции". Поправки и изменения вносятся в пункт 25 статьи 10
Закона "О милиции". Законопроект прошел первое и второе чтения. По нему нет
абсолютно никаких претензий у нашего Правового управления, лингвистическая
правка выполнена, неточностей нет, замечаний по данному законопроекту нет.
Просим проголосовать и принять законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы к Виктору Ивановичу? Нет.
Присаживайтесь, Виктор Иванович. Также выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1500 по 1520 из 4438
Ставим на голосование пункт 6, проект федерального закона "О признании
утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской
Федерации о милиции". Коллеги, кто за то, чтобы принять данный законопроект в
третьем чтении? Прошу определиться голосованием.
Включите режим голосования.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 56 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 419 чел.93,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 420 чел.
Не голосовало 30 чел.6,7%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 36
23.06.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 24364-4 "О признании утратившими силу некоторых положений законодательных актов Российской Федерации о милиции" (об исключении из перечня обязанностей милиции обязанностей по регистрации средств цветного копирования, а также по осуществлению контроля за соблюдением правил их учета, хранения и использования; принят в первом чтении 27 мая 2004 года с названием "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 397 по 406 из 4358
РОЗУВАН А. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый Борис Вячеславович, в проекте закона "О признании утратившими силу
некоторых положений законодательных актов Российской Федерации о милиции",
пункт 7 повестки, в последний момент обнаружена техническая ошибка. Просьба
перенести вопрос, рассмотреть после 12.30. Будет произведена доработка, текст
будет роздан депутатам, и закон будет готов к принятию.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 786 по 790 из 4358
Предложение депутата Розувана Алексея Михайловича - перенести рассмотрение
пункта 7, поставить после 12.30. Это законопроект второго чтения, но тем не
менее мы можем пойти на то, чтобы перенести его. Тогда, Алексей Михайлович, в
12.30. Это нормально? Значит, тогда переносим - нет возражений? - на 12.30.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1311 по 1312 из 4358
Вопрос 7 мы перенесли на 12.30.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2517 по 2613 из 4358
Мы с вами пункт 7 поставили на 12.30, переходим к этому вопросу.
Законопроекты, рассматриваемые во втором чтении. О проекте федерального
закона "О признании утратившими силу некоторых положений законодательных
актов Российской Федерации о милиции". Доклад члена Комитета по безопасности
Алексея Михайловича Розувана. Пожалуйста.
РОЗУВАН А. М. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! Данный
законопроект принят Государственной Думой в первом чтении 27 мая 2004 года. У
вас на руках текст законопроекта для принятия его во втором и третьем чтениях
и таблица поправок взамен розданных вам 17 июня этого года. Это произошло
из-за технической ошибки в тексте законопроекта: в третьем абзаце
наименование закона - Закон Российской Федерации "О милиции" заменено на
правильное - Закон РСФСР "О милиции". Остальные материалы к законопроекту
были розданы вам 9 июня 2004 года.
По предложению Правового управления Аппарата Государственной Думы в
законопроект вносятся поправки, представленные в таблице 1. Это чисто
технические правки, связанные с юридико-техническими правилами оформления
законопроектов.
По представленному законопроекту у Правового управления замечаний правового и
лингвистического характера ко второму и третьему чтениям не имеется. Прошу
поддержать таблицу 1 поправок, рекомендованных Комитетом по безопасности к
принятию, их раздали в зале.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые депутаты, есть ли какие-либо замечания по
таблице 1 поправок, рекомендованных к принятию? Здесь две поправки. Нет.
Тогда ставится на голосование таблица 1 поправок, предлагаемых к принятию.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 42 мин. 43 сек.)
Проголосовало за 326 чел.72,4%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 328 чел.
Не голосовало 122 чел.27,1%
Результат: принято
Принимается таблица поправок. Пока таблицу поправок приняли, Алексей
Михайлович. Теперь нам надо принять во втором чтении законопроект, а дальше
уже будем обсуждать. Уважаемые депутаты, поправок более нет, нет поправок,
предложенных к отклонению. По таблице поправок, предложенных к принятию, мы
проголосовали. Ставится на голосование: принять законопроект во втором
чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 43 мин. 40 сек.)
Проголосовало за 374 чел.83,1%
Проголосовало против 1 чел.0,2%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято
Принимается.
РОЗУВАН А. М. Уважаемые коллеги, законопроект прошел правовую и
лингвистическую экспертизы и готов к принятию в качестве закона.
Постановление о его принятии также имеется у вас на руках. Комитет
Государственной Думы по безопасности просит принять данный законопроект в
качестве закона.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, по ведению - Слиска Любовь Константиновна.
СЛИСКА Л. К. Алексей Михайлович, уважаемый, к сожалению, заключение Правового
управления сделано без учета вот той поправки, о которой вы сказали,
заключение еще от 31 мая. Может быть, вы тогда все эти заключения как бы
обновите и на пятницу мы поставим его для принятия в третьем чтении, чтобы у
нас все процедуры регламентные были соблюдены?
РОЗУВАН А. М. Нет, поправка внесена и роздана, суть ее в том, что сейчас
указан Закон РСФСР "О милиции", а был указан Закон Российской Федерации "О
милиции".
СЛИСКА Л. К. Но мы сейчас, по сути, второй раз...
РОЗУВАН А. М. А необходимо указать: Закон РСФСР "О милиции". Изменения
внесены.
СЛИСКА Л. К. Мы не против того, чтобы принять этот закон, но так как
появилась поправка сегодня...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Алексей Михайлович, разрешите, я вмешаюсь.
Уважаемые депутаты, надо просто соблюсти процедуру. Дело в том, что
заключение Правового управления дано на второе и третье чтения 31 мая, а
поправка внесена была 3 июня. Поэтому просто-напросто нужно еще одно
заключение, с учетом принятой поправки, и мы в пятницу можем принять в
третьем чтении этот закон. Сейчас мы не готовы к принятию его в третьем
чтении. Алексей Михайлович, спасибо.
Заседание № 29
27.05.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 24364-4 "О внесении изменения в статью 10 Закона Российской Федерации "О милиции" (об исключении из перечня обязанностей милиции обязанностей по регистрации средств цветного копирования, а также по осуществлению контроля за соблюдением правил их учета, хранения и использования).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2085 по 2191 из 3900
Пункт 19, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 10 Закона
Российской Федерации "О милиции". Доклад заместителя председателя Комитета по
безопасности Виктора Ивановича Илюхина. Пожалуйста.
ИЛЮХИН В. И. Уважаемые коллеги, я сегодня в двух, как говорится, ипостасях
перед вами выступаю: автор законопроекта депутат Розуван Алексей Михайлович
попросил меня представить этот закон, одновременно Комитет по безопасности
предложил мне дать заключение на этот законопроект.
Вашему вниманию предлагается поправка в статью 10 Закона Российской Федерации
"О милиции". Суть этой поправки сводится к тому, чтобы исключить из
обязанностей милиции регистрацию средств цветного копирования, а также
осуществление контроля за соблюдением правил учета, хранения и использования
указанных средств.
Почему родилась такая поправка у депутата Государственной Думы Розувана? Надо
сказать, что она основана на сегодняшней российской практике и фактически то,
что было записано в законе от 1991 года, сегодня реально исполнить
невозможно, а если и будет необходимо исполнять, то численный состав органов
милиции надо будет увеличить, по сути, на одну треть. Это вот главный момент.
В обоснование этого могу сказать, что в 2003 году в Российской Федерации на
учете в органах внутренних дел состояло более пяти тысяч средств цветного
копирования. Но вот есть и другая цифра: только в этом году на таможенную
территорию Российской Федерации было ввезено около семисот восемнадцати тысяч
принтеров и копировально-множительной техники, производящей цветные
изображения. Попробуйте проконтролировать вот это огромное количество,
огромную массу копировально-множительной техники.
Возникает, конечно, вопрос: а почему в 1991 году законодатели приняли решение
о том, что все средства цветного копирования должны стоять на учете в органах
милиции и ими контролироваться? Да видимо, такого размаха множительная
техника такого рода еще не имела в Российской Федерации. Это один момент. И
второй момент. Мотивировалось это тем, что множительная техника цветного
назначения будет использоваться при изготовлении фальшивых денег, при
изготовлении бланков для удостоверений работников правоохранительных органов
и спецслужб.
Но я должен вам сказать, что сегодня достаточно разработано средств для
блокирования подобных противоправных действий. И сегодня без обязательного
функционирования милиции в этом направлении можно пресекать правонарушения и
преступления.
На данный законопроект мы получили семьдесят семь отзывов, в шестидесяти
шести из них поддерживается концепция законопроекта, в одиннадцати - нет.
Законопроект поддерживается Правительством Российской Федерации и нашим
профильным собратом - Комитетом Совета Федерации по обороне и безопасности.
Просим данный законопроект принять в первом чтении, принять концепцию.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виктор Иванович.
Какие будут вопросы к докладчику? Заполев, пожалуйста.
ЗАПОЛЕВ М. М., фракция Коммунистической партии Российской Федерации.
Уважаемый Виктор Иванович, вот мне непонятно обоснование: невозможно
справиться - значит, не нужно и решать. Но ведь то же самое можно сказать о
наркомании, о СПИДе, обо всём другом. Ну, наверное, это неправильный подход,
ведь проблема-то, она же есть.
Я вот позвонил в Управление внутренних дел Алтайского края и задал вопрос: "Я
иду на заседание Думы, мы рассматриваем вот этот вопрос. Ваша точка зрения?"
Он говорит: "Если будет исключено из обязанностей милиции это, у нас всякая
возможность работать с изготовителями фальшивых документов и ценных бумаг
пропадет". Будет в два-три раза больше работы, причем бесполезной.
ИЛЮХИН В. И. Я хочу сказать, что можно и дальше приводить аргументы в
поддержку данного законопроекта. Сама регистрация не является обязательной и
не вызывается той ситуацией, которая сложилась в Российской Федерации. В
целом Министерство внутренних дел Российской Федерации данную инициативу
поддерживает. Это один момент.
Второй момент. У органов внутренних дел всегда остаются возможности контроля,
истребования образцов множительной техники, воспроизводящей цветные
изображения, в рамках пресечения фальшивомонетничества и других, как
говорится, преступных проявлений, но сегодня вводить это в ранг
обязательности для органов внутренних дел, мы считаем, нет необходимости.
Ведь, по сути, если в законе обязательность установлена и органы внутренних
дел не выполняют эту обязанность, они фактически подпадают или, как
говорится, сами уже ответственны за то, что реально они не могут выполнить. И
нет необходимости такого полномасштабного контроля. Ну, возможности милиции -
они остаются, если это связано с противоправными посягательствами и
нарушениями.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли еще вопросы? Нет вопросов.
Спасибо, Виктор Иванович. Присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Уважаемые депутаты, нам
необходимо определиться голосованием по данному законопроекту в первом
чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 39 мин. 10 сек.)
Проголосовало за 406 чел.90,2%
Проголосовало против 4 чел.0,9%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 410 чел.
Не голосовало 40 чел.8,9%
Результат: принято
Принимается.