Заседание № 40
07.07.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона N№ 24244-4 "О внесении изменения в статью 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения военных комиссаров районов правом рассматривать дела об административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6083 по 6159 из 7696
Пункт 10, о проекте федерального закона "О внесении изменения в статью 23.11
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". Доклад
Николая Максимовича Безбородова. Пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию Комитет по обороне представляет во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменения в статью 23.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях". В первом чтении законопроект принят 19 мая
сего года. Поступила одна поправка к законопроекту, которая носит
юридико-технический характер. Комитет поправку поддерживает и включил ее в
таблицу принятых поправок. Просим проголосовать за таблицу и за законопроект
во втором чтении. Доклад окончен.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Нет замечаний по таблице поправок? В ней одна поправка. Ставится на
голосование таблица поправок, рекомендованных к принятию.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 52 мин. 45 сек.)
Проголосовало за 340 чел.75,6%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 340 чел.
Не голосовало 110 чел.24,4%
Результат: принято
Таблица принимается.
Ставится на голосование данный проект федерального закона во втором чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 53 мин. 17 сек.)
Проголосовало за 396 чел.88,0%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 396 чел.
Не голосовало 54 чел.12,0%
Результат: принято
Принимается.
Николай Максимович, дальше, пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемые депутаты Государственной Думы, законопроект прошел
правовую и лингвистическую экспертизы к третьему чтению. Соответствующий
проект постановления имеется. Комитет по обороне убедительно просит в рамках
"часа голосования" принять законопроект в третьем чтении. Прошу поддержать.
Доклад окончен. Спасибо за внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
В рамках "часа голосования" ставится на голосование проект федерального
закона в третьем чтении.
Прошу включить режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 54 мин. 11 сек.)
Проголосовало за 390 чел.86,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 390 чел.
Не голосовало 60 чел.13,3%
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 27
19.05.2004
Вопрос:
О проекте федерального закона № 24244-4 "О внесении изменения в статью 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части наделения военных комиссаров районов правом рассматривать дела об административных правонарушениях).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2399 по 2515 из 4844
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Переходим к вопросу 8 порядка работы. Он также
поставлен на фиксированное время. О проекте федерального закона "О внесении
изменения в статью 23.11 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях" докладывает член Комитета по обороне Николай Максимович
Безбородов. Пожалуйста.
БЕЗБОРОДОВ Н. М., фракция "Единая Россия".
Уважаемый председатель, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему
вниманию Комитет Государственной Думы по обороне представляет проект
федерального закона "О внесении изменения в статью 23.11 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях". Законопроект рассматривается
в первом чтении. Что предусматривается в законопроекте? Предлагается наделить
военных комиссаров районных военных комиссариатов правом рассматривать дела
об административных правонарушениях в области воинского учета. Чем
обусловлена необходимость принятия такого законопроекта? Жизнью, практикой
применения военными комиссариатами положения Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях. В соответствии со статьей 29.5 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях дело об
административном правонарушении должно рассматриваться только по месту его
совершения или по месту жительства лица, в отношении которого ведется
производство по делу об административном правонарушении. На практике же
возможности для рассмотрения дел об административных правонарушениях в
области воинского учета ограниченны. Почему? Основная причина следующая. В
Вооруженных Силах Российской Федерации помимо военных комиссариатов субъектов
Российской Федерации, городов, административных округов и равных им
административных образований и объединенных военных комиссариатов имеются и
районные военные комиссариаты. В настоящее время в Российской Федерации всего
две тысячи триста девяносто четыре военных комиссариата, из которых одна
тысяча восемьсот сорок восемь - районные военные комиссариаты, то есть 77
процентов военных комиссариатов - это районные. Так вот, военкомы этих 77
процентов комиссариатов согласно статье 23.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях лишены права рассматривать дела об
административных правонарушениях в области воинского учета. Итог следующий:
большинство дел об административных правонарушениях в области воинского учета
остаются нерассмотренными. Предлагаемый законопроект направлен на устранение
указанных недостатков путем наделения военных комиссаров районных военных
комиссариатов правом рассматривать дела об административных правонарушениях.
По мнению Комитета Государственной Думы по обороне, это будет способствовать
повышению эффективности и своевременному рассмотрению дел об административных
правонарушениях в области воинского учета.
На законопроект поступили отзывы законодательных (представительных) органов
государственной власти субъектов Российской Федерации (тридцать один отзыв) и
высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации (сорок отзывов) - всего семьдесят один отзыв, и все положительные,
поступило заключение Комитета Государственной Думы по конституционному
законодательству и государственному строительству, положительное, заключение
Правового управления Аппарата Государственной Думы, тоже положительное.
Принятие указанного федерального закона расходов, покрываемых за счет средств
федерального бюджета, не потребует.
Уважаемые депутаты Государственной Думы, Комитет Государственной Думы по
обороне рекомендует Государственной Думе принять проект федерального закона
"О внесении изменения в статью 23.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях" в первом чтении. Доклад окончен. Спасибо за
внимание.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Николай Максимович.
Какие будут вопросы и будут ли? Жириновский Владимир Вольфович, вопрос,
пожалуйста.
ЖИРИНОВСКИЙ В. В. Николай Максимович, не совсем ясно изложен ваш проект
закона. Имеется в виду наделить правом рассматривать дела, связанные с
воинским учетом, в связи с призывом или имеется в виду вообще учет всех
военнослужащих, начиная с восемнадцати лет и до того возраста, до которого
находятся на воинском учете?
И второе. Вот все комитеты дали положительное заключение. А как мог правовой
комитет дать положительное заключение? Получается, что комиссар наделяется
правоохранительными функциями. У них же не было этих функций до этого закона!
Законом вы даете дополнительные функции комиссару, то есть он будет эти
вопросы решать. Это уже как бы связано с Конституцией, с правами человека и
так далее.
БЕЗБОРОДОВ Н. М. Уважаемый Владимир Вольфович, я отвечу сначала на вторую
половину вопроса. Ранее действовавшим Кодексом Российской Советской
Федеративной Социалистической Республики об административных правонарушениях
военные комиссары пользовались такими правами. А почему не включили эти права
в новый кодекс - ну, это не будем разбирать, их там нет.
Что касается того, каких административных расследований будет касаться
вопрос, то это следующее: неисполнение военно-транспортных, мобилизационных
обязанностей, если нарушаются, непредставление в военный комиссариат или иной
орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, неоповещение граждан о
вызове по повестке военного комиссара, несвоевременное предоставление
сведений об изменении состава постоянно проживающих и так далее, целый
комплекс. Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Еще есть вопросы? Нет вопросов. Николай Максимович, спасибо, присаживайтесь.
Есть ли желающие выступить? Нет желающих выступить. Есть ли необходимость
выступить полномочному представителю правительства? Полномочному
представителю президента? Нет. Ставится на голосование: принять в первом
чтении проект федерального закона "О внесении изменения в статью 23.11
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Прошу включить режим голосования.
Мы готовы включить режим голосования? Нет еще, да? Ну немножечко подождем,
буквально минуту. Так, включили режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 40 мин. 58 сек.)
Проголосовало за 408 чел.90,7%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 408 чел.
Не голосовало 42 чел.9,3%
Результат: принято
Принимается.