ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, я только уточню: не по четырем, а по пяти        
вопросам, у нас пять вопросов подряд - это блок "Ратификация международных      
договоров Российской Федерации". Я думаю, что это предложение мы примем, оно    
заслуживает внимания. Посмотрим, представители правительства, наверное, не      
откажутся так сделать.                                                          
                                                                                
Значит, мы сейчас рассматриваем пункты 6, 7, 8, 9 и 10, о ратификации           
соглашений между Правительством Российской Федерации и правительствами          
Австралии, Федеративной Республики Германии, Итальянской Республики,            
Королевства Бельгия и Европейским космическим агентством о сотрудничестве в     
области исследования и использования космического пространства в мирных         
целях. Слово предоставляется Перминову Анатолию Николаевичу, представителю      
правительства, руководителю Федерального космического агентства. Пожалуйста.    
                                                                                
ПЕРМИНОВ А. Н., представитель Правительства Российской Федерации,               
руководитель Федерального космического агентства.                               
                                                                                
Уважаемые Борис Вячеславович, Любовь Константиновна, уважаемые депутаты!        
Вашему вниманию представлены проекты федеральных законов о ратификации пяти     
межправительственных соглашений в области космической деятельности, это         
соглашения между Правительством Российской Федерации и правительствами          
Германии, Италии, Бельгии, Австралии и Европейским космическим агентством о     
сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в       
мирных целях. Целью всех соглашений является создание надлежащей правовой и     
организационной основы для продолжения всестороннего развития долгосрочного     
взаимовыгодного сотрудничества, а в случае с Европейским космическим            
агентством - и партнерства, совместной деятельности, включающей использование   
космического пространства и применение космических систем и технологий в        
мирных целях.                                                                   
                                                                                
Часть соглашений подготовлена взамен утративших силу межправительственных       
соглашений, например СССР с Европейским космическим агентством, с Италией и     
ФРГ, а часть - с Австралией и Бельгией - новые. Все предложенные вам на         
рассмотрение соглашения представляют собой качественно новые, четко             
сбалансированные существующим законодательством документы. Они призваны с       
сохранением преемственности в полной мере отвечать возрастающим потребностям    
и потенциалу взаимовыгодного сотрудничества России с указанными странами и      
Европейским космическим агентством в области мирного освоения космоса и         
применения космической техники и технологий.                                    
                                                                                
Одновременно создание международно-правовой основы соглашения расширяет сферы   
научно-технического и промышленного сотрудничества в космической области,       
вплоть до совместной реализации крупномасштабных долгосрочных программ и        
проектов по всему спектру высокотехнологичных и наукоемких направлений          
космической деятельности. Одним из наиболее ярких примеров из числа             
крупномасштабных совместных проектов, реализуемых в развитие указанных          
соглашений, являются работы по созданию в Гвианском космическом центре          
(Французская Гвиана) инфраструктуры для запуска российской ракеты-носителя      
"Союз-ФГ", совместные разработки по тематике перспективных ракет-носителей и    
многоразовых космических транспортных систем.                                   
                                                                                
Большим потенциалом для выгодного России сотрудничества обладает также          
взаимодействие с европейскими странами и Европейским космическим агентством в   
рамках проекта создания европейской глобальной спутниковой навигационной        
системы "Галилео" и проекта создания космической системы глобального            
мониторинга в интересах экологии и безопасности. В целом, по имеющимся          
оценкам, реализация на практике настоящих и перспективных проектов              
сотрудничества в космической области в рамках указанных соглашений может        
создать предпосылки для привлечения в Россию в среднесрочной перспективе, до    
2015 года, зарубежных финансовых средств в объемах до нескольких миллиардов     
долларов, что одновременно позволит сохранить в отечественной                   
ракетно-космической промышленности до ста пятидесяти тысяч рабочих мест.        
                                                                                
Вчера на совещании у президента данный вопрос рассматривался, там               
присутствовали председатель правительства, министр обороны, другие члены        
правительства. Концепция данных международных соглашений, особенно в части      
взаимодействия с Европейским космическим агентством, была одобрена.             
Сотрудничество с Европейским космическим агентством позволит без фактического   
вложения российских финансовых средств участвовать нам, России, в космических   
программах Европейского космического агентства, суммарный ежегодный бюджет      
которого 3-4 миллиарда евро, а европейским партнерам - адекватно учитывать      
интересы российских участников без нарушения существующего в Европейском        
космическом агентстве так называемого принципа географического возврата         
вложенных странами-членами в бюджет ЕКА финансовых средств.                     
                                                                                
Указанные соглашения выполняют также весьма важные в такой деликатной           
высокотехнологической сфере, как космическая, охранно-защитные функции.         
Соглашения создают надежную основу для защиты российских технологий и охраны    
российской интеллектуальной собственности. При этом особо следует отметить,     
что в случае отсутствия соответствующих положений в промышленных контрактах     
применяются положения рамочного межправительственного соглашения, что           
исключает несанкционированную передачу информации, технологий и материалов.     
Одновременно участие России в совместных исследованиях, в проектировании, в     
разработке и производстве космических систем, обмен оборудованием и данными,    
соответствующими информационными технологиями обеспечивают доступ российских    
предприятий к передовым зарубежным технологиям производства и ноу-хау и         
явится важнейшим вкладом в процесс создания единого европейского                
научно-технологического пространства.                                           
                                                                                
Для указанных соглашений, предметом которых является сотрудничество в области   
космической деятельности, в соответствии с Федеральным законом "О               
международных договорах Российской Федерации" от 15 июля 1995 года              
предусмотрена процедура ратификации. Кроме того, все представляемые             
соглашения содержат ряд принятых в практике международного права положений,     
но иных, чем предусмотрено в действующем российском законодательстве. В         
частности, речь идет о введении льготного режима по уплате таможенных           
платежей для строго ограниченной номенклатуры товаров специального              
назначения, изделий космической техники и технологически необходимых видов      
сопутствующего оборудования, а также применении принципов взаимного отказа от   
требований в отношении непреднамеренно причиненного имуществу и персоналу       
сторон ущерба.                                                                  
                                                                                
Уникальность космической техники определяет ее высокую стоимость,               
соответственно, включение таможенных платежей с учетом действующих ставок       
налогов и пошлин в суммы контрактов было бы коммерчески бесперспективным.       
Вместе с тем предусмотренное соглашением регулирование порядка таможенного      
перемещения космических товаров служит мощным фактором активизации              
космической деятельности и приводит к несоизмеримому пополнению доходной        
части федерального бюджета посредством уплаты российскими сотрудничающими       
организациями соответствующих налогов.                                          
                                                                                
Хотелось бы отметить, что большинство рассматриваемых соглашений уже            
ратифицировано нашими зарубежными партнерами, а соглашение с Европейским        
космическим агентством одобрено его высшим органом - советом - на уровне        
министров стран - членов ЕКА. В этой связи хотелось бы подчеркнуть, что         
вопрос о ратификации соглашений российской стороной, то есть в конечном итоге   
вопрос о вступлении в силу соглашений, о которых сегодня идет речь, является    
весьма срочным.                                                                 
                                                                                
Таким образом, все соглашения в конечном итоге, не создавая какого-либо         
правового основания для предоставления дополнительных бюджетных ассигнований,   
формируют оптимальные международно-правовые условия и финансово-экономические   
предпосылки для продвижения конкурентоспособных товаров и услуг российской      
ракетно-космической отрасли на мировой космический рынок. Федеральное           
космическое агентство просит поддержать предложение Правительства Российской    
Федерации о ратификации указанных соглашений.                                   
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анатолий Николаевич. Присаживайтесь.             
                                                                                
Слово для доклада предоставляется официальному представителю Правительства      
Российской Федерации заместителю министра иностранных дел Российской            
Федерации Сергею Ивановичу Кисляку.                                             
                                                                                
КИСЛЯК С. И., официальный представитель Правительства Российской Федерации,     
заместитель министра иностранных дел Российской Федерации.                      
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! После выступления Анатолия    
Николаевича, который довольно подробно рассказал о характере соглашений,        
представленных правительством сегодня на ратификацию, я постараюсь быть         
кратким. Пять соглашений с четырьмя государствами, три из которых -             
европейские, а также с Европейским космическим агентством, на наш взгляд,       
содействуют продвижению российской техники на мировой космический рынок.        
Политическая значимость этих соглашений заключается в том, что они будут        
способствовать закреплению ведущих позиций России как одной из самых крупных    
космических держав на земном шаре. Международное сотрудничество в космической   
сфере является важным бюджетонаполняющим фактором для нашей страны, и оно       
позволяет интегрировать Россию в технологическое мировое пространство на        
позициях, которые отвечают нашим интересам.                                     
                                                                                
Соглашение с Европейским космическим агентством, организацией, которая          
объединяет шестнадцать европейских государств, вместе с соглашениями, которые   
представлены тоже сегодня на ратификацию, - с Бельгией, Германией, Италией, а   
также соглашением с Францией, которое у нас уже было ратифицировано ранее,      
создают серьезную и работоспособную схему, сетку рамочных соглашений, которые   
будут содействовать самому разветвленному сотрудничеству нашей страны с         
Европой в космической сфере. Представленные на ратификацию соглашения           
расширяют и совершенствуют организационно-правовую базу участия России в        
международном сотрудничестве в этой области.                                    
                                                                                
Все соглашения носят рамочный характер, охватывают широкий круг вопросов,       
важных в практическом плане при реализации совместной космической               
деятельности. В соглашениях прописаны конкретные пути и средства развития       
этого сотрудничества, как направления, так и методы продвижения и               
взаимодействия, в них зафиксированы нормы и принципы по охране                  
интеллектуальной собственности (что проработано в этих соглашениях довольно     
серьезно), по защите российских технологий, используемых в экспортируемых       
товарах, принятых к сотрудничеству в космической области, по обмену             
информацией и данными, по применению принципа непредъявления на взаимной        
основе претензий за непреднамеренный ущерб, по льготному, то есть без уплаты    
платежей, порядку таможенного оформления специально оговоренной категории       
товаров космического назначения. Весь этот комплекс юридических положений       
создает благоприятные условия для расширения международной деятельности         
России на космическом направлении. Это значит, что они отвечают интересам       
российской космической промышленности.                                          
                                                                                
Несколько примеров. Рамочное соглашение с Европейским космическим агентством    
служит основой для программы организации коммерческих запусков российских       
ракетоносителей "Союз-СТ" с космодрома Куру. Другой пример: на базе             
соглашения с Австралией в настоящее время ведутся переговоры по разработке      
крупного соглашения по охране российских технологий в связи с планируемым       
созданием на острове Рождества космодрома с использованием нашего               
ракетно-космического комплекса "Аврора".                                        
                                                                                
Для России важны проекты по разработке и перспективных технологий, которые      
имеются у нас с Бельгией, Германией и Италией. Их реализация будет              
осуществляться в соответствии с положениями, закрепленными в представленных     
на ваше рассмотрение рамочных соглашениях. Соглашения уже ратифицированы и      
Австралией, и Германией, и Италией. Европейское космическое агентство           
решением своего совета в составе уполномоченных министров также выполнило       
необходимые процедуры для вступления соглашения в силу. В ближайшее время       
ожидается ратификация соответствующего соглашения Бельгией. Законопроект уже    
внесен в парламент Бельгии, и мы рассчитываем на его самое благоприятное        
рассмотрение в Брюсселе.                                                        
                                                                                
Таким образом, я хотел бы еще раз подчеркнуть, что представленные на ваше       
рассмотрение соглашения полностью отвечают российским политическим,             
экономическим и технологическим интересам, и мы поддерживаем предложение        
ратифицировать эти соглашения.                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Сергей Иванович, присаживайтесь.                 
                                                                                
Для содоклада слово предоставляется члену Комитета по международным делам       
Виталию Ивановичу Севастьянову.                                                 
                                                                                
Пожалуйста, включите микрофон. С места.                                         
                                                                                
СЕВАСТЬЯНОВ В. И. Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты!             
Предлагается ратифицировать пять соглашений о сотрудничестве в области          
исследования и использования космического пространства в мирных целях.          
Соглашение с Австралией предусматривает совместную деятельность России и        
Австралии по реализации проектов разработки и эксплуатации беспилотных и        
пилотируемых космических аппаратов и наземной инфраструктуры, в том числе по    
созданию на территории Австралии (остров Рождества) стартового полигона для     
запусков на коммерческой основе спутников в космос с использованием             
российского ракетно-космического комплекса "Аврора". (Я перечисляю только       
основные направления этих соглашений.)                                          
                                                                                
Второе соглашение - с Германией. Конкретные области сотрудничества              
развиваются в направлении создания жидкостного ракетного двигателя и            
ракет-носителей малого и среднего класса, а также создания перспективного       
многоразового носителя и многоразового двигателя для него. В указанных          
работах принимают участие "Энергомаш" (Химки) и "Химавтоматика" (город          
Воронеж).                                                                       
                                                                                
Следующее соглашение - с Италией. Соглашение создает предпосылки для            
увеличения финансирования и роста числа заказов отечественных предприятий и     
научных учреждений космической отрасли. Перспектива хорошая. В настоящее        
время НПО прикладной механики (город Красноярск) и итальянская фирма "Alenia    
Spazio" изучают возможность создания спутниковой системы ретрансляции данных    
для высокоширотных и полярных регионов и определяют возможность использования   
в ее составе существующего парка станций спутниковой связи зарубежного          
стандарта ИНМАРСАТ-АЭРО. Соглашение о сотрудничестве также распространяется     
на КБ "Химавтоматика" (город Воронеж) и итальянскую фирму "Avio". Перспектива   
для нас исключительно благоприятная.                                            
                                                                                
Следующее соглашение - с Бельгией. Соглашение позволяет создать предпосылки     
для увеличения финансирования и роста объемов заказов отечественной             
промышленности и научных учреждений космической отрасли и для увеличения        
экспорта российской высокотехнологичной продукции в отличие от нефти. Вот где   
мы на мировой рынок интеллектуальной собственности и новых технологий выходим   
очень достойно. В настоящее время с участием бельгийской фирмы, а также НПО     
"Энергомаш" (Химки), КБ "Химавтоматика" (Воронеж) осуществляется выполнение     
проекта "Волга", предусматривающего создание к 2009 году нового                 
кислородно-метанового ракетного двигателя. Наибольшую заинтересованность        
бельгийская сторона проявляет к перспективным разработкам ГКНПЦ имени           
Хруничева (Москва), известного нашего центра космического, где в настоящее      
время проводится анализ пакета бельгийских предложений по сотрудничеству.       
                                                                                
И наконец, соглашение с Европейским космическим агентством. Здесь уже было      
отмечено, что это соглашение предусматривает, по сути дела, развертывание       
комплекса стартовых устройств, проведение пусков с полигона Куру (Французская   
Гвиана). Европейским космическим агентством в значительной мере уже приняты     
все решения по финансированию, и наш носитель "Союз-СТ", модернизированная      
ракета наша, знаменитая "семерка", только уже современная, становится ракетой   
среднего класса, потому что полезные нагрузки, особенно на геостационар,        
существенно увеличиваются, и мы насыщаем рынок коммерческих услуг ракетами      
среднего класса. То есть это прорыв, в этом заинтересовано и Европейское        
космическое агентство.                                                          
                                                                                
Так что эти соглашения все открывают хорошую перспективу развития нашей         
отрасли.                                                                        
                                                                                
Хочу подчеркнуть, что заключения Комитета Государственной Думы по               
международным делам, комитета по промышленности заключение правительства все    
положительные. Замечания к соглашениям в рабочем порядке переданы, в            
частности то, что в соглашениях именуется "Росавиакосмос", а теперь это         
Федеральное космическое агентство. Нужно соответствующим образом через МИД      
всё это поправить. Это техническая сторона, она предусмотрена самими            
соглашениями. Проблем здесь нет.                                                
                                                                                
Поэтому я предлагаю поставить вопрос на голосование.                            
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Виталий Иванович.                                
                                                                                
Будут ли у депутатов вопросы? Я вижу одну руку. Антуфьев. И Глотов.             
                                                                                
Антуфьев, пожалуйста.                                                           
                                                                                
АНТУФЬЕВ С. В., фракция "Единая Россия".                                        
                                                                                
Спасибо, Борис Вячеславович.                                                    
                                                                                
У меня вопрос к Анатолию Николаевичу Перминову. Анатолий Николаевич, к вам,     
как генералу-ракетчику, вопрос.                                                 
                                                                                
Вот в соответствии с соглашением с Австралией мы будем участвовать в            
строительстве стартового полигона на острове Рождества. Не считаете ли вы,      
что это будет способствовать раскрытию характеристик ракетного оборонного       
потенциала нашей страны, так как мы раскрываем российские пусковые технологии   
в этом случае?                                                                  
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
ПЕРМИНОВ А. Н. Нет, практически планируется создание стартового комплекса на    
основе ракеты-носителя для запуска космических аппаратов без передачи           
соответствующих технологий, поэтому в этом случае ракетная технология не        
передается Австралии. Это примерно тот же самый, аналогичный проект, который    
сейчас подписан и будет реализовываться во Французской Гвиане. А передачи       
боевых ракетных комплексов и ракет стратегического назначения Ракетных войск    
стратегического назначения здесь не предусматривается.                          
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Пожалуйста, Глотов Сергей Александрович.                                        
                                                                                
ГЛОТОВ С. А. Уважаемый Борис Вячеславович, очень краткие вопросы Сергею         
Ивановичу и Анатолию Николаевичу, по одному вопросу позвольте.                  
                                                                                
Сергей Иванович, пожалуйста, осветите все-таки финансовую сторону этих          
проектов, этих соглашений, поскольку ни из пояснительных записок, ни из         
текста соглашения этого не видно.                                               
                                                                                
Анатолий Николаевич, просьба ответить на такой вопрос, в пределах возможного    
и дозволенного, что называется: какова роль военно-космических сил в            
реализации этих соглашений?                                                     
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Сергей Иванович.                              
                                                                                
КИСЛЯК С. И. Финансовые аспекты соглашений довольно... у нас последствий для    
бюджета не возникает, поскольку это делается на коммерческой основе, за счет    
финансирования наших партнеров и соответственно участия технологических наших   
фирм. Само соглашение носит рамочный характер, создающий возможности для        
осуществления этого проекта, и собственно детали этого проекта не регулирует.   
Но вот наши специалисты подсказывают, что стоимость общего проекта - 850        
миллионов долларов, и поэтому участие российской промышленности в этом          
проекте, безусловно, будет благотворно влиять на развитие возможностей наших    
предприятий.                                                                    
                                                                                
Второй вопрос, насколько я понял, к Анатолию Николаевичу.                       
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. К Анатолию Николаевичу, да. Пожалуйста, Анатолий          
Николаевич.                                                                     
                                                                                
ПЕРМИНОВ А. Н. Я докладываю по второму вопросу, что проект носит абсолютно      
гражданский характер, участвуют в его реализации промышленные гражданские       
организации и военно-космические войска не принимают участия в реализации       
этого проекта. Спасибо.                                                         
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Нет больше вопросов. Есть ли желающие            
выступить? Нет. Выносится на голосование пункт 6 порядка работы, о              
ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и              
Правительством Австралии.                                                       
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 03 сек.)                 
Проголосовало за              421 чел.93,6%                                     
Проголосовало против            3 чел.0,7%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    424 чел.                                          
Не голосовало                  26 чел.5,8%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пункт 7, о ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и   
Правительством Федеративной Республики Германии.                                
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 57 мин. 39 сек.)                 
Проголосовало за              430 чел.95,6%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    1 чел.0,2%                                      
Голосовало                    431 чел.                                          
Не голосовало                  19 чел.4,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пункт 8, о ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и   
Правительством Итальянской Республики.                                          
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 15 сек.)                 
Проголосовало за              428 чел.95,1%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    428 чел.                                          
Не голосовало                  22 чел.4,9%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пункт 9, о ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и   
Правительством Королевства Бельгия.                                             
                                                                                
Прошу включить режим голосования.                                               
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 58 мин. 49 сек.)                 
Проголосовало за              431 чел.95,8%                                     
Проголосовало против            1 чел.0,2%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    432 чел.                                          
Не голосовало                  18 чел.4,0%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Пункт 10, о ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации    
и Европейским космическим агентством.                                           
                                                                                
Включите режим голосования.                                                     
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (12 час. 59 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за              431 чел.95,8%                                     
Проголосовало против            0 чел.0,0%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                    431 чел.                                          
Не голосовало                  19 чел.4,2%                                      
Результат: принято                                                              
                                                                                
Принимается.                                                                    
                                                                                
Спасибо.                                                                        
                                                                                
Продолжаем рассмотрение законопроектов в первом чтении. Пожалуйста, Косопкин    
Александр Сергеевич.                                                            
                                                                                
КОСОПКИН А. С., полномочный представитель Президента Российской Федерации в     
Государственной Думе.                                                           
                                                                                
Уважаемый Борис Вячеславович, уважаемые депутаты! У меня буквально два слова,   
чисто формальные замечания по тем соглашениям, которые сейчас были              
проголосованы. Во всех текстах упоминается старое название: Российское          
авиационно-космическое агентство. Просьба к правительству, в частности к        
МИДу, привести тексты в надлежащий вид с использованием нового названия:        
Федеральное космическое агентство - так сейчас называется это ведомство. Вот    
всё. Спасибо.                                                                   
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Александр Сергеевич.