Я хочу спросить Валентина Васильевича Бобырева. Успеете до перерыва доложить    
свой законопроект? Успеете. Волгоградская областная Дума просит рассмотреть     
законопроект "О внесении изменения в статью 53 Федерального закона от 08        
января 1998 г. № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах"      
без участия своего представителя.                                               
                                                                                
Содоклад заместителя председателя Комитета по безопасности Бобырева Валентина   
Васильевича. Пожалуйста, Валентин Васильевич.                                   
                                                                                
БОБЫРЕВ В. В.  Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые коллеги! Вашему       
вниманию предлагается проект федерального закона "О внесении изменения в        
статью 53 Федерального закона... "О наркотических средствах и психотропных      
веществах", подготовленный и внесенный в Государственную Думу Волгоградской     
областной Думой. Из пояснительной записки к данному законопроекту следует,      
что у оперативных сотрудников органов по контролю за оборотом наркотических     
средств и психотропных веществ в настоящее время отсутствует право, в отличие   
от оперативных сотрудников органов внутренних дел, на вход в жилище и иные      
помещения, даже если имеются основания полагать, что там готовится или          
совершается преступление. В этой связи законопроект предлагает дополнить        
статью 53 Федерального закона "О наркотических средствах и психотропных         
веществах" нормой, которая предоставляет соответствующим должностным лицам      
право беспрепятственно входить в жилые и иные помещения граждан и осматривать   
их при наличии оснований полагать, что там совершено либо совершается           
преступление, связанное с незаконным оборотом наркотиков.                       
                                                                                
Данная концепция не поддержана Комитетом по безопасности по следующим           
основаниям. Прежде всего, предложенные законопроектом нормы не относятся к      
предмету правового регулирования Федерального закона "О наркотических           
средствах и психотропных веществах", поскольку подобные действия должностных    
лиц органов дознания, следователей и прокуроров, уже урегулированы              
соответствующими нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской            
Федерации и Федерального закона "Об оперативно-розыскной деятельности". Так,    
например, основания и порядок осмотра жилища и иных помещений, в том числе в    
случаях, не терпящих отлагательства, однозначно урегулированы нормами статей    
12, 165 и 177 Уголовно-процессуального кодекса России. Кроме того, действия     
оперативных сотрудников органов наркоконтроля, впрочем, как и оперативных       
сотрудников МВД России и иных правоохранительных органов, также урегулированы   
Федеральным законом "Об оперативно-розыскной деятельности". Так, в статьях 6    
и 8 данного федерального закона подробно излагаются основания и порядок         
производства оперативно-розыскных мероприятий, проведение которых               
ограничивает конституционное право граждан на неприкосновенность жилища, в      
том числе в случаях, не терпящих отлагательства.                                
                                                                                
Таким образом, полномочия соответствующих должностных лиц органов по контролю   
за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в части проведения     
оперативно-розыскных мероприятий и следственных действий уже урегулированы      
действующим законодательством. Одновременно следует заметить, что в случае      
принятия законопроекта в предложенной редакции его нормы будут                  
распространяться не только на сотрудников органов Федеральной службы по         
контролю за оборотом наркотиков, но и на должностных лиц органов дознания и     
следователей иных правоохранительных органов, а также на прокуроров.            
Следовательно, предложенные изменения вступят в противоречие с действующими     
нормами, регулирующими оперативно-розыскные и следственные полномочия           
указанных должностных лиц. При этом нарушение единства правового                
регулирования в данной сфере в свою очередь может повлечь ущемление             
гарантированных Конституцией России прав граждан на неприкосновенность          
жилища.                                                                         
                                                                                
На законопроект поступили отрицательные отзывы Правительства Российской         
Федерации, Комитета Государственной Думы по охране здоровья, а также Комитета   
Совета Федерации по обороне и безопасности. Правовое управление Аппарата        
Государственной Думы также не поддерживает внесение предложенных изменений,     
считая их необоснованными и нецелесообразными.                                  
                                                                                
Учитывая изложенное, уважаемые коллеги, прошу вас поддержать мнение Комитета    
по безопасности и отклонить законопроект в первом чтении.                       
                                                                                
Спасибо за внимание.                                                            
                                                                                
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.                                                  
                                                                                
Есть ли вопросы? Нет. Желающие выступить? Представители правительства и         
президента? Коллеги, кто за то, чтобы принять законопроект в первом чтении?     
Мнение комитета - отклонить. Прошу определиться голосованием.                   
                                                                                
Покажите результаты голосования.                                                
                                                                                
               РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 53 мин. 23 сек.)                 
Проголосовало за                3 чел.0,7%                                      
Проголосовало против           41 чел.9,1%                                      
Воздержалось                    0 чел.0,0%                                      
Голосовало                     44 чел.                                          
Не голосовало                 406 чел.90,2%                                     
Результат: не принято                                                           
                                                                                
Не принято.