Заседание № 146
15.02.2006
Вопрос:
О Федеральном законе "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (проект № 240797-4; в части, касающейся порядка применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость; в связи с отклонением закона Советом Федерации).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение закона, отклоненного СФ
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1060 по 1153 из 5418
Коллеги, переходим к рассмотрению отклонённого Федерального закона "О
внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской
Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21
части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах". Доклад заместителя председателя Комитета по
бюджету и налогам Макарова Андрея Михайловича.
Пожалуйста, Андрей Михайлович.
МАКАРОВ А. М., фракция "Единая Россия".
Спасибо, уважаемая Любовь Константиновна.
Уважаемые коллеги, 8 февраля Совет Федерации отклонил данный закон, принятый
Государственной Думой, и предложил нам создать по нему согласительную
комиссию.
Несколько слов о сути вопроса, чтобы мы могли понять смысл претензий, которые
выдвинул Совет Федерации. Когда мы с вами принимали закон "Об особых
экономических зонах в Российской Федерации", были внесены поправки в том
числе и в налоговое законодательство. В результате этих поправок в
законодательство вкралась ошибка, по причине которой с 1 января этого года
все налогоплательщики (я подчёркиваю: все налогоплательщики), не имеющие
отношения к особым экономическим зонам, фактически утратили право на
возмещение НДС. Для того чтобы устранить эту техническую ошибку,
правительство внесло законопроект, который и был принят Государственной
Думой. Одновременно Государственная Дума уточнила ряд вопросов, касающихся
переходного периода, перехода от кассового метода к методу начисления налога
на добавленную стоимость.
Уважаемые коллеги, вопрос, который поставил на уши всю страну, заслуживает
того, чтобы его слушали хотя бы чуть-чуть внимательнее, чтобы было тише.
Спасибо, уважаемые коллеги.
Итак, что вызвало сомнение Совета Федерации? Сомнение вызвало заключение их
юристов. Правовое управление Аппарата Совета Федерации дало заключение о том,
что некоторые положения этого закона, точнее, одно положение - о переходном
периоде - может ущемить права налогоплательщиков. Я подчёркиваю: это
заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации.
Ну, как известно, два юриста - это всегда три мнения. Вот это тот самый
случай, когда третье мнение - мнение юристов Совета Федерации - оказалось
неправильным. Наш комитет очень серьёзно и профессионально, я подчёркиваю,
рассматривал данный вопрос. Этот вопрос должен быть лишён какого-либо
политического подтекста, это вопрос абсолютно профессиональный. Мы
анализировали это вместе с нашим Правовым управлением, с юристами
правительства, с юристами президента. Мы все пришли к выводу, что никакого
ущемления прав налогоплательщиков в данном случае не произойдёт. Между тем
предлагаемая норма, - а это единственная норма, которую юристы Совета
Федерации предлагают нам для рассмотрения в согласительной комиссии, -
откроет возможность для очень серьёзной налоговой лазейки. По существу, весь
отложенный НДС по капитальному строительству может быть вброшен в течение
первых трёх месяцев, так как они предлагают ввести это предложение с 1
апреля. Вот и суть их предложения: три месяца дать работать по старой схеме.
Государству это может обойтись примерно, как мы посчитали... Ну, трудно
сказать, сколько лиц заявят свои права, но в принципе это может обойтись
примерно в 1,5 триллиона рублей. Таким образом, спор между председателем
правительства и министром финансов о том, какой должна быть ставка по налогу
на добавленную стоимость, сам собой сойдёт на нет, потому что налога на
добавленную стоимость просто не будет.
В результате рассмотрения данного вопроса в комитете Государственной Думы и,
ещё раз хотел бы подчеркнуть, очень тщательной проработки юристами всех
вопросов, возникающих в связи с этим законом, мы пришли к выводу, что
ущемления прав налогоплательщиков, на которое указали юристы Совета
Федерации, не происходит.
Одновременно хотел бы сообщить вам, что в Государственную Думу поступили
предложения от всех крупнейших организаций бизнеса, которые просят
Государственную Думу максимально ускорить решение этого вопроса, потому что
для бизнеса цена... я назвал цену для государства, но для бизнеса в связи с
невозмещением НДС добросовестным налогоплательщикам цена вопроса уже на
сегодняшний день может составить порядка 300 миллиардов рублей. Надеюсь, вы
понимаете, как высоки ставки.
В соответствии с нашим Регламентом, статьёй 127, мы можем принять в этом
случае одно из трёх решений: либо снять закон с рассмотрения, либо
согласиться на создание согласительной комиссии, либо принять федеральный
закон в ранее принятой редакции. Комитет Государственной Думы по бюджету, я
повторяю, на основе очень тщательного анализа этого вопроса предлагает
принять федеральный закон, вот этот закон, в ранее принятой редакции.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Михайлович. Я просто хочу вас попросить
употреблять парламентские выражения. Кто кого ставит на уши - это здесь,
наверное, не к месту говорить. Это первое. И второе. Всё-таки мы говорим о
государстве сначала, а потом о бизнесе. Хотя бизнес - это тоже государство.
Спасибо.
Коллеги, есть ли желающие от депутатских объединений высказаться по данному
докладу? Нет. Представители правительства, президента? Нет.
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1172 по 1189 из 5418
Коллеги, и сейчас мы голосуем по отклонённому федеральному закону,
доложенному Андреем Михайловичем Макаровым. Мы с вами преодолеваем вето
Совета Федерации, для этого нужно не менее двух третей голосов, прошу быть
внимательными. Кто за то, чтобы принять закон в ранее принятой редакции?
Прошу проголосовать.
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 43 мин. 22 сек.)
Проголосовало за 433 чел.96,2%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 433 чел.
Не голосовало 17 чел.3,8%
Результат: принято
Принято.
Заседание № 141
20.01.2006
Вопрос:
О проекте федерального закона № 240797-4 "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (в части, касающейся порядка применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость; принят в первом чтении 21 декабря 2005 года с названием "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 119-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах").
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта во втором чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 1500 по 1600 из 4605
Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению законопроектов во втором чтении.
Пункт 5 повестки дня. Проект федерального закона "О внесении изменений в
главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и статью 3
Федерального закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных
положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах".
Доклад члена Комитета по бюджету и налогам Натальи Викторовны Бурыкиной.
Пожалуйста.
БУРЫКИНА Н. В., фракция "Единая Россия".
Уважаемые коллеги, законопроект был внесен Правительством Российской
Федерации в декабре 2005 года и носил чисто технический характер, уточняющий
отдельные нормы Налогового кодекса в части возмещения НДС экспортерам. В
комитет было подано семнадцать поправок, из них одиннадцать носят технический
характер и уточняют отдельные процедуры взимания и возмещения НДС.
Одиннадцать поправок были приняты и шесть рекомендованы к отклонению.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, есть ли вопросы по таблице 1
поправок, рекомендуемых комитетом к принятию? В ней одиннадцать поправок.
Есть ли замечания по этой таблице? Нет замечаний. Ставится на голосование
таблица 1 поправок, рекомендуемых комитетом к принятию.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 57 мин. 56 сек.)
Проголосовало за 375 чел.83,3%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 375 чел.
Не голосовало 75 чел.16,7%
Результат: принято
Принимается таблица.
Уважаемые коллеги, есть ли замечания по таблице 2 поправок, рекомендуемых
комитетом к отклонению? В ней шесть поправок. Нет замечаний. Ставится на
голосование таблица 2 поправок, рекомендуемых комитетом к отклонению.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 58 мин. 44 сек.)
Проголосовало за 368 чел.81,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 368 чел.
Не голосовало 82 чел.18,2%
Результат: принято
Принимается таблица.
Уважаемые коллеги, ставлю на голосование во втором чтении проект федерального
закона "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса
Российской Федерации и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в
главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании
утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской
Федерации о налогах и сборах".
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (10 час. 59 мин. 38 сек.)
Проголосовало за 413 чел.91,8%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 413 чел.
Не голосовало 37 чел.8,2%
Результат: принято
Принимается закон во втором чтении.
Включите, пожалуйста, микрофон на центральной трибуне.
БУРЫКИНА Н. В. Уважаемые коллеги, данный законопроект подготовлен к третьему
чтению, замечаний правового и лингвистического характера нет. Просьба
поддержать данный законопроект в третьем чтении.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Есть ли замечания по этому предложению? Нет.
Объявляется "час голосования". Ставится на голосование данный законопроект в
третьем чтении.
Включите, пожалуйста, режим голосования.
Покажите, пожалуйста, результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (11 час. 00 мин. 28 сек.)
Проголосовало за 427 чел.94,9%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 428 чел.
Не голосовало 22 чел.4,9%
Результат: принято
Принимается закон.
Заседание № 136
21.12.2005
Вопрос:
О проекте федерального закона № 240797-4 "О внесении изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 119-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах" (в части, касающейся порядка применения нулевой ставки налога на добавленную стоимость).
Стадия рассмотрения:
Рассмотрение законопроекта в первом чтении
Фрагмент стенограммы:
Строки с 8222 по 8388 из 8765
Коллеги, у нас есть проект постановления о принятии закона в третьем чтении.
Нет возражений у представителей правительства, президента? В рамках "часа
голосования" прошу вас проголосовать за данный закон в третьем чтении.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 26 мин. 57 сек.)
Проголосовало за 335 чел.74,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 335 чел.
Не голосовало 115 чел.25,6%
Результат: принято
Принято.
Переходим к рассмотрению пункта 31. Проект федерального закона "О внесении
изменений в Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ "О внесении
изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального
закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и Федеральный
закон от 22 июля 2005 года № 119-ФЗ "О внесении изменений в главу 21 части
второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу
отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и
сборах". Доклад Сергея Дмитриевича Шаталова, официального представителя
Правительства Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя министра
финансов Российской Федерации.
Пожалуйста, Сергей Дмитриевич.
ШАТАЛОВ С. Д., официальный представитель Правительства Российской Федерации,
статс-секретарь - заместитель министра финансов Российской Федерации.
Уважаемая Любовь Константиновна, уважаемые депутаты! Законопроект с таким
длинным названием на самом деле носит технический характер и является
очень-очень простым по содержанию. В весеннюю сессию были приняты сразу два
закона: один - "Об особых экономических зонах...", другой - "О внесении
изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса...", в главу "Налог на
добавленную стоимость". Поскольку они принимались одновременно, получилось
так, что в одну и ту же статью, в один и тот же пункт внесены две
несовпадающие редакции. Чтобы закон начал работать с 1 января, нужно внести
технические уточнения. Вот эти технические уточнения, согласованные с
бюджетным комитетом, мы просим вас принять.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо.
Содоклад Бурыкиной Натальи Викторовны.
Поподробнее, Наталья Викторовна.
БУРЫКИНА Н. В., фракция "Единая Россия".
Поподробнее, да? Медленно, может быть.
Уважаемые коллеги, комитет рассмотрел данный законопроект и действительно
подтверждает, что проблема есть, только в связи с принятием не двух законов,
а на самом деле трех законов, которые принимались в весеннюю сессию. В данном
случае правительство своими поправками попытается устранить те технические
неточности, которые возникнут с 1 января 2006 года при применении нулевой
ставки по НДС для экспортеров. Для того чтобы такая коллизия не возникала,
правительством был подготовлен и внесен данный законопроект. Я хотела бы
добавить, и мы это в заключении комитета отмечаем, что, к сожалению,
временной лаг таков, что этот законопроект нуждается в существенной доработке
ко второму чтению, в связи с чем он, скорее всего, не будет подписан до 31
января, то есть нужно будет технику менять. Предложение комитета: принять его
в первом чтении, затем уже с помощью юридико-технической правки ко второму
чтению менять. Есть предложение поддержать его пока в первом чтении.
Единственное, что я хотела бы сказать: в проекте постановления выделяется на
поправки один день. Мы считаем, что это ошибка. Нужно десять дней давать, для
того чтобы его доработать.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Так, это в какой поправке, Наталья Викторовна?
БУРЫКИНА Н. В. Это в проекте постановления, где указано, что разослать, и
срок на поправки - один день, то есть надо не один день, а десять.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Тогда мы принимаем только за основу сейчас, а не в
первом чтении. Хорошо.
БУРЫКИНА Н. В. Да, проект постановления за основу и можно под стенограмму...
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Я хотела бы спросить: есть ли вопросы? Пункт 31.
Депутат Чаплинский, пожалуйста.
ЧАПЛИНСКИЙ С. И., фракция "Родина" (народно-патриотический союз)".
Уважаемая Любовь Константиновна, я тоже как раз хотел по этому же вопросу
высказаться, потому что один день - этого крайне недостаточно, это
неправильно - устанавливать по столь важному законопроекту такой срок приема
поправок. Если мы сегодня поддержим все-таки предложение о том, чтобы хотя бы
десять дней был этот срок, тогда можно будет хотя бы предложения какие-то
направить.
Спасибо.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Хорошо.
Есть ли еще вопросы? Желающие выступить? Представители правительства,
президента больше ничего не хотели бы сказать? Коллеги, кто за то, чтобы
принять за основу проект постановления о принятии данного законопроекта в
первом чтении? Прошу проголосовать.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 31 мин. 23 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 1 чел.0,2%
Голосовало 384 чел.
Не голосовало 66 чел.14,7%
Результат: принято
Принимается за основу.
Пожалуйста, Наталья Викторовна Бурыкина.
БУРЫКИНА Н. В. В пункте 2 постановления, в части второй, написано:
"Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в Комитет
Государственной Думы по бюджету и налогам в однодневный срок..." Просьба под
стенограмму записать: в десятидневный срок со дня принятия настоящего
постановления.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Коллеги, нет принципиальных возражений против данной
поправки у докладчика, содокладчика, представителей правительства, президента
и у депутатов? Нет. Кто за то, чтобы принять данную поправку? Прошу
проголосовать.
БУРЫКИНА Н. В. А пункт 33, по детям-спортсменам?
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Мы только четыре проекта выносили. Тогда дополнительно
просите время для продления, для рассмотрения еще одного вопроса. Я вам сразу
предлагала: давайте всё рассмотрим, осталось пять вопросов! И у
Плескачевского один законопроект остался.
Кто без карточки?
Покажите результаты.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 32 мин. 24 сек.)
Проголосовало за 344 чел.76,4%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 344 чел.
Не голосовало 106 чел.23,6%
Результат: принято
Принято.
Коллеги, кто за то, чтобы принять в целом постановление о принятии
законопроекта в первом чтении? Прошу проголосовать. Мы принимаем в целом
постановление о принятии законопроекта в первом чтении.
Покажите результаты голосования.
РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (18 час. 33 мин. 02 сек.)
Проголосовало за 383 чел.85,1%
Проголосовало против 0 чел.0,0%
Воздержалось 0 чел.0,0%
Голосовало 383 чел.
Не голосовало 67 чел.14,9%
Результат: принято
Принято.