Заседание № 102
24.05.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 242497-6 "О внесении изменений в статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" (в части уточнения подведомственности дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 4364 по 4453 из 9141
Следующий вопрос, 14-й, проект федерального закона "О внесении изменений в
статьи 29 и 191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации".
Гарри Владимирович Минх, пожалуйста.
МИНХ Г. В., полномочный представитель Президента Российской Федерации в
Государственной Думе.
Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые депутаты! Очень короткий законопроект,
при этом хочу вам напомнить, что проблематику и тематику этого законопроекта
мы с вами затронули, когда во вторник обсуждали пакет законопроектов,
посвящённых совершенствованию административного судопроизводства. Речь идёт о
том, что в две статьи АПК предлагается внести изменения, которые сводятся по
смыслу к тому, что арбитражные суды рассматривают дела, возникающие из
административных правоотношений, только в тех случаях, когда это прямо
указано в соответствующих федеральных законах, - вот смысл, содержание тех
новелл, которые предлагаются.
С учётом того что содержательно действительно очень короткий законопроект и
по смыслу к нему замечаний и предложений быть не может, предлагается его
поддержать, проголосовать за него в первом чтении, а затем и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Виктор Витальевич Пинский.
ПИНСКИЙ В. В. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Гарри
Владимирович подробно рассказал о содержании и целях законопроекта. Следует
поддержать предложение президента о том, что нормативные акты должны
рассматриваться арбитражными судами только в тех случаях, когда это прямо
предусмотрено законом. Наш комитет рассмотрел и поддержал данный
законопроект, каких-либо замечаний по его концепции и по тексту не имеется.
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации. Материалы по
проекту закона в электронном виде размещены 21 мая. Законопроект прошёл
соответствующие экспертизы Правового управления и полностью готов к принятию.
Комитет рекомендует Думе принять законопроект в первом чтении и в целом.
Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" также поддерживает данный законопроект и предлагает
принять его в первом чтении и в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли у депутатов вопросы? Прошу записаться.
Включите режим записи.
Покажите список.
Александр Георгиевич Тарнавский.
ТАРНАВСКИЙ А. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ".
Спасибо, Сергей Евгеньевич.
Гарри Владимирович, к вам вопрос. Действительно, мы буквально несколько дней
назад очень подробно обсуждали эту тему, обсуждали её, как говорится, во всех
ракурсах. У меня вопрос следующий. Мы говорили, что Кодекс административного
судопроизводства покроет всё, что связано с этой сферой общественных
отношений, не правда ли? Поэтому мне казалось, что тогда нормы 23-й главы ГПК
и все нормы, касающиеся этого в АПК, должны перейти в Кодекс
административного судопроизводства. Это что - временная норма? А если это не
временная норма, то получается, что АПК будет регулировать сферу публичных
отношений, связанных с административным судопроизводством?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Пожалуйста, Гарри Владимирович.
МИНХ Г. В. Александр Георгиевич, сейчас ситуация следующая. В настоящее время
порядка десяти федеральных конституционных законов и федеральных законов
прямо предусматривают, что арбитражные суды рассматривают дела, вытекающие из
административных правоотношений, это, в частности, связано с
электроэнергетикой, с саморегулированием, с ещё целым рядом тем и
направлений. Речь идёт о том, о чём мы в прошлый раз говорили, я имею в виду
во вторник, когда обсуждали проект кодекса, - что это дела, которые связаны с
хозяйственной проблематикой. Это статус-кво. Сейчас в Арбитражном
процессуальном кодексе вот этого "хвоста", который мы добавляем, слов, что
это в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом, нет, и поэтому на
практике возникают ситуации, когда суды достаточно расширительно толкуют
имеющуюся сейчас норму о том, что это дела, связанные с хозяйственной
проблематикой. Мы вот этот "хвост" добавляем и тем самым ставим чёткий
барьер, даём формальный критерий - теперь арбитражные суды уже не будут
попадать в такую ситуацию, теперь одни и те же, по сути, дела не будут
рассматриваться и арбитражными судами, и судами общей юрисдикции. Таким
образом, это всё в русле той логики, о которой мы говорили во вторник.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выступлений от фракций нет, поэтому выношу законопроект на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 7405 по 7441 из 9141
14-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в статьи 29 и
191 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации". Было
предложение проголосовать законопроект в первом чтении и в целом. Нет
возражений? Прежде голосуем в первом чтении.
Ставлю законопроект на голосование в первом чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 12 сек.)
Проголосовало за 311 чел.69,1 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 311 чел.
Не голосовало 139 чел.30,9 %
Результат: принято
Принят в первом чтении.
Ставлю законопроект на голосование в целом.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 25 мин. 36 сек.)
Проголосовало за 355 чел.78,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 355 чел.
Не голосовало 95 чел.21,1 %
Результат: принято
Закон принят.