Заседание № 103
11.06.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 241163-6 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в части уточнения порядка перерасчёта ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного пожизненного содержания судей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 2648 по 2688 из 7561
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей
Российской Федерации...".
Тамерлан Кимович Агузаров, пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект был принят Государственной Думой в первом чтении 15 мая 2013
года. В ходе подготовки ко второму чтению в комитет поступило две поправки,
данные поправки рекомендованы комитетом к принятию. Прошу проголосовать за
таблицу и за данный законопроект в целом.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли вопросы по таблице поправок? Нет.
Ставлю таблицу поправок на голосование.
Включите режим голосования.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 50 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 318 чел.70,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 318 чел.
Не голосовало 132 чел.29,3 %
Результат: принято
Таблица поправок принимается.
Пожалуйста, Тамерлан Кимович.
АГУЗАРОВ Т. К. Уважаемый Сергей Евгеньевич, уважаемые коллеги! Данный
законопроект прошёл все необходимые экспертизы. В случае принятия его во
втором чтении будем просить принять его также и в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Выносим на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 6170 по 6207 из 7561
15-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей
Российской Федерации...", второе чтение.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 23 мин. 39 сек.)
Проголосовало за 444 чел.98,7 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 444 чел.
Не голосовало 6 чел.1,3 %
Результат: принято
Принят во втором чтении.
Предлагалось проголосовать и в третьем чтении. Будут ли выступления по
мотивам? Нет.
Ставлю на голосование в третьем чтении.
Включите режим голосования.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 24 мин. 06 сек.)
Проголосовало за 440 чел.97,8 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 0 чел.0,0 %
Голосовало 440 чел.
Не голосовало 10 чел.2,2 %
Результат: принято
Закон принят.
Заседание № 98
15.05.2013
Вопрос:
О проекте федерального закона № 241163-6 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации" (в части уточнения порядка перерасчёта ежемесячного денежного вознаграждения и ежемесячного пожизненного содержания судей).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 3670 по 3829 из 6411
12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9
Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей
Российской Федерации, а также признании утратившими силу отдельных
законодательных актов (положений законодательных актов) Российской
Федерации". Доклад члена Комитета по конституционному законодательству и
государственному строительству Тамерлана Кимовича Агузарова.
Пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ".
Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Хочу вам напомнить, что 25
декабря 2012 года был принят внесённый Правительством Российской Федерации
федеральный закон о совершенствовании системы оплаты труда судей Российской
Федерации. Внесение данного закона было вызвано необходимостью
систематизировать, структурировать порядок оплаты труда судей, а также
необходимостью аккумулировать в одном федеральном законе правовые нормы,
регулирующие размеры должностных окладов судей, окладов за квалификационные
классы, ежемесячного денежного содержания и других доплат. Одновременно
федеральным законом было также увеличено количество квалификационных классов
судей и размеры окладов за квалификационные классы, то есть федеральный закон
не был направлен на уменьшение размера ежемесячного пожизненного содержания
судей в отставке и денежного вознаграждения судей. Однако при реализации
части четвёртой статьи 9 указанного федерального закона оказалось, что при
перерасчёте происходит уменьшение указанных выплат у ряда судей районных
судов, судей военных судов, а также мировых судей, пребывающих в отставке.
Следовательно, появилась вероятность нарушения одного из принципов построения
и функционирования судебной власти в Российской Федерации, согласно которому
в Российской Федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые
акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей,
в том числе гарантии их материального и социально-бытового обеспечения.
Кроме того, обращаясь к вопросу о конституционном статусе судей в Российской
Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в своём постановлении от
7 марта 1996 года, а также в определении от 15 февраля 2005 года
сформулировал следующие правовые позиции: статус судей определяется
Конституцией Российской Федерации, с тем чтобы гарантировать осуществление
правосудия независимым и беспристрастным судом; статус судьи является не
личной привилегией, а средством, призванным обеспечивать каждому
действительную защиту его прав и свобод правосудием; статус судьи служит
гарантией общего конституционного статуса личности и в качестве таковой
подлежит конституционно-правовой защите, уровень которой не должен снижаться
по отношению к ранее достигнутому.
В целях сохранения указанного принципа независимости судей и реализации
указанной позиции Конституционного Суда Российской Федерации настоящим
законопроектом предлагается дополнить статью 9 федерального закона положением
о том, что размер ежемесячного пожизненного содержания судьи, пребывающего в
отставке, размер надбавки, получаемой судьёй, имеющим право на получение
ежемесячного пожизненного содержания в полном размере, но продолжающим
работать, а также размер ежемесячного возмещения, получаемого членом семьи
погибшего (умершего) судьи, не могут быть уменьшены при перерасчёте.
Правительство Российской Федерации поддерживает принятие данного
законопроекта, Верховный Суд Российской Федерации и Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации, Совет судей Российской Федерации также поддерживают
принятие данного законопроекта.
Комитет по конституционному законодательству и государственному
строительству, рассмотрев на своём заседании данный законопроект, рекомендует
Государственной Думе принять его в первом чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Есть ли вопросы, коллеги? Есть.
Включите режим записи на вопросы.
Покажите список.
Савельев Дмитрий Иванович, пожалуйста.
САВЕЛЬЕВ Д. И. Спасибо.
Тамерлан Кимович, скажите, пожалуйста, такой вот момент осветите. Мы не
первый уже закон принимаем в части совершенствования оплаты, статуса судей,
но как-то забываем про аппараты судов, а ведь ни один судья не сможет
достойным образом отправлять правосудие, если аппарат будет работать
некачественно. Ну и потом, вы, как профессионал, знаете, что зачастую
помощники судей обладают не меньшей квалификацией, чем судьи, и пишут решения
за них. Вот прокомментируйте, пожалуйста.
АГУЗАРОВ Т. К. Спасибо за вопрос. Вы абсолютно правильно подметили тот факт,
что заработная плата судей увеличивается, а заработная плата работников
аппаратов судов остаётся на том же уровне. К сожалению, эти вопросы относятся
к ведению Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации,
поэтому Судебный департамент через Верховный Суд Российской Федерации должен
выступить с такой законодательной инициативой. И вы прекрасно понимаете, что
увеличение заработной платы работников аппаратов судов - это дополнительные
денежные средства, которые на сегодняшний день не предусмотрены пока в
федеральном бюджете. Но вы совершенно правы в том, что этот вопрос необходимо
ставить, потому что заработная плата работников аппарата суда, к сожалению,
мизерная и требует увеличения, я с вами согласен. Согласен и в том плане, что
квалификация отдельных помощников судей очень высока, и не могу согласиться
только с тем, что они пишут судебные решения для судей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Романов Валентин Степанович.
РОМАНОВ В. С. Уважаемый Тамерлан Кимович, конечно, хочется верить, что закон
должен подкреплять и защищать права судей. Есть идеальный посыл, что высокая
зарплата делает их объективными, неподкупными, независимыми, но, к великому
сожалению, практика в России показывает, что это далеко не так. Например,
господин Чубайс 2 миллиона в месяц получает, а что сейчас выявила Счётная
палата?
Вопрос у меня такой: как соотносится наша забота с оценками, в том числе и с
данными социологических исследований, которые говорят, что судебная система,
несмотря на высокую планку оплаты судей, весьма подвержена коррупции? Что
получится после этой очередной защитной меры? Как вы прокомментируете?
АГУЗАРОВ Т. К. Я хочу сказать, что законопроект, который мы сегодня
предлагаем принять, лишь дополняет тот федеральный закон, проект которого был
внесён Правительством Российской Федерации в декабре 2012 года, и так как в
ходе реализации данного федерального закона выявились недостатки, требуется
его изменить, дополнить, что мы сегодня и делаем.
Что касается вопроса доверия к судебной власти со стороны населения, то он,
конечно, спорный. В каком плане? Я прекрасно понимаю вас и остальных своих
коллег: судебное решение - это такой документ, который в принципе всегда не
устраивает одну из сторон, одна из сторон всегда бывает недовольна тем
судебным решением, которое принимается, будь то гражданское дело,
административное дело или даже приговор, - всё равно одна из сторон всегда
бывает недовольна принятым решением, и практически каждое судебное решение,
каждый судебный приговор всегда бывает обжалован.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Федоткин Владимир Николаевич, пожалуйста.
ФЕДОТКИН В. Н. Тамерлан Кимович, два момента. В этом зале не раз и мы, и ваши
коллеги говорили о том, что в стране остро не хватает учителей и медицинского
персонала, остро не хватает. А судей у нас как, хватает или не хватает?
И второй момент. Учитель высшей категории с очень большим стажем получает в
месяц от 12 до 15 тысяч рублей, а судья, опытный, с большим стажем работы -
каков его доход, заработок месячный?
Вот два вопроса.
АГУЗАРОВ Т. К. Начну с ответа на второй вопрос: заработная плата судьи
определяется в зависимости от стажа, от срока пребывания в должности судьи,
от коэффициентов, которые устанавливаются, во всяком случае, в отношении
отдельных судей, например, работающих на Севере и в других местностях. Что
касается общей суммы, я не хочу её называть, потому что в регионах в принципе
суммы разные, но больше тех цифр, которые вы назвали, то есть, конечно,
больше 15 тысяч, где-то в среднем 30-35 тысяч.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие выступить? Нет.
ИЗ ЗАЛА. (Не слышно.)
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, всё, список вопросов исчерпан. Потом уже
детали можете выяснить в личном разговоре.
Коллеги, нет желающих выступить по данному вопросу? Представитель президента?
Правительства? Нет.
Выносится на "час голосования".
Фрагмент стенограммы:
Строки с 5088 по 5108 из 6411
Вопрос 12 повестки дня, ставится на голосование в первом чтении проект
федерального закона № 241163-6 "О внесении изменения в статью 9 Федерального
закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в части совершенствования системы оплаты труда судей Российской
Федерации, а также признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации".
Прошу включить режим голосования.
Прошу показать результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (17 час. 13 мин. 47 сек.)
Проголосовало за 445 чел.98,9 %
Проголосовало против 0 чел.0,0 %
Воздержалось 1 чел.0,2 %
Голосовало 446 чел.
Не голосовало 4 чел.0,9 %
Результат: принято
Законопроект принимается в первом чтении.